LICENCIATURA: DERECHO

PLANTEL: CUAUTEPEC

MATERIA: “DERECHO AMBIENTAL”

TEMA: “LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA”

ESTUDIANTE: CABALLERO RAMÍREZ LUIS ANTONIO

MATRICULA: 15-008-0007

PROFESOR: HERNANDEZ CORREA TONATIUH

CIUDAD DE MEXICO A 15 DE ABRIL DE 2020

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 I.-INTRODUCCIÓN

La Legislación ambiental en México es un complejo conjunto de tratados,

convenios, estatutos, leyes, reglamentos, que de manera muy amplia, funcionan
para regular la interacción de la humanidad y el resto de los componentes
biofísicos o el medio ambiente natural, con el fin de reducir los impactos de la
actividad humana, tanto en el medio natural y en la misma humanidad ¿pero de
verdad esta legislación abarcara todo lo necesario que necesita el medio ambiente
para su protección?

Este trabajo, se organizara bajo una introducción, desarrollo del tema y con
conclusiones, que ponemos a debate o a consideración de los lectores.

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 DESARROLLO

A lo largo de la historia del ser humano y su desarrollo científico industrial y

económico, ha surgido la necesidad de generar las reglas del juego, que eviten la
caída del mismo por paradójico que suene.

De ahí el desarrollar regulatorias normas, leyes, decretos y tratados a lo largo del

mundo y en todos los giros posibles: salud, economía, derechos humanos en
especial el que tratara en le presente ensayo; la legislación ambiental, misma que
surge para responder ante los problemas ambientales generados por el innegable
deseo del ser humano por tratar de dominar la naturaleza.

México cuenta con una riqueza natural inmensa, especies animales, flora,
maderas preciosas, arrecifes, entre otras. En el camino hacia el crecimiento
económico y desarrollo del país se ha creado una serie de directrices regulatorias
en medio ambiente, añadiéndose su adhesión a tratados y acuerdos
internacionales, asegurando así un ambiente sano. En ellos se indica como
realizar el uso de los recursos naturales, la temporalidad, quien lo puede hacer, las
sanciones y responsabilidades en caso de no cumplir con ello, así como la
obligación de restaurar el daño ocasionado.

El marco normativo o los instrumentos legales para regular la materia ambiental en

México son:

La constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, los tratados y

convenios internacionales en los que participa, leyes generales y federales,
reglamentos. Normas oficiales mexicanas (NOM), Normas Mexicanas (NMX),
decretos y acuerdos, constitucionales estatal4es leyes estatales y bandos
municipales.

Dentro de los tratados internacionales en los que participa México encontramos el

Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales 1989, la comisión de Cooperación
Ambiental de América del Norte 1994 y el protocolo de Kyoto de la convención
marco de las naciones unidas sobre el cambio climático 1992.

Las leyes que conforman la legislación ambiental en, México son: Ley General del
equilibrio ecológico y protección al ambiente, Ley de aguas nacionales, Ley
General para la prevención y gestión integral de residuos, Ley de bioseguridad de
organismos genéticamente modificados. Ley de productos orgánicos, Ley general
de pesca y acuacultura sustentables, Ley de promoción y desarrollo de los
bioenergéticas, Ley federal de responsabilidad ambiental la Ley General de
cambio climático, cada una con suis reglamentos. De este compendio de leyes y
reglamentos se derivan las diferentes normas (NOM, NMX) aplicables a cada

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rubro ambiental; agua, suelo, aire, desarrollo rural, residuos, entre otros. De ahí
surgen los acuerdos, decretos y así sucesivamente siguiendo la cadena
terminando en los bandos municipales.

Como podemos ver en México cuenta con un solido desarrollo en legislación

ambiental con una estructura que se fortalece y a cada momento, mejorando el
entorno mexicano, mundial y que despierta una cultura ambiental nacional.

(Besares 2001: 30) señala que “La base constitucional del concepto de desarrollo
sustentable y de la legislación ambiental secundaria, se encuentra contenida
principalmente en los artículos 4, 25, 27, 73, 115 y 122 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos”. Artículos que enunciamos a continuación;
ARTÍCULO 4°. (Reforma publicada en el diario oficial del 28 de junio de 1999).
"Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases
y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establece concurrencia de
la Federación y las Entidades Federativas en materia de salubridad general,
conforme a lo que dispone la fracción XVI del Artículo 73 de esta Constitución.
“Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y
bienestar”.

Artículo 25. (Reforma publicada en el diario oficial del 28 de junio de 1999).

Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste
sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y
una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad
protege esta constitución... Bajo criterios de equidad social y productividad se
apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la
economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en
beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el
medio ambiente.

ARTÍCULO 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los

límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha
tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares...La
Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública,
cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejora
ordenamiento jurídico mexicano. Las primeras disposiciones en la materia, si bien

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bastante limitadas (dadas las condiciones socioeconómicas y políticas del
momento y el desconocimiento del entorno natural de la época), esperaron un
marco regulador que no se otorgó sino hasta fines de los años sesenta cuando se
iniciaron los trabajos para definir la primera legislación propiamente ambiental o
ecológica

ARTÍCULO 115 en su fracción V; Los municipios, en los términos de las leyes

federales y estatales relativas, estarán facultados para formular, aprobar y
administrar la zonificación y planes de desarrollo municipal; participar en la
creación y administración de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la
utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la
regularización de la tenencia de la tierra urbana, otorgar licencias y permisos para
construcciones y participar en la creación y administración de zonas de reserva
ecológica. Para tal efecto y de conformidad a los fines señalados del Distrito
Federal, para legislar en materia de planeación del desarrollo; en desarrollo
urbano, particularmente en uso de suelo; preservación del medio ambiente y
protección ecológica; vivienda; construcciones y edificaciones, vías públicas,
tránsito y estacionamiento, adquisiciones y obra pública; y sobre explotación, uso
y aprovechamiento de los bienes del patrimonio del distrito Federal. en el párrafo
tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y
disposiciones administrativas que fueren necesarios.

Por el último el Artículo 122 constitucional, en su base primera, fracción V inciso J)

establece entre otras, la facultad con que cuenta la Asamblea Legislativa

En efecto de la lectura de estos preceptos, podemos afirmar que desde el

constituyente de 1917, se contemplaba la función social de la propiedad, y con
esto se sentaron jurídicamente las bases para que el mismo Estado pudiera
controlar la utilización de los recursos naturales, aunque éstos pudieran formar
parte de la propiedad privada. Sin embargo, y excluyendo algunas leyes y
reglamentos con cierto contenido ambiental que se publicaron en la primera mitad
de este siglo, no es sino hasta la década de los 70 que México, siguiendo las
tendencias mundiales, decide dar mayor importancia al marco jurídico-ambiental.
Posteriormente, es en los 80 Legislación Ambiental 47 cuando se reforman los
artículos 25, 27 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(1985 y 1987).

Siempre en la doctrina jurídica agraria se ha reconocido la función social de la

propiedad en México, mas no ha sido así en relación con la denominada función
ambiental de la propiedad, la cual expresamente no ha sido analizada en estos
términos, en virtud de que el artículo 27 Constitucional si bien preveía el

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aprovechamiento racional de los recursos naturales, no mostró un inclinación tan
diáfana en materia de protección ambiental como ahora se pretende interpretar.
Aspecto que a nuestro juicio requiere de una reforma constitucional que exprese la
importancia de la función ambiental de la propiedad acorde a los problemas
ambientales actuales.

La legislación ambiental tiene como propósito disminuir los daños al medio

ambiente a causa de los desechos peligrosos provenientes de las industrias que
se encuentran en el país, de igual manera pretende propiciar un ambiente sano
que logre contribuir a la promoción de la salud y prevención de las enfermedades.

Desde 1971 el país comenzó a preocuparse por el entorno ambiental generando

leyes para su protección, por ejemplo la Ley Federal de Protección al Ambiente;
así como también a causa de dicha problemática se crea la SEMARNAP
generando así programas cuyo objetivo era frenar el deterioro del ambiente y
promover el desarrollo económico y social con criterios de sustentabilidad, esto
basado en instrumentos de política ambiental de los cuales los que representan un
estímulo al cumplimiento ambiental se limitan a los contribuyentes mayores del
sector industrial, uno de ellos es proporcionar incentivos fiscales que deducen el
100% del monto de las inversiones en equipo.

En el 2001 nace el Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 20012006,

el cual tiene como pilares fundamentales integralidad, que consiste en el
establecimiento y reparación de cuencas hidrológicas; el compromiso de un
desarrollo sustentable por parte del Gobierno Federal; reestructuración del sector
ambiental federal; valoración de los recursos naturales; apego a la legalidad; y
participación social y rendición de cuentas.

Éste programa de medio ambiente 2001-2006 realizó un diagnóstico de gestión

ambiental, en el cual se destacó entre muchos aspectos, que la política ambiental
tuvo un campo de acción limitado, esto a causa del presupuesto escaso dedicado
a estos asuntos; así como también destacaron las políticas agropecuaria y agraria
que han inducido a la deforestación y el uso irracional del suelo; el rezago de la
regulación de residuos sólidos; no hay fomento a la aplicación de tecnologías
limpias, entre otras.

Además de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

(LGEEPA), en México existen otras como la Ley de Aguas Nacionales, Ley
Federal de Derechos en Materia de Agua, Ley General de Salud, Ley Federal de
Metrología y Normalización y la Ley Federal de Sanidad Animal.

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La LGEEPA se publica en el año de 1988 y se constituye de cuatro elementos: en
materia de impacto ambiental, de residuos peligrosos, de evaluación del impacto
ambiental, y de prevención y control de la contaminación atmosférica.

Las disposiciones del artículo 1 de dicha ley tienen como objetivo propiciar el
desarrollo sustentable y establecer las bases para la prevención y el control de la
contaminación del aire, agua y suelo; el Art. 5 se refiere a política ambiental
nacional y es facultad de la Federación, el Art. 7 corresponde a las políticas
ambientales de los Estados, el Art. 8 se aplica a los municipios. El Art. 15 dice que
quien dañe al ambiente está obligado a reparar los daños que cause y asumir los
costos que dicha afectación implique.

El Art. 21 se refiere a los instrumentos económicos diseñados para incentivar el

cumplimiento de los objetivos de la política ambiental. En el Art. 104 se
promoverán ante la SAGARPA prácticas de protección y restauración de suelos en
actividades agropecuarias.

El Art. 117 y 119 consisten en el tratamiento y uso de aguas residuales. La Ley de

Aguas Nacionales en su artículo 7 hace mención de la protección de cuencas,
acuíferos, cauces y demás depósitos de propiedad nacional; dicha ley incluye los
permisos que se deben realizar para hacer alguna descarga en aguas del país
(Art. 89, 90), así como las sanciones consecuentes a tomar acciones que
contaminen dichas aguas (Art. 119, 120).

La importancia de la Ley Federal en Materia de Agua es muy importante ya que es

el instrumento principal para regular el acceso a dicho recurso, ordenar su
disponibilidad y controlar su contaminación, aunque en política se plantea que la
ley tiene como objetivo fundamental mejorar la calidad del agua. En sus artículos
se habla acerca de las medidas que deben tomar los usuarios de acuerdo a los
volúmenes de aguas residuales y contaminantes descargados en ríos, lagos,
lagunas, mares, así como también hace hincapié en que las autoridades deben
hacer un análisis de muestreo sobre dicha agua y de acuerdo a los contaminantes
encontrados el usuario deberá pagar.

La Ley General de Salud fue publicada en 1984 y cuenta con 6 reglamentos, los
cuales tienen como fin el derecho a la protección de la salud de cualquier factor
ambiental (Art. 3), ésta ley también establece la promoción de la salud donde las
autoridades sanitarias tomarán las medidas y realizarán las actividades para
proteger la salud humana ante los riesgos y daños dependientes de las
condiciones del ambiente (Art. 116).

La Ley Federal de Metrología y Normalización informa y orienta sobre la

elaboración de NOMs que son obligatorias para productos y procesos cuando

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éstos se convierten en un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la
salud de seres vivos, así como también para la preservación de recursos
naturales. De igual manera establece que las normas se pueden revisar y en su
caso modificar cada 5 años.

La Ley Federal de Sanidad Animal solo se limita a diagnosticar, prevenir, controlar

y erradicar enfermedades y plagas de los animales, sin embargo no toma en
cuenta los factores ambientales que puedan perjudicar la salud de los mismos. A
pesar de que todos los estados de la República Mexicana cuentan con una ley
ambiental, no todos han actualizado y modificado la misma, quedando entonces
con leyes que desprotegen el ambiente en varios de sus puntos.

Un aspecto importante de las leyes actualizadas es que las leyes ambientales

estatales mencionan que los gobiernos municipales, deberán pedir autorización
para llevar a cabo actividades que puedan causar desequilibrios ecológicos,
impactos ambientales o rebasar los límites y condiciones señalados en los
reglamentos, las normas oficiales emitidas por la federación y otras disposiciones.

También concordando con la Ley de Aguas Nacionales, las leyes estatales indican
que: las aguas residuales agropecuarias pasar por un tratamiento previo a su
descarga en depósitos o corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo.
Así como hay leyes estatales para la protección ambiental y el equilibrio ecológico,
hay leyes municipales con el mismo propósito, éstas regulan el servicio de limpia,
la preservación de bosques, parques y jardines, la actividad de la Comisión
Municipal de Ecología y el control de la calidad ambiental, entre otras.

Un punto importante del cual carecen la mayoría de las leyes municipales no

actualizadas, son las disposiciones específicas y detalladas sobre los residuos
ganaderos, por ejemplo, en el Art. 115 del reglamento para la Protección al Medio
Ambiente en el Municipio de Culiacán, Sinaloa se prohíbe que depósitos de
inmundicias se ubiquen a una distancia próxima de fuentes de abastecimiento de
agua para el consumo humano, así como también en el Art. 116 se indica que
queda prohibida la crianza de animales siempre y cuando generen contaminantes
que sean perjudiciales para la salud.

Las instalaciones dedicadas a la crianza de animales, están obligadas a obtener

permisos municipales como la licencia de construcción, el permiso de uso del
suelo, un registro catastral y obtener certificados zoosanitarios para movilización
de animales y productos.

En materia de medio ambiente y ecología se elaboran normas sobre emisiones a

la atmósfera de fuentes no solo fijas sino también móviles, así como también
impacto ambiental, residuos peligrosos, ruido, recursos naturales y agua.

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Algunas de las Normas Oficiales Mexicanas que protegen al ambiente de dicha
problemática son: NOM-001-ECOL-1996, NOM-002-ECOL-1996 y NOM-003-
ECOL-1996, las cuales hacen referencia al establecimiento de los límites máximos
permisibles (LMP) de contaminantes en las descargas de aguas residuales tanto
nacionales como del servicio público. Estas descargas no deben rebasar los LMP
de contaminantes que se establecen en función del tipo de cuerpo receptor y el
uso posterior que se haga del agua. Dichos límites los fija la NOM 001 para
potencial hidrógeno, heces fecales, huevos de helminto, metales pesados,
cianuros, entre otros.

Se entiende como cuerpo receptor a las corrientes, depósitos naturales, presas,

zonas marina o bienes nacionales (ríos, embalses, aguas costeras, suelo y
humedales naturales) donde se descargan aguas residuales, así como también
incluye los terrenos donde se infiltran o inyectan dichas aguas cuando pueden
contaminar el suelo, éste último es el cuerpo receptor utilizado para las actividades
agrícolas, siendo éstas las principales consumidoras de agua en México.

Al ser el agua un elemento ya escaso, la regulación ambiental pretende su

reciclaje, el cual será empleado para riegos agrícolas, donde en la norma 001 se
clasifica en el grupo no restringido cuando la aplicación se hace a cualquier tipo de
cultivo y el restringido exceptuando a las verduras que se consumen crudas.

Pasando al tema de autoridad ambiental; en los estados está representada por

figuras jurídico-administrativas, es decir, en todos ellos existe una representación
de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente que se encarga de vigilar el
cumplimiento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del
Ambiente. Al analizarse esta ley se tiene que la problemática ambiental generada
tanto en los sectores agrícola como pecuario no han recibido la atención que
requieren por parte de las autoridades, así como también se nota una carencia de
instituciones que den solución a dichos problemas en los municipios.

Una de las propuestas a dicha problemática es promover en los municipios

ganaderos más importantes la creación de instancias para el sector agropecuario,
así como también establecer incentivos económicos por cumplimiento ambiental.

Para estar a cargo de dichas instancias, la Dirección General de Sector Primario y

Recursos Naturales (DGSPRN) considera primordial la acción de capacitación y
formación de recursos humanos, en cuanto a infraestructura se pueden utilizar
fondos del programa Alianza para el campo y de esta manera establecer un
laboratorio con capacidad de hacer pruebas certificadas para análisis tanto de
agua como de suelos y brindar este servicio a los ganaderos y agricultores.

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 III.-CONCLUSION

Como conclusión se tiene que el establecimiento de la legislación ambiental en

México ha traído grandes beneficios de protección al ambiente y los que en él se
encuentran, sin embargo, al no contemplar varios puntos importantes sobre la
contaminación y los daños que produce a corto o largo plazo, y al no llevarse a
cabo como tal, deja al desnudo al ambiente haciéndolo susceptible al deterioro,
daño y pérdida de recursos naturales.

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 IV.-BIBLIOGRAFIA

Besares, M.(2001) Derecho Penal Ambiental, Editorial Porrúa, 2ª Ed., México.

Gallardo, R. (2006). Derecho Agrario Contemporáneo, México: Editorial Porrúa.

2006.

Mendieta, N. (1975). El Problema Agrario de México, México: Editorial Porrúa.

Rodríguez, I. (1995). El Nuevo Derecho Agrario Mexicano, México: Editorial Mc-

Graw Hill.

Ramírez, D. Y Ramírez J (2014). Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable,

México: Editorial Porrúa.

Constitucional Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente.

Constitucional Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, Disponible en.

http:www.juridicas.unam.mx/infur/leg/conshist/pdf/1857.pdf

Constitucional Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, Disponible en.

http:www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/cpeum/CPEUM_orig_05feb1917_ima.pdf.

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