Pontificia Universidad Javeriana

Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales

Organizaciones y Foros Internacionales
Valentina Gaitán Rangel
Reseña: Institutionalization in the United Nations General Assembly - Robert O
Keohane

La institucionalizacion, es un area de estudio que posee una falta de sistematizacion y

comprobacion teorica del tema. Es asi, como a partir e la falta de un analisis cuantitativo se
desarrolla la concepcion que Robert Keohane expone en su texto “Institutionalization in the
United Nations General Assembly”. El texto pretende exponer el concepto de la
insitucionalizacion y como este es vital en el campo de las Organizaciones Internacionales.
De este modo, el autor empieza por afirmar como este analisis debe comenzar con una
breve discusion en cuento a su relacion hacia el impacto organizativo del ambiente; este, se
refiere a la efectividad de las acciones de una organización.

Asi pues, la Organización Internacional que tiene mayor impacto conlleva un mayor rango
de capacidades afectando varias partes del sistema internacional, haciendo que los
gobiernos acepten sus decisiones. Entre mayor cantidad sean los problemas considerados,
no serán ignorados; sin embargo, hay que tener en cuenta su efectividad. El impacto de las
Organizaciones Internacionales, depende de las interacciones entre sus características
organizacionales y  el comportamiento de los actores que participan en el proceso de toma
de decisión, si bien las características organizacionales son importantes a la hora de
enfrentar una crisis, estas son susceptibles al análisis comparativo sistémico de tal manera
que tienden a persistir y desarrollarse a lo largo del tiempo, dependen de individuos
(líderes) o de las decisiones de un gran número de actores externos, hay un número
suficiente de Organizaciones Internacionales que pueden ser comparables, y hay una gran
cantidad de información acerca de las Organizaciones Internacionales.

Seguidamente, Keohane (1969) continua por definir la institucionalización como el proceso

mediante el cual las Organizaciones Internacionales se convierten en diferenciadas, es
decir, desarrollo organizacional distintivo del ambiente; duraderas, esto es, tendencia de
una organización de persistir en el tiempo; y autónomas, lo cual implica que las normas
organizativas afectan el resultado de su proceso político. En las cuales, la durabilidad
depende de la capacidad de la organización de adaptarse a los cambios ambientales y la
autonomía depende de la relación entre un grupo de organizaciones capaces de tomar
decisiones independientes y presiones ambientales.

El término institucionalización se refiere a las características organizacionales en relación

con la organización del ambiente, es entonces como la institucionalización de una
Organización Internacional depende de la naturaleza del ambiente así como de las
características internacionales de la organización, frente a esto, la complejidad y la
coherencia pueden contribuir a la durabilidad y la autonomía de una Organización
Internacional; estas dos condiciones anteriores dependen de la diferenciación de la
organización. Del mismo modo, la durabilidad y la autonomía no se desarrollan
necesariamente juntas, se deben considerar niveles de institucionalización así como tipos.
Es entonces como una organización deberá ser extremadamente durable pero con poca
autonomía y la otra debe durar menos pero ser más autónoma. (Keohane, 1969)
  
Posteriormente, Keohane (1969) se preguntara que indicadores se recomiendan para medir
la diferenciación, autonomía y durabilidad en la insitucionalizacion de las Naciones Unidas
como su estudio de caso. De esta forma, existen tres formas diferentes de medir la
durabilidad, en primer lugar, se hace necesario saber la situación existente entre ambiente y
organización durante un periodo de tiempo dado, esto bajo el nivel de aceptacion, el cual
puede ser medido por indicadores como la universalidad de los miembros, el rango y el
número de representantes enviados por los gobiernos, el financiamiento de los mismos a la
organización. En segundo lugar, se refiere a la capacidad de la organización para ajustarse a
los cambios ambientales futuros así como su capacidad de mantenerse que se denota como
adaptabilidad; una organización adaptable es aquella que puede alterar sus objetivos para
asegurar su preservación en cara al cambio y se puede medir parcialmente a través de el
estudio de su historia, saber si ha sobrevivido a cambios de líderes, por cuánto tiempo ha
existido, si ha sobrevivido a cambios principalmente con respecto a sus funciones; la
coherencia y la complejidad  pueden dar indicación de su capacidad de durabilidad. Y por
ultimo, la durabilidad debe relacionarse con la volatilidad o estabilidad del ambiente.  ¿qué
tan grave debe ser el cambio para que una organización se deba adaptar?.
En canto a la autonomia, Keohane (1969) expone como esta se puede medir, en primer
lugar a traves distinción de normas y valores organizativos, en el cual se debe hacer un
distinción entre las actitudes individuales expresadas y el comportamiento oficial grabado,
como las normas no se pueden inferir únicamente del comportamiento uno se debe basar
en las afirmaciones de los individuos a través de entrevistas; en segundo lugar, los controles
de personal a traves del análisis de la patones de promoción de los individuos que
participan en la Organización; en tercer lugar, el control de los recursos materiales; y por
ultimo, el impacto de normas organizativas en el proceso político. 

Por ultimo, para la medicion de la diferenciación, Keohane (1969) expone que la duración
en el tiempo de personal de una organización sirviendo con esta, es un indicador para su
medicion. Sin embargo, por el gran costo que representan todos los miembros, Keohane
decide centrarse en los miembros permanentes. Así, entre la sesión 16 y la 23 de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, el 5.8% de los estados envió representación
continua. Paulatinamente se incrementó y se asimiló tener un miembro permanente
representando. La estabilidad del personal de alguna forma compensa el incremento del
tamaño de la Asamblea desde e incluso entre nuevos representantes permanentes.

A modo de conlusion, el texto econtró que hay una experiencia distintiva de los miembros
permanentes de la Asamblea de las Naciones Unidas que se ha incrementado a través de los
años, que por un lado, demuestra que hay una diferenciación considerable de la
organización con el ambiente, y por otro lado, que hay dos grupos de normas que operan
simultáneamente en la Asamblea General: las normas estructurales de grupo y bloque que
se manifiesta en la rotación del “officeholding” por la variable geográfica.

Referencia:
Keohane, R. (1969). Institutionalization in the United Nations General
Assembly. International Organization, 23(4), 859-896. Retrieved March 20, 2020, from
www.jstor.org/stable/2705901