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DESARROLLO
Distrito Municipales………………………………………………………………….9 y 10
Ley 176-07……………………………………………………………………………….14 y 15
CONCLUSION…………………………………………………………………………….16
INTRODUCCIÓN
El trabajo está muy ameno y práctico, esperando así cumplir las expectativas de los
lectores.
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DESARROLLO
El 24 de abril de 1494, fue instalado el primer Ayuntamiento del Nuevo Mundo en la Villa
de La Isabela, en lo que hoy es el municipio de La Isabela en la provincia de Puerto Plata,
constituyendo el principio del desarrollo en el nuevo continente, de la vida administrativa
municipal y comunitaria.
Cuando fue tomada la parte Oriental de la Española por Toussaint Louverture en el año
1822, la Isla fue dividida en dos Departamentos: el Oriental con su capital Santo
Domingo, el del Norte o Cibao con su capital Santiago de los Caballeros, y a los
municipios se les cambió el nombre denominándolos parroquias.El 26 de julio del 1801, la
Asamblea Central vota por la ley para regular la administración municipal. En ella se
disponía que en cada territorio o parroquia existiera un Ayuntamiento que estaría
compuesto por un Alcalde y cuatro Regidores. El Alcalde tenía atribuciones
administrativas entre las cuales se encontraban: Administrar justicia menor, que es lo que
nuestra legislación actual llama infracciones de simple policía y Registros Civiles que
consistía en anotar los actos de registro y traspaso de las propiedades y negocios
realizados en el municipio.
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de mayo del 1845. En ella se delega la Administración Comunal de los Ayuntamientos y
éstos ejercían el gobierno político y económico de las comunas.
Mediante la Ley 176-07 se descentralizó a los gobiernos locales de un modo tal que
convirtió a la Junta del Distrito Municipal en un ayuntamiento.
Como consecuencia del propósito de descentralizar el gobierno municipal para que los
distritos municipales administren los fondos que les corresponden de conformidad con su
número de habitantes, se ha provocado un incremento en la cantidad de distritos
municipales y, por tanto, de los gobiernos locales que pasaron de 155 a 390, debido a que
los distritos municipales se elevaron a 232 y los municipios a 158.
Los que son los Distritos Municipales de acuerdo al territorio que la ley le asigna tiene los
siguientes competencias: Conservación y separación de calles, aceras, contenes,
caminos vecinales, puentes y otras infraestructuras de interés comunitario existente en su
territorio.
Cementerio y servicios funerarios.
La conservación, mejora y ampliación del alambrado publicó.
Recogida de desechos sólidos municipales y su disposición fiscal.
Vigilancia y protección de caminos, ríos y demás recursos naturales.
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APRENDER MÁS……
Porque cabildos.
El Cabildo español no procede de Roma, fue una manifestación del individualismo teutón.
El cabildo también llamado ayuntamiento o concejo era el representante legal de la ciudad
o villa, el órgano municipal por medio del cual los vecinos velaban por los problemas
judiciales, administrativos, económicos y militares del municipio. Su estructura y
composición fue semejante a la que tuvieron los concejos de España, pero sus
atribuciones variaron y también su importancia política, debido a las condiciones
especiales que tuvo la sociedad de los reinos y provincias de ultramar. A partir de los
primeros años de la Conquista constituyeron un eficaz mecanismo de representación de
las élites locales frente a la burocracia real. Diversas disposiciones reales pretendieron
someterlas a la autoridad de los representantes del rey de España, pero la lejanía con la
metrópoli obligó a admitirles un alto grado de autarquía, al menos hasta fines del siglo
XVIII, cuando las reformas borbónicas avanzaron sobre las atribuciones de los cabildos,
principalmente por la creación de las intendencias.
En la actualidad. El cabildo es la reunión de los integrantes del ayuntamiento para el
ejercicio de sus responsabilidades. Para el mejor desempeño de su trabajo, el cabildo
funciona a través de sesiones y comisiones. Sesiones: Las sesiones son juntas que se
realizan para discutir y solucionar los diversos asuntos del gobierno municipal, las
sesiones pueden ser ordinarias o extraordinarias y públicas o privadas. Las sesiones
ordinarias se celebran mensualmente para que los miembros del ayuntamiento informen
sobre el avance en el cumplimiento de su trabajo, o de acuerdo a lo estipulado en la Ley
Orgánica Municipal del estado. Las sesiones extraordinarias se realizan cuando lo solicita
el presidente municipal o a petición de la mayoría de los regidores, para tratar algún
asunto que requiera ser atendido con urgencia. Las sesiones públicas son las que se
realizan, generalmente, en forma ordinaria y periódica. Las sesiones privadas se realizan
cuando el asunto a tratar es de competencia exclusiva para el ayuntamiento. Las sesiones
se deben llevar a cabo en el salón de cabildo. Cuando las sesiones se realicen en otros
recintos como son cines, teatros o parques públicos, para la celebración de actos
solemnes de carácter cívico, el ayuntamiento deberá hacer la declaración previa de
recinto oficial. Para que las sesiones
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de cabildo tengan validez se requieren que estén presentes puntualmente la mayoría de
sus miembros y que la presida el presidente municipal, que tiene voto de calidad en caso
de que exista empate. Los funcionarios municipales, por ejemplo el secretario y el
tesorero, asisten a las sesiones
Ley Orgánica.
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2. QUIENES DIRIGEN EL AYUNTAMIENTO Y SUS FUNCIONES.
Los Síndicos, Vigilar el buen manejo de las finanzas públicas municipales. Mantener al
corriente el inventario general de los bienes muebles e inmuebles propiedad del
municipio.
Los regidores, Proponer al ayuntamiento los acuerdos que deban dictarse para el
mejoramiento de los diversos ramos de la administración y los servicios públicos
municipales. Vigilar el funcionamiento de las dependencias administrativas y la atención
de los asuntos propios del área de su responsabilidad.
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La estructura administrativa está formada de la siguiente manera:
Designar entre sus miembros las comisiones para la inspección y vigilancia de los
diferentes aspectos de la administración y los servicios públicos municipales.
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3. ORIGEN DE LOS FONDOS DEL AYUNTAMIENTO.
Los ayuntamientos son entidades descentralizadas del Gobierno central que están
obligadas a formular, aprobar y a mantener las apropiaciones y erogaciones destinadas a
cada clase de atenciones y servicios, de conformidad con la ley que los regula, tanto en la
formulación como en la ejecución de sus presupuestos, de acuerdo con la Constitución.
Sin embargo, en la ejecución presupuestaria de este año los ayuntamientos de la
provincia Santo Domingo parecen no hacerle mucho caso a la Carta Magna, y muy
especialmente a la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, que indica los límites
en la distribución de sus ingresos, tanto los propios como los recibidos por las diferentes
modalidades establecidas por la legislación municipal. Las cifras presupuestarias son
explícitas.
La distribución de los fondos de los gobiernos locales, según la Ley 176-07, debe
mantener las siguientes proporciones: hasta el 25% para gastos de personal, sean éstos
relativos a nómina fija o bajo contrato temporal; hasta el 31% para la realización de
actividades, funcionamiento y mantenimiento ordinario de los servicios municipales de su
competencia.
Además, deben utilizar al menos el 40% para obras de infraestructura, adquisición,
construcción y modificación de inmuebles y adquisición de bienes muebles asociados a
esos proyectos, incluyendo gastos de pre-inversión e inversión para iniciativas de
desarrollo económico local y social; y un 4% dedicado a programas educativos, de género
y salud.
Pero los porcentajes aplicados por las alcaldías de Santo Domingo Norte, Los Alcarrizos,
Santo Domingo Este, Guerra y Boca Chica, incumplen con lo establecido por la ley, según
los análisis realizados por la Contraloría General a la ejecución presupuestaria por destino
de fondos, estructura programática y clasificadora presupuestaria.
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Ingresos Ordinarios:
Los impuestos.
Los productos.
Las participaciones.
Los derechos.
Los aprovechamientos
Ingresos Extraordinarios:
Los Créditos
Contribuciones Especiales
En resumen:
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Para el saber más….
Las provincias de la República Dominicana están divididas en dos o más municipios, con
la excepción de Distrito Nacional, que solo tiene un municipio - Santo Domingo. Los
municipios son subdivisiones administrativas del país. La división de las provincias en los
municipios se establece en la Constitución (Título I Sección III artículo 12/2015),1en base
a la ley 5220 sobre la división territorial de la República Dominicana (Ley No. 5220 Sobre
la División Territorial de la República Dominicana) emitida en 1959 y modificada en
numerosas ocasiones por la creación de nuevas provincias, municipios y unidades de
nivel inferior de administración.
Los distritos son una división administrativa común compuesta por un territorio
clara mente definido , el ayuntamiento es el órgano de gobierno que administra los
municipios ,
En tiempos en que imperaba la ahora derogada Ley 3455 de Organización Municipal, del
21 de diciembre del año 1952, los ayuntamientos tenían la hegemonía administrativa de
los municipios.
Para entonces, el Distrito Municipal no era más que una dependencia del municipio, en
todos los órdenes, bajo la dirección de una Junta Municipal nombrada por
el ayuntamiento, la cual estaba presidida por un Jefe de Distrito y dos vocales, cuyos
acuerdos y resoluciones tenían que ser aprobadas por el Ayuntamiento del Municipio para
su ejecución. De igual manera el Jefe del Distrito estaba bajo la super vigilancia del
Síndico del Municipio. Sin embargo, esto cambió profundamente, a partir del 17 de julio
del 2007, cuando se promulgó la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, la cual
estableció en su artículo 82 las atribuciones y las limitaciones del Director y los Vocales
del Distrito Municipal y equiparó dichas atribuciones con las de los alcaldes y regidores
del Municipio, con las excepciones de que no pueden:
Crear arbitrios
autorizar contrataciones referentes a licitaciones y concesiones. Etc…
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Como si la desconcentración municipal dispuesta en la referida Ley 176-07 no fuera
suficiente, a partir de la Reforma Constitucional del 2010, los Distritos Municipales fueron
constitucionalizados, constituyéndose, en virtud del artículo 199, junto al Distrito Nacional
y los municipios, en la base del sistema político administrativo local.
En ese sentido, el párrafo I del artículo 201 de la Carta Sustantiva dispone que el gobierno
de los distritos municipales estará a cargo de una Junta de Distrito, integrada por un
director o directora que actuará como órgano ejecutivo y una Junta de Vocales con
funciones normativas, reglamentarias y de fiscalización.
Mediante la Ley 176-07 se descentralizó a los gobiernos locales de un modo tal que
convirtió a la Junta del Distrito Municipal en un ayuntamiento.
Como consecuencia del propósito de descentralizar el gobierno municipal para que los
distritos municipales administren los fondos que les corresponden de conformidad con su
número de habitantes, se ha provocado un incremento en la cantidad de distritos
municipales y, por tanto, de los gobiernos locales que pasaron de 155 a 391, debido a que
los distritos municipales se elevaron a 236 y los municipios a 158.
En cuando a la elección del Director y los vocales del Distrito Municipal, el artículo 81 de
la Ley 176-07, el cual debe ser modificado, establece que los mismos deben ser elegidos
por los munícipes inscritos en él, dentro de la boleta correspondiente a las candidaturas
municipales del municipio al cual pertenece, la cual le otorga a los electores del Distrito
Municipal, el privilegio de elegir a sus autoridades y las del municipio, al mismo tiempo,
mientras que, en cambio, los del municipio solo pueden sufragar por los candidatos del
ayuntamiento municipal.
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COMO ELEGIRLOS.
Las primarias serán abiertas, cerradas, por aclamación o asamblea de delegados, pero
simultaneas, por disposición expresa de la Ley 33-18 (Ley de Partido).
Las elecciones municipales están pautadas para el 16 de febrero de 2020, mientras que
las presidenciales y congresuales se celebrarán el 17 de mayo del mismo año. Los
dominicanos en el extranjero también votan.
Los partidos tienen como fecha límite el próximo 7 de junio de para determinar las
reservas de candidaturas destinadas a las alianzas o fusiones, y hasta el 22 del mismo
mes para comunicar a la JCE el 20% de los cargos, posiciones y demarcaciones
reservadas por los partidos.
La JCE estableció el 17 de agosto como la fecha límite para la entrega del registro de
afiliados de partidos a las juntas. El 22 de agosto se deberá entregar la lista completa de
precandidatos que participaran en las primarias.
Después de las primarias el 6 de octubre, la JCE tiene hasta el 11 del mismo mes para
dar a conocer los resultados finales. Los candidatos que resulten ganadores serán
proclamados el 16 de octubre.
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8. QUE ES UN ALCALDE PEDÁNEO Y CUÁLES SON SUS FUNCIONES.
Art. 39.
El Alcalde pedáneo, órgano unipersonal ejecutivo de la Entidad local, preside la Junta
Vecinal y es elegido conforme a la Ley Electoral.
Art. 40.
El Alcalde pedáneo tendrá las atribuciones que la Ley señale al Alcalde, circunscritas a la
administración de su Entidad, y en particular las siguientes:
a)- Convocar y presidir las sesiones de la Junta o Asamblea vecinal, dirigir sus
deliberaciones y decidir los empates con voto de calidad.
b)- Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos de la Junta o Asamblea vecinal.
c)- Aplicar el Presupuesto de la Entidad, ordenando pagos con cargo al mismo, y rendir
cuentas de su gestión.
d)- Vigilar la conservación de caminos rurales, fuentes públicas y montes, así como los
servicios de policía urbana y de subsistencias.
e)- Todas las demás facultades de administración de la Entidad no reservadas
expresamente a la Junta o Asamblea vecinal.
Art 41.
1. La Junta o Asamblea vecinal tendrá las siguientes atribuciones:
a) La aprobación de Presupuestos y Ordenanzas de exacciones, la censura de cuentas y
el reconocimiento de créditos, siempre que no exista dotación presupuestaria.
b) La administración y conservación de bienes y derechos propios de la Entidad y la
regulación del aprovechamiento de bienes comunales.
c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas.
d) En general, cuantas atribuciones se asignan por la Ley al Ayuntamiento Pleno con
respecto a la administración del Municipio, en el ámbito de la Entidad.
2. Los acuerdos de la Junta o Asamblea vecinal sobre disposiciones de bienes y
operaciones de crédito y expropiación forzosa deberán ser ratificados por el Ayuntamiento
respectivo.
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RESUMEN DE LA LEY 176-07
Esta Ley Consagra la Planificación Municipal Participativa y crea los mecanismos para
facilitarla: El Consejo Económico y Social Municipal y las Oficinas Municipales de
Planificación y Programación.
Todos son electos por cuatro años en las elecciones congresuales y municipales
por el voto directo de los/as electores/as inscritos en ese distrito. (Artículos 80 y
81).
Define los requisitos y procedimientos para la creación de nuevos Municipios y
Distritos Municipales, y sus atribuciones y funciones.
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El gobierno del Distrito Municipal estará compuesto por un Director/a y la junta de
distrito municipal integrada por 3 vocales.
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CONCLUSIÓN.
Un grato placer para nosotras dar por concluido este trabajo acerca del Ayuntamiento, su
historia, antecedentes y funciones, sabiendo que dejamos huellas de conocimiento.
Debemos de recordar que los Ayuntamiento siempre han sido importantes y aun más
desde que hay civilización. Esto gracias a la llegada de los españoles a nuestra isla.
Y es deber del personal que lo dirige transparentar de donde vienen y el uso que la da a
sus fondos.
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