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Por otro lado el bienestar tiene que ver con la satisfacción de las
necesidades de la persona y el consiguiente sentimiento de conformidad.
PARTE II
La inviolabilidad del domicilio supone tres restricciones para cualquiera, sea persona
individual, institución o aún autoridad pública: ingresar al domicilio de otro, efectuar
investigaciones en él, y registrar su interior.
- Sin autorización previa, es decir, que basta la sola expresión de voluntad de las
personas para que la persona jurídica exista.
- Se debe actuar con arreglo a ley, es decir, cumpliendo los requisitos y
procedimientos de creación de instituciones que se establecen en las normas.
- No pueden ser disueltas por resolución administrativa. Cuando ello sea necesario, la
disolución forzada deberá ser hecha por resolución judicial.
La contratación debe tener fines lícitos. Al contratar, las personas ejercitan su libertad
de expresión de voluntad. La contratación, como los actos jurídicos en general, debe
conformarse a las leyes de orden público.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional sólo pueden ejercer
individualmente el derecho de petición.
El derecho de referencia es tradicional y antiguo en la organización política de las
sociedades. Consiste en el derecho que se reconoce a toda persona para recurrir a la
autoridad, a fin de pedir aquello a lo que no se tiene acceso por derecho propio.
Sobre las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional pues al decir individualmente nos
da a entender que puede presentar solicitud tanto dentro de las propias
instituciones como en la sociedad; y también el negar el derecho garantiza la
permanencia del sistema democrático.
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la Republica.
Paz en primer lugar es una aspiración universal y hace frente a los hechos
sucedidos en la década de los ochenta por la paz pérdida y en segundo lugar está
la necesidad de impulsar la cultura de paz. La paz es un estado de plenitud
espiritual que permite el desarrollo de la vida en condiciones de normalidad y la paz
es lo opuesto a la violencia. Los seres humanos pueden ejercitar la violencia
directamente. Una agresión física puede ser ejemplo de ello. Pero la violencia
puede ser también indirecta. La creación de estructuras sociales que no estén
organizadas para enfrentar los fenómenos naturales, es otro ejemplo concreto. La
violencia por su efecto también ha de considerarse como positiva o negativa, en los
estudios hay que considerar las presiones de naturaleza física que ocasiona daños
personales o materiales como son los grupos subversivos, delincuencia callejera;
también está la violencia sicológica como la desestabilización emocional, espiritual
como de naturaleza cultural, el racismo, etc. La violencia no es solo física.
-La paz es también presentada como la ausencia de presión negativa sobre los
seres humanos.. Es, simplemente, la ausencia de violencia. No construye nada
humano.
-La paz, en su definición humana más completa, significa una situación en la cual la
realización del ser humano es posible porque se dan las condiciones de relación
humana y de estructura social que facilitan el desarrollo de las potencialidades de
las personas. Este concepto de paz es integral, porque combina la ausencia de
violencia directa o estructural, con la posibilidad de realización del ser humano.
La tranquilidad es tomar las cosas con tiempo y sosiego, es decir, dar a la vida un
ritmo moderado, que la haga más saludable. La tranquilidad tiene que ver con la
paz y también con la salud de las personas. La sociedad moderna urbana,
sometida constantemente al denominado stress, limita la salud de las personas. La
tranquilidad colabora a una mejor vida humana y también a una mejor salud del
individuo. Además de la tranquilidad también esta el derecho al descanso por el
hecho de la legislación laboral en jornada de ocho horas, vacaciones y jubilación,
no solo es el descanso sino también el disfrute de tiempo libre y el derecho también
concuerda con la libertad individual permitiendo el desarrollo y bienestar de la
persona. En referencia al medio ambiente tiene relación directa con la calidad de
vida actual y el de las futuras generaciones, porque el ser humano y su capacidad
es influencia directa sobre el medio ambiente tanto para alterar y dañar el planeta y
con este derecho se busca que haya equilibrio.
Precepto reconocido dentro de los principios del derecho penal, que consiste en el
uso de la fuerza para repeler una agresión ilegitima contra determinados derechos,
esto en determinado casos pero debe recurrirse normalmente a la fuerza pública la
que se encarga de restablecer el equilibrio de deberes y derechos entre las
personas.
a. Agresión ilegítima.
Tanto en el código civil como en el código penal se dan condiciones para admitir la
legítima defensa pues tiene que haber agresión ilegitima y necesidad racional de
los medios empleados.
Luego de estas precisiones conceptuales, queda claro a nuestro juicio que los
literales que contiene este inciso 24 no son sino especies declarativas de la libertad
y la seguridad, pero en caso alguno constituyen una enumeración taxativa de
aquello por lo que habrá de tomarse cada uno de los dos conceptos.
Considerado una definición negativa de la libertad porque niega sus límites pero
desde el punto de vista jurídico es indispensable, obliga a las personas en lo que la
ley manda pero impide lo que la ley prohíbe. Este concepto de libertad debe ser
entendido necesariamente en el ámbito de las decisiones privadas, es decir, vida
privada de las personas. Por esa razón no se toma en cuenta en las decisiones de
carácter público, por lo que hay que diferenciar:
-En las decisiones de carácter público, la norma aplicable es que sólo se ejecutan
las atribuciones específicamente asignadas por las disposiciones existentes.
Es preciso señalar que la presente norma debe ser concordada con la parte final
del artículo 103 que establece: "La Constitución no ampara el abuso del derecho".
En otras palabras, éste es un principio general aplicable a toda la Constitución y,
por consiguiente, también a las normas que regulan la libertad de las personas.
En primer lugar la palabra “ley” hace referencia a las normas con rango de ley y
también a las normas de rango constitucional; el estado representativo es el órgano
legislativo que representa al pueblo y es el único que puede limitarle su libertad a
través de sus representantes legisladores esto quiere decir que las normas
inferiores como decretos y resoluciones no pueden restringir la libertad personal.
c. No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
Es un principio del derecho liberal moderno, incumplir una obligación no es un
delito y en consecuencia al moroso no le corresponde una pena de esta naturaleza.
Existen formas de incumplir las obligaciones que están tipificadas como delito por
ejemplo la estafa pero no este no es un simple caso de incumplimiento porque se
causa daño y este no es el caso descrito por la norma sin embargo se establece de
forma literal que el juez puede mandar la privación de la libertad por incumplimiento
de deberes alimenticios, pues este incumplimiento de obligación si está
expresamente precisado como delito por ser censurable en el plano personal,
familiar y social; el incumplimiento de deberes alimentarios es más grave por el
hecho de que ella depende un menor de edad o incapacitada por cubrir sus
necesidades básicas.
Según el código penal hay disposiciones duras para quien incumple obligaciones
alimentarias, la privación de la libertad física es siempre una sanción de la mayor
gravedad, porque la libertad es intrínseca a la vida misma.
En la parte final del articulo se da el principio de “nulla pena sine lege”; que
consiste en que no pueden aplicarse penas que la ley no haya predeterminado al
momento de cometerse delito; como garantía de las personas para que no sean
sancionadas injustamente.
Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:
f. Nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del juez o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
Si ocurriera que una persona haya sido detenida por las autoridades policiales en
flagrante delito, entonces el detenido debe ser puesto a disposición del juzgado
correspondiente dentro de las veinticuatro horas o en el término de la distancia. La
Policía Nacional no tiene la potestad de retener a la persona más tiempo que el
necesario para conducirla ante la justicia.
Esta norma protege a todas las personas de la violencia en sus distintas formas.
Ella atenta contra varios derechos humanos: la integridad, el libre desarrollo y aún
la vida. La violencia moral debe ser entendida como aquella que se ejerce sobre la
parte espiritual de la persona: sus valores, sus convicciones, sus creencias
religiosas, etc. Este tipo de violencia trata de desmoralizar a la persona, anulándola
en sus concepciones más trascendentales y creándole conflictos internos. La
violencia psíquica es la que se ejercita sobre las funciones psicológicas de la
persona, quitándole capacidad de discernimiento. Es violencia psicológica, por
ejemplo, el confundir a la persona, desorientarla en el tiempo, impedirle dormir y
descansar adecuadamente, etc. La violencia física, por su lado, es el daño concreto
al cuerpo de la persona, que se puede materializar en golpes, heridas, o cualquier
otra agresión ilegítima. Otro típico caso de violencia física es el de la agresión
sexual, que se produce cuando se utiliza la violencia o la grave amenaza para
obligar a una persona a practicar el acto sexual u otro análogo. Las sanciones
penales se han endurecido en los últimos años debido al incremento peligroso de
este tipo de violencia. También se prohíbe la tortura, que es el maltrato sistemático,
organizado y ejecutado intencional y premeditadamente para ocasionar sufrimiento.
Debemos anotar dos diferencias entre la simple violencia y la tortura. La primera es
aislada y eventual-aunque a la vez sea intencional-, en tanto que la segunda es
premeditada y organizada, no sólo para causar daño, sino también para hacer
sufrir.
De otro lado, la Constitución también prohíbe los tratos inhumanos o humillantes.
Trato inhumano puede ser, por ejemplo, el dar a la persona condiciones de vida
contrarias a sus derechos elementales. Tal el caso del hacinamiento excesivo, la
ubicación en lugares con condiciones ambientales especialmente inclementes o
insalubres, etc. Trato humillante es aquel que desmerece el honor de la persona
como ser humano. Tal el caso, por ejemplo, de presentarlo públicamente en
atuendo indecente o vergonzoso o en situaciones degradantes. La humillación, el
trato degradante, la presión para que una persona se sienta forzada a realizar
actos contrarios a sus convicciones, creencias y conductas; deben ser
considerados como violencia moral.
5. DERECHOS COMPLEMENTARIOS
El artículo va más allá al establecer que también son derechos aquellos que, sin
estar en el texto constitucional, son análogos a los contenidos en él o que se
fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberanía del pueblo, del
Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno.
Las personas pueden ser entendidas de dos maneras: Como individuos que
participan de un todo social y que efectivamente,tienen relaciones cotidianas
que deben ser jurídicamente reguladas.
PROTECCION DE LA FAMILIA
ARTICULO 5
ArTICULO 6
ArtICULO 7
ARTICULO 8
Articulo 9
Drogadicción
Estudios epidemiológicos nos dicen que son entre estas edades (15 y
24)donde está el peligro de la drogadicción, lo que se acrecienta por la falta
deprogramas para organizar el tiempo libre de los jóvenes.
Articulo 10
La seguridad social es, qué duda cabe, un mecanismo de protección del ser
humano frente a las situaciones que se presentan en la vida y que originan una
disminución o, inclusive, la extinción de su capacidad para trabajar. Sin
embargo, en la medida que presenta diversas acepciones dependiendo del
análisis que se realice, se le considera un concepto complejo. En efecto,
cuando alguien se refiere a la seguridad social generalmente lo hace desde un
ángulo concreto que personalmente se haya adoptado. Así, para el ciudadano
común, será un derecho; para el Estado, una política; para la Ciencia Jurídica,
una rama del Derecho; para la Sociedad, un factor de solidaridad; para la
Administración, un servicio público; para la Economía, un factor de
redistribución de la riqueza, etcétera554 . Para los fines del presente
comentario, partiendo de un enfoque jurídico, entendemos a la seguridad social
como un sistema de protección contra las contingencias humanas que procura
la elevación del nivel de vida y el bienestar colectivo, en base a la redistribución
de la renta
Articulo 13
Articulo 14
Articulo 15
La educación es un servicio esencial. Esta puede ser brindada a través
deentidades privadas, conducidas por particulares, o por entidades
públicas,conducidas por el Estado. Adicionalmente, debe considerarse la
posibilidad deque todo o parte de los servicios que ofrecen las escuelas
públicas puedan sertransferidos bajo cualquier modalidad permitida por la ley
para ser conducidas yadministradas por privados. No es tampoco ajena a la
educación lacolaboración asociativa y/o societaria . entre unos y otros.
Asimismo, y como yase ha expuesto en comentarios anteriores, el Estado
puede y debe cumplir unalabor fiscalizad ora y socializadora en las entidades
privadas. Esta últimafunción puede ser conducida por terceros.
CAPITULO V
EL ESTADO Y LA NACIÓN:
Este artículo establece las finalidades más importantes a cargo del estado. El
primer deber es el de defender la soberanía nacional esto tiene que ver con la
protección del Perú frente a las amenazas del exterior como frente a las
amenazas que provengan del interior. Se refiere a la política de fronteras y al
desarrollo y cohesión de las zonas fronterizas en concordancias con la política
exterior porque esta es decisiva para la paz y el progreso de un país ya que si
el estado no tiene una política solida surgirá la amenaza de pretensiones
exteriores que quieran desviar recursos del desarrollo hacia el peligro de un
conflicto armado. La cohesión de las zonas fronterizas tienen que ver con su
pertenecía a la nación como zona de contacto con otras naciones, se debe
garantizar que estas estén integradas al sistema económico nacional para no
depender significativamente del país vecino.
Artículo 45.- El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo
hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes
establecen. Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía Nacional o
sector de la población puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo
constituye rebelión o sedición.
La primera parte del artículo establece que el poder emana del pueblo y que
quienes lo ejercen están sometidos a os límites y responsabilidades que el
sistema jurídico establece, configurándose el sistema republicano y
democrático, representativo. El poder emana del pueblo porque este es un
detentador de poder, originario. Sin embargo no es el pueblo quien ejerce el
poder de manera cotidiana sino quienes por delegaciones han recibido el
gobierno del estado, es decir, el pueblo no tiene control de todo el poder del
estado, pero sí que lo origina y en ciertos aspectos lo orienta a través de
decisiones. Se establece así un modelo de organización del poder que es
democrático y representativo: el pueblo elige y los gobernantes elegidos
ejercen el poder.
Artículo 47.- La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los
Procuradores Públicos conforme a ley. El Estado está exonerado del pago de
gastos judiciales.
Los procuradores públicos son los abogados que tienen nombramiento expreso
en calidad de tales y que tienen como función defender las entidades del
estado en los juicios que ellas promueven contra terceros o que se promueven
contra ellas. La exoneración de gastos judiciales al estado es un privilegio que
se le otorga y que es generalmente aceptado porque es el propio estado el que
financia la existencia del poder judicial y tiene relación directa, con los procesos
en que el estado es parte demandada, en efecto mediante la Ley 26599, se
sustituye el art. 648 del CPC y se establece que son bienes inembargables los
bienes del estado.
Artículo 51.- La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial
para la vigencia de toda norma del Estado.
5. EL TERRITORIO
Este artículo es estudiado en uno solo, a comparación del anterior que estaba
analizado en tres artículos 97, 98 y 99, el único cambio añadido es de
“inalienable” al referirse al territorio de la república.
INTERPRETACION:
Y todos los actos que realicen serán nulos, de los cuales el estado podrá
repeler de la mejor forma, incluido claro está el uso de la fuerza militar.
Se debe tener presente que sin territorio no hay estado, lo que representa un
elemento importante para el estado, y la realización de los ciudadanos forma
una patria. Las leyes, se obligan al territorio.
El territorio implica:
Dominio marítimo: zonas adyacentes al litoral que forma parte del territorio del
estado, y también el zocalo continental, que es la zona que se proyecta desde
la costa continental bajo agua marina, formando su lecho.
CAPITULO IV
LOS TRATADOS
Los tratados celebrados pasan a ser parte del derecho nacional. Los tratados
de derechos humanos tienen carácter constitucional , son aprobados por el
congreso y ratificado por el presidente, en caso de conflicto prima el tratado.
INTERPRETACION
Todo los tratados pasan hacer derechos nacionales los cuáles deben ser
cumplidos obligatorios y son los organismos políticos y jurisdiccionales los
encargados de su cumplimiento.
1. Derechos Humanos.
3. Defensa Nacional.
INTERPRETACION
El perfeccionar un tratado está divido en dos, en aprobar por parte del estado y
ratificar por el órganos que lleva adelante las relaciones exteriores. cuando el
congreso aprueba son Resoluciones legislativas, normas con rango de ley,
INTERPRETACION
CAPITULO VII
EL REGIMEN ECONOMICO
La parte final del artículo señala que el estado actúa principalmente en ciertas
áreas, en la promoción del empleo; que asigna fondos públicos para generar
empleo, principalmente productivo, salud; actuar directamente en defensa de la
salud, educación; inversión y conducción de centro educativos, seguridad; no
solo a los aspectos físicos sino las condiciones mínimas, servicios públicos;
cubrir servicios públicos a pesar que no estén ofertadas por las entidades
privadas, infraestructura; en infraestructura física del país.
INTERPRETACION
INTERPRETACION
Prohíbe el monopolio así como otras practica que no dejan el libre desarrollo de
la competencia de mercado.
INTERPRETACION
Los recursos naturales pertenecen al conjunto del país, como elementos que
hay que preservar y utilizar racionalmente para beneficio no sólo de la presente
generación sino también de las futuras, y como un recurso que sirva para el
progreso de la Nación en su conjunto. En la última parte del articulo trata de
Este derecho real consistirá en los derechos y deberes que se atribuyan a la
concesión: podrán ser utilizados como un bien en sí mismo para efectos
patrimoniales y de garantía y, en cualquier caso, no será el derecho de
propiedad de particulares sobre los recursos naturales sino un derecho real
distinto y sui generis, como puede deducirse de cotejar la última parte del
artículo con su primer párrafo.
La política nacional del peru tiene como objetivo con proteger los recursos
naturales y el ambiente natural en que se desarrolla la vida humana. El uso
sostenible de los recursos naturales consiste en el principio de que si bien los
recursos naturales pueden ser utilizados por el ser humano, no deben ser
destruidos o devastados al punto de hacerlos desaparecer o degradar.
La norma está referida a la Amazonía peruana, región del país poco explorada
y donde se hace necesario atender a su rico territorio y a sus grupos humanos.
el estado propone propulsar el desarrollo de esta región logrando, al mismo
tiempo, que los recursos naturales existentes se reproduzcan adecuadamente
y queden protegidos de la degradación o de la extinción.
3. La Propiedad
Hace la Constitución una distinción entre dos tipos de bienes que tienen entre
sí la relación de género a especie:
Esta norma quiere decir que el Estado, sin ceder el dominio, puede establecer
concesiones en favor de particulares sobre los mismos bienes.
4. El Régimen Tributario y Presupuestal
La última parte del artículo da a las regiones de las que se extrae recursos
naturales una participación en los ingresos y rentas obtenidos por el Estado
gracias a la explotación. Esta norma es adecuada. Porque tiene por finalidad
redistribuir los ingresos fiscales y favorecer a las poblaciones de los territorios
en los que están los yacimientos naturales, generalmente regiones postergadas
en su desarrollo y con escasa asignación de recursos fiscales.
El primer párrafo del artículo parece una norma puramente procesal pero
contiene un elemento básico de orden fiscal. Añade el segundo párrafo que el
Poder Ejecutivo en la misma fecha envía los proyectos de ley de
endeudamiento y de equilibrio financiero. El tercer párrafo prohibe cubrir los
gastos permanentes con empréstitos; ello responde nuevamente a la
perspectiva del equilibrio fiscal.
El primer párrafo de este artículo busca evitar que los congresistas introduzcan
gastos movidos por requerimientos de política electoral. El segundo párrafo
establece que el Congreso no puede aprobar tributos con fines
predeterminados, salvo a solicitud del Poder Ejecutivo. El tercer párrafo
también busca establecer criterios técnicos en el manejo de las variables
macroeconómicas y, por ello, exige informe previo del Ministro de Economía y
Finanzas antes que el Congreso otorgue beneficios o exoneraciones tributarias.
El último párrafo restringe la posibilidad de que se dé tratamiento tributario
especial a zonas determinadas del país.
5. Moneda y Banca
Este tema ha sido tratado arduamente por los teóricos antiguos y actuales en
síntesis podemos decir que se forma la triada para contrapesar cada uno de los
poderes esta posición pertenece al modelo clásico en la posición
contemporánea se establecen como mecanismos de interrelación. La carta
constitucional debe ser el gesto unión intelectual, social y lo que representa a
esta, es decir un contrato social entre gobernantes y gobernados.
1.1. BICAMERALIDAD
La bicameralidad es la práctica de tener dos cámaras legislativas. En
ese sentido, un parlamento bicameral es un parlamento o congreso que
posee dos cámaras: una Cámara baja, generalmente denominada
Cámara de Diputados, y una Cámara alta, habitualmente llamada
Senado.
1.2. UNICAMERALIDAD
La unicameralidad es la práctica compuesto de una sola cámara.
Usualmente los países con asambleas unicamerales son pequeños y
homogéneos y consideran una Cámara alta como innecesaria.
Los unicameralistas señalan que una cámara alta no tiene sentido en
una democracia sino que simplemente se dedica a duplicar la
participación existente en la cámara baja. Argumentan que las funciones
de una cámara alta, tales como revisar un proyecto de ley aprobado,
pueden ser llevadas adelante por parte de comisiones parlamentarias.
En muchas situaciones, estos Estados tuvieron una segunda cámara y
luego la abolieron. Esto se puede deber a que la segunda cámara
obstruía el paso de la legislación o porque se probó que no tenía efecto
alguno.
Ocasionalmente el término unicameral es utilizado en los países que
optaron por un sistema bicameral, para designar a una iniciativa, una
votación, o un acontecimiento, que se da en solo una de las cámaras
que componen el poder legislativo.
Articulo. 97: estre articulo se refiere a una de las funciones mas importantes del
parlamento que la tradicion constitucional ha conservado vigente..las tareas de
fiscalizaciony control parlamentario dan origen,entre otras a las llamadas
comisiones de investiacion,a las que se les ha reconocido rango constiucional.
Articulo 100: Este articulo es una consecuencia del anterior.una vez estudiada
una situacion de acusacion constiucional por la comision permanente.El texto
po ptra parte ha pretendido cubrir todos oossupuestos a q. Conduce una
acusacion constitucional. Sobrepasando los apremios judiciales propios de los
organos jurisdiccionales.
COMISION PERMANENTE
Articulo 101.
CAPITULO X:
LA FUNCION LEGISLATIVA
NATURALEZA DE LA LEY
Como se sabe, la vida en sociedad exige que los detentadores del poder
administren de manera justa y equitativa las facultades legislativas de que
están investidos. En esa medida, toda ley debe responder al interés común y
goza, asimismo, de obligatoriedad; es decir, tiene un carácter erga omnes. De
otro lado, la ley -por definición contiene un mandato impersonal, y por ello la
exigencia de que se expidan leyes especiales por la naturaleza de las cosas y
no por la diferencia de las personas, pues si se consintiera este extremo la ley
concedería privilegios y estatutos de carácter personal.
-Se refiere al abuso del derecho, en el «acto material o jurídico dañoso, que
sería considerado lícito si se atendiese a un examen objetivo y formal de él,
pero que es ilícito porque el titular del derecho lo ejerce con la intención de
perjudicar a otra persona»
Art105.- Ningún proyecto de ley puede sancionarse sin haber sido previamente
aprobado por la respectiva Comisión dictaminadora, salvo excepción señalada
en el Reglamento del Congreso. Tienen preferencia del Congreso los proyectos
enviados por el Ejecutivo con carácter de urgencia.
El artículo transcrito es uno de los más importantes del capítulo que trata de la
función legislativa. Como puede verse, la Carta precisa el ámbito material de
aplicación de las leyes orgánicas. Una diferencia sustantiva con la Constitución
de 1979 es que ésta sólo delineaba los requisitos formales de aplicabilidad de
estas normas, sin contemplar sus alcances399. Aun cuando una Ley
Fundamental no puede ser un manual de definiciones, consideramos que en
este caso -y a pesar que el dispositivo vigente supera al consignado en la Carta
de 1979- pudo haber ingresado al terreno de lo que son las leyes orgánicas; la
práctica ha demostrado la conveniencia de estas precisiones.
CAPITULO XI
1. INICIATIVA DE LEY
También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros
poderes del Estado, las instituciones públicas autónomas, los municipios y los
colegios profesionales. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el
derecho de iniciativa conforme a ley.
CAPITULO XII
EL PODER EJECUTIVO
EL PODER EJECUTIVO
Karl LOEWENSTEIN, por su lado, plantea una clasificación que podría acercamos
al modelo peruano. En efecto, al hacer un balance de los regímenes políticos en
razón de la distribución y concentración del ejercicio del poder, el jurista alemán
establece hasta tres categorías generales: el constitucionalismo, que se basa en la
distribución del poder; la autocracia, a la que define como aquel sistema en el que
el poder no está distribuido porque tiene un solo detentador; y las llamadas
configuraciones intermedias, en las que se combinan elementos del sistema
político autocrático y del constitucional.
Junto con el Presidente de la República son elegidos, de la misma manera, con los
mismos requisitos y por igual término, dos vicepresidentes.
3. LA REELECCIÓN PRESIDENCIAL
Artículo 112.- El mandato presidencial es de cinco años. El Presidente puede
ser reelegido de inmediato para un período adicional. Transcurrido otro
período constitucional, como mínimo, el ex Presidente puede volver a
postular, sujeto a las mismas condiciones.
la Ley N° 26657 es una norma aplicable a una sola persona: el ingeniero Fujimori.
Viola, en consecuencia, el art. 103 de la Constitución, que dispone en su primer
párrafo lo siguiente: «Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por razón de la diferencia de las personas».
La Ley N° 26657 pretende ser una «interpretación auténtica» del arto 112 de la
Constitución de 1993. Así lo dice expresamente, y dos veces, el artículo único de la
mencionada norma. La intención del carácter impreso al texto es que, asumiendo el
Congreso ordinario los atributos de poder constituyente, el texto de la ley sustituya
al original. Tal es precisamente la virtud de una interpretación auténtica. De este
modo, el mandato presidencial del ingeniero Fujimori entre 1990-1995 no existió,
no vale, no se cuenta, porque se debe hacer la suma a partir de la primera elección
realizada luego de 1993. Por lo tanto, el ingeniero Fujimori recién es Presidente del
Perú desde julio de 1995; esa fue su primera elección, estando en consecuencia
habilitado para hacerse reelegir «por primera vez» en el año 2000.
Pero hay más. Si, como pretende la Ley N° 26657 la reelección a que se refiere el
arto 112 sólo es aplicable a las elecciones que se realizarán en el año 2000. ello
significa que esta pretendida interpretación no es tal sino una modificación irregular
de la Constitución. En efecto, el ingeniero Fujimori fue elegido Presidente en 1990
al amparo de las disposiciones de la Constitución de 1979 y continuó en el cargo
hasta 1995, autorizado por el propio CCO que así reconoció y computó esas
elecciones.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del
plazo fijado.
El inc. 1 del art. 113 se refiere a una situación que no precisa comentario: la muerte
del Presidente de la República. En este caso el trámite es inmediato, pues asume
el cargo el Primer Vicepresidente. Igual solución tendría que aplicarse si por un
hecho fortuito o de violencia provocada el Presidente desapareciese y transcurrido
un tiempo prudencial tuviera que declararse de acuerdo a ley su muerte. En cuanto
al segundo inciso, la Constitución de 1979 se refería, con una mejor redacción, a la
«incapacidad moral o permanente incapacidad física». Esta última no requiere
comentario y hubiera sido conveniente, por razones de mayor precisión y claridad,
emplear la fórmula de la Constitución de 1979. En todo caso, y respecto de la
incapacidad moral, nos remitimos al comentario que hiciéramos en Constitución y
Sociedad Política:
El inciso tercero se refiere a la renuncia del Presidente. Esta es una capacidad que
se le reconoce al Presidente de la República y que con excesivo celo a nuestro
juicio no se le otorga a los congresistas. Quizá la intención sea la de permitir que el
Presidente se aleje del cargo para evitar sea destituido o declarada la vacancia por
el Congreso;
Habría que subrayar que en este inciso específico se configura un caso de doble
criterio constitucional para la estabilidad de los cargos políticos originados en el
voto popular. En efecto, si el Presidente de la República puede renunciar, ¿por qué
no lo podrían hacer los congresistas? ¿Cuál ha sido el criterio del constituyente
para admitir esta contradicción? No encontramos la lógica que garantiza a los
parlamentarios la estabilidad en el cargo elegido, mientras que al Presidente se le
fijan situaciones que pueden derivar en su renuncia. Nuestra posición es que se
trata de cargos que conllevan la posibilidad de la renuncia, aunque para evitar
presiones políticas inspiradas en la posibilidad de ocupar el cargo que vaca, debe
considerarse que tal facultad se ejerce bajo determinadas situaciones y causales
de ley.
El arto 114, complementa algunos supuestos del artículo precedente. En efecto, si
el Congreso puede declarar la vacancia o destituir, está habilitado, con el mismo
argumento, a suspender el ejercicio de la Presidencia de la República por
incapacidad temporal o por hallarse el Presidente sometido a proceso judicial.
Debe entenderse que «suspensión» es distinto de «vacancia». Esta última es
definitiva, mientras que la primera es temporal, hasta que se supere la incapacidad
temporal del Presidente o el proceso judicial al que está sometido lo declare
inocente.
Por lo mismo, conviene una revisión cuidadosa tanto del art. 99 como del art. 117.
En efecto, el art. 99 establece la posibilidad de acusar al Presidente de la
República por infracción a la Constitución y por todo delito cometido en el ejercicio
de sus funciones. Los artículos 114 y 115 regulan lo relacionado a la vacancia y
suspensión de la Presidencia de la República por las causales establecidas en el
art.117. Sin embargo, no queda en claro si las cláusulas de este art. 117 son
limitativas o se extienden hacia las fijadas por el art. 99, que son más bien
extensivas y que hablan -lo repetimos- de todo delito en el ejercicio de sus
funciones. Creemos por todo ello, que se hace necesaria una re lectura que
armonice estos artículos, además de la dación de una ley de desarrollo
constitucional que los complemente y clarifique.
Por otro lado, el art. 117 enumera las causales por las que puede formularse
acusación en contra del Presidente. ¿Quién acusa? Entendemos que debe ser la
Comisión Permanente; por tanto el Pleno del Congreso debe declarar si ha lugar o
no a resolución acusatoria.
Junto a las decisiones de alta política del estado tienen que ocuparse de
asuntos administrativos menores, debido a una innecesaria concentración de
poderes. Tiene la misión de procurar la administración de la vida de
estado, fijar las directrices políticas y coordinar la unidad de acción. es decir,
gobernar.
Con esto desconoce las atribuciones inherentes de otro organismo del estado
constitucionalmente reconocido como independiente: el jurado nacional de
elecciones que forma parte del sistema electoral.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso,
el decreto de convocatoria.
Corresponde al poder ejecutivo dar curso efectivo a las leyes aprobadas por el
legislativo, vía normas reglamentarias. Toda ley sigue una secuencia lógica. Se
discute y aprueba en el congreso y el presidente la promulga y ordena su
cumplimiento. Pero hay normas que requieren ser reglamentadas para su
mejor aplicación. En este caso se autoriza al presidente a que lo haga, sin
trasgredir ni modificar su contenido.
George bundeau nos dice que para su acción debe mediar dos supuestos
obligatorios primero que subsista una amenaza grabe para la estabilidad y
seguridad del país en segundo lugar que dichas circunstancias produzcan la
imposibilidad material de los órganos constitucionales para ejercer plenamente
sus funciones.
CAPITULO XIII
EL CONSEJO DE MINISTROS
Artículo 120.- Son nulos los actos del Presidente de la República que
carecen de refrendación ministerial.
Mediante esto todos los actos escritos del jefe de estado son refrendados por
uno o varios ministros, quienes señalan así su colaboración en esos actos y
comprometen con ello su responsabilidad política ante el parlamento
Esta posibilidad recién registra presidentes del consejo de ministros que no han
ocupado una cartera, durante el periodo democrático iniciado a fines del 2000
La opinión del primer ministro no es la opinión final del gobierno. Esta la dicta
en rigor el presidente dela república.
Artículo 124.- Para ser Ministro de Estado, se requiere ser peruano por
nacimiento, ciudadano en ejercicio y haber cumplido veinticinco años de edad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional pueden ser
ministros.
También pueden acceder a esta función los miembros de las fuerzas armadas y
policía nacional
Artículo 126
Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la
Mayoría de sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra función pública, excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni
Ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en la dirección o gestión de empresas ni
Asociaciones privadas…. La obligación del voto calificado, mayoritario y está
registrada en acta. El segundo párrafo hace execcion minsiterial sobre sus
imconpatibilidad con otra función salvo de ser congresista …el ultimo párrafo
hace referencia que los minstros no pueden ejercer actividad lucrativa ni ser
gestoresde interés propio y de terceros , ni ni intervenir en la dirección de
empresas, ni asociación privadas.
Artículo 127
Encargo de la función ministerial
No hay ministros interinos. El Presidente de la República puede encomendar a
un ministro que, con retención de su cartera, se encargue de otra por
impedimento del que la sirve, sin que este encargo pueda prolongarse por más
de treinta días ni trasmitir se a otros ministros…..esta norma prohive los
ministros interinos, delegándole la potestad al presiden te de la republicapara q
encarge una cartera minsterial eventualmente sin titulara a otro ministro para q
ejersa x plazo dterminado, y el mas problable llamdo es el viceministro.
Artículo 130
Exposición de la política general del gobierno y cuestión de confianza
Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el Presidente del
Consejo concurre al Congreso, en compañía de los demás ministros, para
exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que
requiere su gestión. Plantea al efecto cuestión de confianza.
Si el Congreso no está reunido, el Presidente de la República convoca a
legislatura extraordinaria……CONCORDANCIAS:C: arts. 118 ines. 3) y 6), 131;
señala q el gabinete entra en funcionamiento solamente cuando consigue el
expreso voto de confianza de la asamblea .el gabinete depende políticamente
del parlamentoy es a esta instancia que debe explicaciones respecto de su plan
de trabajo y esta si aprueba o no.
Artículo 131
Interpelación de ministros
Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros, o de cualquiera de los
ministros, cuando el Congreso los llama para interpelarlos.
La interpelación se formula por escrito. Debe ser presentada por no menos del
quince por ciento del número legal de congresistas. Para su admisión, se
requiere el voto del tercio del número de representantes hábiles; la votación se
efectúa indefectiblemente en la siguiente sesión.
El Congreso señala día y hora para que los ministros contesten la interpelación.
Esta no puede realizarse ni votarse antes del tercer día de su admisión ni
después del décimo…..CONCORDANCIAS:C: arts. 93, 96, 101, 130, 132;
la interpelación es una forma mas eficaces de controlpoliitco del parlamento
sobre los actos de gobierno, es un pedido de explicasion que delucida en
secion publica y q sea su aprobación por voto . la interpelación es un
mencanismoq sirve para determinar la responsabilidad politica del gabinete o
de los ministros , imdividdualmnete.
Artículo 132
Voto de censura y rechazo de la cuestión de confianza
El Congreso hace efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros,
o de los ministros por separado, mediante el voto de censura o el rechazo de la
cuestión de confianza. Esta última solo se plantea por iniciativa ministerial.
Toda moción de censura contra el Consejo de Ministros, o contra cualquiera de
los ministros, debe ser presentada por no menos del veinticinco por ciento del
número legal de congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día
natural después de su presentación. Su aprobación requiere del voto de más
de la mitad del número legal de miembros del Congreso.
El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, debe renunciar.
El Presidente de la República acepta la dimisión dentro de las setenta y dos
horas siguientes.
La desaprobación de una iniciativa ministerial no obliga al ministro a dimitir,
salvo que haya hecho cuestión de confianza de la aprobación……
CONCORDANCIAS:C: arts. 122, 128, 133 a 135;
este articulo hace diferencia claramente el voto de censura a la de confianza, el
voot de censuar es presntado por un numero determinado de congreista el
mistro censuardo debe renunciara a su cargo y es debatido sobre la sensura al
4 dia de su presentación.
Artículo 133
Crisis del gabinete ministerial
El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una
cuestión de confianza a nombre del Consejo. Si la confianza le es rehusada, o
si es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente de la República,
se produce la crisis total del gabinete.
CONCORDANCIAS:C: arts. 122, 128, 132, 134 Y 135;
El termino de crisis total de gabinete se refiere a la dimisión del gabinete que
significa bajar o acender esto quiere decir q es censurado el primer minstro.
Artículo 134
Disolución del Congreso
El Presidente de la República está facultado para disolver el Congreso si este
ha censurado o negado su confianza a dos Consejos de Ministros.
El decreto de disolución contiene la convocatoria a elecciones para un nuevo
Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la
fecha de disolución, sin que pueda alterarse el sistema electoral preexistente.
No puede disolverse el Congreso en el último año de su mandato. Disuelto el
Congreso, se mantiene en funciones la Comisión Permanente, la cual no puede
ser disuelta. No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.
Bajo estado de sitio, el Congreso no puede ser disuelto.
CONCORDANCIAS:C: arts. 101, 117, 132, 135, 136, 137 inc. 2)…no hay nada
aquí… Edgar Carpio Marcos
Hay dos formas de terminar con el funcionamiento del Parlamento. Una natural,
con el agotamiento o decurso del plazo del mandato parlamentario. La otra,
anormal, cuando esta es decidida por el Presidente de la República antes de
que expire dicho plazo. En primer lugar, la decisión de disolver el Parlamento
no es libre o sujeta a la discrecionalidad del Presidente de la República. Este
solo puede efectuarlo en aquellos casos en los que el Congreso de la
República, previamente, haya censurado o negado su confianza a dos
Consejos de Ministros….es copia de RUBIO