Referente de Atencion SRPA

Referentes internacionales de estrategia y programas de
atención educativa a jóvenes en conflicto con la Ley
Encuentros Regionales SRPA 2018
Subdirección de Permanencia
Ministerio de Educación Nacional
Referentes internacionales de estrategia y programas de atención
educativa a jóvenes en conflicto con la Ley
Estructura de la presentación.
1. URUGUAY. ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA

ADOLESCENTES EN CONFLICTOS CON LA LEY PENAL .
2. PANAMA. Modelo de rehabilitación carcelaria para Jóvenes.
3. España (Aragón). Programa individualizado de ejecución de

la medida (PIEM)
URUGUAY
ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA
ADOLESCENTES EN CONFLICTOS CON LA LEY
PENAL
1. URUGUAY.
ADOLESCENTES EN CONFLICTOS CON LA LEY PENAL
Características del Código de la Niñez y la Juventud
-El Código de la Niñez y la Adolescencia establece que son adolescentes los
mayores de 13 y menores de 18 años de edad.
-Los adolescentes pueden ser declarados infractores a la ley penal por sentencia
de Juez competente, como autor, coautor o cómplice de un hecho que constituya
infracción.
-El juez podrá imponerle medidas que limiten o priven su libertad:
Medidas limitativas: son ejemplos el deber de fijar domicilio y no modificarlo sin dar aviso al
tribunal; la obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución determinada;
entre otras.
Privación de libertad: se aplica en caso en que las medidas limitativas no fueren suficientes para
asegurar los fines indicados. La privación de libertad se impondrá hasta la sentencia definitiva cuando se
presume la comisión de determinadas infracciones gravísimas.
1. URUGUAY.
Abordaje conceptual de la Estrategia.
Lo socioeducativo en las medidas judiciales por infracciones
a la ley penal
La estrategia aborda el contexto socioeducativo como un

campo de intersección, un territorio simbólico híbrido donde
se conjugan prácticas educativas centradas en relaciones
mediadas por contenidos culturales, con prácticas sociales
de promoción social, donde se garantizan derechos, incluso
de asistencia, de acceso a bienes y servicios necesarios para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
1. URUGUAY.
ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA ADOLESCENTES
EN CONFLICTOS CON LA LEY PENAL
Objetivos de la Estrategia
- Promover la reflexión sobre la infracción, los resultados y
consecuencias de sus actos.
- Garantizar la inclusión, continuidad y progresión del adolescente por

propuestas de calidad dentro del sistema educativo formal.
- Promover la adquisición de saberes diversos del campo de la

educación no formal.
- Promover el desarrollo de experiencias laborales mediante la

participación de los adolescentes en diversas propuestas laborales.
1. URUGUAY.
ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA ADOLESCENTES
EN CONFLICTOS CON LA LEY PENAL
Objetivos de la Estrategia
-Impulsar iniciativas que faciliten el acceso a soluciones
habitacionales transitorias y/o definitivas que den estabilidad
residencial para el desarrollo de los proyectos individuales.
-Desarrollar espacios de convivencia institucional

sustentados en relaciones y en hábitos de vida saludable.
- Minimizar el daño que produce la privación de libertad.
- Fortalecer los vínculos familiares, barriales y sociales de los

adolescentes.
1. URUGUAY.
Momentos del Proceso Socioeducativo

La organización del proceso socioeducativo implica tres (3) momentos claramente
diferenciados:
1. A)Recepción, b)hospitalidad y c) evaluación de la situación de cada adolescente
1.1. Equipo de recepción de los adolescentes (a y b)
1.2. Evaluación de punto de partida (c)

1. URUGUAY.
.1. Equipo de recepción de los adolescentes:

Comienzan a actuar en la Audiencia preliminar donde el Juez decreta una medida
en carácter de cautelar. Requiere las siguientes acciones:
-Gestos de hospitalidad
-Encuadre e información básica
-Contacto con la familia
-Datos del adolescente
-Espacio de escucha, conocimiento y entendimiento básico de la situación;
-Presentación de la institución
Establecer un contrato socioeducativo primario;
1. URUGUAY.
Evaluación de punto de partida

El producto esperado de la evaluación en el punto de ingreso de los adolescentes al
sistema penal es un informe de evaluación del adolescente y sus relaciones que
establezcan una lectura sobre la situación del adolescente al momento de ingresar al
sistema de ejecución de sanciones penales juveniles. Para establecer la línea de base
deberán tomarse en consideraciones el siguiente conjunto de dimensiones:
1)Documentación básica 2)Aspectos sanitarios 3)Trayectoria educativa 4)Estado

emocional; 5)Tránsito por instituciones 6)Experiencias laborales 7)Actividad
deportiva 8)Experiencias de trabajo en grupo 9)Motivaciones, intereses y preferencias
personales 10)Situación judicial 11) Relaciones familiares y afectivas
1. URUGUAY.
ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA ADOLESCENTES EN
CONFLICTOS CON LA LEY PENAL
Técnicas y estrategias de acción:

La centralidad de la estrategia propuesta por los participantes está ubicada en la necesidad de construir
procesos socioeducativos individualizados, donde conjugar los intereses, deseos, motivaciones y
preferencias de los adolescentes con una oferta socioeducativa amplia que contempla dos líneas de
acción:
- La construcción de acuerdos interinstitucionales que amplíen las ofertas sociales y

educativas
- - La necesidad de articulación con actores locales, mediante un trabajo en redes que

garantice el acceso efectivo a las propuestas durante la ejecución de la medida y en el
egreso.
1. URUGUAY.
Técnicas y estrategias de acción:

La estrategia resalta la necesidad de avanzar en la singularización de la estrategia de
trabajo socioeducativa utilizando dos instrumentos:
a)El proyecto educativo individual
b)Una referencia educativa (docente o familiar)

1. URUGUAY.
El proyecto socioeducativo individual como metodología básica
de la trasformación
Los proyectos educativos individuales son la metodología básica para organizar la trayectoria y
la experiencia de los adolescentes sometido a medidas socioeducativas por infracciones a la ley
penal.
Propende por que cada adolescente cuente con un proyecto de atención individual que organiza
las acciones de los distintos profesionales y educadores involucrados en la gestión de las medidas.
Genera una garantía para los adolescentes ya que requiere de parte de la institución explicitar una
intencionalidad y un marco general de trabajo.
Establece condiciones mínimas de planificación de las acciones, ocupándose de modificar una

cultura institucional marcada por la discrecionalidad de las acciones.
1. URUGUAY.
El proyecto Socioeducativo Individual como metodología básica

de la trasformación
La implementación del PSI en cada estudiante posibilita realizar un trabajo en equipo
centrado en objetivos, y donde la prioridad son los proyectos personales de los
adolescentes, lo que pone en dialogo la perspectiva institucional y las motivaciones y
preferencias de los adolescentes.
Los proyectos individuales permite tramitar caso por caso la tensión entre la tendencia a la
homogenización que todas las instituciones sostiene, especialmente las de privación de
libertad, con las singulares experiencias, trayectorias y proyecto de egreso de los
adolescentes.
1. URUGUAY.
Contenidos y mediadores en la relación socioeducativa
La estrategia considera que toda práctica educativa está basada en una relación ternaria
(educando-cultura-educador), por tanto no es posible hablar de educación si no ubicamos
algo de la cultura que este en medio de esa relación buscando:
- Fortalecer el vínculo familiar, barrial y social de los adolescentes.
- Garantizar el acceso a servicios de salud física y mental de calidad.

1. URUGUAY.
Contenidos y mediadores en la relación socioeducativa

1. URUGUAY.
Recomendaciones
La función socioeducativa y la de seguridad deben estar separadas
Se deben generar planes socioeducativos individualizados
Se debe generar un escenario de confianza y calidez a los estudiantes.
La oferta debe brindarse en centrso educativos adaptados especialemente

1. URUGUAY.
PANAMA.
Modelo de rehabilitación carcelaria para Jóvenes.
El Modelo Pacora
Antecedentes.
Desde el 2006, con el apoyo técnico y financiamiento del BID, se implementó un

Modelo Integral para la Rehabilitación de Adolescentes Privados de Libertad,
construyendo una moderna infraestructura de rehabilitación plenamente ajustada a
la normativa internacional en la relación espacio-ocupación y en todo el dispositivo
estructural para el desarrollo de programas de inserción social del joven infractor.
Este modelo entró en funcionamiento en febrero del 2013.
PANAMA.
Modelo de rehabilitación carcelaria
para Jóvenes.
PANAMA.
El Modelo Pacora
Antecedentes.
Desde el 2006, con el apoyo técnico y financiamiento del BID, se implementó un

Modelo Integral para la Rehabilitación de Adolescentes Privados de Libertad,
construyendo una moderna infraestructura de rehabilitación plenamente ajustada a
la normativa internacional en la relación espacio-ocupación y en todo el dispositivo
estructural para el desarrollo de programas de inserción social del joven infractor.
Este modelo entró en funcionamiento en febrero del 2013.
PANAMA.
Características del Régimen Especial de responsabilidad Penal para la

Adolescencia
-El hecho violatorio a la ley penal cometido por un adolescente, se denomina acto infractor. Las únicas conductas que pueden ser
calificadas como acto infractor son las tipificadas en la ley penal corno delitos; por tanto, queda prohibida la calificación del acto infractor
por vía de analogía con la ley penal.
-Las personas menores de edad que no hayan cumplido los catorce años, no son responsables penalmente por las infracciones a la ley
penal en que hubieren podido incurrir, en los términos que establece la Ley. En estos casos, los jueces de niñez y Adolescencia, serán las
autoridades competentes y sólo aplicarán medidas reeducativas cónsonas con la responsabilidad social de las personas menores de
catorce años.
-Medidas cautelares: El cambio de residencia o la instalación en una residencia determinada; La obligación del adolescente de
presentarse periódicamente al tribunal o ante la autoridad que éste designe; La prohibición de salir sin autorización del país, de la
localidad o ámbito territorial que fije el tribunal; entre otras.
-En los casos en que la conducta infractora investigada constituya homicidio doloso, violación, secuestro, robo, terrorismo o tráfico de
drogas, y haya necesidad comprobada de aplicar una medida cautelar, el fiscal de adolescentes podrá decretar la detención provisional.
-Centros de Custodia. Para el cumplimiento de la detención provisional se establecerán centros de custodia. Bajo ninguna circunstancia,
las personas adolescentes serán detenidas en los mismos centros que las adultas.
PANAMA.
El Modelo Pacora
Objetivos.
El objetivo principal del Modelo es la plena inclusión de los adolescentes y

jóvenes infractores a la comunidad. Para lograrlo se hace un plan de atención
personalizado, a fin de promover el desarrollo individual y social del joven.
Conforme se van cumpliendo las metas, se va avanzando hacia la siguiente
fase y por consiguiente en el cumplimiento de su sentencia. Actualmente
beneficia al 28% de la población de jóvenes privados de libertad en todo el
país.
PANAMA.
El Modelo Pacora
El modelo Pacora busca recuperación social y reinserción de los jóvenes a través del arte
como la pintura, la música y las artes plásticas promoviendo el desarrollo integral de la
personalidad del menor privado de libertad, y el afinamiento positivo de sus capacidades de
creatividad, percepción y sensibilidad estética, trabajo en equipo, atención, análisis
y síntesis, autodisciplina y autoconfianza.
Como resultado de este esfuerzo, varios jóvenes privados de libertad han producido obras
de arte que se han vendido en subastas públicas generando además de la retribución
económica, una gran retribución motivacional y emocional a los niños privados de libertad
y a sus familias.
PANAMA.
El Modelo Pacora
y a sus familias.
PANAMA.
El Modelo Pacora
y a sus familias.
PANAMA.
Modelo de rehabilitación carcelaria para Jóvenes
El modelo de rehabilitación carcelaria oferta diversas actividades deportivas y

cursos de formación profesional como complemento al proceso educativo.
PANAMA.
Modelo de rehabilitación carcelaria para Jóvenes
Muestra de las obras de arte desarrolladas por los jóvenes participantes en el

modelo de rehabilitación carcelaria.
PANAMA.
https://vimeo.com/133454889
España (Aragon).
ACCIÓN SOCIOEDUCATIVA DEL ÁREA DE ATENCIÓN AL MENOR
EN CONFLICTO SOCIAL.
Programa individualizado de ejecución de la medida
(PIEM)
España (Aragón).
Programa individualizado de ejecución de la medida (PIEM)
Características de la Ley 12/2001 del 2 de julio de la infancia y

adolescencia de la Comunidad Autónoma de Aragón.
-Ley es de aplicación a todos los menores de dieciocho años que residan o se encuentren
transitoriamente en Aragón, independientemente de su situación legal.
-Se consideran menores en conflicto social, a aquellos niños y adolescentes que pudiesen
encontrarse en riesgo de causar perjuicios a sí mismos o a otros, así como aquéllos a los que les
fuera aplicable la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de
los menores.
-Se da prioridad a las actuaciones preventivas, incidiendo en los factores de riesgo que originan la
marginación y la delincuencia, y promocionará los servicios y programas que apoyen la atención del
menor en su entorno, mediante actuaciones específicas de ocio, formación, promoción ocupacional,
empleo, convivencia familiar y otras que contribuyan a la adecuada socialización del menor.
-Las medidas de internamiento, así como la ejecución de los internamientos cautelares, se realizan
en centros propios de la Comunidad Autónoma de Aragón, salvo que en interés del menor se
considere otro centro como más adecuado.
España (Aragón).
METODOLOGÍA DE LA INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA EN MEDIO ABIERTO:

Principios Metodológicos.
-El superior interés del menor sobre cualquier otro.
-El respeto al libre desarrollo de la personalidad del menor.
-La información de los derechos que le corresponden en cada momento y la asistencia necesaria para poder ejercerlos.
-La aplicación de programas educativos que fomenten la responsabilidad y el respeto de los derechos y libertades de los otros.
-La adecuación de las actuaciones a la edad, personalidad y las circunstancias personales y sociales de los menores.
-La prioridad de las actuaciones en el propio entorno familia y social, siempre que no sea perjudicial para el interés del menor.
-El fomento de la colaboración de los padres, tutores o representantes legales durante la ejecución de las medidas.
-La coordinación de actuaciones y la colaboración de los demás organismos, que intervengan con menores y
jóvenes, especialmente los que tengan competencias en materia de educación o sanidad.
España (Aragón).
Principios de Intervención.
1.Contextualización: La intervención se realizará, siempre que sea posible, en el entorno social
del menor y usando las redes sociales normalizadas y especializadas.
2.Individualización: Aunque existan elementos compartidos en los diferentes casos, cada

intervención tiene sentido en sí misma y cada caso hay que analizarlo e intervenir en él como
“único”. Las circunstancias y características individuales, familiares y sociales, deben ser tratadas
y ejecutadas para un individuo concreto.
3.Potenciación: La intervención tendrá en cuenta las capacidades y carencias de los sujetos, con
objeto de intentar subsanar los déficits formativos, culturales, de habilidades sociales y
personales que tenga el menor, causantes del conflicto social. También es preciso trabajar las
relaciones intrafamiliares.
Estas actuaciones son las que se concretan en un Programa Individualizado de Ejecución de
Medida.
4.Integración: La intervención ha de contemplar al o a la menor de una forma integrada, sin esta
perspectiva podemos conducir al aislamiento y desarraigo del menor con su realidad social.
España (Aragón).

5.Normalización: Se utilizarán todos los recursos y programas normalizados a nuestro alcance, que faciliten
la integración social del sujeto en la sociedad.
6.Orientación y relación de ayuda: Suponen una ayuda técnica y humana para manejar y superar
satisfactoriamente las dificultades y los conflictos propios de la adolescencia. La relación entre el educador de
medio abierto y el menor tiene un papel importante ya que es el instrumento básico que permite poder llevar a
cabo el trabajo educativo. Hay unas habilidades que es necesario desarrollar en el menor:
• La empatía: capacidad de ponerse en lugar del otro, entendiendo sus sentimientos y pensamientos.
• El respeto: supone el aprecio de la otra persona y la aceptación.
• Autenticidad: se trata de ser coherente, ser claro, sincero.
• Confrontación: supone afrontar nuestras contradicciones.
7.Negociación y mediación: Es una estrategia de intervención útil y eficaz para gestionar y solucionar
conflictos de forma satisfactoria para las partes enfrentadas. Se basa en el diálogo y en el respeto mutuo. El
educador actúa sobre las causas que han originado el problema y se pretende que las personas
adquieran habilidades, conocimientos y actitudes que eviten nuevos conflictos.
España (Aragón).

Formación y aprendizaje en competencias sociales: El desarrollo de la competencia social es fundamental para la mejora
de las condiciones personales y sociales con personas en dificultad y conflicto social. Algunas áreas en las que podemos
intervenir serían:
• Cognitiva: reflexividad, pensamiento crítico,

pensamiento alternativo, consecuencial y pensamiento
creativo.
• Conductual: habilidades sociales y de comunicación.
• Emocional: empatía, autocontrol de impulsos,

reconocimiento y expresión de emociones.
• Desarrollo de valores y dilemas morales.

España (Aragón).
EL PROGRAMA EDUCATIVO INDIVIDUALIZADO (PEI).
En Aragón, los programas técnicos de cada medida judicial en medio comunitario, son elaborados por los educadores sociales de medio
abierto. En ellos se establecen los objetivos y las actuaciones más idóneas para afrontar las dificultades y conflictos que plantea el menor
o el joven y que finalmente se concretan en un programa de ejecución de la medida correspondiente (PIEM) que se presenta al juez de
menores para su aprobación
El PEI es un conjunto estructurado de acciones o medios con el propósito de lograr una

serie de objetivos previamente definidos, específicos de un individuo en particular, cuya
meta es que el joven adquiera una serie de pautas y comportamientos socialmente
aceptables, que trasciendan más allá del lugar y del período en el que se realizan. Se trata
de incorporar acciones destinadas al aumento de una mayor competencia social.
España (Aragón).

EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL MENOR
La elaboración y posterior concreción del PEI presenta unas fases previas y se centra en unas áreas definidas.
La primera información de la situación del menor, viene recogida en el informe psico-socio-educativo que realiza el
Equipo Técnico de la Fiscalía de Menores, durante el proceso de propuesta de la medida educativa.
-Las entrevistas iniciales con el menor y su familia constituyen la siguiente y principal fuente de información permite
recabar el conjunto de necesidades en las diferentes áreas del Adolescente.
-Se vincula la información que puedan aportar todos los agentes sociales que intervienen con el menor y su familia, en
los servicios sociales, educativos, sanitarios, culturales, asociativos, de ocio y tiempo libre, etc.
-A partir de una correcta evaluación de las necesidades particulares de cada menor o joven se puede comenzar a
configurar la planificación educativa.
España (Aragón).

Areas que conforman el PEI
Las áreas que conforman el PEI y que posteriormente se concretan y operativizan en el programa de ejecución
son las siguientes:
1. Área Judicial
Los expedientes judiciales que han sido abiertos a un menor o una menor a lo largo del tiempo, su
particular “historia” con la que se presenta, aporta información sobre cuestiones que pueden ser
importantes para la intervención, ya que puede llamar la atención sobre posibles infracciones
futuras.
2. Área Familiar
La familia es una pieza fundamental en el proceso de socialización de los adolescentes o jóvenes,
por lo que se convierte en un foco prioritario de evaluación e intervención. El sistema familiar es
uno de los principales aglutinadores de factores de riesgo (dificultad en controlar el
comportamiento, escasa supervisión, disciplina inapropiada, educación inconsistente, malas
relaciones padres-hijos…) que se asocia con la conducta delictiva cuando se presentan una serie
de variables que impiden un adecuado proceso de socialización, no siendo aquél capaz de cubrir
las necesidades emocionales y educativas de los menores.
España (Aragón).

Áreas que conforman el PEI
3. Área Psicológico-personal
En el área personal, deberemos hacer una evaluación de las características psicológicas del menor
o joven que le colocan en situación de riesgo, tanto social como personal.
4. Área Formativo/Laboral
Muchos de los menores con los que se interviene en el ámbito de la Justicia Juvenil han
presentado o presentan problemas en el ámbito escolar que son relevantes por su relación con el
comportamiento delictivo (comportamiento disruptivo en clase, daños materiales en la escuela,
bajo rendimiento escolar, problemas con el grupo de iguales o con los profesores, absentismo o
abandono escolar, acoso, desempleo, etc.).
5. Área Socio-comunitaria
Entendemos por entorno comunitario el contexto social donde el sujeto se relaciona y desenvuelve
habitualmente (amigos, vecinos, tipo de barrio…) distinto a la familia y la escuela o trabajo.
Se trata pues, de evaluar e intervenir en aquellos factores y circunstancias sociales del individuo
que le influyen y le colocan en una situación de riesgo: pares con conductas delictivas, consumos
de drogas y alcohol, mal uso del tiempo libre, ausencia de actividades organizadas,… al mismo
tiempo que se le ofrecen y se le pone en contacto con actividades y grupos resocializadores.
España (Aragón).
A partir de los resultados del la fase previa de EVALUACIÓN Y

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL MENOR un docente designado para
atender al adolescente elabora el PROGRAMA INDIVIDUALIZADO DE
EJECUCIÓN DE MEDIDA , en el plazo de 20 días desde la fecha de la
designación del profesional, prorrogable previa autorización judicial.
El programa individualizado de ejecución de la medida (PIEM) diseñado

para el adolescente se comunicará al o a la Juez competente para su
aprobación. Si el Juez rechazase, en todo o en parte, el programa
propuesto, se someterá a su consideración uno nuevo o la modificación.
España (Aragón).

FUNCIONES DEL EDUCADOR Y LA EDUCADORA SOCIAL QUE INTERVIENEN EN LA APLICACIÓN DE MEDIDAS JUDICIALES
EN MEDIO ABIERTO
1. Conocer y aceptar las características de los menores, sus familias y entorno social.
2. Conocer, aceptar y utilizar positivamente el contexto judicial en el que se desarrolla la acción educativa
3. Tener una formación continuada sobre las técnicas educativas más actuales sobre la intervención con
menores infractores y otras que faciliten la acción sobre el entorno del menor.
4. Informar a los menores y sus familias sobre las prestaciones y servicios sociales que están a su alcance.
5. Mantener una actitud asertiva hacia el menor y su familia.
6. Recoger información acerca de los menores con quienes se interviene en otros Centros, instituciones u
organismos.
7. Informar, de forma comprensiva, a los menores y su familia sobre su situación judicial y los derechos
y obligaciones que marca la ley. Y facilitar los cauces para ejercer el derecho de comunicarse libremente
con el Juez, el Ministerio Fiscal, el Justicia de Aragón o el Defensor del Pueblo.
8. Valorar las necesidades educativas de los menores de acuerdo con los factores de riesgo y
protección.
España (Aragón).

EN MEDIO ABIERTO
9. Analizar la situación del menor en su totalidad y adaptar a ella la intervención
educativa.
10. Definir los objetivos educativos a alcanzar con la intervención educativa.
11. Elaborar los proyectos educativos individuales y en su caso las programaciones
grupales.
12. Explicar a los menores y sus familias los proyectos educativos que se van a
aplicar e informarles de los derechos de recurso que les amparan.
13. Informar a los menores y sus familias sobre las funciones del educador y del
doble contexto educativo-judicial que marca la intervención.
14. Recoger en la programación educativa aquellos objetivos que ayuden a prevenir
las causas que generaron la infracción de los menores.
España (Aragón).

EN MEDIO ABIERTO
15. Realizar una intervención educativa ajustada a los programas y objetivos
previamente propuestos.
16. Intervenir con la finalidad de incrementar la responsabilidad del menor con la
sociedad y la de la sociedad en la educación del menor.
17. Intervenir de forma flexible y adaptándose a la evolución del menor y las
circunstancias y contexto que le envuelve.
18. Adoptar estrategias para modificar aquellos factores del entorno que favorecen la
comisión de
infracciones.
19. Facilitar que los menores reflexionen acerca de la infracción cometida, de los
daños causados a la víctima y de las consecuencias de la acción para sí mismos y para
su entorno familiar y social.
España (Aragón).

EVALUACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO INDIVIDUALIZADO
Para poder efectuar una evaluación de los proyectos y programas educativos, es necesario partir de una definición de los objetivos que plantea cada uno
de los contextos en los que se desarrollan las intervenciones educativas con los menores infractores. El PEI recoge un esquema de objetivos educativos
de la intervención a evaluar, de acuerdo con los factores detectados, que se agrupan en los siguientes apartados:
Esquema de objetivos educativos
1. Registros sobre objetivos personales e interpersonales:

• Los consumos de sustancias tóxicas y otras dependencias (tipos de consumos o
frecuencia)
• Necesidades criminógenas (nivel de autocontrol o de empatía, locus de control externo,

nivel de frustración, distorsiones cognitivas, pensamiento consecuencial o alternativo).
• Malestar personal (inestabilidad emocional, labilidad, e insatisfacción personal o

resentimiento social).
• Conflictos interpersonales (aislamiento comunicativo, lenguaje marginal).
• Personalidad antisocial (emociones inadecuadas, hostilidad o agresividad, dominación

sobre los demás, provocaciones, nivel de admisión de responsabilidad de sus acciones,
sentimientos de culpa, etc.).
España (Aragón).

2. Registros sobre objetivos familiares:
• Relaciones intrafamiliares (conflictividad entre los miembros, número de fugas

del hogar, nivel de comunicación intrafamiliar, organización familiar, logros o
retrocesos en la solución de las crisis familiares).
• Referentes educativos en el entorno familiar (transmisión de valores positivos o

prosociales, implicación de adultos en la educación del menor, inserción laboral
de los miembros adultos o nivel formativo).
• Prácticas educativas familiares (supervisión, normas familiares, autoridad,

definición de roles, conocimiento de los padres de las necesidades del menor,
nivel de vinculación).
• Relaciones familiares (red familiar de apoyo, red social de apoyo, conocimiento

y relaciones de la red institucional de apoyo).
España (Aragón).
3. Registros sobre objetivos del contexto escolar:

• Asistencia (fugas o absentismo)
• Aprendizajes (rendimiento escolar, adaptaciones a deficiencias o bloqueos de aprendizaje,
abandonos o retornos al sistema escolar).
• Comportamiento (actitud del Centro hacia la situación del menor, conducta del menor y
frecuencia o gravedad de las conductas disruptivas en el Centro).
4. Registros sobre objetivos del contexto laboral:

• Formación (formación adecuada, asistencia a cursos prelaborales, finalización y actitud en
los mismos).
• Búsqueda de empleo (actitud personal, adecuación de las expectativas de inserción
laboral, nivel de frustración o persistencia en la búsqueda).
• Inserción laboral (cumplimiento de normas laborales, actitud en el trabajo, cumplimiento
de contratos o abandonos o despidos, relaciones personales en el entorno laboral).
España (Aragón).
5. Registros sobre objetivos respecto a la utilización del ocio.
• Tiempo libre organizado (asistencia y continuidad en actividades culturales, deportivas y de
tiempo libre, actitud, conflictividad o sociabilidad)
• Tiempo libre no organizado (limitaciones en horarios, amistades y lugares, disfrute del ocio ligado
a bandas, consumos de sustancias tóxicas o actuaciones ilegales).
6. Registros sobre sociabilidad y relaciones personales:

• Amistades (amigos prosociales o antisociales, amistades estables u ocasionales, aislamiento).
• Habilidades sociales del menor (sociabilidad, sentimiento de pertenencia al grupo o fidelidad,
posicionamiento en el grupo y solución de conflictos).
• Límites a relaciones amistosas (supervisión familiar de las relaciones, oposición a relaciones, etc.).
7. Registros sobre objetivos en el entorno social/familiar:

• Familiar (estabilidad geográfica, hacinamiento, higiene y adecuación de la vivienda familiar).
• Entorno (localización de infraestructuras sociales necesarias para intervención con el menor).
España (Aragón).

A partir del este esquema de objetivos educativos, se plantean los comportamientos a registrar que deben ser los
indicadores de los objetivos de intervención del PEI, teniendo como referencia las variaciones entre los factores de
riesgo y protección.
La evaluación permite realizar un seguimiento exhaustivo de cada menor, mediante un registro inicial y continuo de
datos referentes a su situación personal y legal.
Se realiza, por parte de los educadores sociales, una evaluación continua y periódica de todos los apartados recogidos
en el PEI de cada uno de los objetivos de intervención.
Cada contexto se complementa con sus registros de incidencias, de metas y procesos, tomados por el propio educador
o educadora, o en coordinaciones con otros profesionales relacionados con el menor y esta información se
operativiza en la evaluación.
De esta evaluación deben surgir las propuestas de modificaciones en el PEI o la solicitud de modificación, suspensión
o archivo de la medida, además de la información necesaria para la realización de los informes periódicos establecidos
reglamentariamente.
España (Aragón).

Referentes internacionales de estrategia y programas de atención
educativa a jóvenes en conflicto con la Ley
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atención educativa a jóvenes en conflicto con la Ley

Encuentros Regionales SRPA 2018

1. URUGUAY. ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA

2. PANAMA. Modelo de rehabilitación carcelaria para Jóvenes.

3. España (Aragón). Programa individualizado de ejecución de

-El juez podrá imponerle medidas que limiten o priven su libertad:

La estrategia aborda el contexto socioeducativo como un

- Garantizar la inclusión, continuidad y progresión del adolescente por

- Promover la adquisición de saberes diversos del campo de la

- Promover el desarrollo de experiencias laborales mediante la

-Desarrollar espacios de convivencia institucional

- Minimizar el daño que produce la privación de libertad.

- Fortalecer los vínculos familiares, barriales y sociales de los

Momentos del Proceso Socioeducativo

1. A)Recepción, b)hospitalidad y c) evaluación de la situación de cada adolescente

1.1. Equipo de recepción de los adolescentes (a y b)

1.2. Evaluación de punto de partida (c)

.1. Equipo de recepción de los adolescentes:

Evaluación de punto de partida

1)Documentación básica 2)Aspectos sanitarios 3)Trayectoria educativa 4)Estado

Técnicas y estrategias de acción:

- La construcción de acuerdos interinstitucionales que amplíen las ofertas sociales y

- - La necesidad de articulación con actores locales, mediante un trabajo en redes que

Técnicas y estrategias de acción:

a)El proyecto educativo individual

b)Una referencia educativa (docente o familiar)

Establece condiciones mínimas de planificación de las acciones, ocupándose de modificar una

El proyecto Socioeducativo Individual como metodología básica

Contenidos y mediadores en la relación socioeducativa

- Fortalecer el vínculo familiar, barrial y social de los adolescentes.

- Garantizar el acceso a servicios de salud física y mental de calidad.

Contenidos y mediadores en la relación socioeducativa

Se deben generar planes socioeducativos individualizados

Se debe generar un escenario de confianza y calidez a los estudiantes.

La oferta debe brindarse en centrso educativos adaptados especialemente

Desde el 2006, con el apoyo técnico y financiamiento del BID, se implementó un

Desde el 2006, con el apoyo técnico y financiamiento del BID, se implementó un

Características del Régimen Especial de responsabilidad Penal para la

El objetivo principal del Modelo es la plena inclusión de los adolescentes y

El modelo de rehabilitación carcelaria oferta diversas actividades deportivas y

Muestra de las obras de arte desarrolladas por los jóvenes participantes en el

Características de la Ley 12/2001 del 2 de julio de la infancia y

METODOLOGÍA DE LA INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA EN MEDIO ABIERTO:

-El superior interés del menor sobre cualquier otro.

-El respeto al libre desarrollo de la personalidad del menor.

2.Individualización: Aunque existan elementos compartidos en los diferentes casos, cada

METODOLOGÍA DE LA INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA EN MEDIO ABIERTO:

METODOLOGÍA DE LA INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA EN MEDIO ABIERTO:

• Cognitiva: reflexividad, pensamiento crítico,

• Conductual: habilidades sociales y de comunicación.

• Emocional: empatía, autocontrol de impulsos,

• Desarrollo de valores y dilemas morales.

EL PROGRAMA EDUCATIVO INDIVIDUALIZADO (PEI).

El PEI es un conjunto estructurado de acciones o medios con el propósito de lograr una

EL PROGRAMA EDUCATIVO INDIVIDUALIZADO (PEI).

EL PROGRAMA EDUCATIVO INDIVIDUALIZADO (PEI).

EL PROGRAMA EDUCATIVO INDIVIDUALIZADO (PEI).

EL PROGRAMA EDUCATIVO INDIVIDUALIZADO (PEI).

A partir de los resultados del la fase previa de EVALUACIÓN Y

El programa individualizado de ejecución de la medida (PIEM) diseñado

EL PROGRAMA EDUCATIVO INDIVIDUALIZADO (PEI).

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