CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS UNIMINUTO

PROGRAMA: CONTADURÍA PÚBLICA

ELECTIVA CPC1. FINANZAS PÚBLICAS

TALLER Nº5: Gasto Público: Distribución, Redistribución, asignación de gastos y deuda

pública

OBJETIVO: Comprender los conceptos sobre los gastos públicos, el situado constitucional,
los ingresos del estado, redistribución del estado, la deuda pública con el fin de analizar las
incidencias económicas que se tienen para nuestro Estado.

PREGUNTAS GENERADORAS:

1. ¿Qué se entiende por:

a. Gasto público
El gasto público es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición
de bienes y servicios. En una economía de mercado, el destino primordial del gasto
público es la satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos
públicos destinados a satisfacer el consumo público solo se producen para remediar
las deficiencias del mercado. También tiene una importancia reseñable los gastos
públicos de transferencia tendientes a lograr una redistribución de la renta y la
riqueza.

 Gasto corriente: destinado a las operaciones más básicas del Estado.

 Gasto de capital: destinado a la obtención de activos.
 Gasto de transferencia: destinado a la ayuda de familias o empresas.
 Gasto de inversión: tiene como objetivo crear, aumentar, mejorar o substituir el capital
público ya existente.

b. Que incluye el gasto público. Su distribución

Es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición
de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y transferencias, es decir, la
cantidad de recursos con que puede funcionar el estado para el ejercicio de sus
diversas funciones.
c. Cuál es la clasificación del gasto público. Explicar cada una
Desde un punto de vista económico se distinguen cuatro tipos de gasto público:
✔ Gasto corriente: destinado a las operaciones más básicas del Estado.
✔ Gasto de capital: destinado a la obtención de activos.
✔ Gasto de transferencia: destinado a la ayuda de familias o empresas.
✔ Gasto de inversión: tiene como objetivo crear, aumentar, mejorar o substituir
el capital público ya existente.
Desde el punto de vista macroeconómico
✔ Gasto corrientes o de consumo: Es el conjunto de erogaciones que no tiene
como contrapartida la creación de activos, si no que constituye un acto de
consumo; esto es, los gastos que se destinan a la contratación de los recursos
 humanos y a la adquisición de los bienes y servicios necesarios para el
desarrollo propio de las funciones de gobierno. Comprenden los
relacionados con producción de bienes y servicios de mercado o no de
mercado, los gastos por el pago de intereses por deudas y préstamos y las
transferencias, asignaciones y donativos de recursos que no involucran una
contraprestación efectiva de bienes y servicios. El gasto corriente se refiere a
la adquisición de bienes y servicios que realiza el sector público durante el
ejercicio fiscal sin incrementar el patrimonio federal. Este tipo de gasto
incluye las erogaciones necesarias para que las instituciones del gobierno
proporcionen servicios públicos de salud, educación, energía eléctrica, agua
potable y alcantarillado, entre otros, así como para cubrir el pago de las
pensiones y los subsidios destinados a elevar el bienestar de la población de
menores ingresos. Se incluyen aquí también los subsidios para los
programas de desarrollo rural, la compra de medicamentos y las
remuneraciones a maestros, médicos, enfermeras, policías y personal militar.
El gasto corriente puede ser dividido en dos categorías distintas. Los
primeros reflejan los gastos de consumo colectivo (justicia, defensa, policía)
los cuales benefician a la sociedad en conjunto, o a una buena parte de la
sociedad, y son generalmente conocidas como bienes públicos y servicios.
Los segundos se refieren a los gastos de consumo individual (educación,
servicios públicos de salud, servicios de agua potable, entre otros.), que
reflejan gastos incurridos por el gobierno para elevar el bienestar de la
población individualmente. Debido a que los bienes y servicios producidos
por el gobierno no tienen un precio de Mercado, el valor de los productos
está determinado por el total de los costos necesarios para producir estos
bienes y servicios. Estos costos consisten principalmente en el pago de
salarios de empleados, consumo intermedio y depreciación.
✔ Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar la capacidad productiva del
país, sobre todo infraestructuras.
✔ Gasto de transferencia: Capital que el estado cede a empresas y familias que
lo necesitan. Se destina a los diversos programas y ayudas sociales como
puede ser el seguro contra desempleo, seguro social, financiamientos, becas,
subsidios, etc.
✔ Gasto de Inversión: Puede definirse como la erogación estatal destinada a la
adquisición o producción de bienes instrumentales o de capital, que
incrementen el activo fijo del estado y sirvan como instrumentos de
producción para el propio estado, de los bienes y servicios públicos.
d. Que se entiende por autorización del gasto público
La autorización de gasto público, es el instrumento legal que le permite al funcionario
aprobar previamente el gasto que deberá cancelar la administración para luego ser
reflejado contablemente, en virtud del cual, la autoridad competente acuerda
realizarlo y gestiona un gasto con cargo a un crédito, determinando su cuantía en
 forma cierta o de la forma más aproximada posible, cuando no puede hacerse de
forma cierta, reservando, a tal fin la totalidad o una parte del crédito presupuestado.
Este acto no implica aún relación sin interesado ajenos a la entidad, pero supone la
puesta en marcha del proceso administrativo Gasto público: recoge aquellos bienes
y servicios adquiridos por la Administración Pública, bien para su consumo
(material de oficina, servicios de seguridad y limpieza...), bien como elemento de
inversión (ordenadores, construcción de carreteras, hospitales...). También incluye
el pago de salarios a los funcionarios.

No incluye, sin embargo, el gasto de pensiones: cuando paga el salario a un funcionario

compra un servicio, su trabajo (hay una transacción económica), mientras que
cuando paga una pensión se trata simplemente de una transferencia de rentas (no
recibe nada a cambio), por lo que no se contabiliza en el PIB.
2.
a) ¿En qué consiste el Situado Constitucional y el situado fiscal?
 Situado Constitucional es el dinero que reciben las
r e g i o n e s , e s d e c i r , l a s alcaldías y gobernaciones de las ganancias del
Estado en materia petrolera.

SITUADO FISCAL Es el porcentaje creciente de los ingresos corrientes de la

nación, que será cedido a los departamentos, distrito capital y otros distritos
especiales, los recursos del situado fiscal serán destinados para la atención de los
servicios públicos en salud y educación de la población de conformidad con la
constitución política de Colombia

b) Enuncie y explique brevemente las características del Situado Constitucional en

Colombia.
CARACTERÍSTICAS DEL SITUADO CONSTITUCIONAL
-Proceso presupuestario: ya que se trata de asignar dinero a los
d i f e r e n t e s E s t a d o s y Municipios.-Ingresos a los Estados y los Municipios:
entrada de los beneficios económicos.-Adecuado Funcionamiento de los recursos:
para conseguir una correcta ubicación para los mismos (creación de espacios
recreacionales).-Distribución de los Recursos entre los Estados y Municipios: es
muy importante considerar la ubicación adecuada de los recursos para
controlarlos y designarlos de manera que pueda existir una orden en los
mismos, es decir; que exista una canalización

3. ¿Cuáles son las proporciones (distribución %) de las asignaciones de recursos que le

corresponden a cada municipio de Colombia por concepto de Situado Constitucional?
4. Enuncie los ingresos del Estado.

 Ingresos Permanentes: Son aquellos ingresos que se mantienen

durante un período de tiempo, y son predecibles. En este campo están
los impuestos como el IVA, ICE, Impuesto a la Renta, a la salida de
divisas, tasas aduaneras, entre otros.
 Ingresos No Permanentes: Son aquellos ingresos no predecibles en el
tiempo. Aquí están los ingresos petroleros, la venta de activos, los
desembolsos de créditos, entre otros.
 5. ¿Qué se entiende por economía Nacional?

ECONOMÍA NACIONAL: conjunto de ramas de la producción y del trabajo en un país dado. La

economía nacional abarca la industria, la construcción, la agricultura, el transporte, el sistema
crediticio, etc.. Bajo el capitalismo, la economía se basa en la propiedad privada sobre los medios
de producción, se desarrolla de manera espontáneo, anárquica, subordinada directamente a la caza
de ganancias. La base económica de la economía socialista es la propiedad social sobre los medios
de producción. La economía nacional, bajo el socialismo tiene el carácter de economía planificada;
su fin estriba en satisfacer las necesidades, en crecimiento constante, de la sociedad en su conjunto
y de cada uno de sus miembros.

6. ¿Cuál es la incidencia del gasto público en la economía nacional?

Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van desde cumplir con sus
obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicio hasta cubrir con las
obligaciones incurridas en años fiscales anteriores. Sin embargo, muchos de ellos están
dirigidos a cierta parte de la población para reducir el margen de desigualdad en la
distribución del ingreso.
Por lo tanto, saber en qué se gasta el dinero del presupuesto público resulta indispensable y
sano, pues a través de este gasto se conoce a quiénes se ayuda en forma directa e
indirecta. En esta sección encontrará diversos documentos que dan luz sobre cómo se
gasta el dinero público. Además según el modelo keynesiano existe un mecanismo
conocido como "multiplicador del gasto" por el cual los rendimientos económicos de
una cierta cantidad de gasto superan a la cantidad gastada, vía reactivación de la
actividad económica. Este mecanismo ha sido refutado por la Escuela Austriaca y se ha
demostrado que el gasto por encima de los recursos solo incrementa el déficit fiscal sin
generar beneficio a las arcas públicas.

7. ¿Cuáles son las consecuencias que acarrean un incremento exagerado en los salarios
mínimos para un Estado? (como en Venezuela)
8. ¿En qué consiste y cuáles son los objetivos la redistribución de la riqueza?
Dar a los menos favorecidos: El objetivo principal de redistribuir las riquezas es
aumentar las oportunidades y la estabilidad económica para los individuos con
menos recursos en la sociedad, gracias a esto, la redistribución de riquezas
incluye generalmente que se financien los servicios públicos a estos individuos.
La justicia distributiva: Uno de los mayores fundamentos de la redistribución de
riqueza es el concepto de “justicia distributiva”, pues con esta se cree que el
dinero y los recursos deben ser distribuido de una manera donde se pueda llevar
una sociedad plenamente justa y después de eso, pueda ser más igualitaria a
nivel financiero.
El beneficio a la economía: un argumento es que al poseer una clase media más
amplia se beneficiara enormemente a la economía, pues esto permitiría que más
personas ingresen al mercado, haciendo que existan más consumidores y de la
misma manera se fomenta la igualdad de oportunidades para lograr un nivel de
vida decente.
La desigualdad permitida: una sociedad completamente justa sería capaz de
ordenarse de tal manera que pueda beneficiar a aquellos con menos ventajas y
que cualquier desigualdad solo se podría permitir si es para beneficiar a los menos
beneficiados. Por ejemplo, puede permitirse que los medicos posean un salario
 mayor, pues de no ser así, muy pocas personas optarían por estudiar medicina y
sin esto, no habría suficientes médicos para atender a los menos aventajados.
Redistribución y capitalismo: Algunos seguidores de la redistribución de
riquezas afirman que el capitalismo como sistema es una completa
externalidad, lo cual hace que las riquezas se distribuyan de manera desigual,
afectando gravemente a la sociedad.

9. ¿Qué se entiende por deuda pública?

Es el conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los particulares u otros países.
Constituye una forma de obtener recursos financieros por el Estado o cualquier poder
público materializado normalmente mediante emisores de Títulos de Valores o Bonos.

10. Elabore un ensayo (una página) sobre la deuda pública en Colombia.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

✔ https://prezi.com/cjyx0_as2vne/distribucion-gasto-publico-en-colombia/
✔ Oficina Nacional de Presupuesto ONAPRE [en línea]:
✔ http://www.onapre.gob.ve/ [consulta: 10 de octubre del 2015]
✔ Mery Montaña. Finanzas públicas
✔ http://www.unatachira.com.ve/academia/documentos/20121/20121_mmontana_663
_guia.pdf [consulta: 10 de octubre del 2015]
✔ S/A. Gasto público. Septiembre de 2013
✔ http://www.gerencie.com/el-gasto-publico-y-su-efecto-en-la-economia.html [consul
ta: 10 de octubre del 2015]
✔ Asamblea Nacional. (2005). Reglamento N° 1 de la ley orgánica de
la administración financiera del sector público sobre el sistema presupuestario.
Caracas. Gaceta Oficial Nº 5.781.
✔ Constitución de la República de Venezuela. (2000). Gaceta Oficial No.
5453. (Extraordinaria).
✔ http://www.monografias.com/trabajos106/distribucion-e-incidencia-del-gasto-
publico-economia-nacional/distribucion-e-incidencia-del-gasto-publico-economia-
nacional.shtml#ixzz4h4ToB0DX