BASES LEGALES: REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE ADUANAS, EL

DECRETO CONSTTITUYENTE DE REFORMA DEL DECRETO CON RANGO,

VALOR Y FUERZA DE LA LEY ORGANICA DE ADUANAS Y Ley de
Medicamentos Gaceta Oficial N° 37.006.
Sobre el impuesto a pagar: Están definidas en el los artículos del 36 al 39, de la R.
L.O.A. define la forma de pagar la tasa por el servicio de aduana.
Al igual que el Decreto Constituyente de Reforma del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica de Aduanas donde en su Artículo 118 nos
explica: El impuesto podrá ser de tipo “ad valorem”, específico o mixto y
estará comprendido dentro de los siguientes límites:
1. Entre un centésimo por ciento (0,01%) y el quinientos por ciento (500%) del
valor de aduana de las mercancías.
2. Entre una millonésima (0,000001) y diez (10) veces del equivalente del tipo de
cambio oficial de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de
Venezuela por unidades del sistema métrico decimal.
Las mercancías causarán el impuesto aduanero y estarán sometidas al régimen
vigente para la fecha de llegado o ingreso a la zona primaria de cualquier aduana
nacional habilitada para la respectiva operación. Para ser exigible el impuesto, se
requiere la determinación y su liquidación, el cual se logra mediante el proceso de
reconocimiento.
El hecho gravable es la importación, exportación o tránsito de mercancías, según
el Art. 116 del Decreto de Reforma de la Ley Orgánica de Aduanas donde dice
que dichas operaciones están sujetas al pago del impuesto y al igual que el
artículo 117 de la misma ley:
TITULO III
DE LA OBLIGACION ADUANERA
Artículo 116:
La importación, exportación y tránsito de mercancías estarán sujetas al pago del
impuesto que autoriza esta Ley, en los términos por ella previstos.
Artículo 117: La tarifa aplicable para la determinación del impuesto aduanero será
fijada en el Arancel de Aduanas. En dicho Arancel, las mercancías objeto de
operaciones aduaneras quedarán clasificadas así: gravadas, no gravadas,
prohibidas, reservadas y sometidas a otras restricciones, registros u otros
requisitos. La calificación de las mercancías dentro de la clasificación señalada
solamente podrá realizarse a través del Arancel de Aduanas, siendo
absolutamente nula la calificación que no cumpla con esta formalidad.
Parágrafo Único: Cuando el Ejecutivo Nacional de acuerdo con sus facultades y
dentro de los límites previstos en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, establezca, modifique o suprima un impuesto, tasa, recargo u otra
cantidad, estos regirán a partir del vencimiento del término previo a su aplicación
que al efecto deberá fijar. Si no lo estableciera, se aplicará vencidos los quince
(15) días siguientes a su publicación en la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela”.

Tiempo de duración de la mercancía:

Las mercancías permanecerán bajo potestad aduanera hasta cumplir su
tramitación legal.
Se pueden acoger a éste régimen, las empresas que deseen almacenar sus
mercancías a utilizar en sus procesos industriales.
El plazo máximo de permanencia de las mercancías es de 30 días contados a
partir del vencimiento del plazo definido en el art. 24 del Decreto de Reforma de la
L.O.A que cita:
Artículo 24: Una vez recibidas las mercancías, el responsable del depósito o
almacén aduanero procederá a verificar que los bienes ingresados se
correspondan con los manifestados y registrados en el sistema aduanero
automatizado. Asimismo, deberá hacer la respectiva localización a través del
sistema, a más tardar el segundo día hábil de recibidas las mercancías, la cual
comprenderá la especificación de los bultos efectivamente recibidos, bultos
sobrantes o faltantes, amparados o no por el documento de transporte.
Cuando al ingreso al depósito o almacén aduanero, la mercancía, su envase o
embalaje exterior ostentaren indicios de avería, deterioro o signos de haber sido
violados, el responsable deberá comunicarlo de inmediato a la Administración
Aduanera, separando la mercancía averiada o deteriorada a fin de deslindar su
responsabilidad.
REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE ADUANAS
Parágrafo Único: A los fines del artículo 24 se considerará como fecha de
ingreso de las mercancías a la zona de almacenamiento el momento en que éstas
se encuentren puestas a la orden de la aduana.
Igual que nos especifica el art 97 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas:
Artículo 97. - Además de los casos señalados en el artículo 21 del Decreto,
quedarán exceptuadas de permanecer depositadas en las zonas de
almacenamiento, mientras se cumple el trámite aduanero correspondiente,
aquellas mercancías que:
a) Por su presentación o manipulación pongan en peligro o amenacen la
integridad de otras mercancías o personas, instalaciones y equipos;
b) Por su estado o procesamiento, sean mercancías perecederas que, por falta de
almacenamiento apropiado, sufran deterioro o inutilización;
c) Por su naturaleza o necesidad se consideren envíos urgentes.

DOCUMENTOS ANTES DE LA LLEGADA DE LA MERCANCIA

-Certificado de libre venta: Es un documento que certifica que los productos a
exportar (alimentos procesados, bebidas, medicamentos y cosméticos) no tienen
restricción para su comercialización internacional y pueden ser destinados al uso o
consumo humano. (Ministerio del Poder Popular para la Salud)
-Registro Sanitario (consumo humano) Ministerio del Poder Popular para la Salud.
-Certificado de productos farmacéuticos (medicamentos) Ministerio del Poder
Popular para la Salud e Instituto Nacional de Higiene “Rafael Rangel –
La Ley Orgánica de Aduanas en su art 56 sobre la documentación presente para
la verificación del reconocimiento cita:
Artículo 56:
Cuando fuere procedente, formarán parte del reconocimiento las actuaciones de
verificación de la existencia y estado físico de los efectos, de la documentación
respectiva, de identificación, examen, clasificación arancelaria, restricciones,
registros u otros requisitos arancelarios, determinación del valor en aduana,
certificados de origen, medida, peso y contaje de las mercancías, a que hubiere
lugar. Podrá realizarse el reconocimiento documental o físico de la totalidad de los
documentos que se presenten ante la aduana.

Y como lo expresa el REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE ADUANAS en

su art. 98 y 99:

Artículo 98. - La documentación exigible a los fines de la declaración de las

mercancías, será la siguiente:
a) Para la importación:
1. La Declaración de Aduana;
2. La factura comercial definitiva;
3. El original del conocimiento de embarque, de la guía aérea, o de la guía de
encomienda, según el caso;
4. Los exigibles legalmente a dichos fines, según el tipo de mercancía de que se
trate.
b) Para la exportación:
1. Declaración de Aduana.
2. Los documentos mencionados en los números 2 y 4 de la letra a) de este
artículo.
3. Copia del conocimiento de embarque, de la guía aérea, o de la guía de
encomienda según el caso.
Parágrafo Único: Cuando se trate de productos nacionales que gocen de
cualquier beneficio por su exportación, el declarante que no sea productor, deberá
anexar a la documentación mencionada la factura de compra en el mercado
nacional, y la del transporte hasta el sitio de embarque, y las de los demás gastos
para su despacho al exterior.
Artículo 99. - A los fines de la aceptación o declaración de las mercancías
ingresadas, en las zonas de almacenamiento, el consignatario aceptante, o el
exportador o sus representantes legales, deberán presentar a la oficina aduanera
correspondiente, los documentos mencionados en el artículo 98 de este
Reglamento, dentro del plazo establecido en el artículo 24 del Decreto de la
Reforma de la L.O.A 2020.
Parágrafo Único: Recibidos los documentos se procederá a numerarlos
correlativamente y se pasarán al reconocimiento.

Para la apertura del contenedor tiene que estar presente:

El representante legal de la mercancía
El ente que es el ministerio de salud
El agente de aduanas designado por el jefe de la oficina aduanera.

En el capítulo IV del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas en sus

artículos 155 y 156 establecen el proceso de reconocimiento:
Artículo 155. - Para practicar el reconocimiento, los funcionarios aduaneros que
vayan a intervenir en el mismo, deberán tener en su poder la documentación
legalmente exigible para la operación aduanera de que se trate. Dicha
documentación deberá haber sido confrontada en la oportunidad de la declaración
de las mercancías.
Artículo 156. - Una vez efectuada la declaración de las mercancías, el
consignatario aceptante, el exportador o sus representantes legales se tendrán por
notificados para el acto de reconocimiento físico de las mercancías, el cual se
efectuará el segundo día hábil siguiente a dicha declaración, salvo que las
mercancías no hayan ingresado a las zonas de almacenamiento; caso en el cual
dicho plazo se contará a partir del ingreso de las mercancías a dichas zonas.
El plazo para realizar el reconocimiento podrá reducirse a petición del
consignatario o del exportador o de sus representantes, de acuerdo con la
naturaleza de las mercancías.
Artículo 159. - Una vez confrontada la documentación correspondiente se
procederá a:
a) Verificar las operaciones matemáticas;
b) Examinar la información técnica y comercial manifestada en la declaración de
aduanas, respaldada por la documentación correspondiente, a objeto de
establecer su concordancia con los elementos determinantes del valor en
aduanas, conforme a lo establecido en este Reglamento;
c) Comparar el resultado obtenido del examen a que se refiere el literal anterior,
con los antecedentes de precios que disponga el servicio aduanero, tomando en
consideración los márgenes de tolerancia administrativa establecidos en el
Capítulo II del Título V de este Reglamento. Cuando el consignatario aceptante o
quien lo represente legalmente, demuestre fehacientemente que el precio pagado
o por pagar por las mercancías declaradas era accesible a cualquier comprador,
para la fecha de la transacción, dicho precio debe ser aceptado como base
indicativa para determinar el valor normal;
d) Hacer constar en el acta de reconocimiento las diferencias que ocurrieren entre
los datos declarados y los que resulten del reconocimiento. En caso de que
hubiere diferencias que afecten la base imponible, la clasificación arancelaria y las
tarifas correspondientes, se procederá a practicar las actuaciones que sean
pertinentes de conformidad con la Ley y este Reglamento.

La declaración aduanera deberá fijar la cuantía de la obligación tributaria aduanera

y el pago anticipado de los tributos, en los casos y las condiciones que se
dispongan vía reglamento. Constituye el documento mediante el cual importadores
y exportadores, independientemente del régimen al que se sometan, declararán
sobre las mercancías que ingresen o salgan del territorio nacional, mediante los
formatos autorizados como lo establece nuestro Decreto de la Reforma de la
L.O.A 2020 que en el Capítulo IV de las Declaraciones Aduaneras presenta en sus
artículos 41, 46, 47 y 48 sus formalidades.
Capítulo IV
De las Declaraciones de Aduanas
Artículo 41. Los importadores tienen la obligación de presentar ante la
Administración Aduanera la Declaración Anticipada de Información para el
ingreso de mercancías al país. Esta declaración debe ser presentada por el
declarante por intermedio de su agente de aduanas, y a través del Sistema
Aduanero Automatizado, en los siguientes términos:
1. Para las mercancías que arriben al territorio aduanero nacional bajo los medios
de transporte aéreo o terrestre, la declaración anticipada deberá presentarse con
una antelación no superior a quince (15) días calendario y no inferior a un (1) día
calendario a la llegada de las mismas.
2. Para las mercancías que arriben al territorio aduanero nacional bajo el medio de
transporte marítimo, la declaración anticipada deberá presentarse con una
antelación no superior a quince (15) días calendario y no inferior a dos (2) días
calendario a la llegada de las mismas.
Artículo 46. Una vez presentada la Declaración Anticipada de Información, la
Administración Aduanera efectuará un examen preliminar de la misma y sus
documentos anexos, preferentemente mediante la utilización de sistemas
informáticos, a fin de determinar si contiene todos los datos exigidos y si se
adjunta la documentación complementaria correspondiente. A estos efectos, se
verificará los aspectos relacionados con la documentación aportada, sin
menoscabo que al momento de efectuar la verificación física de la mercancía se
puedan efectuar nuevas observaciones por parte del funcionario reconocedor.
Artículo 47. Las mercancías deberán ser declaradas antes o a más tardar al
quinto (5) día hábil siguiente de la fecha de ingreso al país para las importaciones,
o de su ingreso a la zona de almacenamiento para las exportaciones, salvo las
excepciones establecidas en este Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley,
mediante la documentación, términos y condiciones que determine el Reglamento.
La Administración Aduanera podrá modificar este plazo mediante acto
administrativo de carácter general o establecer plazos o condiciones diferentes
para mercancías o regímenes cuya naturaleza, características o condiciones así lo
requiera.
Cuando las mercancías sujetas a una operación aduanera hayan sido objeto de
liberación o suspensión de gravámenes, de licencias, permisos, delegaciones,
restricciones, registros u otros requisitos arancelarios, el consignatario aceptante o
exportador o remitente, deberá ser el destinatario o propietario real de aquellas.
Artículo 48. La declaración de las mercancías es inalterable por el declarante. No
obstante, se podrá efectuar la corrección de la misma antes del pago, siempre que
se le participe a la Administración Aduanera y que las correcciones sean de
errores materiales. La presentación de dos (2) o más correcciones dará lugar a la
aplicación de las sanciones previstas en este Decreto con Rango Valor y Fuerza
de Ley.

SOBRE LA LEY DE MEDICAMENTOS esta regula todo lo relacionado con la

política farmacéutica a los fines de asegurar la disponibilidad de medicamentos
eficaces, seguros y de calidad, así como su accesibilidad y uso racional a todos
los sectores de la población en el marco de una política nacional de salud.

Con el tema de importación y exportación en el Título Del Comercio Exterior de

los Medicamentos Capítulo I De la Importación de los Medicamentos y el
Capítulo II De la Exportación de los Medicamentos sus artículos 66, 67,68 y
69 nos establece:
Artículo 66. Todo nuevo medicamento que ingrese al país deberá ser evaluado
clínicamente en pacientes antes de ser distribuidos, a través de estudios clínicos
realizados en el país por profesionales del área vinculados a instituciones que
realicen investigaciones tales como universidades y Hospitales exceptuando este
artículo cuando no exista la tecnología apropiada para efectuar el estudio clínico a
efectuarse de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de esta Ley.
Artículo 67. Queda terminantemente prohibida la importación de medicamentos
que no cumplan con los requisitos señalados en la legislación vigente y en las
normas de la Junta Revisora de Productos Farmacéuticos.
Parágrafo Único: El Ejecutivo Nacional, en casos de emergencias sanitarias y
mientras dure la contingencia, podrá importar medicamentos, productos
semiterminados y materia primas, a los fines de garantizar la disponibilidad delos
mismos.
Artículo 68. Podrán exportar productos farmacéuticos los laboratorios y las casas
de representación que cumplan los requisitos legalmente establecidos en la
legislación vigente.
Artículo 69. El Ejecutivo Nacional adoptará aquellas medidas que impidan que los
medicamentos o sustancias objeto de esta Ley, en régimen de tránsito hacia un
tercer país, puedan ser desviados para su uso en el Territorio Nacional sin el
debido cumplimiento de las exigencias previstas en esta Ley.