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¿Transparencia para saber o para qué?, por Enrique Bernales

“¿Por qué el partido Fuerza Popular presenta un proyecto de ley que lo retrae al más sombrío período del fujimontesinismo?”.

¿Transparencia para saber o para qué?, por Enrique Bernales

Enrique Bernales
10.04.2017 / 06:00 am
En el derecho, como en la política, la transparencia es fundamental para el buen funcionamiento del sistema
democrático. En nuestro país, la Asociación Civil Transparencia es un ejemplo de trabajo e ciente para hacer que
nuestra democracia progrese en claridad y buenas prácticas.

Pero donde la transparencia no camina es en el Estado. En todo su amplio conjunto de sistemas y funciones. Las
razones son varias: ausencia de prácticas democráticas, tendencias a no compartir el poder o temor a que la
ciudadanía se entere de los verdaderos propósitos de ciertas decisiones. En lo que a los partidos políticos se
re ere, debilidad y afanes de “encriptarse” para que no se sepa de una parálisis que los invalida para la
representación y las ofertas programáticas.

Mis alumnos desconfían de la legalidad constitucional y rechazan cualquier opción de participar activamente en
política. Si esto sucede en especialidades como el derecho, ¡cómo será en las disciplinas que cultivan las artes o
las ciencias exactas! ¿De dónde saldrá la clase política encargada de gobernar el país en el futuro? 

Pongo dos ejemplos de esa desconexión. En el primero me re ero a la interpretación constitucional que suele
aplicarse cuando una norma es oscura y ambigua. En esos casos se recurre al ejercicio interpretativo que apela al
análisis sistemático de la Constitución, al todo, que sirve para encontrar el camino de lo que en verdad dice la
Carta Magna.

Son varios los artículos de la Constitución vigente que tienen una redacción ambigua, difícil de entender. Por
ejemplo, ¿qué es lo que quiere decir el primer párrafo del artículo 92? Según el texto, los congresistas lo son a
tiempo completo y les está prohibido desempeñar cualquier profesión u o cio durante las horas de
funcionamiento del Congreso. ¿Cuál es el tiempo completo de un congresista? ¿Tiene un mínimo de 8 horas
diarias? ¿Debiera tener un tiempo regulado para su profesión u o cio? ¿Qué impide que un congresista dedique
más tiempo diario a su profesión u o cio que al funcionamiento del Congreso? 

Pareciera que esa norma está hecha para que sea compatible representar y ejercer profesión u o cio
simultáneamente. ¿Es transparente la norma? De nitivamente no. Unos cumplirán honestamente con el tiempo
completo y otros no.

Inversamente, otro texto es claro, pero sufre de argumentos políticos ad hoc, que introducen sospechas de
conductas que afectarían al artículo segundo, inciso 4, de la Constitución (que trata del derecho ciudadano a la
libertad de expresión, opinión, información y del pensamiento en cualquier medio de comunicación social, sin
previa autorización y censura ni impedimento alguno). Este dispositivo es preciso y el segundo párrafo indica que
si en el ejercicio de este derecho se cometiesen excesos que podrían con gurar comisión de delito, este tiene que
estar previamente tipi cado en el Código Penal y se juzgará en el fuero común. Mayor transparencia no se
puede pedir.
Pero los representantes de Fuerza Popular han presentado un proyecto de ley que presume defender los
derechos y libertades de este dispositivo. Y lo han hecho dos veces consecutivas.

Sostengo que en estos casos se debe apelar al análisis político que profundiza en el estudio de los contextos, en
la ubicación e identi cación de los actores y en las circunstancias concomitantes que permiten encontrar los
elementos de intencionalidad política ocultos tras una argumentación falsa. En efecto, elaborar un proyecto de
ley especial, que no se incorpora al Código Penal, que desconoce la esencia valorativa de los derechos
fundamentales y que además sobreañade una pena que no fue considerada en la sanción penal que sufrió una
persona (como es la prohibición de ser miembro de una empresa de prensa y ejercer el periodismo en cualquier
medio de comunicación), no tiene ningún asidero constitucional.

Con gura más bien una hostilidad política a personas que tienen derecho a la rehabilitación social y a trabajar en
todos los campos que tutela la Constitución. ¿Por qué el partido Fuerza Popular, que se empeña en ganarse un
espacio democrático legítimo, presenta un proyecto de ley que lo retrae al más sombrío período del
fujimontesinismo, a sabiendas de lo mucho que eso lo perjudica?

El análisis político objetivo lleva a considerar hipótesis. Por ejemplo, el afán de que el dardo apunte al diario El
Comercio, que no se explicita pero que subyace, bajo el predicado que afectándolo en cualquier supuesto
escenario de relaciones con Graña y Montero y miembros de su ex dirección empresarial, este Diario perdería el
peso que tiene en el país como un medio que cuenta con una inmensa legión de lectores. 

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