Jornada de Recurso Hídrico, Octubre 31 de 2018, ISSN: 2590-6186

la Gobernanza del agua. Por otro lado recientemente se han

Diseño de las metodologías en función de la evaluación
de los indicadores del protocolo para seguimiento de la
gobernanza del agua en cuencas rurales.
desarrollado una gran cantidad de investigaciones en términos
de cantidad del recurso, así como proyecciones a partir de
modelos hidrológicos de alta resolución; sin embargo estos
adelantos enmarcados dentro del punto tecnológico no
presentan una articulación coherente con el desarrollo de las
políticas gubernamentales direccionadas hacia la gestión del
recurso hídrico (Caro, 2017).

Juan Diego Hernandez Torresb, Carlos AndrésActualmente

Caro Camargo
una serie de situaciones negativas se vienen
evidenciando en el balance hídrico del planeta generadas por
a el fenómenoUniversidad
Ingeniería Civil, Maestría en Ingeniería Civil con énfasis en Hidroambiental, del cambio climático y por ende con
Santo Tomas, juan.hernandezt@usantoto.edu.co repercusiones en las obras construidas por el ser humano en
a función del recurso
Ingeniería Civil, Maestría en Ingeniería Civil con énfasis en Hidroambiental, Universidad hídrico, tales como estructuras de
Santo Tomas, decano.civil@utatunja.edu.co almacenamiento, regulación y distribución de caudales, que
proporcionan soluciones directas a la prestación de servicios
de agua potable, saneamiento básico, usos industriales y
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Resumen— El proyecto desarrolla el diseño de las agropecuarios(Aguilar, 2010).
metodologías para evaluación de 18 indicadores de gestión
hídrica, y posterior análisis en referencia a la gobernanza del La interacción dada entre la escasez, disponibilidad y cambio
agua en cuencas rurales, mediante una investigación climático; lleva a la creación de una ruta que permita la
exhaustiva de las buenas practicas, y experiencias a nivel adecuada gestión integral del recurso hídrico (Caro, 2017), de
mundial en referencia a la evaluación de la gobernanza y esta forma que siempre se ha tenido como unidad territorial
mercado del agua y su aplicación a las políticas básica a las cuencas hidrográficas (BID, 2010), sin embargo
gubernamentales de gestión integrada del recurso hídrico, estas divisiones no siempre coinciden con las divisiones
teniendo en cuenta también los procedimientos, prácticas y políticas que definen países, departamentos, estados, ciudades,
leyes aplicadas en Colombia. municipios etc; en otras palabras una cuenca puede estar
ubicada en su inicio dentro de un país y su finalización en
Posteriormente se realiza una fase experimental donde se otro, lo que debería dar conciencia en el uso del recurso, toda
escogerá un caso de estudio dentro del país y se le aplicaran vez que el uso por la población ubicada al comienzo de la
las metodologías definidas y diseñadas de esta forma estas se cuenca podría perjudicar a las poblaciones que usan el agua al
podrán calibrar en función de la realidad y adicionalmente final de la cuenca.
cumpliendo con el Protocolo para Seguimiento del
Gobernanza del Agua en cuencas Rurales se podrá calcular el La relación de las interacciones socioeconómicas y
Índice de Gestión Hídrica en Cuencas Rurales. Así pues se ambientales a nivel de cuenca por medio de planes de manejo
solicitara la información pertinente a las administraciones integrados y de decisiones regulatorias definen el Manejo
municipales que estén dentro de la cuenca a estudiar y se Integrado de Cuencas Hídricas (UNESCO, 2009), la labor de
realizara el levantamiento de la información faltante las instituciones enfocadas al Manejo Integral de Cuencas
(información secundaria). De tal forma que se espera Hidrográficas llega a ser fundamental, desde la primera
encontrar una hoja de ruta que permita evaluar las actuaciones conferencia sobra agua realizada por las Naciones Unidas en
gubernamentales encaminadas al gestión integral de recurso Mar del Plata en el año 1977, se tiene la sugerencia de
hídrico. materializar reformas a los gobiernos de carácter institucional,
administrativo y financiero, que enmarquen un sendero hacia
Palabras clave— Gestión del Recurso hídrico, Gobernanza del la creación de reglamentaciones específicas, autoridades
agua, indicadores de evaluación, Disponibilidad del Agua. competentes y organizaciones para cada cuenca hidrográfica
(Dourojeanni, 2008). Estas labores no se han implementado en
la totalidad de los países del planeta, sin embargo Chile fue el
I. INTRODUCCIÓN primer país en modificar su código de Aguas en 1981, seguido
de México en 1992 con la creación de Concejos de Cuenca,
En la actualidad el fenómeno del cambio climático ha Colombia en 1993 y Brasil en 1997, este último con la
despertado la preocupación sobre el uso eficiente y racional creación de comités de agua y agencias del Agua (Caro,
del recurso hídrico y teniendo en cuenta que en Latinoamerica 2017).
se presentan situaciones muy singulares, se convierte
Colombia como un punto de estudio valido para el análisis de II. OBJETIVOS
- Objetivo general.
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Diseñar las metodologías en función de la evaluación escogida, y posterior cálculo del Índice de Gestión Hídrica en
de los 18 indicadores del protocolo para seguimiento Cuencas Rurales.
de la gobernanza del agua en cuencas rurales, con el
respectivo análisis de resultados. V. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Al revisar las buenas prácticas y experiencias a nivel
- Objetivos específicos. mundial referentes a la gobernanza del agua y políticas de
gestión se encontraron reportes realizados en Europa que
Revisión bibliográfica en cuanto al estado del arte, cotejan diferentes cuencas generando herramientas de control
tendencias en buenas prácticas y experiencias a nivel para proponer avances continuas en cada uno de los
mundial referentes a la gobernanza del agua y indicadores que analizan para la adecuada toma de decisiones.
políticas de gestión. Se encontró que los principales reportes son Blue Print BCI
(uno de los reportes enmarcado por las Blue Cities que hacen
Plantear las 18 metodologías de seguimiento para referencia a la contextualización de ciudades ideales, establece
gestión hídrica a partir de las prácticas y tendencias 24 indicadores), la Trends and pressures Index TPI(consiste en
investigadas, enfocadas a las cuencas rurales de la evaluación en materia de agua de 18 indicadores (incluidos
Colombia. subindicadores) que están divididos en 3 categorías: Social
pressures, Environmental pressures y Financial pressures) y el
Aplicación de las metodologías diseñadas a un caso European Green City Index EGCI (este reporte abarca 8
de estudio de Colombia según el Protocolo para categorías, evalúa 30 indicadores de carácter cualitativo y
seguimiento de la gobernanza del agua en cuencas cuantitativo).
rurales.
Por otro lado al contrastar los indicadores planteados en el
Análisis cualitativo y cuantitativo de los resultados de protocolo para seguimiento de la gobernanza del agua en
aplicación de las metodologías en casos estudio cuencas rurales con los reportes mencionados anteriormente y
contextualizados a nivel de cuenca. otros consultados, se logró encontrar relación para poder tener
una base en el diseño de sus metodologías:
Cálculo del Índice de Gestión Hídrica en Cuencas
Rurales en el caso de estudio.
ÍNDICES
wor U E
III. METODOLOGÍA
B E T ld W G T
El primer paso realizado fue la revisión bibliográfica C P P wid C C ot
exhaustiva de buenas prácticas y experiencias a nivel mundial INDICADORES I I I e S I al
referentes a la gobernanza del agua y políticas de gestión. Esta 1. Mantenimiento a la
búsqueda se enfocó en reportes que permiten la comparación Infraestructura x       x x 3
de diferentes cuencas que proporcionan control para mantener 2. Efectividad en
mejoras continuas en cada uno de los indicadores analizados y Gestión Hídrica x x     x x  4
criterios reales para la optimización de las decisiones, en
3. Riesgo x   x       2
países donde los lineamientos enmarcados dentro del
4. Vulnerabilidad
desarrollo sostenible se han normalizado y son parte de la
Hidrica x 1
gestión pública de los gobiernos.
5. Estrés hidrico   x         1
En seguida de revisar el estado del arte, se realizó el 6. Huella de agua x           1
compendio de las metodologías usadas para la evaluación de 7. Autosuficiencia del
los 18 indicadores 18 indicadores del protocolo para agua x           1
seguimiento de la gobernanza del agua en cuencas rurales, en 8. Programas de uso y
las diferentes prácticas revisadas. A partir de la complicación ahorro eficiente del
se definieron y diseñaron las metodologías de evaluación a los agua         x   1
18 indicadores del Protocolo para seguimiento de la 9. Biodiversidad x           1
gobernanza del agua en cuencas rurales.
10. Eficiencia
medioambiental       x     1
Finalmente se escogió una cuenca rural para aplicar las
metodologías definidas y diseñadas según delimitaciones 11. Atractivo x           1
políticas y administrativas, solicitando la información 12. Capital humano       x     1
necesaria a cada municipio mediante derecho de petición para 13. Eficiencia y       x   x 2
aplicar las metodologías definidas y diseñadas a la cuenca tratamiento del
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agua
14. Participación
medida del público x       x   2 territorio nacional, es necesario que se generen elementos de
15. Eficiencia económica         x   1 evaluación enfocados al análisis de la disponibilidad y manejo
16. Adaptabilidad al
cambio climático         x   1
17. Calidad de la
información y del
sistema de gestión
del conocimiento         x   1
18. Control de la
Corrupción       x     1
Posteriormente y fruto de las revisiones de cada una de las
metodologías usadas en cada reporte para lograr cuantificar
cada uno de los índices, se procedió a plasmar las 18
metodologías para los indicadores del Protocolo para el
Seguimiento de la Gobernanza del Agua en Cuencas Rurales.
Una vez se contó con la versión final de las metodologías de
los 18 indicadores, se buscó un sitio de estudio que tuviese
condiciones particulares, una cuenca rural que cobijara
diferentes delimitaciones políticas y tuviese varias autoridades
en su administración, de tal forma que se escogió la cuenca del
rio cané que se encuentra localizada en el departamento de
Boyacá, entre los municipios de Chíquiza, Arcabuco,
Gachantivá y Villa de Leyva en una extensión de 20.480
hectáreas se encuentra Localizado el Parque Natural Nacional
Santuario de Flora y Fauna de Iguaque por ende se encuentra
bajo jurisdicción ambiental de la Corporación Autónoma de
Boyacá CORPOBOYACÁ y Parques Nacionales Naturales de
Colombia. La solicitud de información se realizó mediante
derechos de petición dirigidos a todas las administraciones
municipales, lo cual es una herramienta para toda persona
individual o jurídica, grupo, organización o asociación para
solicitar o reclamar ante las autoridades competentes
normalmente los gobiernos o entidades públicas, por razones
de interés público ya sea individual, general o colectivo.
Con la información suministrada se aplicaron las
metodologías diseñadas y definidas y se calculó
posteriormente el Índice de Gestión Hídrica en Cuencas
Rurales en el caso de estudio planteado dentro del Protocolo
para el Seguimiento de la Gobernanza del Agua en Cuencas
Rurales. La información facilitada por las administraciones no
fue en su totalidad la solicitada, toda vez que no se cuenta con
toda la información, equipo profesional idóneo que permita
realizar los diagnósticos, así como también manejos
delimitados por corrupción y mala gestión de los gobernantes.
V. CONCLUSIONES
En Colombia no se cuenta con un elemento administrativo o
académico articulado que proporcione mediciones reales en
cuanto a la gestión integral de los recursos hídricos, teniendo
en cuenta la riqueza en fuentes de agua superficial y el gran
volumen potencial de agua subterránea, ubicadas dentro del
al recurso hídrico. Dichos elementos deben obtener una visión
integrada desde las políticas y voluntades estatales hasta las
proyecciones al uso sostenible del agua.
En los países latinoamericanos el término de “escasez de
agua” no está descrito por inexistencia del recurso, es decir
por problemas de oferta hídrica, si no que delimita un
problema relacionado con la disponibilidad del recurso, de tal
forma que los estudios técnicos con los que calculan y
encuentran caudales, y se analiza los comportamientos
climatológicos de las cuencas deben estar concebidos desde
planes integrales que aseguren coherencia en la oferta con la
disponibilidad del recurso hídrico. Dicho esto se debe
establecer una línea de trabajo mancomunado donde se
integren políticas gubernamentales, la voluntad estatal y un
plan de acción que logre unir el desarrollo político con el
desarrollo científico. Es importante entender que Colombia no
tiene problemas de escasez por oferta del recurso hídrico, sino
que el punto neurálgico es la disponibilidad dada por malas
prácticas políticas que no dan garantías suficientes de un uso
sostenible del agua
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