AUTOEDUCACIÓN POPULAR

SISTEMA DE PENSIONES
EXPOSITORAS: NADIA TOBAR Y MARÍA EUGENIA PALMA

 LOS FUNDAMENTOS MODERNOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

SOLIDARIDAD UNIVERSALIDAD UNIDAD INTEGRIDAD

Todos contribuimos La seguridad incluye no

para ayudar a los Protege a todos los Las garantías de la ley solo pensiones, sino

miembros de la son las mismas para también invalidez,

demás miembros de la

sociedad. todos. maternidad,

sociedad.
defunciones, etc.

La Constitución chilena de 1925 y las leyes sociales de 1970 establecían que la seguridad social era un deber del Estado.

La seguridad social se administraba a través de las cajas de reparto.

¿CÓMO FUNCIONABA EL SISTEMA DE REPARTO?

El fundamento del sistema de reparto era la solidaridad intergeneracional: los jóvenes y

adultos que trabajaban financiaban con sus imposiciones la seguridad social de los mayores.

Así, cada generación era solidaria con la anterior.

El sistema era tripartito: contribuían a los fondos los

trabajadores, los empleadores y el Estado.

El sistema distinguía ámbitos profesionales: había

distintas cajas según la profesión y sus prestaciones

particulares: caja de empleados públicos, de empleados

particulares, de empleados bancarios, de trabajadores

municipales, caja hípica, etc.

Las cajas no solo entregaban pensiones, sino que ofrecían

seguridad social integral: daban prestaciones de

invalidez, viudez, accidentes laborales, etc.

Permitían modalidades distintas para pensionarse, bajo

determinadas condiciones: por edad, por años de

servicio u otras.
Eran administradas por un consejo y una fiscalía, en la que

los trabajadores tenían representación, igual que el

Estado.

¿POR QUÉ SE CAMBIÓ EL SISTEMA?

Blood donation is an

opportunity
El argumento que se dio en la época fue que el sistema de repartoto
eracontribute to
inviable, por los

cambios en el crecimiento de la población (cada vez menos jóvenes trabajando y más

someone else's good health.
adultos mayores), falencias administrativas y el aumento de la evasión en el pago de las

imposiciones.

Pero lo cierto es que en Chile hubo una coyuntura política para acabar con el sistema de

reparto: la dictadura simultáneamente cambió la Constitución, impulsó un nuevo Plan

Laboral y creó las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) por el D.L. 3500.

La dictadura militar modificó el sistema de pensiones siguiendo las políticas neoliberales del

Banco Mundial, que proponen nuevos principios para la seguridad social:

- En lugar de solidaridad, contribución individual: cada uno debe aportar para su propia

pensión, sin ayudar a los demás ni recibir ayuda.

- En lugar de universalidad, redistribución: el Estado solo debe ayudar con pensiones

asistenciales a quienes no tienen capacidad de ahorrar, garantizando pisos mínimos.

- En lugar de unidad, ahorro voluntario: el que quiere pensiones mayores, debe ahorrar más
en cuentas previsionales o compañías de seguros.

Con el cambio de Constitución, además, la seguridad social dejó de ser un deber del Estado,

pues la Constitución del 80 instauró el principio de subsidiariedad: los derechos sociales se

consideran bienes de mercado, por lo que pueden ser provistos por particulares, y el Estado

tiene solo un papel complementario.

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 ¿CÓMO ES EL SISTEMA ACTUAL?

AFP A B C D E

El principio del sistema es la En teoría, para que esos ahorros crezcan,

capitalización. En lugar de ser solidario, las AFP los invierten en el sistema financiero

el sistema promueve que los (bolsa, acciones, bonos, etc.) a través de los

trabajadores ahorren individualmente en multifondos, que son grupos de fondos de

cuentas personales administradas por las inversión que van desde el A (más riesgoso)

AFP. al E (menos riesgoso).

Se trata de un sistema muy distinto al anterior, y ha demostrado ser ineficiente para ofrecer

buenas pensiones. Cuando inició, José Piñera (ideólogo del sistema de AFP y hermano del

actual presidente) prometió que las personas tendrían pensiones equivalentes al 70% de su

último sueldo

Se trata de un sistema muy distinto al Pero en la práctica, las tasas de reemplazo

anterior, y ha demostrado ser ineficiente para han sido mucho más bajas: 34% para los

ofrecer buenas pensiones. Cuando inició, hombres y 19% para las mujeres (incluido el

José Piñera (ideólogo del sistema de AFP y “pilar solidario”):

hermano del actual presidente) prometió que

las personas tendrían pensiones equivalentes

al 70% de su último sueldo.

$600.000, su
Es decir, si usted ganaba

pensión será de $204.000 (hombres) o

Es decir, si usted ganaba $600.000, su
$114.000 (mujeres).
pensión sería de $420.000.

¿POR QUÉ PASA ESTO?

1. Porque la calidad del trabajo en Chile es 2. También porque hay muchas lagunas
muy mala. previsionales.
Algunas´personas no cotizan por distintas

Algunos malpensados afirman que los chilenos razones durante largos periodos de su vida

son flojos, no quieren trabajar y es injusto que laboral (trabajo sin contrato, mujeres que

luego les “regalen” una pensión, aunque sea deben dejar de trabajar para criar a sus

básica. hijes, etc.)

La verdad es otra: las estadísticas muestran que Según el INE, el 20% de la población con

en Chile existe mucho trabajo informal e menos ingresos tiene menos de un millón

independiente, empleadores que no dan de pesos en sus cuentas de AFP y sus

contrato o no pagan las cotizaciones y, sobre cotizaciones equivalen, a lo largo de su

todo, que los ingresos son por lo general muy vida, a poco más de cuatro meses por año.

bajos (según el INE, la mitad de los

trabajadores del país gana menos de 500 mil

pesos).

Esto no permite que el ahorro para las

pensiones sea suficiente.

ESTAS SON LAS PRINCIPALES RAZONES QUE DAN LAS AFP, Y TIENEN RAZÓN,
PERO N0 SON LAS ÚNICAS, PUES HAY MUCHOS OTROS PROBLEMAS

Estado tuvo por mucho tiempo solo un rol “fiscalizador”

1. El

l y subsidiario, entregando las infames pensiones

asistenciales.

Desde la reforma de Bachelet (2008) el Estado ha asumido un

rol más activo, entregando las pensiones del pilar básico

solidario, aumentando la carga de pago del Estado, pero sin
cambiar los fundamentos del modelo neoliberal.

2. La contribución es solo de parte del trabajador, ya no es

tripartita.

Recién en 2018 el gobierno de Piñera propuso aumentar un

4% de cotizaciones con cargo a los empleadores, junto con

aumentar en un 40% la contribución del pilar solidario, de

nuevo sin tocar los fundamentos del modelo.

Esto aún no se aprueba por la resistencia de los empresarios.

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3. Elpatrimonio de las cuentas previsionales de cada
trabajador está separado del patrimonio de cada
AFP en tanto que empresa.

Por lo tanto, aunque tú pierdas dinero en tus fondos por

los vaivenes del mercado financiero, la AFP igualmente

obtendrá ganancias por el cobro de las comisiones de

administración.

Antes, esto no era así. Por ley las AFP debían garantizar

una rentabilidad mínima de 2,5%, obligación que fue

derogada en 1999 por el presidente Eduardo Frei,

permitiendo que las AFP traspasaran sus pérdidas a los

afiliados.

4. cotización es obligatoria
La solo para los

trabajadores dependientes.

Los trabajadores que en los 80 decidieron no cambiarse

al nuevo sistema, siguieron imponiendo en las cajas de

reparto, más tarde fusionadas en el actual IPS. Tampoco

las policías y las fuerzas armadas están en el sistema de

AFP, pues tienen sus propias cajas (Dipreca, Capredena).

Hasta 2019 los trabajadores independientes y a

honorarios no estaban obligados a cotizar. Recién este

año, sus cotizaciones se descontarán de sus

declaraciones de renta, lo cual no asegura, por supuesto,

que tengan ahorros suficientes para su vejez.

5. En el gobierno Ricardo Lagos

de se estableció la

modalidad de rentas vitalicias, que le permite a la

Superintendencia de Valores y Seguros calcular la

expectativa de vida de los pensionados.

Esto permitió a la superintendencia recalcular la

expectativa de vida de los chilenos desde 85 hasta 110

años, disminuyendo así los montos de las pensiones.

Además, estableció dos mecanismos de pensión, retiro

programado o renta vitalicia, en cuyo caso las pensiones

son aún más bajas.

6. El sistema de seguridad social ya no está

integrado.

Las coberturas de pensiones, invalidez, sobrevivencia,

accidentes, cesantía, etc., dependen de organismos

diferentes, algunos públicos, otros privados (AFP, Isapres,

Fonasa, Compin, IPS,…), que aplican criterios dispares y,

por lo general, entregan beneficios y prestaciones

básicos y precarios.

7. El sistema nunca fue rentable.

En los 80, para incentivar el cambio de los trabajadores al

nuevo sistema de AFP, el Estado comprometió un bono de

reconocimiento que le ha significado una merma de casi

mil millones de dólares anuales. Recién en 2030 dejará de

pagarse ese bono. Sin él, las pensiones de esa

generación serían aún más bajas.

Una nueva Constitución puede ayudarnos a definir el

marco de un Estado solidario enl que la seguridad

social sea un derecho universal garantizado para

NUEVA CONSTITUCIÓN todos, pero sobre todo para las mujeres, que han sido

históricamente las más perjudicadas del sistema:

trabajan menos, les pagan menos, tienen más lagunas

y reciben pensiones mucho menores que los hombres.

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