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ESTADO Y CIUDADANÍA

¿QUÉ ES EL ESTADO?
El término es relativamente reciente, surgió a comienzos del siglo XVI y tuvo su
origen en el político Maquiavelo, quien, en su obra El príncipe, con esta palabra
se refiere a:
«Autoridad o poder que ejerce un gobernante sobre las personas que habitan
en un determinado territorio».
Max weber lo definió como: El Estado es una relación de dominación del
hombre sobre el hombre fundada por medio de la violencia legítima, es decir,
por la violencia que es considera como legítima.
El Estado se caracteriza por:
 La existencia de un poder centralizado.
 Se apoya en la soberanía, es decir, en la capacidad de mandar y de
prohibir por iniciativa propia y sin ninguna dependencia.
 Es una asociación jurídica social, establecida por la sociedad y dotada de
personalidad jurídica, que en virtud de su autoridad o poder ejerce su
soberanía sobre un grupo de seres humanos en los límites de un
territorio.
 Rige la vida pública de una sociedad.

ELEMENTOS
TERRITORIO
El dominio del Estado aparece definido por un territorio delimitado por sus
fronteras, esta delimitación obedece a hechos históricos (guerras, herencias),
pero su conocimiento oficial se establece por medio de tratados.
PUEBLO
Se encuentra constituido por las personas y los grupos sociales que residen en
el territorio puesto bajo la jurisdicción del estado.
SOBERANÍA
Posesión de un poder soberano, es decir, no sometido a ningún otro poder
superior.
Se manifiesta en el:
PLANO INTERNO: El Estado posee la máxima autoridad y solo a él le
corresponde el arbitraje y la solución de conflictos entre los individuos y
grupos. Dispone de las capacidades legislativas, judiciales y ejecutivas (cortes,
jueces) y todas las entidades particulares (sindicatos, comunidades religiosas,
formaciones políticas).
PLANO EXTERIOR: Autonomía e independencia con respecto a las
organizaciones internacionales y otros estados.
El Estado debe ser distinguido de otros conceptos, que suelen
atribuirle como
sinónimos.
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Para llevar a cabo sus tarea, el Estado se apoya en una determinada
organización administrativa de carácter jerárquico, constituida por el gobierno,
políticos (su misión consiste en gobernar), y funcionarios (se encargan de
resolver las tareas sociales que el Estado debe llevar a cabo).
EL ESTADO EN LA HISTORIA
Hallamos las primeras formaciones jurídicas organizadas en los imperios del
Oriente:
 Asiria
 Mesopotamia
 Egipto
 Persia
En estos imperios, las estructuras políticas poseían un carácter personal y
absoluto: el poder del rey era de carácter divino, el estado era propiedad suya,
el resto de las personas eran sometidos a su voluntad, por lo tanto, carecían de
derechos propios. En definitiva el poder absoluto de los monarcas invadía todas
las esferas de la vida y de la sociedad civil.
Grecia y Roma
La organización política de la Grecia clásica fue la polis o ciudad-Estado. El bien
del individuo debía mantenerse subordinado al bien de la polis.
Las estructuras políticas de Roma sufrieron variaciones. En sus comienzos,
debido a las continuas ampliaciones del territorio y el surgimiento de nuevas
instituciones, las cívitas (ciudad-Estado romana) fueron sustituidas por la
República, esta posteriormente cayó y en su lugar surgió el Imperio gobernado
por el emperador mediante un amplio número de delegados y funcionarios.
La creación más importante fue el Derecho, en el cual la esfera estatal fue
regulada por el Derecho político y la esfera social o privada por el Derecho civil.
Edad Media
En el siglo V los bárbaros penetraron en el Imperio Romano y éste se
fragmentó en multitud de entidades políticas con una organización muy débil.
Esta debilidad motivó el surgimiento de la sociedad feudal (pequeñas
entidades locales gobernadas por ciertos señores, sometidos a la autoridad del
rey, que ejercían un poder absoluto en su territorio).
En Europa, a partir del siglo IX, se intentó construir una estructura política
destinada a unificar todos los pueblos. Se trataba de resucitar el Imperio
Romano.
El surgimiento del Estado moderno
El surgimiento del Principio de las nacionalidades (cada nación aspiraba a tener
su propio Estado soberano) supuso el nacimiento del Estado moderno. Este se
configuró en un determinado territorio y se declaró soberano, independiente de
la autoridad del Papa y del Emperador. Apareció así, un Estado centralizado
bajo la autoridad absoluta del rey, quien con la ayuda de un ejército regular,
controló todos los aspectos de la organización social.
El nacimiento del Estado democrático
El Estado absoluto llego a su máximo esplendor en el siglo XVII, pero a
mediados del siglo XVIII comenzó su decadencia, debido a las nuevas ideas
surgidas en el ámbito de la Ilustración. La Guerra de la Independencia
Americana (1775) y la Revolución Francesa (1789) supusieron el triunfo político
de las ideas democráticas y su implantación en la comunidad social. Nació así,
el Estado democrático y liberal, en el que participan todos los individuos y los
grupos sociales.
Es el Estado de Derecho, es decir, el que se encuentra regulado por la ley, en el
que se establece la separación de los distintos poderes:
 Poder legislativo: integrado por el Parlamento o Cortes, tiene por misión
la elaboración de las leyes.
 Poder ejecutivo: integrado por el gobierno (jefe de gobierno, ministros)
que dirige la administración general del estado.
 Poder judicial: formado por jueces y magistrados, y los organismos
encargados de dirigir y administrar la justicia.
DIFERENTES FORMAS DE ORGANIZACIÓN SOCIAL
 Tribal: pequeñas comunidades, estructuradas a partir de lazos familiares
y con una economía de subsistencia.
 Esclavista: ciudades e imperios, con una economía donde lo esencial de
la producción corre a cargo de los esclavos.
 Feudal: integrada por los señores feudales, la economía es rural.
 Moderna: apoyada en el desarrollo de la industria y del comercio.
El Estado moderno es hoy la forma más importante de organizar la sociedad,
pero no la única. La familia, las comunidades, el intercambio económico, las
Iglesias, son también modos de organizar las relaciones sociales.
EL ESTADO MODERNO Y SUS CARACTERÍSTICAS
 Pretende monopolizar el poder en su propio territorio.
 Capacidad de promulgar leyes que regulan de modo público y
obligatorio impuestos, cargos, derechos, obligaciones, etc.
 Posee una estructura unitaria de poder que es legítima y que permanece
a través de los cambios de gobernantes y gobernados.
 Ejerce el poder a través de una burocracia o conjunto de funcionarios.
 La violencia legítima como instrumento de dominio.
El derecho de los gobernantes a imponer su voluntad debe ser previamente
reconocido. La aceptación de este derecho por parte de los demás se llama
legitimación e implica que ese poder y su ejercicio están justificados.
La idea de un contrato o pacto entre todos los miembros de la sociedad, en su
condición de libres e iguales, se convierte en el modelo de justificación política
más utilizado, ya que describe una situación inicial, un estado de naturaleza,
para explicar la necesidad del Estado. En definitiva, aporta razones que justifican
su aceptación por parte de todos los implicados. A continuación se cita un
ejemplo:
FORMAS BÁSICAS DEL CONTRATO SOCIAL
La primera forma que adoptó el Estado moderno fue la monarquía absolutista,
una forma de gobierno en la que el monarca representa la voluntad soberana y
su palabra es la ley.
EL ESTADO LIBERAL
El derecho igual para todos garantiza un espacio de libertad en el que las
personas puedan actuar sin temor a interferencias arbitrarias o injustas.
Sus funciones son:

Para que sea posible alcanzar estos objetivos, el Estado ha de ser constitucional:
Estado donde existe un sistema de reglas, la Constitución o normas
equivalentes, que limitan los poderes estatales con el fin de evitar los abusos
de los gobernantes. Un ejemplo de ello, es la separación de poderes que busca
la independencia y el control mutuo entre el ejecutivo, el legislativo y judicial.
En definitiva, el Estado surge como instrumento al servicio de la sociedad civil,
para garantizar la integridad de esta esfera, estructura en torno a la propiedad
privada y a la economía de mercado. La sociedad civil se considera así como un
sistema de necesidades que integra la economía, las relaciones laborales, las
asociaciones gremiales. En ella, los ciudadanos se relacionan sólo como
individuos privados, aislados entre sí, y sin otra motivación que la satisfacción
recíproca de necesidades.

EL ESTADO SOCIAL
Se propone establecer la igualdad material, defender condiciones sociales y
económicas iguales para todas las personas.

Cooperación

Igualdad

Apoya la propiedad
colectiva

Estado planifica la
sociedad civil

Control estatal del


mercado

El Estado deja de ser un simple garante de la libertad para convertirse en el


representante del bien común, de los intereses de la sociedad.
DEMOCRACIA
DEMOCRACIA ELITISTA: Es el mecanismo para alcanzar decisiones políticas, en
las cuales unos individuos adquiere el poder de decidir por medio de una lucha
competitiva por el voto del pueblo. Por ende, la democracia pasa a ser
entendido como un mecanismo de mercado, donde los consumidores son los
votantes, y los políticos, los empresarios. Ambos buscan su propia utilidad y
beneficio aprovechando el voto y la existencia de los partidos.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: Su rasgo básico consiste en relacionar la
dignidad y la autonomía del ser humano con la posibilidad de participar de
forma activa en las decisiones que le afectan.
Características de los sistemas democráticos
Garantías de los derechos humanos: sus leyes y funcionamiento protegen los
derechos humanos.
Separación de poderes: independencia de los poderes (ejecutivo, legislativo y
judicial).
Soberanía popular: los ciudadanos expresan su voluntad mediante el voto.
Pluralismo: pluralismo de partidos, diversos modos de pensar.
CIUDADANÍA
Es sentirse parte de una estructura social y política, asumir responsabilidades y
obligaciones y hacer que se cumplan sus derechos en la construcción de la
sociedad. Hay tres aspectos diferentes de la ciudadanía:
 Ciudadanía civil: ampara los derechos de los individuos frente a la ley
que garanticen la posibilidad de vivir según la propia elección, gozar de
libertad de expresión y creencias, promover el derecho de la propiedad y
justicia frente a la ley.
 Ciudadanía política: implica el derecho a elegir y a poder ser elegido.
 Ciudadanía social: oportunidad de cada persona a gozar de un estándar

mínimo de bienestar económico y seguridad.

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