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DERECHO MINERO
SEMESTRE: 2019-I
ALUMNO:
Tía María es un proyecto minero perteneciente a la empresa mexicana con subsidiaria en perú
Southern Peru Copper Corporation, cuya concesión abarca 35 000 hectáreas, procesará óxidos
de cobre de los yacimientos La Tapada (primero en ser explotado) y Tía María, ambos están
ubicados en desierto La Joya.
El proyecto minero Tía María producirá diariamente 120 mil toneladas de cobre, con una vida
de 21 años y su inversión se estima en unos US$ 1,400 millones.
Southern Copper ya ha invertido US$343 millones en Tía María, el cual es el segundo proyecto
minero más grande de Arequipa, después de Pampa del Pongo. Southern Copper Corporation
tiene un programa total de inversión en Perú de US$8,100 millones.
Con su desarrollo, la región de Arequipa recibiría anualmente S/ 273 millones adicionales por
concepto de canon minero.
1. UBICACIÓN
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Ubicado en el desierto La Joya. El punto más próximo del proyecto al valle de Tambo se
encuentra a una distancia de 2.4 kilómetros, en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay,
región Arequipa. No se ubica en el valle de Tambo (productos bandera arroz y azúcar).
Distancias desde el punto más cercano del proyecto Tía María a: El Fiscal 3.7 kilómetros,
Cocachacra 6.2 kilómetros de distancia.
3. DESARROLLO ECONÓMICO
La empresa responsable anunció que el proyecto minero Tía María generará 9,000 puestos de
trabajo durante la etapa de construcción, de los cuales se estima que 3,600 serán puestos de
trabajo directos y 5,400 indirectos. En la etapa de operación generará 650 puestos de trabajo
directos y 3 500 puestos de trabajo indirectos.
La compañía minera, además de operar las minas Toquepala y Cuajone, tiene planificado
desarrollar otros proyectos en el Perú por un monto total de US$8,100 millones en los
próximos 6 años tales como Ampliación Toquepala, Los Chancas, Michiquillay, inversión que
impulsará la economía nacional.
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a. ¿El proyecto TÍA MARÍA utilizará agua del Río o del Valle de Tambo durante el período de
operación minera?
NO. El Proyecto Minero Tía María utilizará para su operación minera, agua de mar desalinizada
de acuerdo a los siguientes detalles:
Del total de agua de mar captado el 40% se usará en el proceso minero, y el 60% será
devuelto al mar en forma de salmuera, sin generar impactos ambientales negativos.
SI. El Estudio Hidrogeológico señala que las aguas subterráneas donde se ubica el proyecto
minero no tienen ninguna conexión con el acuífero del río Tambo.
El Estudio de Impacto Ambiental incluye el estudio hidrogeológico y fue realizado por una
reconocida empresa internacional experta en estos estudios.
5. GESTIÓN AMBIENTAL
El proyecto ya cuenta con estudio de impacto ambiental (EIA) aprobado, empleará tecnología
de última generación para gestionar los recursos de forma óptima y amigable con el ambiente.
En cuanto a un posible impacto a los recursos hídricos del Valle de Tambo; el estudio
hidrogeológico, incluido en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), muestra que no existe
conexión entre el fondo del tajo y el acuífero que alimenta el Valle de Tambo, lo que preserva
el recurso hídrico en dicha zona.
Los yacimientos del proyecto minero, La Tapada y Tía María, estarán ubicados a 3 Km y 7 Km
de distancia del valle. Además, las instalaciones de procesamiento se encontrarán en el
desierto ubicado a una distancia de 11 Km hacia el norte del Valle. Durante las operaciones de
lixiviación, el proyecto usará dos geomembranas, así como sensores y capas de protección
para asegurar que no haya impacto alguno en el subsuelo.
En cuanto a un posible riesgo de contaminación del aire, a causa del polvo producido por la
operación minera, que eventualmente podría perjudicar la agricultura de la zona, el segundo
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) precisa que el resquebrajamiento de la roca se hará
mediante un plan de voladuras que maximice su eficiencia minimizando la carga explosiva.
Las voladuras se harán solo en los turnos de día, considerando que la dirección predominante
del viento es contraria al valle. Además, el estudio ha previsto que para el almacenamiento del
mineral se colocará un domo para evitar que se propague el polvo.
6. GESTIÓN SOCIAL
En Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna se concentran más del 35% de los conflictos sociales en
el Perú, en su gran mayoría están vinculados a la actividad minera. Con fecha 7 de julio de
2009, la empresa minera responsable del proyecto presentó el Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) del proyecto minero Tía María y anunció que invertirá 1 400 millones de dólares en este
proyecto, el cual incluye un plan de relacionamiento social denominado Valle Unido.
Es el programa de relacionamiento social del proyecto minero Tía María en el Valle de Tambo.
Desde el 2017, se dedica a promover la ejecución de proyectos que permitan contribuir a
mejorar las capacidades y potencialidades de los vecinos del valle de Tambo.
a. Programa Salud
Desde el 2017, los convenios suscritos entre Valle Unido - Tía María y los Consejos Locales de
Administración de Salud (CLAS) han contribuido a la mejora de los servicios de salud en el Valle
de Tambo.
Debido al convenio, el programa Valle Unido, Tía María asumió el financiamiento de plazas
para el incremento del personal médico, aumentando las atenciones en las especialidades de:
enfermería, nutrición, obstetricia, medicina general, odontología y psicología entre los años
2017 y 2018. En adición a esto, la cantidad de campañas médicas aumentó el porcentaje de
atenciones en 135%.
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Atenciones
Centro de Salud 2017 Atenciones 2018
b. Programa Educación
Valle Unido - Tía María trabajó en alianza con el Instituto Apoyo y diversas instituciones
educativas para desarrollar el programa “Matemática para todos”, que evolucionó en
“Matemática y Comunicación para todos”. Con dicha iniciativa, más de 1,000 escolares del
Valle de Tambo resultaron beneficiados. Las pruebas de entrada y salida revelaron que el
porcentaje de alumnos con proceso de aprendizaje satisfactorio pasó de 35% a 73% en
estudiantes de segundo año, y de 45% a 55% en los de cuarto año.
c. Programa Agrícola
d. Programa Ganadero
e. Programa de Emprendimiento
Dirigido a personas adultas para capacitarlas en oficios que les permitan generar recursos
adicionales. De esta manera, podrán contribuir a mejorar los ingresos económicos de sus
respectivos hogares. Promueve talleres de peluquería, repostería, tejido, costura,
manualidades, electricidad, así como orientación a propietarios de negocios.
f. Infraestructura
El proyecto minero aportó S/ 2,8 millones de soles en el financiamiento del expediente técnico
para el nuevo hospital de Alto Inclán. De la misma forma, invirtió 700 mil soles para el nuevo
Gran Centro de Salud de Cocachacra. Además, se realizó un estudio similar con un proyecto de
saneamiento para dotar de agua potable a toda la provincia de Islay, que fue presentado al
Ministerio de Vivienda y Construcción. Para dicho estudio destinaron una inversión de S/. 21.5
millones.
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6.2 PROTESTAS
En el 2015, retornaron las protestas, dejando tres fallecidos y algunos heridos cuando un grupo
de manifestantes intentó tomar los puentes Añashuayco y Pampa Blanca. El 9 de mayo se
dispuso el ingreso de las Fuerzas Armadas. El 13 de mayo se inició un paro regional de 72
horas.
Además de la pérdida de vidas humanas, los tres días de protestas ocasionaron grandes
pérdidas económicas en Arequipa. Muchos establecimientos cerraron sus puertas y otros
sufrieron el ataque de los manifestantes en contra del proyecto cuprífero en Tía María. Según
el ex presidente de la Cámara de Comercio, Mauricio Chirinos, las protestas dejaron más de
medio millón de dólares en pérdidas.
En julio de 2019, el dirigente del valle de Tambo, Pepe Julio Gutiérrez, afrontará un nuevo
juicio por generar disturbios durante las protestas realizadas en contra del proyecto Tía María
en 2015.
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Hechos sucedidos
4/4/2011 Asesinan a manifestante y detienen a 16 por oponerse a proyecto Tía María
7/4/2011 Criminalización contra manifestantes del proyecto Tía María deja tres
muertos y varios heridos de gravedad
Producto de las manifestaciones entre los años 2011 y 2015, se registró el fallecimiento de
siete personas, entre ellos un miembro de la Policía Nacional del Perú.
Día Víctimas
4 de abril de 2011 - Andrés Taype Choquepuma (22 años), falleció por una herida de
bala que le perforó el pulmón.
7 de abril de 2011 - Aurelio Huarca Puma (50 años), falleció por impacto de bala lado
izquierdo del tórax.
- Néstor Cerezo Patana (31 años), falleció por impacto de bala.
- Miguel Ángel Pino (23 años), falleció por herida de bala en la
cabeza.
22 de abril de 2015 - Victoriano Huayna Nina (61 años), falleció por hemorragia interna
producida por impacto de bala.
5 de mayo de 2015 - Henry Checlla Chura (35 años), falleció por impacto de bala.
6 de mayo de 2015 - Alberto Vásquez Durand (51 años), falleció por golpes severos por
parte de manifestantes.
Una de las últimas encuestas publicadas por Ipsos Perú en setiembre de 2018, manifiesta que
un 59% de la población de Islay estaría a favor del desarrollo del mencionado proyecto.
La IV Encuesta Nacional Urbano-Rural de Ipsos Perú, realizada en abril de 2019, reveló que
para el 56% de peruanos, la minería es la actividad económica que más contribuye a la
economía. El 58% de la población de entre 18 y 24 años le da el primer lugar a la minería como
fuente de crecimiento. La misma opinión la tiene el 60% de las personas de entre 25 y 39 años
y el 52% de las personas de 40 años a más.
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7. DECLARACIONES
Durante el 2015, el alcalde de Deán Valdivia, Jaime de la Cruz, se manifestó en contra e indicó
que el proyecto produciría contaminación por el polvo particulado.
El presidente de la Junta de Usuarios del Valle de Tambo, Jesús Cornejo, considera que el
proyecto generaría daños a la agricultura por la cercanía de 800 metros a la cuenca del río.
El congresista Marco Arana, quien lidera el movimiento político “Tierra y Libertad”, pidió que
se revisará el Estudio de Impacto Ambiental y la suspensión indefinida del proyecto.
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8/6/2008 Southern Copper ya comprometió inversiones por US$ 400 millones para
proyecto minero Tía María.
27/9/2009 Consulta vecinal
28/10/2009 Paro de 48 horas exigiendo respeto a los resultados de la consulta vecinal
20/11/2009 Postergación del inicio del proyecto minero
16/4/2010 Postergan presentación de Estudio de impacto Ambiental
11/8/2014 Arequipa: Dirigentes anuncian paro por Tía María
28/8/2014 Agricultores en Perú se movilizan contra proyecto minero Tía María
29/8/2014 Habitantes del Valle de Tambo marchan en rechazo a proyecto Tía María
5/9/2014 Agricultores del Valle de Tambo queman cheque de 100 millones
01/05/201
Southern apura licencia para proyecto Tía María antes que venza EIA en agosto
9
09/05/2019 Tía María: Confiep afirma que Southern Copper ya tiene «licencia social»
27/05/2019 Alcaldes de Islay vetan licencia para proyecto Tía María
28/05/2019 «El presidente nos manifestó que Tía María sin licencia social no va»
«Las mineras deben evaluar la conveniencia de los instrumentos ambientales
29/05/2019
que usan»
29/05/2019 Arequipa: el tiempo se agota para el proyecto Tía María
03/06/2019 Gobierno daría luz verde a Tía María pese a resistencias
Anuncian protesta contra Tía María: «Si sucede algo, el único culpable será el
19/06/2019
Gobierno»
Tía María: Gobierno prepara el terreno para ejecutar proyecto minero en
19/06/2019
Arequipa
19/06/2019 Anuncian paro contundente para este jueves en rechazo a Tía María
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Southern Copper ha estado años esperando la licencia de construcción para este proyecto, que
varios gobiernos consecutivos se han negado a otorgar por temores a que reviva protestas
violentas que descarrilaron el emprendimiento por primera vez en el 2011.
Proyectos de varias mineras han sido descarrilados por conflictos sociales en Perú, el segundo
mayor productor mundial de cobre de cobre y zinc.
Las empresas mineras en Perú están observando de cerca el desarrollo de Tía María como una
señal del enfoque que le daría el presidente Martín Vizcarra al sector, un motor clave en el
crecimiento económico del país que ha sido blanco de protestas de campesinos en zonas
remotas.
Southern Copper ha dicho que ha obtenido más apoyo para el proyecto en la región
de Arequipa, donde protestas de agricultores preocupados por su impacto ambiental obligaron
a la compañía a comprometerse a construir una planta de desalinización.
El hecho de tener un permiso, un permiso legal, no es garantía para que dentro de un marco
social positivo el proyecto pueda ser ejecutado, pues se espera que el tema social pueda
mejorar de acuerdo al plan que se está llevando para con la población.
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Southern Perú aún espera la licencia de construcción del MINEM para iniciar sus operaciones y
el EIA vence en agosto. En Islay existen voces a favor y en contra de la mina.
Se tiene conocimiento que los productos bandera de este valle son el arroz y la azúcar, los
cuales son 25 000 familias que viven directamente de esta actividad.
En dos meses vence el plazo del estudio de impacto ambiental (EIA) de Tía María. Southern
Perú debe iniciar sus actividades antes de agosto, pero aún no reciben la licencia de
construcción. Esta es la última autorización que requiere la empresa minera para intervenir en
su concesión.
Conflicto latente
Actualmente, la población del Valle de Tambo está dividida. Hay quienes apoyan el desarrollo
de la mina y otros no.
Hace cuatro años eran un gremio fortalecido. Pero en medio de las protestas del 2015, se
difundieron unos audios que comprometían a su entonces presidente, Pepe Julio Gutiérrez,
quién pedía un millón y medio de “lentejas” (dólares) a Southern a cambio de suspender las
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protestas. Desde el 2018, tras cumplir 33 meses de prisión preventiva, Gutiérrez afronta en
libertad el juicio que se le sigue por presunta extorsión y asociación ilícita para delinquir.
Los agricultores han perdido la confianza en sus líderes. Pero esa situación no cambia la
posición de rechazo que se tiene frente a Tía María. El actual dirigente agrario Miguel Meza
Igme dijo que el pueblo está en la capacidad de autoconvocarse y no permitirán que el
proyecto ingreso.
Posiciones en contra
El gobernador regional de Arequipa, Elmer Cáceres Llica, pidió al ministro Francisco Ísmodes
respetar la voluntad del Valle de Tambo. Este gobernador señaló que La población del valle no
está de acuerdo con la mina. Para el pueblo, Tía María no va y mi posición es la posición del
pueblo.
El alcalde de la provincia de Islay, Edgar Rivera Cervera, señaló que no aceptarán que se les
imponga un proyecto que genera tanta desconfianza. Pidió al Gobierno Central no ocasionar
conflictos en el valle.
El 1 de agosto del 2014, la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía
y Minas aprobó el EIA de Tía María, con una vigencia de tres años. En el 2017 se venció, pero el
gobierno (de acuerdo a ley) lo aplazó por dos años más. El próximo 1 de agosto vence de
manera definitiva.
En diciembre del 2015, las competencias para la evaluación de los EIA del sector de Energía y
Minas fueron transferidas al Senace, un organismo técnico adscrito al Ministerio del Ambiente.
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Actualmente, la normativa es más rigurosa para evaluar dichos estudios. Si Tía María pierde la
vigencia del EIA debe realizar un nuevo trámite ante el Senace.
15/06 Licencia para Tía María se otorgará en los próximos siete días, según ministro de
Economía
Aseguró que se vienen dando reuniones entre el Ministerio de Energía y Minas y la empresa
Southern Copper, propietaria del proyecto, que apuntan a sacarlo adelante en el futuro
inmediato.
Explicó que la autorización es un primer paso para sacar adelante Tía María. Explicó que ha
conversado con el ministro de Energía y Minas, Francisco Ísmodes, quien habría afirmado que
todo se encuentra encaminado y que pronto tendrá una respuesta.
Martin Vizcarra consideró que para el desarrollo del proyecto minero 'Tía María' se debe
dialogar con el pueblo de Islay para llegar a acuerdos tal como ocurrió con Las Bambas, tras las
protestas de abril último.
El problema generado en abril ocasionó que la economía en abril se resienta. Enfatizó que la
idea no es meter mano dura al asunto y la idea es llegar a una conversación, un diálogo
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tranquilo y concretar los acuerdos. Aseguró que tuvo una reunión con el gobernador de
Arequipa y los alcaldes de Islay y zonas de influencia que muestran su preocupación, por el
desarrollo de la provincia de Islay.
El jefe de Estado asimismo, puso como ejemplo del desarrollo de una minería responsable con
el medio ambiente y el desarrollo social, como Quellaveco en Moquegua.
El jefe de estado mostró un ejemplo: Quellaveco, su región. Con US$ 5,300 millones de
inversión está en proceso en base al diálogo. “He sido gobernador regional cuando se le dio la
licencia social a Quellaveco. No fue una carta blanca en absoluto, lo que demandamos fue
inversión pero sin contaminación y con aporte al desarrollo de la región. Así fue también en
Las Bambas por lo que si hay ejemplos de minería responsable, de que sí se puede hacer",
mencionó.
El presidente de la Junta de Usuarios del Valle de Tambo, Jesús Cornejo, afirmó que la
población va a tener que hacer respetar sus derechos.
Cabe recordar que agosto es un mes clave para el Gobierno dado que se vence el estudio de
impacto ambiental (EIA) del proyecto minero, lo que se configura como el plazo máximo para
el otorgamiento de la licencia.
El líder gremial declaró que la empresa busca convencer a la población y no lo ha podido hacer
durante años, que no hay esperanza en esos treinta, cuarenta, sesenta días que quedan para
que el estudio de impacto ambiental caduque de que se pueda decir que se ha convencido a la
población.
Jesús Cornejo declaró que Southern engaña al país entero haciendo ver el proyecto Tía
María. Tía María no le interesa a Southern, lo que le interesa es La tapada ubicada al pie de la
cuenca del río Tambo.
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18/06 Gobernador de Arequipa advierte que proyecto aún no tiene licencia social
En medio del contexto en el que el gobierno habría decidido otorgar en estos días la
autorización de construcción a Southern Perú con lo que el proyecto minero tendría luz verde,
el gobernador Elmer Cáceres Llica declaró que no existen cumplimientos adecuados en el valle
de Tambo al ser consultado sobre la posible reactivación del proyecto minero Tía María.
La autoridad regional indicó que debe respetarse la opinión de los pobladores y que el
Gobierno debe sentarse a la mesa a dialogar.
Mencionó que la represa de Paltuture no es una realidad. Actualmente, en el valle del Tambo
se está consumiendo agua contaminada. No hay el sistema de agua y desagüe en Mollendo, no
se han dado megaproyectos.
Además, Cáceres Llica expresó que a la fecha el proyecto no tiene licencia social. Por lo tanto,
consideró que el Gobierno debe sentarse a la mesa a dialogar.
Asimismo, el gobernador indicó que desde hace tres meses no mantiene reuniones con el
presidente Martín Vizcarra. Rechazó que haya tenido encuentros con otros ministros para
tratar el asunto.
Dirigentes se oponen
De otro lado, el último fin de semana dirigentes populares del valle de Tambo, se mostraron en
desacuerdo con las expresiones del ministro de Economía Carlos Oliva.
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Sin embargo, en opinión del dirigente Miguel Meza Igme, aún permanece latente el conflicto
social. De igual manera, Marilú Marroquín, presidenta de la Junta de Usuarios de la Ensenada –
Mejía – Mollendo, calificó como una provocación el anuncio de Oliva.
19/06 Roque Benavides: "Aprobación de Tía María es una señal que se ha debido dar hace
un montón de tiempo"
Benavides consideró que mucho más positivo y constructivo sería construir un reservorio a
cuatro mil metros de altura y tener mucho más agua para los agricultores, ganaderos y los
mineros, que desalinizar agua de mar para el uso de la minería.
Benavides indicó que las aguas del río Tambo se encuentran naturalmente contaminadas de
boro, por lo que en las épocas de estiaje el boro se concentra e impide la utilización de las
aguas del río Tambo, por lo que la construcción de un reservorio sería vital para la zona.
¿Esto que tiene que ver con Tía María? Aseguró que la hermandad del agua permitiría que se
construyera un reservorio como Paltuture que permita regular las aguas y por lo tanto no se
contamine con cobre en las épocas de estiaje y que permita a los agricultores y ganaderos
tener más agua.
Al ser consultado sobre la posibilidad de que la luz verde a Tía María impulse a otros proyectos
como Conga, Benavides consideró que Conga es un proyecto que tendrá que esperar porque
era un proyecto marginal y al día de hoy hay que avocarse a que salga Michiquillay.
20/06 Agricultores del Valle de Tambo buscan paralizar 'Tía María' con medida cautelar
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El presidente de la Junta de Usuarios del Valle del Tambo, Jesús Cornejo calificó de 'falso' que
la población del Valle del Tambo este a favor del desarrollo del proyecto extractivo.
El representante legal de los agricultores, Mario Chávez junto a la Junta de Usuarios del Valle
del Tambo presentaron una medida cautelar para evitar el inicio del proyecto minero Tía
María, la que consideran 'inviable'.
Además dicho representante declaró que el proyecto es inviable de la zona, dado que el tajo
de La Tapada está 800 metros del río del Valle del Tambo. Nunca habrá una mediación. A esta
situación se suma que las autoridades que dieron aprobación del Estudio de Impacto
Ambiental han cometido irregularidades, argumentando que se trata de un “Odebrecht
chiquito”.
Dicho representante tiene confianza en que estos días el Poder Judicial resuelva en favor de la
medida cautelar presentada lo que paralizaría el EIA de Tía María.
Desde tempranas horas de ese día, los agricultores del valle de Tambo se concentraron en el
cruce Santa María, del distrito Cocachacra, para protestar contra el proyecto minero Tía María,
de la empresa Southern Copper.
Debido a esta medida, se suspendieron las labores escolares y los transportistas que hacen
servicio interprovincial y urbano cancelaron sus viajes. Además, los molinos que realizan el
pilado de arroz, la principal producción de la zona, cerraron.
Por su parte, Southern ha enfatizado que el proyecto de cobre se encuentra a 2.5 kilómetros
del valle de Tambo, por lo que afirmó no habrá riesgos de contaminación al ecosistema ni a la
salud de los habitantes de las áreas de influencia.
Desde el lado de la FDTA, el secretario José Luis Chapa Díaz reclamó que el primer punto de la
huelga es el «No a Tía María».
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En el 2015, los agricultores y autoridades del Valle de Tambo lideraron una protesta contra
Southern y Tía María, pues temían la contaminación de sus fuentes de agua. El conflicto
motivó el inicio de varios procesos penales contra sus dirigentes.
Precisamente, este 16 de julio la Corte de Arequipa realizará un juicio oral a 15 dirigentes
acusados de asociación ilícita para delinquir, disturbios y extorsión en agravio del Estado y de
la minera Southern.
Luego de este primer paso, el propio presidente de la República llegará a la provincia de Islay
para dialogar con los agricultores y conocer la problemática más de cerca.
Cáceres Llica nuevamente enfatizó sobre la licencia social que requiere el proyecto.
La mesa de diálogo anunciada en el valle de Tambo de Islay (en Arequipa), no se realizará esta
semana, pesa que fue el propio gobernador regional Elmer Cáceres Llica, quien anunció que se
efectuaría estos días.
El gobernador regional indicó que no hay una fecha establecida para el diálogo acerca del
proyecto.
Raúl Molina dijo que la instalación de la mesa de diálogo es un paso más en el proceso de
solución, y que Del Solar llegará acompañado de 2 ministros, pero aún no han sido designados.
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28/06 Gobierno dice que no ha planteado otro EIA para proyecto Tía María
11. BIBLIOGRAFÍA
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https://gestion.pe/economia/agricultores-valle-tambo-buscan-paralizar-tia-maria-medida-
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http://www.rumbominero.com/noticias/mineria/del-solar-instalara-mesa-de-dialogo-por-el-
proyecto-tia-maria/?
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A_TyNzOwmIFlWI8KO_rjiDHNFCy4M
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maria/?fbclid=IwAR3LxdbICvp4UlLiA4BtgH3qdJ3NfVIwXg32MdGLxGWx1KdVsrsG76Cd20I