ACCION POPULAR

CLÍNICA LEGAL

Docente:
Alberto Vargas Cárdenas

Accionantes:

Daniela Quiroga
Valentina Tascòn
Ledi Yadira Ortega
Esperanza Medina

FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD CATÓLICA LUIS AMIGÓ
AÑO: 2019
SEÑORES

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE MEDELLIN

acción popular para evitar los daños ecológicos y de salud por el mal manejo que
se le esta dando a la quebrada la picacha

LEDI YADIRA ORTEGA MUÑUZ identificado con C.C. 1082774221 de HUILA,

LAURA VALENTINA TASCON SEPULVEDA C.C 1214745045 de MEDELLIN,
ANGIE DANIELA QUIROGA ROBAYO C.C 1152461118 de MEDELLIN, MARIA
ESPERANZA MEDINA C.C 44006117 de MEDELLN todas residente en la ciudad
de MEDELLIN, con fundamento en el artículo 88 de la Constitución Política de
1991 y la Ley 472 de 1998, con el fin de garantizar la protección de los derechos e
intereses colectivos amenazados y vulnerados, por medio del presente escrito, me
permito interponer acción popular en contra AREA METROPOLITANA DE
MEDELLIN (Nota explicativa: Colocar el nombre de la entidad de derecho público
cuya actuación u omisión se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho
o interés colectivo, relacionar su representante legal, domicilio, y especificar si es
una entidad autónoma, o, en caso de tratarse de una acción dirigida contra
particulares, relacionar la persona natural, su identificación y domicilio, o, la
persona jurídica, su identificación, su representante legal y domicilio) (Si no se
conocen los responsables, corresponderá al Juez determinarlos), en atención y
con fundamento en los siguientes:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO

PRIMERO: debido al mal manejo que se le esta dando a la quebrada la picacha

del barrio Belén y a la falta de mantenimiento que se ha venido dando por parte de
la administración esta presenta grandes inconsistencias
SEGUNDO: por esta afección se han venido dando varias citaciones de salubridad
y enfermedades en la comunidad aledaña
TERCERO: debido a la presencia de elementos solidos en la quebrada puede
producirse un deslizamiento del terreno o desbordamiento de la misma lo cual
conlleva a una gran situación de emergencia
CUARTO: la gran contaminación de este afluente genera un impacto ambiental
muy alto en todos los aspectos
QUINTO: debido a este mal uso sobre la quebrada no solo se ven afectadas las
personas, sino que también afecta grandemente la fauna y la flora de esta zona
PROBLEMÁTICA
 Manejo de vertimientos
 Carencia de conexión a alcantarillados no convencionales en la parte
media-alta. 
 Aporte considerable de afluentes contaminados a causa de actividad
minera.
 Manejo de residuos sólidos.
 Falta de cultura ambiental de comunidades asentadas cerca a la quebrada.
 Acumulación de residuos por parte de recicladores y habitantes de calle en
las depresiones formadas por la erosión sobre la sección del canal.
 Disminución o remoción de la cobertura vegetal en zona de ribera.
 Por ocupación de cauce y construcción de viviendas.
 Expansión de la frontera agrícola y ganadera.
 Actividad minera y ladrillera

II. DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS AMENAZADOS O VULNERADOS

 Ambiente sano

 Patrimonio

 Seguridad y salubridad
 Servicios públicos

III. PRETENSIONES

PRIMERO: que el ente encargado de manejar la sostenibilidad de los recursos

hídricos () se haga cargo y se ponga al tanto de la problemática que se viene
presentando en esta quebrada
SEGUNDO: que se lleve acabo la limpieza y la restructuración de la quebrada la
picacha
TERCERO: realizar un plan de contingencia y sostenimiento para que la
comunidad de este sector sepa darle el uso adecuado a este vertedero
CUARTO: realizar estudios y análisis de la quebrada para saber el grado de
contaminación actual que posee la quebrada la picacha
QUINTO: realizar estudio para mirar de que forma se puede evitar el
desbordamiento de la quebrada y los deslizamientos de suelo
SEXTO: que se siga realizando un control periódicamente por parte de la
administración en la quebrada para mantener en buenas condiciones el vertedero
y zonas aledañas.

IV. PRUEBAS
DOCUMENTALES
Estas son algunas de las enfermedades a las cuales se ven enfrentadas
estas personas:
Mosquito transmisor
Dengue
Fiebre Amarilla
Chikunguña

FACTOR CONTAMINANTE Y PRODUCTOR DEL MOSQUITO

 Una de las causales de enfermedades que se dan entre la población que se
encuentra viviendo a los alrededores de la quebrada la “picacha” se debe a este
mosquito, generador de Fiebre alta, náuseas y vómitos, erupción en la piel,
debilidad general, dolor muscular y articular, tos, dolor de garganta.

Gastroenteritis
una inflamación de la membrana interna del intestino causada por un virus, una
bacteria o parásitos. Se caracteriza por dolores abdominales, vómitos,
náuseas, diarrea y, en ocasiones, fiebre y dolor de cabeza. 
 También se han reportado estas otras enfermedades:

 Amebiasis
 Ascariasis 
 Balantidiasis
 Cólera
 Hepatitis A y E
 Leptospirosis
 Paratifoidea:  Poliomelitis


UBICACION GEORGRAFICA
  Área de la microcuenca: 12,31 km2
 Longitud del cauce principal: 12,43 km
 Localización: se ubica sobre el costado occidental de la cuenca del río
Aburrá-Medellín, viaja por Belén hacia la zona central del municipio de
Medellín.
 Tramo alto: desde su nacimiento hasta la parte alta de la vereda Aguas
Frías.
 Tramo medio: desde la parte alta de la vereda Aguas Frías hasta la cancha
de Belén Las Violetas.
 Tramo bajo: desde la cancha de Belén Las Violetas donde empieza la
canalización de la quebrada, hasta su desembocadura en la Autopista Sur
La ubicación geográfica y poblacional de la problemática social, identificada por
nosotros se centra principalmente en el Tramo bajo que comprende los barrios
(Las violetas, las mercedes y los Alpes donde está concentrada la actividad
minera (Canteras) y de la cual se ha actuado poco por parte de la autoridad
ambiental.
TESTIMONIALES

Belén, septiembre 3, 2018/ “Es lamentable el estado de La Picacha”

Hernán Arango, vecino de Belén, le escribió a Gente: “Es lamentable el estado en

que se encuentra la quebrada La Picacha en su cruce con la carrera 76. Se
observa una gran cantidad de material, como ramas y hojas de árboles (…),
también mucho icopor, botellas y plásticos probablemente lanzados aguas arriba
de la quebrada.

Jueves, 30 de mayo de 2019/ Quebrada La Picacha vuelve a generar

emergencia

En Medellín, los aguaceros de las últimas horas ocasionaron afectaciones en

varias viviendas del barrio Belén Las Violetas. Se mantiene la emergencia en San
Cristóbal y también hay problemas por las lluvias en Copacabana.

19 diciembre, 2011/Desbordamiento de la quebrada ‘La Picacha’ dejó un

largo rastro de devastación

En la tarde-noche de ayer una vez más el occidente de la ciudad sufrió los rigores
de la temporada invernal, quebradas como La Picacha y Ana Diaz se desbordaron
y anegaron barrios y sectores a su paso.
A causa de los diferentes desbordamientos que ha tenido la quebrada “La
Picacha”, los habitantes en riesgo y contando igualmente la falta de conciencia
ambiental de los pobladores, en el año 2012 se interpone una Acción Popular
donde los actores de esta son asesorados por la Clínica Jurídica de la Universidad
de Medellín para la presentación de la demanda.
La Acción Popular fue admitida el 4 de agosto de 2013 y a orden del Juez fue
interpuesta una medida cautelar de reasentar a la población cercana de “La
Picacha” quien se encontraba en riesgo y se encontraban aún damnificadas por el
desbordamiento en el año 2011, a consecuencia de esto pasa a un Proceso
Administrativo donde se confirma la decisión de reasentar a todos los  habitantes
de la zona de la quebrada no solo una parte sino todas aquellas zonas que
recorriera “La Picacha”.
La Administración Municipal conociendo a decisión decide apelar negándose a
cumplir con las órdenes que había dado la Juez, por lo que el caso en última
instancia los decidió el Consejo de Estado, confirmando la decisión que ya se
tenía e imponiendo a la Alcaldía de Medellín otras que también debería cumplir. 

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO

 Constitución Política de Colombia 

Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La
ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectar. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación
para el logro de estos fines.
 Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración
o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños
causados.  

 Ley 99 de 1993, Ley del medio ambiente 

Artículo 1: Principios Generales Ambientales. La política ambiental colombiana
seguirá los siguientes principios generales: 
1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de
Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. 
2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la
humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible.…
 7. El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de
instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del
deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables.
… 
10. La acción para la protección y recuperación ambientales del país es una tarea
conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyará e incentivará la
conformación de organismos no gubernamentales para la protección ambiental y
podrá delegar en ellos algunas de sus funciones.… 
12. El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será
descentralizado, democrático y participativo. 

13. Para el manejo ambiental del país, se establece un Sistema Nacional

Ambiental, SINA, cuyos componentes y su interrelación definen los mecanismos
de actuación del Estado y la sociedad civil. 
14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurará teniendo como base
criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelación con los procesos
de planificación económica, social y física. 

 Acuerdo Municipal 46 de 2006 Plan de Ordenamiento Territorial 

En el Artículo 41 indica donde se tenían proyectadas las vías laterales a las
quebradas Ana Díaz, La Picacha y AltaVista.
En la tercera parte del acuerdo municipal está compuesto del “COMPONENTE
URBANO” donde el TÍTULO I es “Del sistema estructurante de espacio
público urbano - normas urbanísticas estructurales” comenzando en el Art
138 del acuerdo Municipal. Así da comienzo al CAPÍTULO I De los constitutivos
naturales. Donde la quebrada la picacha hace parte del ordenamiento territorial. 
Esto va de la mano, para hacer alusión frente a la problemática que ha tenido esta
quebrada, y que aun haciendo parte del POT, no ha sido parte de las prioridades
de la Alcaldía y ha sido abandona.  No haciendo prioridad el tema ambiental y
sanitario.

da
Siguiendo ese orden de ideas, logramos denotar que en este acuerdo las
prioridades referentes a la estructuración u organización, frente a esta quebrada
solo ha incurrido en el desarrollo de parques lineales, y transporte urbano, aun así
habiendo otras problemáticas de más alto impacto, ahora en el actual POT se
logra evidenciar más centralismo en esas problemáticas que más aquejan a la
comunidad, pero que la Alcaldía ignora. 

 Acuerdo Municipal 48 de 2014

En este acuerdo logramos evidenciar que en el POT se han priorizado la atención
a la comunidad para el desarrollo por parte de planeación Municipal para atender
las problemáticas que se generan en ciertos sectores, enfatizando a “La picacha”,
y por lo tanto lo que se manifiesta atendiendo a los Artículos constitucionales los
derechos que se priorizan, como el derecho a un ambiente sano, hemos denotado
por parte de la administración Municipal un total abandono y omisión al POT sobre
la atención que se le debe brindar a la picacha, ya que un factor determinante
como es el tema ambiental, ya que se encuentra en un estado de crisis ambiental
el Valle del Aburra, y que por lo tanto se convierte en un problema para la salud
pública, reiterando el desencadenante que genera la no atención a esta
situaciones:

 Manejo de vertimientos
 Carencia de conexión a alcantarillados no convencionales en la parte
media-alta. 
 Aporte considerable de afluentes contaminados a causa de actividad
minera.
 Manejo de residuos sólidos:
 Falta de cultura ambiental de comunidades asentadas cerca a la quebrada.
 Acumulación de residuos por parte de recicladores y habitantes de calle en
las depresiones formadas por la erosión sobre la sección del canal.
 Disminución o remoción de la cobertura vegetal en zona de ribera:
 Por ocupación de cauce y construcción de viviendas.
 Expansión de la frontera agrícola y ganadera.
 Actividad minera y ladrillera.

Decreto 2245/2017: "Por el cual se reglamenta el artículo 206 de la Ley 1450

de 2011 y se adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo
relacionado con el acotamiento de rondas hídricas"
La presente acción encuentra fundamento jurídico, en:

- Constitución Política de 1991, Artículo 88.

- Ley 472 de 1998.

VI. ANEXOS

Copia de la demanda
VII. NOTIFICACIONES

los accionantes recibirán notificaciones en:

LEDI YADIRA ORTEGA MUÑOS
carrera 66ª NRO 55ª-51
Ciudad de Medellín

MARIA ESPERANZA MEDINA

Calle 25 NRO. 32-18
Ciudad de Medellín

ANGIE DANIELA QUIROGA

Carrera 24 con calle 102-35
Ciudad de Medellín

LAURA VALENTINA TASCON

Calle 86 NRO 34-34
Ciudad de Medellín

El accionado recibirá notificaciones en

Del señor Juez

Atentamente
LEDI YADIRA ORTEGA MUÑUZ identificado con C.C. 1082774221 de HUILA,
LAURA VALENTINA TASCON SEPULVEDA C.C 1214745045 de MEDELLIN,
ANGIE DANIELA QUIROGA ROBAYO C.C 1152461118 de MEDELLIN, MARIA
ESPERANZA MEDINA C.C 44006117 de MEDELLN todas residentes en la ciudad
de MEDELLIN,