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Las emisiones relacionadas con el transporte por carretera son el principal problema ambiental de
este sector y el más perceptible. Además, el uso de calefacciones que usan combustibles derivados
del petróleo ayuda a incrementar la contaminación urbana. Al transporte rodado corresponden el
75% de las emisiones del sector, siendo la causa directa de estas emisiones en las tramas urbanas.
La combustión de estos motores produce fundamentalmente monóxido de carbono, óxidos de
nitrógeno, óxidos de azufre y partículas en suspensión y compuestos orgánicos volátiles. Además
de dióxido de carbono (CO2), que a pesar de no ser tóxico favorece el cambio climático.
El impacto del transporte no sólo afecta al medio ambiente sino también a la salud de la
ciudadanía. Según datos del Ministerio de Medio Ambiente en España se producen 16.000
muertes prematuras al año relacionadas con la contaminación atmosférica. Estudios
independientes afirman que dos días de alta contaminación suponen un incremento del 1,5% en la
tasa de mortalidad de las grandes ciudades.
CONTAMINACION ATMOSFERICA
Se entiende por contaminación atmosférica a la presencia en la atmósfera de sustancias en una
cantidad que implique molestias o riesgo para la salud de las personas y de los demás seres vivos,
vienen de cualquier naturaleza, así como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la
visibilidad o producir olores desagradables. El nombre de la contaminación atmosférica se aplica
por lo general a las alteraciones que tienen efectos perniciosos en los seres vivos, los elementos,
materiales y no a otras alteraciones inocuas. Los principales mecanismos de contaminación
atmosférica son los procesos industriales que implican combustión, tanto en industrias como en
automóviles y calefacciones residenciales, que generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de
nitrógeno y azufre, entre otros contaminantes. Igualmente, algunas industrias emiten gases
nocivos en sus procesos productivos, como cloro o hidrocarburos que no han realizado
combustión completa. La contaminación atmosférica puede tener carácter local, cuando los
efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las
características del contaminante, se ve afectado el equilibrio del planeta y zonas alejadas a las que
contienen los focos emisores. Una atmósfera contaminada puede dañar la salud de las personas y
afectar a la vida de las plantas y los animales. Pero, además, los cambios que se producen en la
composición química de la atmósfera pueden cambiar el clima, producir lluvia ácida o destruir el
ozono, fenómenos todos ellos de una gran importancia global. Se entiende la urgencia de conocer
bien estos procesos y de tomar las medidas necesarias para que no se produzcan situaciones
graves para la vida de la humanidad y de toda la biosfera.
d) Los óxidos de azufre (SOx) que son emitidos en proporción directa a la cantidad de azufre en el
combustible, producen cambios en la función pulmonar en asmáticos y exacerba los síntomas
respiratorios en individuos sensibles; contribuyen a la lluvia ácida y a la formación partículas
secundarias.
e) Los óxidos de nitrógeno (NOx) causan cambios en la función pulmonar en asmáticos,
contribuyen a la lluvia ácida y a la formación de partículas secundarias, y son un precursor del
ozono a nivel de superficie. Tanto los vehículos a diesel como a gasolina contribuyen a las
emisiones de NOx.
CONTAMINACION SONORA
La contaminación sonora es producto del conjunto de sonidos ambientales nocivos que recibe el
oído. El ruido como parte de la contaminación ambiental, afecta seriamente a la capacidad
auditiva provocando el envejecimiento prematuro del oído, sordera y daños irreversibles en el
sistema auditivo. A la vez provoca otros trastornos en el organismo Los efectos nocivos del ruido
sobre la salud van desde las alteraciones cardiovasculares, falta de concentración, aumento del
estrés, síndromes de depresión y del sueño hasta la disminución del apetito sexual, generando la
disminución de la calidad de vida Las sociedades modernas conviven con el ruido, pero
desconocen sus efectos irreversibles. Este tipo de contaminación que deteriora el ambiente y
altera nuestras vidas, se encuentra en nuestro día a día. Algunos ejemplos: el motor de los
vehículos, las bocinas de los vehículos particulares o de transporte público, la construcción, las
industrias, los bares, los lugares de diversión, los sistemas electrónicos (altavoces y parlantes), el
tráfico aéreo y los aeropuertos, etc.
• Interrelación de los factores en juego: normativas integrales por medio de la codificación o leyes
marco.
El ruido proveniente del transporte parece ser considerado menos seriamente en los países en vía
de desarrollo que en los países con altos ingresos. Mientras que ha habido estudios del daño físico
que resulta de la exposición al ruido ocupacional, estos han sido en su mayoría en
establecimientos fabriles. Los niveles experimentados en las calles de los países en vía de
desarrollo, aunque no agradables, se aproximan, pero no exceden los límites más bajos por sobre
los cuales se considera al ruido como un riesgo ocupacional. Encuestas de opinión no muestran al
ruido proveniente del transporte urbano como un riesgo serio. 4.15 También existen otras
perturbaciones. Volúmenes pesados de tránsito vial pueden hacer a las vías peligrosas y difíciles
de cruzar, lo que causa la fractura de la comunidad. Se reporta que, en Yakarta, los hombres de
negocios rutinariamente toman taxis sólo para llegar a salvo al otro lado de las vías públicas más
transitadas. Barreras, puentes peatonales y túneles pueden reducir el peligro, pero incrementan la
fractura, particularmente en países donde los servicios parecen estar ideados y emplazados para
mejorar el flujo de vehículos más que para asistir a los peatones (ver capítulo 5).
CONTAMINACION QUIMICA
Es la presencia de compuestos químicos hechos por el hombre u otra alteración al ambiente
natural.
2) Ser consciente de la importancia del uso racional de las sustancias químicas en la prevención y
minoración de la contaminación química del medio ambiente y de sus consecuencias sobre la
población humana y los ecosistemas.
4) Comprender los mecanismos generales de la acción de las sustancias químicas sobre los
sistemas biológicos.
5) Valorar los riesgos que para los distintos organismos integrantes del ecosistema supone la
exposición esporádica o continuada a contaminantes químicos ambientales.
6) Describir las características generales y los factores que afectan a los sistemas enzimáticos y
reacciones de biotransformación de xenobiótico.
7) Identificar las principales vías metabólicas, así como los factores bióticos y abióticos que
influyen en la biodegradación de contaminantes químicos ambientales.
CONTAMINACION VISUAL
La contaminación visual es un tipo de contaminación que parte de todo aquello que afecte o
perturbe la visualización de sitio alguno o rompan la estética de una zona o paisaje, y que puede
incluso llegar a afectar a la salud de los individuos o zona donde se produzca el impacto ambiental.
Se refiere al abuso de ciertos elementos “no arquitectónicos” que alteran la estética, la imagen del
paisaje tanto rural como urbano, y que generan, a menudo, una sobre estimulación visual
agresiva, invasiva y simultánea. Dichos elementos pueden ser carteles, cables, chimeneas,
antenas, postes y otros elementos, que no provocan contaminación de por sí; pero mediante la
manipulación indiscriminada del hombre (tamaño, orden, distribución) se convierten en agentes
contaminantes.
La cartelera publicitaria es el agente más notorio por su impacto inmediato, creando una sobre
estimulación en el ser humano mediante la información indiscriminada, y los múltiples mensajes
que invaden la mirada. Así el hombre percibe un ambiente caótico y de confusión que lo excita y
estimula, provocándole una ansiedad momentánea mientras dura el estímulo.
Estos agentes también afectan notoriamente al espacio físico. Se ven así fachadas destruidas u
ocultas por la superposición de carteles, estructuras metálicas y chimeneas. La arquitectura
aparece desvalorizada y miniaturizada. El cielo oculto por cables y antenas. El espacio público
desvirtuado e invadido por postes, sostenes de carteles, refugios; el tránsito peatonal
entorpecido; y la vegetación destruida. Este panorama es terriblemente agresivo para el hombre
común, imaginemos cuánto lo es para un discapacitado, niño o anciano.
Esta situación no sólo atenta contra la belleza del espacio urbano, sino también sobre la lectura
poco clara que tienen los individuos del mismo, dificultando la identificación del habitante con su
ciudad.
Una ciudad con contaminación visual denota un estado con falta de política para la ciudad, con
una regulación deficitaria o inexistente del espacio público y privado. Así las ciudades se
convierten en escenarios de millones de decisiones individuales despreocupadas por su entorno,
que conviven formando un caos difícil de asimilar por el ojo humano.
TRANSPORTE PÚBLICO
El transporte público es el término aplicado al transporte colectivo de pasajeros. A diferencia del
transporte privado, los viajeros de transporte público tienen que adaptarse a los horarios y a las
rutas que ofrezca el operador. Usualmente los viajeros comparten el medio de transporte y que
está disponible para el público en general. Incluye diversos medios como autobuses, trolebuses,
tranvías, trenes, ferrocarriles suburbanos o ferrys. En el transporte interregional también coexiste
el transporte aéreo y el tren de alta velocidad.
GENERALIDADES
La mayoría de los transportes públicos funcionan sobre tablas de horarios, con los servicios más
frecuentes organizados sobre tablas de frecuencias. Algunos, como los taxis compartidos,
organizan su horario según la demanda. Otros servicios no se inician hasta que no se complete el
vehículo. En algunas zonas de baja demanda existen servicios de transporte público de puerta a
puerta, aunque lo normal es que el usuario no escoja ni la velocidad ni la ruta.
El transporte público urbano puede ser proporcionado por una o varias empresas privadas o por
consorcios de transporte público. Los servicios se mantienen mediante cobro directo a los
pasajeros. Normalmente son servicios regulados y subvencionados por autoridades locales o
nacionales. Existen en algunas ciudades servicios completamente subvencionados, cuyo coste para
el viajero es gratuito. Por razones históricas y económicas, existen diferencias entre el transporte
público de unos países y otros. Mientras que las ciudades de zonas como Europa tienen
numerosos y frecuentes servicios que sirven a ciudades antiguas y densas, otras zonas como
América tienen redes de transporte mucho menos complejas.
CARACTERISTICAS
Dentro de los elementos que tiene un sistema de transporte, en los sistemas de transporte
público, la demanda está dada por las personas (pasajeros) y la oferta está dada por los vehículos,
la infraestructura, los servicios y los operadores (conductores). En cambio, en muchos sistemas de
transporte privado, la persona en un vehículo son parte de la demanda y las vías son la oferta.
Transporte
Transporte son los vehículos que entran en movimiento y sobre los cuales las personas o la carga
específica puede ser transportada o trasladada de un punto a otro.
Planificación
Se define como un proyecto que estudia demandas presentes y futuras de movilidad de personas
y material. Estos proyectos están precedidos por estudios de movimientos y necesariamente
involucran a los diferentes medios de transporte. Está estrechamente relacionado con el campo de
la ingeniería de tráfico (transporte).
• Cantidad de viajes, por zona, por modo, por motivo, por horario
Tiempo de estudio
El componente temporal del transporte público comprende, por un lado, la suma de los tiempos
de acceso, de espera y de viaje; y por otro, el valor que cada persona otorga al mismo (value of
time-VOT). La planificación orientada a un transporte público eficaz, debe considerar
necesariamente este componente por estar directamente vinculado con las decisiones cotidianas
de movilidad, tales como la elección del modo de transporte, destino, frecuencia del viaje e
incluso, distancias a recorrer.
En un sentido amplio, la configuración actual del servicio y el tiempo consumido durante el viaje
(periferia-centro) ponen de relieve una relación directa en términos de distancia-tiempo. Así lo
reflejan las líneas 12 y 2 con 11.000 y 10.000 metros de longitud respectivamente y el máximo
valor de tiempo superior a los 30 minutos (ver Cuadro 1). Cabe señalar que un gran porcentaje de
ambos itinerarios se realizan sobre la Ruta Nacional N° 11 y Av. 25 de Mayo, arterias de circulación
rápida, lo cual debería traducirse en un menor tiempo de viaje. La localización de sus paradas
terminales respecto al centro de la ciudad confirma la relación mencionada anteriormente (mayor
distancia-mayor tiempo).
Por otra parte, las autoridades administrativas del transporte terrestre de acuerdo a lo establecido
en el Artículo Nº 16 de la Ley de Transporte Terrestre, son a nivel nacional el Ministerio del Poder
Popular para el Transporte Terrestre (antes MINFRA) y el Instituto Nacional de Tránsito y
Transporte Terrestre, y las autoridades administrativas con competencia en estados y municipios
en el ámbito de sus respectivas circunscripciones.
Código Orgánico Procesal Penal y su Ley de Reforma (Gaceta Oficial Nº 6.078 del 15/06/2012)
Ley de Transporte Terrestre y su Ley de Reforma (Gaceta Oficial Nº 38.985 del 01/08/2008 y su
Reglamento (Mayo 1998)
Ley del Sistema de Transporte Ferroviario (Gaceta Oficial Nº 37.313 del 30/10/2010)
Ley de los Sistemas Metropolitanos de Transporte (Gaceta Oficial Nº 3.155 del 29/04/1983) y
Decreto Nº 398 con la aplicación al sistema de ferrocarriles públicos
Ley Orgánica de Educación (Gaceta Oficial Nº 5.929 del 15/08/2009) y su Reglamento (Gaceta
Oficial Nº 5.662 del 24/09/2003)
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (Gaceta Oficial Nº
5.940 del 07/12/2009)
Ley del Estatuto de la Función Pública (Gaceta Oficial Nº 37.522 del 06/09/2002)
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su
Ley de Reforma (Gaceta Oficial Nº 6.013 del 23/12/2010) y su Reglamento (Gaceta Oficial Nº
37.169 del 29/03/2001)
Ley de Conservación y Mantenimiento de los Bienes Públicos (Gaceta Oficial Nº 38.756 del
28/08/2007)
Ley Orgánica del Sistema de Justicia (Gaceta Oficial Nº 39.276 del 01/10/2009)
Ley Orgánica de la Defensa Pública y su Ley de Reforma (Gaceta Oficial Nº 39.021 del 22/09/2008)
Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios y su Ley de Reforma
(Gaceta Oficial Nº 39.358 del 01/02/2010)
Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (Gaceta Oficial Nº 37.995 del 05/08/2004)
Ley Orgánica de los Consejos Comunales y su Ley de Reforma (Gaceta Oficial Nº 39.335 del
28/12/2009) y su Reglamento (Gaceta Oficial Nº 38.439 del 18/05/2006)
Ley Orgánica del Poder Popular (Gaceta Oficial Nº 6.011 del 21/12/2010)
Ley Orgánica del Poder Público Municipal y su Ley de Reforma (Gaceta Oficial Nº 6.015 del
28/12/2010
Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y su Ley de Reforma (Gaceta
Oficial Nº 5.859 del 10/12/2007)
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Gaceta Oficial Nº 38.236
del 26/07/2005
Las calles, avenidas y autopistas de nuestras ciudades, son utilizadas constantemente por los
peatones y un gran número de vehículos, que se trasladan rápidamente de un lugar a otro. En este
afán de una vida que se mueve de forma vertiginosa se requiere regular el uso y la circulación de
las vías de comunicación. Los Cuerpos e Instituciones Oficiales Reguladoras del Tránsito y
Transporte Terrestre están conformados por funcionarios a nivel nacional, regional y municipal
cuyas funciones a rasgo general es planificar, ejecutar y hacer cumplir las normativas en materia
de tránsito para prevenir los accidentes de tránsito y resguardar las vialidades.
El presente Decreto Ley tiene por objeto la regulación del tránsito y del transporte
terrestre, a los fines de garantizar el derecho al libre tránsito de personas y de bienes
por todo el territorio nacional; la realización de la actividad económica del transporte y
de sus servicios conexos, por vías públicas y privadas, así como lo relacionado con la
planificación, ejecución, gestión, control y coordinación de la conservación,
aprovechamiento y administración de la infraestructura vial, todo lo cual conforma el
sistema integral y coordinado de transporte terrestre nacional.
Representantes de varios países de Latino América realizaron un acuerdo marco sobre una
normativa jurídica única que refleje los principios esenciales del tranporte internacional terrestre y
disposiciones generales.