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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)

ASUNTO: “ADQUISICIÓN DE PÓLIZAS DE SEGUROS DE SALUD PARA LOS 19

CONCEJALES DEL MUNICIPIO DE MONTERÍA”.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA
CONTRATACIÓN
La Administración Municipal, como ente Territorial tiene la Responsabilidad por orden
Constitucional y Legal, que durante el periodo para el cual ha sido elegidos los Concejales,
cobijarlos con un seguro de Salud, en ese sentido se hace necesario adquirir dicho seguro, en
aras de cumplir con las exigencias normativas.

La Ley 136 de 1994 dice al respecto:

“ART 68: Seguros de Vida y de Salud, Los Concejales tendrán derecho durante el
periodo para el cual han sido elegidos, a un seguro de vida equivalente a veinte veces
del salario mensual vigente para el Alcalde, así como a la atención médico-asistencial
a que tiene derecho el respectivo Alcalde.

Para estos efectos, los concejos autorizaran al Alcalde para que se contrate con
cualquier compañía de seguros legalmente autorizada, el seguro previsto en este
Artículo.

Solo los Concejales (titulares)*, que concurran ordinariamente a las sesiones de la

Corporación, tienen derecho al reconocimiento de un Seguro de Vida y de Asistencia
Médica, en los mismos términos autorizados para los servidores públicos del
respectivo Municipio o Distrito.

La ausencia en cada periodo mensual de sesiones a por lo menos la tercera de parte

de ellas, excluirá de los derechos de honorarios y Seguros de Vida y Asistencia
Médica por el resto del periodo constitucional. PARÁGRAFO: El pago de las primas
por los seguros estará a cargo del respectivo Municipio (…)

Igualmente, la Ley 1148 de 2007 en su Artículo 3 establece que los Alcaldes de Municipios
pertenecientes a categorías Cuarta, Quinta y Sexta contrataran, con cargo a la sección
presupuestal del sector central del Municipio, la Póliza de Seguros de Vida y de Salud para
los concejales de que trata el Articulo 68 de la Ley 136 de 1994.

Que teniendo en cuenta el mandato legal antes expuestos se requiere contratar SEGUROS
de Salud, a fin de brindarles mayor cobertura en salud dada sus investiduras de funcionarios
público.
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Por lo anterior se hace necesaria la presente contratación.

2. EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPCIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES,

PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN.

2.1. OBJETO A CONTRATAR: ADQUISICIÓN DE PÓLIZAS DE SEGUROS DE SALUD

PARA LOS 19 CONCEJALES DEL MUNICIPIO DE MONTERÍA.

2.1.1 De acuerdo al Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas, el proceso de

Selección se clasifica de la siguiente manera:

GRUPO F (SERVICIOS)

SEGMENTO [84] (SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS)

FAMILIA [13](SERVICIOS DE SEGURO Y DE PENSIONES)

CLASE [16] (SEGUROS DE VIDA, SALUD Y ACCIDENTES )

CODIFICACIÓN DE BIENES Y UNSPSC 841316: Seguros de vida, salud y accidentes.
SERVICIOS

2.2. ESPECIFICACIONES ESENCIALES DEL OBJETO:

2.2.1 OBJETO DEL SEGURO: Cobertura de la salud de los consejales del Municipo de
MONTERÍA.

2.2.2. LISTADO DE SERVIDORES A ASEGURAR:

I
ITEM FECHA
NOMBRES N°. CEDULA EDAD
NACIMIENTO

1 ROIS DEREIX JUAN HUMBERTO 6/05/1995 1.067.939.537 25

2 PÉREZ POSADA SANTIAGO MIGUEL 12/08/1994 1.067.936.509 25
3 NEGRETE BONILLA ANDRÉS FELIPE 18/12/1992 1.067.918.088 27
4 HOYOS DUQUE JOHN EDISSON 27/01/1991 1.067.895.955 29
5 LÓPEZ FUENTES LUIS CARLOS 17/09/1990 1.020.724.018 29
6 WBERTH ESCOBAR JOSÉ DAVID 9/02/1986 1.118.803.133 34
7 SOTO MADRID BILLY ORLANDO 11/09/1984 10.782.045 35
8 CABRALES BRUNAL JOSÉ RICARDO 13/05/1983 80.195.124 37
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9 GHISAYS MARTÍNEZ SALIN 14/10/1979 10.765.593 40
10 RIVERA PERNETT NELSON JOSÉ 9/11/1978 11.004.034 41
11 LICONA PERNETT HENRY ADIEL 29/09/1977 11.000.265 42
12 ÁLVAREZ BEDOYA EMILIANO
22/08/1975 78.750.111 44
PASTOR
13 PASTRANA MUÑOZ EDER ANTONIO 3/09/1974 78.739.514 45
14 MÁRQUEZ SANES LEONEL ALFONSO 22/04/1974 78.744.031 46
15 ZAPATA CARLOS ALBERTO 21/01/1972 98.672.568 48
16 CORREA TRHEEBILCOCK MARÍA
2/06/1971 50.894.694 49
ANGÉLICA
17 LÓPEZ CABRALES JAIRO 16/02/1968 78.697.125 52
18 CUETER CHALITA ALBERTO 5/10/1966 78.690.920 53
19 CASADO DE LÓPEZ ARLETH
20/12/1963 51.701.356 56
PATRICIA

2.2.4. ESPECIFICACIONES DE LA POLIZA DE SEGURO:

PLAN SALUD COLECTIVO

COBERTURA REEMBOLSO

HABITACIÓN INDIVIDUAL CON SALA

UNIDAD DE CUIDADOS
ILIMITADA
INTENSIVOS

HONORARIOS POR VISITAS MÉDICAS

Hasta $
PRE O POST-
Al 100% 230.000 por
HOSPITALARIAS (Hasta 3)
visita.

Hasta $
HOSPITALARIAS 1ros. 5
Al 100% 230.000 por
DÍAS (Hasta 2 Diarias)
visita.

Hasta $
HOSPITALARIAS A PARTIR
Al 100% 230.000 por
DEL DÍA 6to. (Hasta 1 Diaria)
visita.

HOSPITALARIAS Hasta $
TRATAMIENTO SIMULTANEO Al 100% 230.000 por
(Hasta 3 Diarias) visita.
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Hasta $
HOSPITALARIAS EN UNIDAD
Al 100% 460.000 por
CUIDADOS INTENSIVOS
visita.

Hasta las
HONORARIOS QUIRURGICOS tarifas de
Al 100%
Y ANESTESIÓLOGO convenio,
mas un 20%

GASTOS HOSPITALARIOS ILIMITADOS

PROTESIS. STENT,COIL,
MARCAPASOS, ILIMITADAS
CARDIODESFIBRILADOR

PRÓTESIS DE MIEMBROS
$ 147.192.000 POR VIGENCIA ANUAL
SUPERIORES E INFERIORES

DONACIÓN DE ÓRGANOS ILIMITADO

ENFERMEDADES
$ 224.720.000 POR VIGENCIA ANUAL
CONGÉNITAS

COBERTURA AMBULATORIA EN COLOMBIA

COBERTURA REEMBOLSO

ENFERMERA (Hasta 20 Días

$ 115.000 POR DÍA
por Vigencia Anual)

Hasta $
CONSULTAS PRENATALES Al 100% 230.000 por
visita.

CONSULTAS PRENATALES $ 1.150.000 POR VIGENCIA ANUAL

TRATAMIENTO POR SIDA ILIMITADO

HEMODIALISIS Y DIALISIS
ILIMITADO
PERITONEAL

TRATAMIENTO POR CÁNCER Y

ILIMITADO
LEUCEMIA

MEDICAMENTOS
SECUNDARIOS A QUIMIO O $ 18.402.000 POR VIGENCIA ANUAL
RADIOTERAPIA

TERAPIAS $ 92.000 POR SESIÓN

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Hasta el 80 %
EXAMENES DE DIAGNOSTICO ILIMITADOS
del valor

TRATAMIENTOS FUERA DEL

$ 23.033.800 POR VIGENCIA ANUAL
HOSPITAL O CLÍNICA

LABORATORIO CLÍNICO -
Hasta el 80 %
INFILTRACIONES, SIN Al 100%
del valor
COPAGO

LABORATORIO CLÍNICO $ 2.530.000

LABORATORIO CLÍNICO -
INFILTRACIONES, CON NO
COPAGO

LABORATORIO CLÍNICO -
INFILTRACIONES, CON NO
COPAGO

LABORATORIO CLÍNICO NO

GASTOS FUNERARIOS $ 10.718.700

COBERTURA HOSPITALARIA EN EL EXTERIOR

COBERTURA REEMBOLSO

HABITACIÓN SEMI PRIVADA

UNIDAD DE CUIDADOS
ILIMITADA
INTENSIVOS

HONORARIOS MÉDICOS,
QUIRÚRGICOS Y DE AL 100%
ANESTESIÓLOGO

GASTOS HOSPITALARIOS ILIMITADOS

PROTESIS. STENT,COIL, ILIMITADAS

MARCAPASOS,
CARDIODESFIBRILADOR
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
PRÓTESIS DE MIEMBROS $ 200.000.000 POR VIGENCIA ANUAL
SUPERIORES E INFERIORES

COBERTURA AMBULATORIA EN EL EXTERIOR

COBERTURA REEMBOLSO

HEMODIÁLISIS Y DIÁLISIS
$ 500.000.000 POR VIGENCIA ANUAL
PERITONEAL

TRATAMIENTO POR CÁNCER Y

$ 1.000.000.000 POR VIGENCIA ANUAL
LEUCEMIA

EXÁMENES DE DIAGNÓSTICO $ 100.000.000 POR VIGENCIA ANUAL

CIRUGIAS, TRATAMIENTO
FRACTURAS, LUXACIONES Y ILIMITADOS
ESGUINCES

VALOR ASEGURADO MÁXIMO POR VIGENCIA ANUAL

COBERTURA REEMBOLSO

PARA TRATAMIENTOS
ILIMITADA
REALIZADOS EN COLOMBIA

PARA TRATAMIENTOS
REALIZADOS EN COLOMBIA Y $ 5.000.000.000
EN EL EXTERIOR

ANEXOS OPCIONALES

COBERTURA REEMBOLSO

CONSULTA EXTERNA

SUMA MÁXIMA POR

ANUALIDAD PARA VISITAS $ 1.062.500
MÉDICAS
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
Hasta $
VALOR POR VISITA MÉDICA Cobertura al 100% 212.500 por
visita.

VISITA MÉDICA AMBULATORIA

NO
ILIMITADAS CON COPAGO

VALOR MAXIMO POR CADA

NO
VISITA MEDICA

VALOR ANUAL PARA

NO
VISITAS MEDICAS

URGENCIAS POR
ENFERMEDAD

Hasta $
VALOR VISITA MÉDICA DE
Cobertura al 100% 208.000 por
URGENCIA
visita.

EXÁMENES E INSUMOS ILIMITADOS

2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: CONTRATO DE SEGURO,

definicido en el Código de Comercio Colombiano, en el Artículo 1036 que reza;
“(…) ARTÍCULO 1036. CONTRATO DE SEGURO. El seguro de un contrato consensual,
bilateral, ooneroso, aleatorio y de ejecución sucesiva (…)”.
2.4. AUTORIZACIONES: El Alcalde del Municipio de MONTERIA cuenta con facultades para
la celebración del presente proceso de selección.

2.5. PERMISOS: Teniendo en cuenta la naturaleza del objeto contractual no se requiere

obtener ningún tipo de permiso para adelantar la presente contratación.

2.6. LICENCIAS: Teniendo en cuenta la naturaleza del objeto contractual no se requiere

obtener ningún tipo de licencia para adelantar la presente contratación.

3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÒN

INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.

3.1. MODALIDAD DE SELECCIÒN DEL CONTRATISTA: Esta contratación se hará a través

de la modalidad de selección abreviada de menor cuantía, toda vez que el valor de la prima
de la póliza de acuerdo a la cotización más económica es por un valor de ($115.326.631), lo
cual se tipifica en el rango de la menor cuantía de esta entidad.
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3.2. FUNDAMENTOS JURÌDICOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÒN.

La modalidad de selección por medio de la cual se hará esta contratación tiene su

fundamento en las siguientes disposiciones:

El artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, literal b) dispone:

“La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de
licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base
en las siguientes reglas:

... 2). Selección abreviada. La selección abreviada corresponde a la modalidad de selección

objetiva prevista para aquellos casos en que, por las características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicios, puedan
adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.

(....)

Serán causales de selección abreviada las siguientes:

b) La contratación de menor cuantía (...)

Este procedimiento se encuentra reglado en el Decreto 1082 de 2015 y demás disposiciones

reglamentarias que regulen esta modalidad de selección.

4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÒN DEL MISMO.

4.1. VALOR DEL CONTRATO: El valor de este contrato, se estimó en la suma de CIENTO
QUINCE MILLONES TRESCIENTOS VEINTISÉIS MIL SEISCIENTOS TREINTA Y UN
PESOS MONEDA CORRIENTE ($115.326.631.), incluido, costos directos e indirectos e
impuestos municipales.

El valor total corregido de la oferta no podrá exceder dicha disponibilidad, así como tampoco
podrán sobrepasar los precios unitarios establecidos en el presupuesto oficial; pues de lo
contrario, la oferta será RECHAZADA.
4.2. JUSTIFICACION DEL VALOR DEL CONTRATO: El valor del contrato se ha previsto de
acuerdo a las cotizaciones relacionadas a continuación:

COTIZANTE DESCRIPCIÓN VIGENCIA VALOR TOTAL

SEGUROS DE ACUERDO A LAS 12 MESES $115.326.631

SURAMERICANA ESPECIFICACIONES DEL SEGURO
S,A
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
BOLÍVAR DE ACUERDO A LAS 12 MESES 120.225.785
GENERALES ESPECIFICACIONES DEL SEGURO

ALLIANZ DE ACUERDO A LAS 12 MESES $ 120.000.000

ESPECIFICACIONES DEL SEGURO

De las cotizaciones relacionadas, se tomó como referencia el precio más bajo cotizado, las
cuales hacen parte integral del presente proceso.
4.3. FORMA DE PAGO: EL MUNICIPIO cancelará al CONTRATISTA el cien por ciento
(100%) del valor del contrato, es decir, el valor de la prima de las pólizas, a la entrega a
satisfacción de las mismas, previo certificado de cumplido suscrito por el supervisor del
contrato cuenta de cobro o factura, constancia expedida por el Representante Legal,
Contador Público y/o Revisor Fiscal del pago de Seguridad Social Integral y aportes
parafiscales (Acuerdo a lo previsto en el Articulo 50 de la Ley 789 de 2002 y la Ley 828 de
2003 - Sistema de Salud, Riesgos Profesionales, Pensiones y Aportes a las Cajas de
Compensación Familiar, ICBF y SENA), comprobante de pago cancelación estampilla e
impuestos Municipales y Departamentales a que hubiere lugar, y entrada de Almacén, de los
elementos a que hubiere lugar y liquidación del contrato.
4.4. RUBROS QUE COMPONEN LA CONTRATACIÓN: Los rubros que componen la
presente contratación son los siguientes:
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
1.2.2.3 Seguros Generales

4.5. PLAZO ESTIMADO Y VIGENCIA: El plazo para la ejecución del presente contrato será
CINCO (05) DIAS calendario, contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio del
contrato previo cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato. Sin embargo la
vigencia de la póliza será de DOCE (12) meses.
4.6. LUGAR DE EJECUCIÓN: MUNICIPIO DE MONTERÍA, DEPARTAMENTO DE
CÓRDOBA.
4.7. COMPROMISOS U OBLIGACIONES CONTRACTUALES:
a) Ejecutar el objeto del contrato de tal manera que ofrezca las mejores condiciones para los
asegurados.
b) Expedir las Pólizas de Salud para los funcionarios del Municipio de Montería de Acuerdos
a las especificaciones técnicas exigidas en el presente proceso.
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
c) Presentar dentro de los cinco (05) días siguientes a la adjudicación del contrato, los
documentos y requisitos de orden técnico, exigidos como condición previa e indispensable
para suscribir el Acta de iniciación del Contrato.
d) Cumplir con la afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral previsto en la Ley 100 de
1993 y demás normas pertinentes (Empresa Prestadora de Salud EPS, Pensiones y
Aseguradora de Riesgos Profesionales ARL)
e) Cumplir las instrucciones impartidas por el Supervisor del contrato, encargado de su
control y vigilancia.
f) Las demás que se deriven del objeto y de la naturaleza del contrato y las demás
contenidas en el estudio previos.
g) Avisar anticipadamente a la entidad. de cualquier situación que pueda afectar el equilibrio
económico del contrato.
h) No acceder a las exigencias de quienes actuando mediante amenazas y por fuera de la
Ley, pretendan obligarlo a ejecutar u omitir algún acto o hecho, cuando se presenten tales
situaciones, el contratista deberá informar inmediatamente de su ocurrencia a la entidad y
a las autoridades competentes para que éstas investiguen y sancionen a los autores del
hecho.
i) Expedir la póliza con las coberturas ofrecidas en la propuesta.

Las demás obligaciones que sean necesarias para el cumplimiento del objeto contractual e
inherentes al contrato de seguroLos impuestos que se causen correrán por cuenta del
contratista y se consideran incluidos como parte del precio todos los derechos, tasas y
contribuciones que se originen en el desarrollo el contrato, sean estos de carácter Nacional,
Departamento o Municipal. Las demás inmersas en la normatividad que rige los presentes
estudios previos en la invitación o las estipuladas en el contrato que le correspondan.
ESTAMPILLAS PORCENTAJE
Pro Universidad 2%
Pro Cultura 1%
Pro Adulto Mayor 3%
Industria y Comercio Máximo el 15 dependiendo del objeto del contrato

Teniendo en cuenta que la Retención en la fuente es un impuesto de carácter nacional para

efectos de descontarlo se tendrá en cuenta la tabla de retención de 2016 fijada por el
Gobierno Nacional.
Lo anterior sin perjuicio de la verificación que daba adelantar el oferente en la Secretaria de
Hacienda Municipal, en virtud de su responsabilidad sobre la elaboración de su ofrecimiento.
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR
LA OFERTA MAS FAVORABLE.
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
La evaluación de las propuestas que resulten habilitadas será realizada por el comité
evaluador, quienes verificarán el cumplimiento de los requisitos exigidos y asignarán los
puntajes correspondientes, de acuerdo a los factores de evaluación y calificación.

La entidad adopta para este caso, como Factor de Selección de la propuesta más favorable,
el establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015.

“(...)a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y

fórmulas (...)”.

Este criterio se adopta teniendo en cuenta que es el menos complejo para la entidad, pues el
descrito en el literal b) genera muchas dificultades a la hora de hacer la evaluación.

Los elementos de calidad y precio, son los que a continuación se enuncian:

5.1. FACTOR TÉCNICO/CALIDAD.

FACTOR DE EVALUACION PUNTAJE

FACTOR CALIDAD 400

PRECIO DE LA PROPUESTA O PRIMA 500

ESTÍMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL 100

TOTAL 1000

5.1. FACTOR CALIDAD

Este factor se calificará con fundamento en los siguientes ítems:
FACTOR TÉCNICO DE CALIDAD PUNTAJE

un amparo adicional 100

dos amparos adicionales 200

tres o más amparos adicionales 400

PUNTAJE MÁXIMO POSIBLE 400

5.2. EVALUACIÓN ECONÓMICA: 100 PUNTOS.

5.2.1 Factor valor de las primas 100 puntos.
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
Para determinar la EVALUACIÓN ECONÓMICA, el MUNICIPIO analizará y comparará todas
las ofertas que cumplan con los requisitos habilitantes. Para tal efecto se aplicará la media
geométrica, de acuerdo con la siguiente fórmula:

Se calculará la diferencia (Dn) entre cada propuesta y la media geométrica G. Dn = [Yn – G]

La propuesta cuyo valor de Dn sea menor en valor absoluto recibirá 500 puntos.

Las demás propuestas recibirán cada una 100 puntos menos que la anterior, a medida que su
Dn en valor absoluto se vaya haciendo mayor.

El orden de elegibilidad de se determinará sumando la puntuación obtenida en las diferentes

fases de la evaluación, alcanzando el primer lugar en el orden la propuesta con mayor
puntuación y los demás ordenes de elegibilidad serán las propuestas que le antecedan en
puntaje a la del primer lugar en forma descendente

A continuación se presenta la metodología para el cálculo de las posibles alternativas de

selección.

Media Geométrica

El valor de la media geométrica se calculará así:

G = (X1 * X2 * X3 *...... Xn)ˆ (1/n) Donde:

G = Media geométrica de los valores totales de las propuestas hábiles. Xn = Valor de cada
propuesta hábil.
 n = Número de propuestas hábiles.

Oferta Única

En caso de presentarse una sola propuesta y esta se encuentre habilitada, para ser evaluada
positivamente, la misma debe estar dentro de los rangos del presupuesto estimado y no
incurrir en ninguna causal de rechazo, de lo contrario el proceso será declarado desierto.

5.3 ESTIMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA

5.3.1 SERVICIO DE ORIGEN NACIONAL

En el caso del servicio de origen nacional se asignarán 100 puntos.

Para los efectos del presente numeral y de conformidad con lo establecido en el artículo 11
del Decreto 679 de 1994, se entiende por servicio de origen nacional aquel prestado por
empresas constituidas de acuerdo con la legislación nacional colombiana, por personas
naturales colombianas o por residentes en Colombia.
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
Igualmente para la aplicación del puntaje del presente factor y según el parágrafo del artículo
1 de la ley 816 de 2003, se otorgará tratamiento de servicio de origen nacional aquel servicio
que aunque sea ofrecido por sociedades constituidas en el exterior o por personas naturales
extranjeras no residentes en Colombia, cuyo País de origen sea de aquéllos con los que
Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquéllos Países
en los cuales a las ofertas de bienes y servicios Colombianos se les conceda el mismo
tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales.

Si el Proponente es un Consorcio o una Unión Temporal que está conformado por personas
de las señaladas en este numeral, la Propuesta respectiva obtendrá 100 puntos en el factor
de “ESTIMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA.

El proponente que no cumpla con este requisito o no aporte el formulario debidamente

diligenciado y firmado obtendrá una puntuación de cero (0) puntos.

5.3.2. SERVICIO DE ORIGEN EXTRANJERO

Para los efectos del presente numeral, se entiende por servicio de origen extranjero, aquel
ofrecido por empresas constituidas en el exterior o por personas naturales extranjeras no
residentes en Colombia, que no cumplan con lo señalado en este pliego de condiciones. En
este caso el Proponente no obtendrá puntaje alguno por el factor ESTIMULO A LA
INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA.

No obstante lo anterior, si las personas extranjeras no residentes en Colombia o constituidas

en el exterior de las señaladas en este numeral se presentan en este proceso de selección de
menor cuantía como parte de un Consorcio o de una Unión Temporal en la que como mínimo
uno de sus integrantes es una persona de las que cumplen con lo establecido en este pliego
de condiciones, su propuesta obtendrá 50 puntos por el factor ESTIMULO A LA INSDUSTRIA
NACIONAL COLOMBIANA.

5.4. CRITERIOS DE DESEMPATE.

De acuerdo con el puntaje obtenido por cada una de las propuestas, se establecerá un orden
de elegibilidad para la adjudicación de la contratación. La contratación se adjudicará al
proponente que alcance el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y
calificación. Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el
segundo de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de
condiciones.

Si existe igualdad en el puntaje total de las ofertas se aplicarán los siguientes criterios de
desempate, en virtud de lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.2.2.9. del Decreto 1082 de 2015:
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el
oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el
empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de
escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de
Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones.

Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y
excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos
por Acuerdos Comerciales:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros.

2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.

3. Preferir la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad

futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); b) la Mipyme aporte mínimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni
sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los
miembros del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada
por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que
acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los
términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

5. Si el empate continua se adjudicará el contrato en aplicación de sistema de balotas, para lo

cual previo a la adjudicación, los representantes legales o delegados de los proponentes
empatados escogerán las balotas y se adjudicará a aquel que obtenga el número mayor.

5.5. RANGO PARA CALIFICAR LA PROPUESTA COMO FAVORABLE

Para los efectos pertinentes, esta entidad calificará como favorable las propuestas que sean
calificadas en un rango igual o superior a 800/1000 PUNTOS, de lo contrario serán calificadas
como desfavorables.

6. ANÀLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO.

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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
Se define este riesgo como aquel que resulta de la ruptura del equilibrio económico del
contrato como consecuencia de circunstancias imprevisibles y ajenas a la voluntad de las
partes.

Este riesgo no resulta aplicable al contrato de seguros habida cuenta que una de sus
características esenciales es la aleatoriedad (contingencia de ganancia o pérdida sujeta al
azar). De igual forma por disposición del articulo 13 de la ley 80 de 1993, norma vigente, les
son aplicable los principios y normas que gobiernan el contrato de seguros establecidos en el
Articulo 1036 y s.s. del Código de Comercio, entre cuyas normas se destaca el articulo 1071
al interior del cual las Aseguradoras pueden revocar unilateralmente los seguros suscritos
usulamente en eventos de siniestralidad mayor.

Con respecto a la aleatoriedad del contrato de seguros la jurisprudencia se ha pronunciado en

varias ocasiones, entre otras como las que se destacan a continuación:

“…El Seguro es contrato Aleatorio. En los Contratos Aleatorios la prestación a cargo de uno
de los contratantes no guardan relación con la del otro, desde el punto de vista de su
equivalencia, por estar sometida esa prestación a la ocurrencia incierta de un hecho futuro
que, de llegar a presentarse, evidenciaría notoria desproporción. En el caso del seguro, existe
la incertidumbre respecto a si el asegurador tendrá o no que afrontar el pago de una
indemnización y cual ha de ser la cuantía de ella* El Contrato de seguro es de ejecución
sucesiva durante la vigencia del contrato persisten, de manera especial, una serie de
obligaciones en cabeza del tomador o asegurado, pues mientras esté vigente subsisten
diversas cargas como las de mantener el estado de riesgo, comunicar circunstancia que
impliquen su agravación, observar estrictamente las garantías dadas, etc. En suma, las
obligaciones de las partes no se agitan cuando se suscribe el contrato, sino que apenas se
inician. Elementos esenciales del contrato de seguro…”

Radicación 1011 de 1997 Consejo de Estado – Sala de Consulta y Servicio Civil

Fecha de Expedición. 14/08/1997
Fecha de Entrada en Vigencia: 14/08/1997
Medio de Publicación:
Consejo de Estado

“… CONTRATO DE SEGURO – Inaplicación del equilibrio de la ejecución contractual.

Al Contrato de Seguros no le es aplicable el inciso segundo del numeral 1° del Articulo 5° de

la Ley 80 de 1993, en lo que se refiere al reconocimiento del equilibrio de la ecuación
económica del contrato por la ocurrencia de situaciones imprevistas no imputables al
contratista. Ello por cuanto la teoría de la imprevisión no rige para los contratos aleatorios,
como lo es el Seguro, por la naturaleza misma de este y se expresa disposición del último
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ESTUDIOS PREVIOS
(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
inciso del Artículo 868 del Código de Comercio Nota de Relatoria Autorizada la publicación
con oficio de la fecha el 2 de Septiembre de 1997”

CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL

Consejero ponente: CESAR HOYOS SALAZAR

Asi las cosas, el riesgo se encuentra asignado a las Aseguradoras proponentes, quienes lo
precaven y mitigan con la posibilidad de una revocación a 90 dias, por lo tanto, no habrá un
mecanismo adicional de ajuste y revisión de primas en vigencia de los seguros contratados y
como resultado del desequilibrio emanado de la siniestralidad de los mismos.

Teniendo en cuenta lo señalado por la jurisprudencia citada anteriormente no existe riesgo

para esta clase de contratación.

7. GARANTIAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE

CONTRATACIÒN:

7.1. MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES

SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÒN:

La oferta deberá acompañarse de una garantía, con el fin de asegurar la firma y

perfeccionamiento del contrato por parte del proponente favorecido con la adjudicación, de
conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, la cual contendrá:

Asegurado / Beneficiario: EL MUNICIPIO DE MONTERIA

Cuantía: DIEZ POR CIENTO (10%) DEL PRESUPUESTO OFICIAL
Vigencia: CIENTO VEINTE (120) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre del
presente proceso de selección.
Tomador / Afianzado: La garantía deberá tomarse con el nombre de la persona natural o
razón social de la persona jurídica que figura en el Certificado de Existencia y Representante
Legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no solo con su sigla, a no sé qué en
el referido documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera.

Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la garantía deberá tomarse a

nombre de sus integrantes, y no a nombre de los representantes legales.

Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la garantía deberá tomarse a

nombre de sus integrantes, y no a nombre de los representantes legales y con la anotación
especifica de los porcentajes de participación.

El MUNICIPIO hará efectiva la totalidad de la garantía a título de indemnización por perjuicios

en los siguientes casos:
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)

1. La no ampliación de la vigencia de la oferta cuando el plazo para la Adjudicación o

para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prorroga sea inferior a tres
(03) meses.
2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las
ofertas
3. La no suscripción del contrato en justa causa por parte del adjudicatario.
4. La falta de otorgamiento sin justa causa por parte del proponente seleccionado de la
garantía de cumplimiento del contrato.

7.2. MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES

SURGIDAS CON OCASIÓN DEL CONTRATO:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 no se exigirán

garantías para el contrato a celebrar, teniendo en cuenta que se trata de un contrato de
seguro.

8.- INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO

INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO:

Atendiendo lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015, se señala que
por la cuantía y el objeto de la presente contratación, se observará las obligaciones que en
materia de tratados de libre comercio o acuerdos internacionales le apliquen. Por lo tanto, se
procede a verificar cada uno de los tratados internacionales:
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
PRESUPUESTO
DEL PROCESO EXCEPCIÓN PROCESOS DE
ENTIDAD
DE APLICABLE AL CONTRATACIÓN
ACUERDO ESTATAL
CONTRATACIÓ PROCESO DE CUBIERTO POR EL
COMERCIAL INCLUIDA (Regla
N SUPERIOR CONTRATACIÓN ACUERDO
1)
AL VALOR (Regla 3) COMERCIAL
(Regla 2)

Canadá N/A

Chile X X

Estados
N/A
Unidos

El Salvador

Guatemala X X No hay excepción X

Honduras

Liechtenstein X X

Suiza X X

México N/A

Unión Europea X X

Comunidad
X X No hay excepción X
Andina

De acuerdo con el manual explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos
comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, expedido por el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo de la República de Colombia, a continuación se establece el
sometimiento del presente proceso, a los diferentes tratados y acuerdos internacionales
vigentes.
Reglas para determinar tratados aplicables:
Regla Nº 1: Las entidades territoriales del orden municipal se encuentran obligadas por regla
general a observar los tratados suscritos con: Las alcaldías están obligadas por los Acuerdos
Comerciales con Chile, Guatemala, los Estados AELC y la Unión Europea y por la Decisión
439 de 1998 de la Secretaría de la CAN.
Regla Nº 2: Las entidades del orden municipal están obligadas con los tratados antes
enunciados a partir de los valores que se relacionan a continuación:
Los Acuerdos Comerciales con Chile y la Unión Europea son aplicables a los Procesos de
Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
y servicios a partir de $643’264.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de
$16.081’602.000.
El Acuerdo Comercial con los Estados AELC es aplicable a los Procesos de Contratación de
las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a
partir de $655’366.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $16.384’153.000.
El Acuerdo Comercial con Guatemala y la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN
son aplicables a todos los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel
municipal obligadas, independientemente del valor del Proceso de Contratación.
Regla Nº 3: se deben verificar las excepciones contenidas en el anexo Nº 3 del manual de
Colombia Compra eficiente.
9. SUPERVISOR.

De conformidad con el Artículo 14 y 53 de la Ley 80 de 1993, con el fin de ejercer la

supervisor y el control del contrato, se designara como supervisor del Contrato a la
SECRETARÍA GENERAL del Municipio de Montería, toda vez que por la naturaleza del
objeto no se requieren conocimientos especializados se ameriten la contratación de una
interventoría externa.

El Supervisor tendrá a su cargo: a) Velar por el cabal cumplimiento del objeto del contrato; b)
Facilitar los medios necesarios para el buen desarrollo del contrato; c) Dar el Costo bueno a
los informes que sobre la ejecución del mismo presente el contratista; d) Requerir al
Contratista sobre el cumplimiento y obligaciones en los términos estipulados en el contrato, en
los términos de referencia y en su propuesta; e) Informar a la Entidad, respecto a las demoras
o incumplimientos de las obligaciones del contratista, f) solicitar la suscripción de contratos
adicionales, prorrogas o modificatorios, previa la debida y detallada sustentación; g) en caso
que se presenten situaciones en que se requieran conceptos jurídicos especializados, de los
cuales no tenga suficiente conocimiento, así lo hará saber la Oficina Asesora Jurídica de la
Alcaldía, con miras a lograr la mejor decisión para las partes, h) Estudiar las situaciones
particulares e imprevistas que se presenten en desarrollo del contrato, conceptuar sobre su
desarrollo general y los requerimientos para su mejor ejecución, mantenimiento siempre el
equilibrio contractual; i) Proyectar y tramitar el acta de liquidación final del contrato; k) Verificar
que el contratista cumpla con la obligación establecida en el contrato en cuanto a su
obligación de AFILIACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL previsto en la
Ley 100 de 1993; l) Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato e inherente al
cumplimiento de su objeto. PARÁGRAFO PRIMERO: De conformidad con la Ley 80 de 1993,
el supervisor será responsable por sus acciones y omisiones dentro de la actividad
contractual. PARÁGRAFO SEGUNDO: el acta de liquidación será suscrita por las partes
contratantes, si a ello hubiere lugar, de conformidad con lo establecido en el Articulo 60 de la
Ley 80 de 1993. PARÁGRAFO TERCERO – LIMITACIONES DEL SUPERVISOR: El
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(Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015)
Supervisor no estará facultado, en ningún momento, para adaptar decisiones que impliquen la
modificación de los términos y condiciones previstos en el presente contrato, las cuales
únicamente podrán ser adoptadas por los representantes legales de las partes, mediante la
suscripción de modificaciones al contrato principal.

Es necesario indicar que una vez suscrita la respectiva Acta de Inicio, estamos dando a
conocer que hemos sido notificados de la actividad de seguimiento contractual.

Para constancia se firma en Montería a los 28 de febrero

ORIGINAL FIRMADO
RAÚL ALBERTO BADILLO ESPITIA
Secretario General
Municipio de Montería

Proyectó: Astrid Julio – Contratista.