Centro Universitario de Santa Rosa –CUNSARO

Licenciatura en Turismo

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE SANTA ROSA
-CUNSARO-
________________________________________________________

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE GUAZACAPÁN

SANTA ROSA

EDER MORALES PEREZ

CARNE: 20074155
LICENCIATURA EN TURISMO

AGOSTO DE 2012
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Licenciatura en Turismo

INTRODUCCION

El análisis contextual e institucional es una herramienta que consiste en la

aplicación de técnicas de investigación, donde a través de la observación y uso de
instrumentos de recolección de información se identifica las necesidades y
prioridades de cada ámbito de la institución, destacando desde lo administrativo,
financiero, servicios, recursos humanos, relaciones entre otros donde se constata
la situación actual y general de la Municipalidad de Guazacapán Santa Rosa.

También sirve para identificar la vulnerabilidad de los diferentes sectores de la

municipalidad para poder proponer acciones inmediatas que ayuden a mejorar la
funcionalidad de cada área dentro y fuera de la municipalidad.
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1.2 LISTA DE ANÁLISIS DEL PROBLEMA

I SECTOR COMUNIDAD

PRINCIPALES FACTORES QUE SOLUCIONES QUE

PROBLEMAS DEL ORIGINAN LOS REQUIEREN LOS
SECTOR PROBLEMAS. PROBLEMAS.
Inseguridad
Poco alumbrado en las Implementación de un
calles. nuevo sistema de
alumbrado público.

Drogadicción en los Implementación de

jóvenes. charlas sobre las
consecuencias de la
drogadicción.

Insalubridad Concientización a los Programa de

vecinos de Guazacapán, concientización a la
sobre la importancia del población.
saneamiento ambiental.

Proyecto sobre
Contaminación de ríos implementación de botes
de basura en las
principales calles.
Vertido de aguas negras
en los ríos. Involucrar a instituciones
que protegen que
protegen el ambiente.

Campaña de saneamiento
ambiental coordinado con
instituciones
gubernamentales y
privadas
Abandono de lugares de Desinterés por Restauración de lugares
orgullo local, autoridades y población de orgullo local por parte
Municipalidad, Patrimonio para rescatar los lugares de autoridades
Cultural de orgullo local. municipales.

Inexistencia de Falta de lugares y Implementación de una

información y de estrategias locales de guía con la
lugares de fomento fomento turístico. caracterización de los
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turístico municipal lugares turísticos del
Inexistencia de guías municipio de
turísticas, que Guazacapán
fomenten el turismo del
departamento de Santa Creación de guías
Rosa. turísticas de los
diferentes municipios
del departamento de
Santa Rosa.

El no aprovechamiento de Falta de interés de Coordinar capacitaciones

los recursos con potencial autoridades y población con el INGUAT y otras
turístico del departamento en general. instituciones afines para
y principalmente de aprovechar los recursos
Guazacapán, Santa Rosa. turísticos disponibles.
Falta de recursos
técnicos y económicos Asesoramiento por
para aprovechar los estudiantes de la Carrera
recursos con potencial de Turismo de la
turístico. Universidad de San Carlos
de Guatemala para
proporcionar los aspectos
técnicos necesarios para
el aprovechamiento de los
recursos turísticos
disponibles.

Valoración según
prioridad
No. Problema del sector comunidad 1 2 3 4 5
1 inseguridad X
2 Insalubridad X
3 Abandono de lugares de orgullo local,
Municipalidad de Guazacapán, monumento X
cultural.
4 Inexistencia de información y de lugares de
X
fomento turístico municipal
5 El no aprovechamiento de los recursos con
potencial turístico del departamento y
X
principalmente del municipio de Guazacapán
Santa Rosa.
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II SECTOR INSTITUCION
PRINCIPALES PROBLEMAS FACTORES QUE ORIGINAN SOLUCION QUE REQUIEREN
DEL SECTOR LOS PROBLEMAS LOS PROBLEMAS.

Deficiente servicio
Administrativo
Sobrecontratación de
personal.
El alcalde municipal Mayor permanencia del
atiende múltiples alcalde en su despacho
comisiones; lo cual
ocasiona que la Delegar autoridad
atención al publica sea administrativa a quien
corresponda según el
mínima y restringida
código municipal para
ejecutar otras actividades.
Compromisos políticos.
Contratación de personal de
acuerdo a las necesidades
de cada puesto.

Deficiente atención al El personal no tiene Capacitación al personal

publico buenas relaciones para mejorar la atención
interpersonales al público.
especialmente el de
recepción.

Valoración según
prioridad
No. Problema del sector institución 1 2 3 4 5
1 Deficiente servicio administrativo X
2 Sobrecontratación de personal X
3 Deficiente atención al publico X

III SECTOR FINANZAS

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PRINCIPALES PROBLEMAS FACTORES QUE ORIGINAN SOLUCION QUE
DEL SECTOR LOS PROBLEMAS REQUIEREN LOS
PROBLEMAS.

Bajo ingreso municipal No existe promoción de Crear un plan

por conceptos de la cultura tributaria en estratégico para
impuestos la población por parte recaudar fondos por
de la municipalidad concepto de arbitrios.
para captar los
impuestos
Realizar un análisis y
Insuficientes recursos Recorte constante del control más exacto de los
económicos para ejecutar presupuesto gastos que se realizan.
proyectos municipales constitucional.

Valoración según
prioridad
No. Problema del sector finanzas 1 2 3 4 5
1 Bajo ingreso municipal por conceptos de
X
impuestos
2 Insuficientes recursos económicos para ejecutar
X
proyectos municipales.

IV SECTOR RECURSOS HUMANOS

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PRINCIPALES PROBLEMAS FACTORES QUE ORIGINAN SOLUCIONES QUE

DEL SECTOR. LOS PROBLEMAS REQUIEREN LOS
PROBLEMAS
Sobrecontratación de Compromisos políticos Ubicar al personal en
personal para laborar base a las necesidades
dentro y fuera de la existentes de cada sector
municipalidad

Recurso humano no Falta de capacitación. Capacitación al

capacitados personal en base al
Vocación de servicio. área donde se
desarrolla

Valoración según
prioridad
No. Problema del sector recursos humanos 1 2 3 4 5
1 Sobrecontratación de personal para laborar
X
dentro y fuera de la municipalidad
2 Recurso humano no capacitados X

V SECTOR CURRICULUM DE OPERACIONES/ACCIONES

PRINCIPALES PROBLEMAS FACTORES QUE ORIGINAN SOLUCIONES QUE

DEL SECTOR LOS PROBLEMAS REQUIEREN LOS
PROBLEMAS.
Carencia de conocimiento Los docentes solo son Talleres de
administrativo de colocados y no tienen capacitaciones
docentes municipales una inducción adecuada

Mala distribución del Hay docentes que son Hay que redistribuir el
personal colocados como personal.
conserjes en las escuelas

Valoración según
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prioridad
No. Problema del sector servicios 1 2 3 4 5
1 Carencia de conocimiento administrativo de
X
docentes municipales
2 Mala distribución del personal X

VI SECTOR ADMINISTRATIVO

PRINCIPALES PROBLEMAS FACTORES QUE ORIGINAN SOLUCION QUE

DEL SECTOR LOS PROBLEMAS REQUIEREN LOS
PROBLEMAS
Inexistencia de manual Falta de organización en Creación de manual de
de funciones municipal la atribución de funciones funciones.
en el personal

Desconocimiento del Creación de manual de

Inexistencia de manual manual de funciones. normas y
de normas y procedimientos.
procedimientos municipal

Incumplimiento de las Falta de coordinación aplicación de

funciones jerárquicas desde el nivel funciones del
dentro de la jerárquico organigrama de la
municipalidad administrativo más alto municipalidad.
hasta el mas bajo

Valoración según
prioridad
No. Problema del sector administrativo 1 2 3 4 5
1 Inexistencia de manual de funciones municipal X
2 Inexistencia de manual de normas y
X
procedimientos municipal
3 Incumplimiento de las funciones jerárquicas
X
dentro de la municipalidad

VII SECTOR RELACIONES

PRINCIPALES PROBLEMAS FACTORES QUE ORIGINAN SOLUCION QUE

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DEL SECTOR. LOS PROBLEMAS REQUIEREN LOS
PROBLEMAS

Carencia de una Desorganización Crear una oficina

oficina específica para administrativa especifica de atención
atención al público al público.

Relaciones Falta de comunicación Charlas motivacionales

interpersonales en los diferentes
negativas dentro de los niveles jerárquicos de
ambientes de la la municipalidad
municipalidad

Valoración según
prioridad
No. Problema del sector relaciones 1 2 3 4 5
1 Carencia de una oficina específica para
atención al público X

2 Relaciones interpersonales negativas dentro

x
de los ambientes de la municipalidad

VIII SECTOR FILOSÓFICO POLÍTICO Y LEGAL

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PRINCIPALES PROBLEMAS FACTORES QUE ORIGINAN SOLUCION QUE REQUIEREN

DEL SECTOR. LOS PROBLEMAS LOS PROBLEMAS
No se encuentra una Poca organización
información específica. Tener una
comunicación de doble
vía entre el alcalde y los
subalternos
Poca experiencia y Poco tiempo en el Capacitaciones a los
conocimiento de los desempeño de las empleados para mejorar
empleados en cargos que funciones el ambiente laboral
desempeñan para dar
información
Inexistencia de Falta de iniciativa para su Creación de reglamentos
Reglamentos Internos de creación. internos que regulen las
la municipalidad de actividades de la
Guazacapàn municipalidad

Valoración según
prioridad
No. Problema del sector filosófico, legal y político 1 2 3 4 5
1 No se encuentra una información específica X
2 Poca experiencia y conocimiento de los
empleados en cargos que desempeñan para dar X
información
3 Inexistencia de Reglamentos Internos de la
X
municipalidad de Guazacapàn .

Lista análisis de problemas

Sector Problema Solución Valoración

5
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1 2 3 4
I Comunidad Inexistencia de Elaboración de X
información y de una guía
lugares de característica
fomento turístico de los lugares
municipal con potencial.
Deficiente atención Capacitación al
al publico personal para
II Institución mejorar la X
atención al
público.
Bajo ingreso Crear estrategias
III Finanzas municipal por de recaudación X
arbitrios.
Sobrecontratación Ubicar al
de personal para personal en base
laborar dentro y a las
IV Recursos humanos X
fuera de la necesidades
municipalidad existentes de
cada sector
Carencia de Talleres de
V. SECTOR CURRICULUM
conocimiento capacitación.
DE X
administrativo de
OPERACIONES/ACCIONES
docentes
Incumplimiento de Dar a conocer y
VI Administrativo tareas aplicar el manual X
administrativas de funciones.
Carencia de una Crear una oficina
especifica de
oficina específica atención al
VII Relaciones para atención al público.. X
público.

No se encuentra Tener una

una información comunicación de
VIII Filosófico, político,
específica. doble vía entre el X
legal
alcalde y los
subalternos
Para la investigación se utilizó lo siguiente:

Entrevistas
Cuestionarios
Libros de texto.
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Visita a instituciones

CUADRO DE ANÁLISIS DEL PROBLEMA SELECCIONADO:

Problema Factores que lo Solución

producen

Inexistencia de Falta de lugares y Elaboración de una

información y de estrategias locales de guía característica de
lugares de fomento fomento turístico. los lugares con
turístico municipal potencial

PRIORIDAD DEL PROBLEMA

“Implementación de una guía con la caracterización para la promoción de

los lugares turísticos no explotados en el Municipio de Guazacapán,
Departamento de Santa Rosa”

1.4 ANÁLISIS Y FACTIBILIDAD DEL PROYECTO

No. DESCRIPCIÓN OPCIONES

Si No
Financiero:
1 Se poseen los recursos financieros suficientes X
2 El proyecto se ejecutará con recursos propios X
3 Se cuenta con fondos extras para imprevistos X
4 Existe la posibilidad de crédito para el proyecto X
Administrativo Legal:
5 Se tiene estudio de impacto X
6 Se tiene definida la cobertura del proyecto X
7 Se cuenta con los insumos necesarios X
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8 Se posee la tecnología apropiada X
19 Se han cumplido las especificaciones apropiadas en el X
proyecto
10 El tiempo programado es el adecuado para ejecutar el X
proyecto
11 Se tiene definidas clara y precisamente las metas X
Mercado:
12 Satisface las necesidades de la población el proyecto X
13 El proyecto es accesible a la población estudiantil X
14 Ofrece facilidades la ejecución X
15 Favorece el proyecto el desarrollo educativo de la sección X
Político:
16 La institución se hace cargo del proyecto X
17 Representa mucha importancia para la institución el X
proyecto
Cultural:
18 Beneficia a la mayoría de las personas del proyecto X
19 Es de beneficio estudiantil el proyecto X
Social:
20 El proyecto genera conflictos entre la comunidad estudiantil X
21 El proyecto da participación a personas sin distinción X
alguna

1.5 PROBLEMA SELECCIONADO

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El problema seleccionado es implementar una guía con la caracterización de los
lugares turísticos que posee guazacapan para poder dar a conocer y explotar esos
recursos existentes, con la finalidad primordial de darles a las comunidades que
poseen estos recursos herramientas para poder generar infraestructura en la cual
a su vez puedan servir de desarrollo local a través del turismo local, regional,
nacional e internacional. Por tal motivo es importante la implementación de esta
guía como un paso para dar a conocer estos lugares importantes naturales y
culturales.

1.6 SOLUCIÓN PROPUESTA VIABLE Y FACTIBLE

El departamento de Santa Rosa es rico en diversidad cultural, en riqueza natural

por tal motivo es indispensable que estos recursos sean utilizados de una manera
sustentable y sostenible, para que brinde a las comunidades ese desarrollo a
través de las divisas generadas por el turismo. Y que por medio de ella se valore y
se tome conciencia que los recursos renovables y no renovables que se poseen
son indispensables para las comunidades en general.

El proyecto es viable porque se cuenta con el apoyo financiera de la

municipalidad, y el apoyo de los diferentes líderes comunitarios donde se
encuentran los atractivos turísticos.
La creación de una guía característica de los lugares turísticos municipales es
factible porque es de beneficio para la población del departamento de Santa Rosa,
y los estudiantes de los diferentes centros educativos, debido a que este proyecto
se enfoca en fomentar los valores culturales y naturales desde las generaciones
más pequeñas hasta las más grandes.
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f. ___________________________ f._________________________________
Lic. Elmer A. Álvarez Escalante Lic. Félix Gómez Figueroa
Director CUNSARO Coordinador General de exámenes
de Graduación

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Faustino Lisandro López Licda. Elizabeth Ceballos Dónis
Representante del
Alcalde Municipal de Guazacapán Supervisora EPS Turismo