CURSO BÁSICO “ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA PRESTACIÓN

DEL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO”

Abril 15, 2011.

 4. PRESTACION DEL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO: ¿QUÉ ES UN ORGANISMO
OPERADOR?

OBJETIVO ESPECÍFICO. CONOCER LOS PRINCIPIOS DE LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO, ASÍ COMO LOS PRINCIPALES
COMPONENTES DE LA ORGANIZACIÓN ADMINSITRATIVA DE UN
ORGANISMO OPERADOR Y EL CONCEPTO DE USO EFICIENTE
DEL AGUA.
¿Qué es un organismo operador de agua
potable, alcantarillado y saneamiento?
 Estructura de un organismo operador

¿Cómo se Junta de gobierno

constituye un
organismo
operador? Dirección general

Área operativa y
Área comercial Área administrativa
de mantenimiento

Contratos
Personal
Control
Instalar medidores
Recursos materiales
Boletas de cobro
Mantenimiento
Suspensión de servicio Finanzas
 ¿Cuáles son las características
fundamentales de un organismo operador de
agua potable, alcantarillado y saneamiento?

Administrativa y
financieramente
autónomas

Eficientes
y
eficaces

Servicio de calidad
a usuarios
 ¿Cuál es la misión de un organismo operador
de agua potable, alcantarillado y
saneamiento?

La administración justa y equitativa del agua que

garantice su disponibilidad a los usuarios a través de un
servicio de alta calidad, al mismo tiempo que se cuide la
sustentabilidad de los recursos naturales

Servicio de Institución Preservación Prever

alta calidad eficiente de instalaciones demandas
 Derechos y obligaciones de un organismo
operador de agua potable, alcantarillado y
saneamiento

Servicio de calidad Programas de ahorro

Personal calificado Invertir en infraestructura

Capacitación a personal Efectuar recaudación eficiente

Cobrar tarifas justas Información a usuarios

Minimizar fugas en la red Promover la eficiencia

Mejoras a redes hidráulicas

 Derechos y obligaciones del organismo

Exigir pago regular

Corte de servicio a morosos

Aumento razonable de tarifas

Derechos del organismo
Prever inversiones y generar
recursos

Sanciones por desperdicios

o contaminación

Realizar obras de renovación

 Derechos y obligaciones de los clientes

Realizar el pago regular

No hacer reparaciones
ni conexiones propias

Obligaciones de los usuarios

Reportar fugas o fallas

No verter al drenaje
substancias peligrosas

Respetar el contrato
 Derechos y obligaciones de los clientes

Servicio de buena calidad

Trato igualitario

Producto de buena calidad

Derechos de los usuarios
Acceso a la información

Con voz y voto

Recibir información completa

 Necesidad de planeación y tarifas para ser
autosuficientes

Funcionamiento
Autosotenibilidad
autónomo

Sistema en óptimo funcionamiento

Tarifas
autosuficientes
 Obligación de transparencia y de rendir
informes frecuentes

ESTADO FINANCIERO DE LOS SERVICIOS DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL OOAPAS DE
TZINTZUNTZAN EN EL AÑO 2004
TARIFA No. DE IMPORTE A
TIPO DE TIPO DE FACTUR
TARiFA ($/me TOM AR
USO
s) AS ($/año)

1 Popular 15 267 48_060.00

193_320.0
2 Media 30 537 0
Residencia 23_040.00
3 120 16
l
4 Comercial 120 1 1_440.00
5 Industrial 325 1 3_900.00
6 Pública 140 9 15_120.00
284_880.0
TOTALES 831 237_269.0
Recaudación por servicio de agua 0
1
($/año)
recaudación por servicio de
alcantarillado ($/año) 46_675.98
Recaudación total por los servicios 283_944.9
prestados ($/año) 9
DÉFICIT ($/año) 935.01
DÉFICIT en porcentaje ( % ) 0.33
 Actividades relevantes y actividades
secundarias

Actividades relevantes

Mantenimiento y Mantenimiento y Padrón de usuarios

desarrollo de la red desarrollo de la red actualizado y
de agua potable de drenaje confiable
Financiamiento de estas empresas
 Problemática que enfrentan
Los organismos operadores
Factores externos Factores internos

Falta de compromiso Falta de capacidad

de los usuarios para económica
realizar en tiempo y
forma el pago por el
servicio
correspondiente

Escasa preparación
Falta de voluntad administrativa
política para efectuar lo especializada
cambios
administrativos que
repercutan en una
mejora real del Un padrón de usuarios
funcionamiento de la obsoleto o inoperante
empresa
El padrón de usuarios o catastro: herramienta
fundamental del organismo operador

Actualizado

Sistematizado

Automatizado
 Usos del padrón sistematizado

El padrón sirve para:

Facturación

Control del sistema de cobranza

Altas, bajas o cambios en los datos de los usuarios

Consultas

Descuentos

Aplicación de multas
 Concepto de eficiencia física

Productividad 100 detecciones de fuga 25 detecciones

Actual = =
(mp = mil pesos) 4 mp 1 mp

100 detecciones de fuga 33 detecciones

Productividad = =
mejorada 3 mp 1 mp

Se logró un aumento en
la eficiencia de

33 detecciones - 25 detecciones
* 100 = 32.0 %
25 detecciones
 Eficiencia comercial:
facturación v.s. cobranza

100 facturas cobradas

Caso Ideal * 100
100 facturas elaboradas = 100.0 %

50 facturas cobradas
Caso típico * 100
100 facturas elaboradas = 50.0 %

Campañas

Acciones para el Multas

aumento de la eficiencia
comercial
Corte de servicio
 Eficiencia global del organismo

Ef * a Ec * b Ea * c Ep * d

 a b c d
a, b, c, d = factores de ponderación

350
325.9

Eficiencia física = Ef 300 292.84

301.7
264.81

270.4
250 227.82
Eficiencia comercial
MILLONES DE PESOS

= Ec

249.29
196.12
200

218.59
157.9
Eficiencia administrativa = Ea 145.19
150
115.32

180.46
87.84
Eficiencia del personal = Ep 100 74.27

149.98
47.23

129.98
50 100.96
66.16
42.46

61.36

0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

FACTURACION RECAUDACION
Boletines periódicos y rendición de cuentas
 Comunicación social

Para revertir la cultura de no pago y desperdicio del agua, ha sido

fundamental desarrollar estrategias de comunicación social que muestren
a la población el verdadero valor del agua.

Campaña Tú que la tienes... Cuídala

Campaña Salvemos el Agua.
1o, 2o y 3er Festival del Agua Caasa.
Concurso La odisea del Agua
 Visión de un organismo operador

Líneas generales en la visión de los organismos operadores

Autosuficiencia

Autonomía financiera

Autonomía administrativa

Alta eficiencia física y comercial

Alta calidad del servicio

Modernidad y sistematización

Personal capacitado

Una comunicación social permanente

 Conclusiones

Los organismos operadores son instancias vitales en la

administración de un recurso que cada día se torna más
crítico para el bienestar y la vida de las personas: el
agua.

Los organismos deben buscar y lograr su

autonomía en todos lo rubros de su competencia
con el fin de lograr una administración de muy alta
eficiencia.

Su delicada misión los debe hacer

ajenos a intereses políticos o de
cualquier otra índole que no tenga
que ver con ella.

Negociar el interés social de las actividades que lleva a cabo, o el pago justo y
adecuado de las tarifas de los organismos, es negociar con la vida de las generaciones
futuras.