UNIVERSIDAD GALILEO

FACULTAD DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INDUSTRIA, FACTI

Maestría en Administración Pública

Epistemología en la Administración Pública

Las Ciencias Sociales y su Vinculación con la Administración Pública

Ana Cecilia Villanueva Sandoval

Carné: 20009391

Correo electrónico acevisa@gmail.com

Guatemala 24 de marzo de 2020

Índice

Evolución De La Administración Pública................................................................................................4

Definición De Administración Pública.................................................................................................6
Ciencias Sociales vinculadas a la Ciencia de La Administración Pública.............................................6
Economía................................................................................................................................................6
Vinculación de la Economía..............................................................................................................7
Sociología................................................................................................................................................8
Vinculación de la Sociología............................................................................................................10
Geografía..............................................................................................................................................10
Vinculación de la Geografía............................................................................................................12
Historia.................................................................................................................................................12
Vinculación con Historia.................................................................................................................14
Comunicación Social...........................................................................................................................14
Vinculación de la Comunicación Social.........................................................................................15
Pedagogía.............................................................................................................................................15
Vinculación de la Pedagogía...........................................................................................................17
Psicología..............................................................................................................................................17
Vinculación con la Psicología..........................................................................................................19
Antropología........................................................................................................................................19
Vinculación de la Antropología......................................................................................................20
Derecho.................................................................................................................................................21
Vinculación de Derecho...................................................................................................................22
La Ciencia Política...............................................................................................................................22
Conclusión................................................................................................................................................26
Bibliografía..............................................................................................................................................27

2
INTRODUCCIÓN

El principal objetivo del presente trabajo es, conocer ciencias sociales se vinculan con la

administración pública analizando las relaciones entre las ciencias sociales y la administración

pública, a través del pensamiento social y político, recordemos que administración pública es el

conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin a través

de los servicios públicos. Sus elementos son: El órgano administrativo, la actividad que la

administración realiza y el medio que la administración pública dispone para la realización de sus

propósitos en este caso los servicios públicos.

En otros países la administración pública debe considerarse como una disciplina científica, por

su vinculación dentro de las diversas ciencias sociales, generando un estudio sobre los asuntos

publi-administrativos. De igual forma existe un rezago en el estudio sobre la administración

pública moderna, obligando a retomar los planteamientos clásicos a través de las ciencias

sociales.

En una época en la que el ámbito de la administración pública está en constante expansión y

que necesariamente se la ha considerado en mayor medida para averiguar su naturaleza y sus

problemas, puede obtenerse un gran beneficio al haber una mejor comprensión de las lecciones

administrativas del pasado, en la medida en que puedan deducirse.

3
Evolución De La Administración Pública

El Estado no ha sido el mismo desde su origen. Es un fenómeno que ha estado en constante

evolución, desde consistir en formas organizativas simples hasta dimensiones más complejas.

De acuerdo a historiadores, antropólogos, etc., la sociedad humana ha pasado desde el Estado

Primitivo, que data de hace aproximadamente cinco mil años, pasando por el Estado Feudal,

hasta llegar al Estado-Nación que actualmente conforma nuestra sociedad, que se funda en el

reconocimiento de la personalidad jurídica de cada uno y en la aceptación de la interacción con

las entidades políticas autónomas del Estado. [ CITATION POR99 \l 4106 ]

La evolución histórica de la administración Pública no es breve, breve puede ser la exposición

que se haga acerca de su desarrollo a lo largo de la historia, pero eso queda librado al árbitro del

expositor y no por limitantes expuestas por la naturaleza misma del tema.

Se sabe muy poco acerca de los orígenes de la humanidad y aún menos sobre el surgimiento de

la administración. Se dice que la administración aparece desde que el hombre comienza a

trabajar en sociedad. El surgimiento de la administración es un acontecimiento de primera

importancia en la historia social.

“La administración que es el órgano específico encargado de hacer que los recursos sean

productivos, tiene la responsabilidad de organizar el desarrollo económico, pues refleja el

espíritu esencial de la era moderna “ [ CITATION Gue78 \l 4106 ]

Desde la prehistoria ya se utilizaba a la “administración”, podemos citar a los cazadores antiguos

quienes utilizaban el “arrastre” como forma de obtener alimento para la tribu, en donde el

4
esfuerzo común de todos indicaba una buena y auténtica organización para lograr el objetivo

previsto. Esta labor necesariamente de grupo, tenía que ser realizada en forma coordinada.

Se dice también que las primeras manifestaciones administrativas se presentaron cuando dos

hombres quisieron mover una piedra que ninguno podía hacerlo por si solo; el logro de la unión

de esfuerzos para un objetivo común inicio las bases del esfuerzo cooperativo, operando ya un

inconsciente y elemental proceso administrativo.

No obstante que la historia, como el desarrollo humano, y nuestro conocimiento de la

administración pública, son en gran medida una consecuencia de la escritura, cuya invención

posibilitó el registro permanente de la actividad humana, es obvio que las sociedades se

desarrollaban y la administración se llevaba a cabo con anterioridad a la realización de registros

permanentes. El gobierno, uno de los primeros temas de la historia, obviamente le precedió hacia

los inicios de la civilización y, no obstante que la administración como su actividad subsidiaria

no provocó muchos comentarios, puede asumirse correctamente que ella existió mucho

tiempo antes que el testimonio escrito

Es innegable que la ciencia de la administración pública debe ser estudiada profunda y

cuidadosamente, con la finalidad de que ésta parte de la actividad del Estado, denominada

Administración Pública, responda plenamente a los cambios evolutivos y requerimientos de la

sociedad de nuestro tiempo.

Siendo la administración pública la parte de la acción estatal que se proyecta o dirige en forma

particular a la prestación de los servicios públicos y a la actividad concreta del Estado para la

satisfacción de las necesidades colectivas, es menester empeñarse plenamente en que esta parte

5
de la actividad estatal se proyecte en todo caso a cumplir con los requerimientos de la sociedad,

sin que se escatime esfuerzo ni elemento alguno para concretar la actividad estatal en un

auténtico beneficio de los administrados y ésta es la razón de ser del empeño de las universidades

para interpretar el pensamiento de los teóricos de la materia para determinar que teorías son las

idóneas para obtener una administración pública que garantice el bienestar colectivo.

Definición De Administración Pública

Las definiciones teórico-conceptuales de la Administración Pública son amplias, abarcan

desde el quehacer del Estado y las instituciones públicas, también la ciencia que la estudia.

La definición que Dwigth Waldo hace al respecto es la siguiente:

“La administración pública es una organización y una administración de hombres y recursos

materiales para lograr los propósitos del gobierno, y la administración pública como arte y

ciencia para el estudio de los asuntos del Estado, lo cual implica la investigación y la enseñanza

de la actividad pública, esto es, de la ciencia de la administración”. [ CITATION Wal61 \l 4106 ]

Ciencias Sociales vinculadas a la Ciencia de La Administración Pública.

Economía

La economía nació en Gran Bretaña como rama del mismo tronco: la política, que en Alemania

había inspirado desde 1727 el cultivo intenso de las Ciencias Camerales, que constituían el

conjunto de las Ciencias de la Administración en la época del Estado absolutista. Adam Smith

redactó "un conjunto de recetas para el estadista", lo que se corrobora por palabras del propio

economista escocés, cuando argumentaba que son dos los objetos de la Economía Política que

6
debe cultivar el estadista: proveer al pueblo de abundante subsistencia, y suministrar al Estado

suficientes rentas. En Gran Bretaña, la política quedó confinada en economía, desechándose el

tratamiento de la salubridad y seguridad.

Adam Smith no fue el único fundador de la Economía, pero si quien le dio la forma y el patrón

sobre el cual se ha desarrollado. En 1615, Antonio Montcheretien había escrito su Tratado de

Economía Política, acuñando el término que enunciaría a la nueva disciplina: Economía Política,

pero su obra fue más bien mediocre según cuenta Joseph Schumpeter. Algo parecido ocurrió con

la Sociología, pues en su gestación concurren diversos talentos: Saint-Simón, Proudhon, Marx,

Tocqueville, Comte, Spencer y von Stein. También, como la Economía, su mayor desarrollo

ocurrió en un país: Francia. Todos los pensadores mencionados, salvo Spencer, la cultivaron allí

y más o menos en la misma época: durante la primera mitad del siglo XIX.1

En contraste, en Europa continental la política engendró a la Ciencia de la Administración

Pública. Sin embargo, como se puede constatar en muchos textos, las materias económicas

siguieron presentes en el interés de los estudiosos de la administración pública. Carlos Juan

Bonnin comprendió los más diversos ramos de la economía dentro de su obra, en tanto que

Lorenzo von Stein concibió en 1865 la categoría administración de la vida económica, para

comprender los diferentes modos de actividad del Estado en la producción, la distribución y el

consumo.2

1
Smith, Adam. Lectures on Justice, Police, Revenue and Arms. Oxford, Claremons Press. 1896. pp. 154-156.
2
Bonnin, Juan Carlos. Doctrina Social. Madrid, Imprenta de don Antonio Martínez. 1821. p. 111.

7
Vinculación de la Economía

La Economía en un país puede lidiar con importantes problemas sociales y coyunturales como

la inflación, la pobreza, además de intentar contribuir al crecimiento económico del país. La

política económica es específica de cada país o región, ya que ésta se elabora atendiendo a las

características de cada territorio en el que se aplica y generalmente no es posible obtener

idénticos resultados probándola por igual en dos países distintos. Esto sucede porque existen

factores sociales, geográficos o ideológicos que convierten a cada país en único

Sociología

La Sociología es una disciplina más joven que la Economía Política, ya fue engendrada en 1803

dentro de los escritos de Henri de Saint-Simón, particularmente en sus Cartas de un Habitante de

Ginebra; aunque fue en su Memoria sobre la Ciencia del Hombre, del mismo año, donde acuñó

el término Fisiología Social. En 1839, fue su discípulo y amigo Augusto Comte quien nombró a

la nueva disciplina como Sociología.

La Fisiología Social había sido formulada como ciencia de la organización colectiva, como una

disciplina que estudiaba la génesis y el desarrollo histórico de los sistemas sociales. En 1820,

Saint-Simón produjo su obra más célebre: El Sistema Industrial, después vendrían los trabajos de

Comte y la nutrida corriente de sociólogos que fluye hasta nuestros días.

Existe una relación estrecha entre la Sociología y la Ciencia de la Administración, tal como se

puede percibir en Juan Carlos Bonnin y Lorenz von Stein, quienes estuvieron activos en París

durante períodos de tiempo muy próximos. En la época en la cual Saint-Simón produjo su obra:

El Sistema Industrial, Bonnin había hecho una breve y fructífera incursión, única, por cierto, en

8
el naciente campo de la Sociología. Escribió su libro Doctrina Social en 1820, se trataba de un

catálogo político-constitucional relativo a la ciudadanía integrando 91 aforismos, que enuncian

los derechos del hombre y el ciudadano. La obra constituye un manifiesto de la existencia

autónoma de la sociedad y propone el alumbramiento de la Ciencia Social, como la denominó

antes que lo hiciera Comte. Bonnin visualizó a la Ciencia Social como una disciplina aplicada

que instruye al hombre y regula sus derechos, y que dividió en política y moral.

"De todo lo que el hombre debe a su inteligencia, la Ciencia Social es la primera por su

naturaleza, su importancia y su utilidad; ella tiene una aplicación más personal a los hombres que

las ciencias físicas, porque ordena la sociedad misma".[ CITATION Bap04 \l 4106 ]

Además de esta fugaz incursión en la Ciencia Social, Bonnin ya la había cultivado dentro del

estudio de su materia preferente, que redituó en su obra magna: Principios de la Administración

Pública, preparada 12 años antes que la Doctrina Social. Los Principios aparecieron en 1808,

pero su edición más completa fue la de 1812, donde elaboró categorías sociológicas muy

relevantes tales como: relaciones administrativas públicas y relaciones administrativas civiles.

Bonnin, con base en esas categorías, afirmaba "la Ciencia de la Administración puede ser

considerada como el conocimiento de ciertas relaciones sociales".[ CITATION Bap04 \l 4106 ]

La Teoría de la Administración, una frase resume dicha concepción: la constitución no debe

considerarse como un mero ordenamiento político abstracto, sino como resultado de la

"organización económica y social, que cuando se modela sobre la división de bienes materiales,

hunde su historia en las posiciones recíprocas de las clases dominantes y las clases trabajadoras".

Esta concepción sirve de fundamento a la definición que brinda Von Stein de administración

9
como la actividad del Estado de cara a la sociedad, y que la visualiza como un elemento

autónomo de vida.

Vinculación de la Sociología

Sabemos que la sociología se encarga de estudiar las relaciones sociales humanas y sus

instituciones. Esto implica que sus objetos de estudio son muy diversos. Pueden ir, por ejemplo,

desde la religión hasta la familia, pasando por las divisiones sociales de clase o las divisiones

raciales y la organización de los estados, entre muchas otras. Busca comprender tanto la

estabilidad social como los procesos de cambios y transformación.

A nivel individual, la sociología nos permite comprender las consecuencias de los fenómenos

sociales en las personas (por ejemplo de las identidades de género, la fe religiosa, la institución

de la familia). Y a nivel global, a la sociología puede ayudarnos a comprender fenómenos

como la migración, el crecimiento poblacional, índices de mortalidad, natalidad, el

desarrollo económico, entre otros

Geografía

La geografía es la ciencia social encargada de la descripción y representación gráfica del planeta

Tierra. Se interesa por sus paisajes, territorios, lugares, regiones, poblaciones y los modos en que

todos estos elementos se interrelacionan. Su nombre proviene del griego gea, “tierra”, y graphos,

“escritura”.

La geografía es una de las ciencias sociales más antiguas. Nació en la Grecia Antigua gracias a la

obra de Eratóstenes (276-194 a. C.) y del también historiador Heródoto (484-420 a. C.), quienes

10
se interesaron particularmente por el estudio de las distintas regiones de la superficie terrestre

conocida por su cultura, así como de las poblaciones que las habitaban.

Desde entonces hasta hoy, mucho ha cambiado en el modo de comprender nuestro planeta, pero

aún existen cuatro principales tradiciones históricas de investigación geográfica provenientes de

la antigüedad:

El análisis espacial, que abarca fenómenos naturales y humanos;

Los estudios de área, focalizados en lugares y regiones;

Las relaciones entre humanos y tierras, que no requiere mayor explicación;

Las ciencias de la Tierra, enfocadas únicamente en las dinámicas del planeta.

La geografía a menudo se considera la “disciplina mundial” y el “puente” entre las ciencias

naturales y las ciencias humanas.

La geografía posee una enorme diversidad de ramas, pero a grandes rasgos se divide en cuatro

principales perspectivas:

Geografía general. Como su nombre lo indica, aspira a la comprensión del planeta como un

todo orgánico, aunque desde diversas perspectivas puntuales. Para ello se subdivide en:

Geografía humana. Dedicada al estudio de los seres humanos y sus comunidades, culturas,

economías e interacciones con el medio ambiente. A su vez abarca la geografía de la población,

geografía rural, geografía urbana, geografía económica, geografía política, geografía social,

geografía histórica, geografía cultural, etc.

11
Geografía física. Dedicada por el contrario al estudio de los procesos y factores de tipo natural

que se dan en el mundo, ya sea en la atmósfera, la hidrósfera o la geósfera. Abarca la

climatología, paleogeografía, hidrología, hidrografía, glaciología, etc.

Geografía regional. Comprende el planeta a partir de sus subdivisiones en países, naciones,

Estados, regiones, comarcas, etc., en distintas escalas de detalle y de precisión3

Vinculación de la Geografía

Se encarga de describir las principales características de los sitios en donde nuestra vida se

desarrolla, especialmente poniendo atención a los ambientes naturales y en cómo nos

relacionamos con estos.

Como resultado de esta disciplina han surgido, por ejemplo, los mapas, que entre otras cosas nos

permiten comprender donde están y cómo son los sitios donde nos desenvolvemos a partir de

descripciones gráficas de la tierra.

Historia

La historia es la ciencia social que se encarga de estudiar el pasado de la humanidad. Por otra

parte, la palabra se utiliza para definir al periódico histórico que se inicia con la aparición de la

escritura e incluso para referirse al pasado mismo.

Las formas en la que la historia estudia los hechos trascendentes de la vida de la humanidad

pueden ser sincrónica (de la misma época), relacionando hechos de la misma época con

evoluciones o consecuencias en la especie humana, o diacrónica (de épocas diferentes),

analizando hechos anteriores que puedan ser causas o posteriores que sean consecuencia de un

3
Geografía". Autor: María Estela Raffino. De: Argentina. Para: Concepto. De. Disponible en:
https://concepto.de/geografia/. Consultado: 24 de marzo de 2020

12
hecho o algo concerniente a la propia especie. Los científicos que se especializan en historia, son

llamados historiadores.

Es importante aclarar que pese a que ciertos conceptos que se encuentran implicados en la

historia, son absolutamente diferentes a ella y no deben confundirse entre sí, estos son: la

historiografía (que abarca los procedimientos y las técnicas que permiten realizar una descripción

de un hecho ya sucedido), la historiología (destinada a explicar cómo sucedieron los

acontecimientos históricos) y la historia en sí misma (o sea, los hechos que realmente tuvieron

lugar). En estos tres conceptos (historia, historiografía e historiología), encontramos a los

sucesos pasados, a la ciencia que se dedica a analizarlos y a la epistemología correspondiente.

Pueden mencionarse dos enfoques en el campo de estudio de la historia: el clásico (que toma a la

historia como el periodo surgido a partir del desarrollo de la escritura) y el multiculturalista (que

considera que la historia abarca las etapas en las que es posible lograr una reconstrucción

confiable de los sucesos que inciden en el devenir social).

Según la historia clásica, los acontecimientos que tuvieron lugar antes del periodo histórico

pertenecen a la prehistoria, mientras que aquellos hechos situados en el periodo de transición

entre la prehistoria y la historia son parte de la protohistoria.

Los fenómenos que analiza la historia pueden ser de tipo económico, político, social, artístico,

cultural o religioso y se diferencian entre sí por ser de corta, media o larga duración. Los de corta

duración son hechos puntuales, llamados también acontecimientos, que se producen en unas

horas o días, la caída de las torres gemelas (11-S). Se considera un fenómeno de media duración,

los que son coyunturales y se desarrollan en un período de pocos años, como la I Internacional.

13
Por último, los de larga duración, son los estructurales y su desarrollo puede durar hasta siglos,

tal es el caso del conflicto entre Palestina e Israel4

Vinculación con Historia

La historia se relaciona con otras ciencias para llevar a cabo sus conclusiones. Necesita de la

geografía para analizar las consecuencias que ciertos fenómenos geográficos pueden obrar en las

decisiones de una sociedad, la arqueología para analizar el pasado y entender a partir de él la

actualidad y las matemáticas y las estadísticas para contrastar datos que hayan juntado en sus

investigaciones.

Comunicación Social

La comunicación es el proceso y el resultado de comunicar: informar, dar a conocer, transmitir

señales o tratar con una persona a través de la palabra escrita u oral. Social, por su parte, es

aquello vinculado a la sociedad (una comunidad de individuos que comparten tradiciones y

costumbres y que tienen ciertos objetivos en común).

Se conoce como comunicación social al conjunto de los estudios científicos que analizan todo lo

vinculado al desarrollo de los procesos comunicativos en una sociedad. Entre sus objetos de

estudio aparecen los medios de comunicación masivos, las formas de expresión y la construcción

de la información.

La comunicación social es interdisciplinaria: abarca nociones de la antropología, la sociología, la

filosofía, la psicología y el periodismo, entre otros campos del saber. También se denomina

ciencias de la comunicación a la disciplina que estudia los diversos fenómenos sociales que

intervienen en la comunicación.

4
Julián Pérez Porto y Ana Gardey. Publicado: 2008. Actualizado: 2012.
Definiciones: Definición de historia (https://definicion.de/historia/)

14
El esquema básico de la comunicación implica la participación de dos o más actores que

intervienen, según el momento, como emisores o receptores de un mensaje. Los mensajes se

crean de acuerdo a un código compartido y se transmiten a través de un cierto canal. El emisor

transmite el mensaje y el receptor lo recibe, decodificando sus signos. Todo el proceso se

desarrolla en un determinado contexto comunicacional y según un marco de referencia.

Los expertos en comunicación social, en definitiva, estudian cómo se lleva a cabo el proceso

descrito líneas arriba. Partiendo de este esquema esencial, se añaden múltiples factores que

inciden en el proceso, el cual se vuelve aún más complejo cuando se desarrolla a nivel masivo

(con miles o millones de emisores y receptores).5

Vinculación de la Comunicación Social

Específicamente estudia cómo los mensajes que elaboramos pueden ser interpretados a través de

distintas dimensiones políticas, culturales o económicas en cada contexto. Entre otras cosas

analiza cómo se elaboran y transmiten mensajes a través de los medios masivos de

comunicación, aunque también puede ser a través de las artes, la tecnología, entre otras áreas.

Pedagogía

Del griego antiguo paidagogós, la pedagogía es un término que hace referencia al conjunto de

saberes vinculados con la educación. La pedagogía puede ser considerada como una ciencia o un

arte cuyo objeto de estudio es el ámbito educativo.

La noción de pedagogía social, por lo tanto, está vinculada a la ciencia relacionada con la

educabilidad para la socialización. Los pedagogos sociales buscan la reinserción social de

5
Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2016. Actualizado: 2018.
Definiciones: Definición de comunicación social (https://definicion.de/comunicacion-social/)

15
quienes están afuera del sistema y trabajan por la satisfacción de las necesidades que están

amparadas por los derechos humanos.

La pedagogía social se encarga de la intervención pedagógica en los servicios sociales para la

prevención, la ayuda y la resocialización. La acción preventiva intenta anticiparse a los

problemas para evitar que las personas se di socialicen, la ayuda consiste en asistir a quienes

están en riesgo social y la resocialización lucha por la reinserción a través de la corrección de las

conductas desviadas.

Todo ello viene a determinar que el profesional que es llamado pedagogo social se encarga de

llevar a cabo una serie muy concreta de acciones con las que conseguir los objetivos que se ha

propuesto alcanzar en el área donde trabaja. En concreto, sus funciones fundamentales son las

siguientes:

• Se encarga de educar en valores tales como el respeto y la tolerancia.

• Procede a llevar a cabo determinadas acciones de coordinación para que puedan lograrse los

objetivos establecidos, en los que tienen mucho que ver distintos grupos y formaciones.

• No menos importante es el hecho de que procede a diseñar y a poner en marcha diversos

proyectos y planes para alcanzar sus fines.

• Debe fundamentalmente negociar con quienes trabaja para llegar a acuerdos que sirvan para

salir hacia adelante.

• Se debe convertir, de igual modo, en un instrumento para que tenga lugar el cambio tanto de las

personas con las que se trabaja como de la sociedad en general.

16
• Es vital que sea una persona no sólo con grandes cualidades comunicativas sino también con la

capacidad necesaria para que quienes intervienen en sus proyectos también pongan de su parte y

colaboren6

Vinculación de la Pedagogía

Cabe destacar que el pedagogo social puede actuar en diversos ámbitos, como la educación

infantil, la asistencia a las familias, el trabajo con adolescentes, la educación no formal para

adultos, la atención de minusválidos y el entorno laboral.

La pedagogía se puede decir que es una disciplina que estudia los procesos de enseñanza-

aprendizaje que ocurren en distintos entornos, especialmente dentro de las escuelas, en tanto que

son las instituciones donde la educación se desarrolla y transmite. La educación se ha

posicionado como uno de los aspectos fundamentales en la cultura porque permite la

socialización y la transmisión de conocimientos de unas generaciones a otras.

La finalidad de la pedagogía social, en definitiva, es la educación para vivir en sociedad. El

desarrollo de los valores morales permite que el hombre pueda integrarse a su cultura y su

sociedad, viviendo en comunidad7.

Psicología

La psicología es la disciplina que investiga sobre los procesos mentales de personas y animales.

La palabra proviene del griego: psico- (actividad mental o alma) y -logía (estudio). Esta

disciplina analiza las tres dimensiones de los mencionados procesos: cognitiva, afectiva y

conductual. La psicología puede dividirse en psicología básica (su función es generar nuevos

6
Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2010. Actualizado: 2014.
Definicion.de: Definición de pedagogía social (https://definicion.de/pedagogia-social/)
7
Ana Gardey. Publicado: 2008. Actualizado: 2012.
Definicion.de: Definición de psicología (https://definicion.de/psicologia/)

17
conocimientos respecto a los fenómenos psicológicos) y psicología aplicada (tiene como objetivo

la solución de problemas prácticos a través de la aplicación de los conocimientos producidos por

la psicología básica).

En la actualidad, la psicología se divide en varias ramas, las cuales se encuentran conectadas en

tanto y en cuanto intentan dar respuesta a lo mismo, el porqué de las acciones y los efectos que

las experiencias puedan tener en un ser vivo o grupo para condicionar su existencia. Algunas de

las áreas de la psicología son:

La psicología fisiológica es la rama de esta ciencia que se dedica a estudiar el funcionamiento

del cerebro y el sistema nervioso

La psicología experimental estudia la percepción y la memoria utilizando para ello técnicas de

laboratorio específicas que ayuden al discernimiento de la conducta humana en este aspecto.

Se llama psicología social a la rama que se encarga de analizar las influencias que marca el

entorno social sobre un individuo, las cuales se estudian a partir de las reacciones que ese

individuo tiene frente a las experiencias que le acontecen.

Psicología industrial es la parte de la psicología que estudia el entorno laboral de un grupo de

trabajadores e intentan buscar formas de comprender lo que puede ser nocivo dentro de la

actividad que se desarrolla, buscando soluciones a esos problemas.

Psicología clínica se llama la rama que se encarga de estudiar y ayudar a aquellas personas que

tienen inconvenientes para enfrentar su vida normalmente, como consecuencia de un trastorno

mental o una afección particular.

18
Vinculación con la Psicología

No obstante, se relaciona mucho con otras disciplinas humanas y sociales, ya que para

desarrollar explicaciones sobre el funcionamiento individual, ha sido necesario tomar en cuenta

cómo nos desenvolvemos en relación con otros. Así han surgido distintas ramas, algunas de las

principales son la psicología clínica, la psicología social, la psicología educativa, la psicología

organizacional o la neuropsicología.

Se puede decir que se vincula con la administración pública para el análisis de la conducta

humana dentro del contexto de una empresa y durante el desarrollo de un trabajo. También se

utiliza la denominación de psicología del trabajo y de las organizaciones, ya que puede analizar

el comportamiento en entidades civiles o gubernamentales.

Antropología

La ciencia que se encarga de estudiar la realidad del ser humano a través de un enfoque holístico

(en el que el todo determina el comportamiento de las partes) recibe el nombre de antropología.

El término tiene origen en el idioma griego y proviene de anthropos (“hombre” o “humano”) y

logos (“conocimiento”). Esta ciencia analiza al hombre en el contexto cultural y social del que

forma parte. Así analiza el origen del ser humano, su desarrollo como especie social y los

cambios en sus conductas según pasa el tiempo.

Se dice que Georges-Louis Leclerc, en 1749, fue el primer estudioso en postular a la

antropología como una disciplina independiente. Su desarrollo se asentó sobre dos posturas: el

estudio de las diversas características físicas del ser humano y la comparación descriptiva de los

distintos pueblos.

19
No obstante, otros muchos son los antropólogos que a lo largo de la historia han dejado su huella

imborrable en esta disciplina que ahora nos ocupa. Este sería el caso, por ejemplo, de Herbert

Spencer. Él fue una figura muy respetable dentro del ámbito científico que expuso sus teorías

apoyándose en conceptos tales como las leyes naturales, la adaptación del ser al entorno o la

transmisión de determinados factores de generación en generación.

En el día de hoy, la antropología puede dividirse en cuatro sub disciplinas principales: la

antropología social (también conocida como antropología cultural o etnología), que estudia las

características culturales, las conductas y la estructuración de los vínculos sociales), la

antropología biológica (o antropología física), que analiza los cambios del cuerpo del ser humano

con el correr de la historia; la antropología lingüística (o lingüística antropológica), que se

especializa en el estudio de los lenguajes del hombre); y la arqueología, dedicada a rastrear e

interpretar las formas de vida de aquellas comunidades ya extintas.8

Vinculación de la Antropología

En mi opinión la relación existente la antropología nos proporciona conocimientos profundos

sobre los intereses de grupo, que influyen sobre la actuación de las personas en su trabajo.

Definitivamente yo creo que estas dos ciencias no pueden ir separadas ya que sin la aplicación de

la antropología y el administrador no tendría la capacidad de poder comprender las necesidades ,

emociones, valores y el sentir de sus trabajadores(deshumanizándolo), el cual es muy importante

ya que si no se siente cómodo se desenvolverá deficientemente en sus actividades laborales.

8
Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2008. Actualizado: 2012.
Definicion.de: Definición de antropología (https://definicion.de/antropologia/)

20
La filosofía antropológica se interesa por todo lo humano, por lo tanto busca las respuestas a sus

principales problemas, es decir que trata de entender al hombre en su entorno y busca

comprender su sentir.

Lo que quiero decir es que la administración a través de la práctica de la antropología busca

aplicar las funciones administrativas (planear, dirigir, organizar y controlar) a través del

bienestar, a través de su sabiduría, de que el trabajador se encuentre más a gusto, de parámetros

como la virtud, la honradez, la solidaridad.

Derecho

El derecho como especialidad dentro de las ciencias sociales se encarga de estudiar el conjunto

de las instituciones, sus sistemas de reglas y de autoridad relacionada con la legalidad. En

muchas ocasiones el derecho se separa de las ciencias sociales y se entiende como una escuela

propia, no obstante, esta área de estudio está fundamentada en la idea de que las leyes y la

legalidad son en sí mismas instituciones sociales, y por eso suele considerarse una rama de la

ciencia social

Como lo propuso un autor a finales del siglo XIX, por administración debe entenderse una

"expresión opuesta a la constitución o a la ley, dado que designa la actividad concreta y variada

del Estado, considerada en detalle, por oposición al orden público y jurídico general y

permanente". Esto establece porqué la constitución determina la forma de gobierno, en tanto que

la administración se expresa, por ejemplo, en el nombramiento de un ministro. Puede afirmarse

así, que en tanto la constitución plantea los principios de la representación nacional, la

administración convoca a las elecciones. "En realidad, la ley y la administración se oponen como

la voluntad general y la voluntad particular; como el orden general y la disposición especial: la

21
ley fija los principios y los límites de la administración, la cual se mueve libremente en este

cuadro legal, no siendo una simple aplicación de la ley".

Vinculación de Derecho

En este sentido, el derecho se nutre de ciencias humanas como la filosofía, pero también de la

política, la economía, la sociología o la historia. La intención es comprender y generar órdenes

normativos institucionales que impactan la conducta humana y en las relaciones sociales.

La distinción entre el derecho y la administración no solamente comprende el marco

constitucional, sino también a las faenas de aplicación que atañen al Poder Judicial: "la

administración propiamente dicha, se opone también a la justicia civil, penal y administrativa; la

una protege al derecho perturbado, la otra busca y realiza la utilidad".

Hoy en día el acento no se pone tanto en las diferencias entre administración y derecho, sino en

los importantes vínculos que los relacionan.

La Ciencia Política

La ciencia política es la disciplina que estudia, describe y analiza las teorías y las prácticas, los

sistemas y los comportamientos políticos. Busca comprender las transferencias de poder en los

procesos de decisiones políticas y cómo estas transferencias se organizan pública y socialmente.

Además de la teoría política, algunas su disciplinas que componen esta ciencia social, son las

teorías de la democracia y gobernanza, el estudio de los sistemas nacionales, la política pública y

administrativa, el derecho internacional, entre otras.

22
A nivel metodológico, la ciencia política realiza, por ejemplo, análisis de fuentes primarias como

documentos históricos escritos o entrevistas; y fuentes secundarias como artículos científicos,

entre otros métodos de recolección empírica

Durante un considerable periodo la administración pública fue delegada al ámbito técnico,

operativo e instrumental y no se vio como objeto de estudio científico. Al pensar en la

administración pública como aparato gubernamental, instrumental, se menosprecia que ella

pueda constituirse en un poder en sí mismo, que influye en la toma de decisiones del poder

político.

“La era política de la administración pública significa la consolidación de la administración

pública como ciencia definida y con cierto grado de autonomía; consiste en una época que

favorece el encuentro de la administración pública en un ambiente institucional, académico y

profesional que le es innato”[CITATION Gue00 \l 4106 ]

La administración pública, al igual que la ciencia política, alude al poder estatal, pero en la

dimensión administrativa del proceso de gobierno. El estudio científico de la política no implica

que se deba dejar de lado el estudio de otros fenómenos que giran en torno al poder, como la

pobreza, la marginación y los abusos en el ejercicio del mismo. La ciencia política, por lo tanto,

tiene mucho que aportar a la vida pública, a mejorar la operación del gobierno y la toma de

decisiones. En esta idea podemos argumentar que “la Ciencia Política se nutre de la democracia,

nunca de los totalitarismos […] Donde la democracia es débil, la ciencia política es débil”

[CITATION Uva98 \l 4106 ] Es precisamente en contextos democráticos donde se consolida la esfera

pública como el espacio común entre el ciudadano y el Estado, donde concurre la administración

pública y la ciencia política. Vinculación de la Ciencia Política

23
La relación entre la ciencia política y la administración pública es aún más estrecha y se

retroalimenta en la medida en que ambas convergen en el espacio público donde tienen “el

compromiso moral e histórico […] con la vigencia de las libertades públicas, la democracia

política, la justicia social; en suma, con la gobernabilidad de la sociedad y el proceso útil, justo,

próspero y vigoroso del estado” ([CITATION Uva98 \l 4106 ]). Al respecto cabe cuestionar si la

administración pública es también una actividad altruista encaminada a compensar las

desigualdades sociales; sin embargo, de ser así no debería detenerse ante cuestionamientos de

carácter político. Luego, entonces, la administración pública como ente representante del Estado

capitalista caracterizado por las contradicciones sociales, no puede solucionar los problemas

sociales engendrados por él, sólo busca paliativos superficiales. El desgaste y disminución de lo

que se entendería por el espacio de lo público ha sido parte de la herencia de la modernidad, que

invoca la libertad de la sociedad para la restricción de lo político; ello en la idea de que la

sociedad succiona el espacio público, y en donde la sociedad y el espacio público se enfrentan

necesariamente. El ascenso de lo social tiene una formulación relativamente abstracta que

coincide con el surgimiento del Estado-nación y con la diferenciación Estado-sociedad, con la

expansión de lo privado a costa de lo público. En este sentido resaltan los estudios de Bodino y

Hobbes analizando el surgimiento y desarrollo de la monarquía absoluta, destacando como hecho

fundamental la desvinculación entre la vida política y la vida civil, y los de Rousseau y

Tocqueville al abordar la formación de los sistemas republicanos, como una reacción de la

sociedad ante los excesos del poder del Estado; mientras que Marx y Hegel replantearon la

ruptura de la sociedad con el Estado. La dicotomía Estado-sociedad es una realidad característica

del capitalismo y la razón de ser de la administración pública como ente del Estado en la

sociedad. Al recuperar la ciencia política a la administración pública como campo de estudio,

24
como un ente del Estado en la sociedad, como una relación del Estado con ella, podrá

comprender al igual que la propia administración pública a la acción gubernamental como

dinámica política y administrativa, que hace realidad la presencia estatal en el seno de la

sociedad civil. “El gobierno, hemos dicho es el ejercicio del poder del Estado en la Sociedad y,

por tanto, es una relación que vincula a los dos. El gobierno es una fórmula que compensa el

divorcio entre la sociedad y el Estado, una forma de relacionar dos entes divididos” ([CITATION

Gue86 \t \l 4106 ]). El objeto de estudio de la ciencia política y la administración pública es el

poder; pero mientras que a la ciencia política le interesa la lucha política y la forma en que éste

se constituye, a la administración pública le importa el poder ya constituido en gobierno, el poder

visto como la acción gubernamental, que representa el dominio político de una clase sobre otra.

Por ello la administración pública es una ciencia que se involucra con la estructura y uso del

poder político.

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Conclusión

La transformación de la Administración Pública en lo últimos años está basada principalmente

en la incorporación de las nuevas tecnologías, simplificando cada vez más algunas funciones

dentro de su estructura burocrática y tratando de ser más eficiente a la hora de ofrecer sus

servicios a la ciudadanía.

Sin embargo, en estos tiempos los ciudadanos están experimentando un cambio cultural en

cuanto a la percepción que tienen respecto a los servicios públicos. Hoy en día se plantean

nuevas exigencias en cuanto al papel que debe de desempeñar la administración en nuestro

presente y el futuro. Los ciudadanos ya no sólo demandan el servicio, también exigen que estos

servicios sean prestados de forma rápida, receptiva y, sobre todo, eficaz. Estas nuevas demandas

por parte de los ciudadanos requieren del desarrollo de nuevos mecanismos y formas más rápidas

de actuación que simplemente no pueden garantizarse sin la participación efectiva de los

servidores públicos. Hoy día, las nuevas generaciones de servidores están llamadas a participar

dentro de la cultura de servicio y profesionalización.

Todos, en cualquier actividad, somos capaces de mejorar nuestro rendimiento sin dedicar más

tiempo y energía. La ausencia de expectativas profesionales constituye uno de los grandes

escollos para que las organizaciones públicas logren maximizar la motivación y la fidelidad de

sus empleados. Como consecuencia, el funcionario se siente decepcionado, consciente en

muchos casos del escaso aprovechamiento que se hace de sus capacidades. No es por tanto un

problema de cultura de trabajo del funcionario, suficientemente capacitado, sino resultado de la

escasa habilidad de la Administración para hacerles participar de una cultura de servicio a la

sociedad.

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Bibliografía

Baptiste Bonnin, C.-J. (2004). Principios de Administración Pública. México: Fondo de Cultura

Económica.

Guerrero, O. (1986). Las ciencias de la adminitración en el Estado.

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Sociedad Contemporánea. Mexico: Instituto de Administración Pública del Estado de

México (IAPEM) y Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM).

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