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PÚBLICO
“Hubo un tiempo en el que el principal factor de producción era la tierra, luego fue el capital. Hoy el
factor decisivo es el propio hombre, es decir, su conocimiento” (Stewart, 1997)
Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones
– MinTic
Luego de observar los cambios que
se vienen presentando en la
Ilustración 2 Modelo de Gestión de sociedad, donde factores como la
Conocimiento del Parlamento de Finlandia.
evolución constante en la tecnología,
la globalización, el creciente aumento
El Parlamento de Finlandia en su en la desigualdad, entre otros, exigen
modelo de Gestión del Conocimiento cada vez más de la gestión pública,
tiene las siguientes áreas de visión: orientándola a ser más acertada,
La avalancha de información se ha efectiva y trasparente en sus
puesto bajo control, el trabajo es acciones para un entorno donde las
menos dependiente de la ubicación, necesidades de la información
el ambiente físico apoya el demandada por su ciudadanía
intercambio de conocimientos y la mayormente preparada, crítica y
privacidad, el apoyo de las TIC es exigente, requiere de soluciones
principalmente comunal y en parte innovadoras y creativas a la hora de
personificado, los parlamentarios son atender los objetivos planteados.
los operadores que actúan en red, el En consecuencia el MinTic evidencio
conocimiento tácito se explota con la importancia y pertinencia de
creciente eficiencia, los desarrollar un modelo de gestión de
parlamentarios pueden influir en la conocimiento eficaz como estrategia
para potenciar la capacidad
competitiva sostenible de su potenciar la capacidad competitiva
subsistema de innovación a fin de del subsistema de innovación,
amparar las necesidades de incluyendo el valor agregado de los
información requeridas para el actores y componentes del mismo. Al
estado. (CINTEL: Proyectos TIC momento de gestionar el
innovadores, 2012) conocimiento estratégicamente, es
necesario considerar la misión y
“Si se aplica el conocimiento a tareas visión de la entidad, el perfil de los
que ya sabemos cómo hacer se llama funcionarios, los rasgos culturales, y
PRODUCTIVIDAD, si aplicamos el lo más importante la información que
conocimiento a tareas que son cada componente tiene de sí mismo y
nuevas y diferentes se llama de su entorno. Las iniciativas y
INNOVACIÓN”. (Drucker, 1985) puesta en práctica de las mismas
pueden provenir del modelo y
El origen del modelo de gestión de siempre deben contar con un aval
conocimiento desarrollado por MinTic permanente de lo quien administra. El
se fundamenta en la premisa que las conocimiento debe ser tomado como
organizaciones cuentan con recursos el recurso del modelo atendiendo las
y capacidades con rasgos distintivos, dimensiones de racionalidad,
los cuales son conocidos como emocionales, sentido común,
capital intelectual (Mahoney, 1995) y habilidades y la experiencia. El
que este capital se define en tres modelo debe presentar la gestión del
componentes; El capital humano que conocimiento como un estilo de
contiene la experiencia, la motivación, administración, donde el factor clave
el conocimiento tácito y explícito, en la toma de decisiones sea el
interno y externo y el individual y mismo conocimiento.
colectivo, fundamentales en los
siguientes componentes del capital Las variables que constituyen el
intelectual. Sigue el capital modelo y que hacen del mismo un
estructural, el cual se compone del factor de éxito en la administración
conocimiento recopilado en los del conocimiento para el estado son:
sistemas y es general para la El potencial humano (núcleo del
organización. Y finalmente, el Capital modelo), La cultura organizacional, El
Relacional, el que define la forma en direccionamiento y el pensamiento
que la organización es vista por el estratégico, Las actividades propias
macro entorno y en su relación con de la gestión del conocimiento
clientes y proveedores (Gutiérrez (Identificación y adquisición de
Arriaga, 2010). conocimiento, Registro y/o
preservación del conocimiento,
Este modelo está orientado a hacer Socialización o compartición del
de la innovación y de la buena conocimiento , Creación y/o
administración de la misma, la adaptación del conocimiento,
solución a las diversas necesidades y Utilización y beneficios del
exigencias realizadas desde la conocimiento, Los procesos y Las
ciudadanía hacia el estado, utilizando tecnologías de la información y las
fundamentos como: el modelo debe comunicaciones. (Galvis P., 2012)
ser entendido como estrategia para
Se ha definido Gestión Estratégica
del Conocimiento como la
administración del capital intelectual
cuando se usa como parte de una
estrategia de desarrollo de una
organización en el largo plazo
(Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificación Económica y
Social, 2002). Para el sector público
en Colombia, esta gestión
corresponde a un campo en
exploración donde en algunos casos
se evidencia la ausencia de
información veraz y oportuna para el
Ilustración 3 Modelo integral de gestión del ciudadano. Debido a esta
conocimiento para el subsistema de problemática y tomando como caso
Innovación en TIC en el Gobierno de estudio el sector minero, cuyo
auge de grandes proporciones es
apetecido por las diversas empresas
El Modelo integral de gestión del
extractivas y fuente de progreso para
conocimiento para el subsistema de
el país (Ministerio de Minas y Energía
Innovación en TIC en el Gobierno, en
, 2013), su entendimiento y
acompañamiento a la estrategia de
aceptación es de alta complejidad
Vive Digital Colombia han
haciendo difícil la transferencia del
desarrollado programas exitosos y
conocimiento desde el estado hacia
con positiva percepción para la
la ciudadanía.
ciudadanía entre los cuales se
destacan: hogares digitales, que
El análisis realizado del caso del
entrega casas de interés social con
sector minero, junto con la aparición y
conexión a internet; computadores
creciente importancia del
para conexión de sedes educativas,
conocimiento como nuevo factor de
los cuales son herramienta de
producción hace que el desarrollo de
acompañamiento en el estándar
tecnologías, metodologías y
académico del país; promoción de la
estrategias para su medición,
industria de contenidos digitales,
creación y difusión se conviertan en
programa que brinda la oportunidad a
una de las principales prioridades del
desarrolladores de postular su trabajo
sector público en la sociedad del
ante la entidad; ciudadano digital,
conocimiento (Gómez, 2006 ) y dan
iniciativa que educa y certifica a la
origen al modelo de gestión del
ciudadanía en el uso de las
conocimiento por describir.
tecnologías.
Luego de hacer evidente la
Modelo de gestión de
complejidad de trasmitir los
conocimiento para transferir
conocimientos de la entidad pública al
conceptos del sector público a la
ciudadano común, se concertó que
ciudadanía
era necesario definir una estrategia
que permitiera hacerlo, teniendo en
cuenta que la brecha entre el sector locomotora se describe a
público y la ciudadanía es cada vez continuación:
mayor. Para poder definir esta
estrategia, se realizó un proceso de
observación y documentación de una
muestra museográfica llamada
“Mundo Minero”, producto del
convenio entre una entidad del
estado y otra de ciencia y tecnología,
cuyos resultados evidenciaron que
era posible transferir conocimientos
técnicos a un público escolar. Al
observar los resultados de este
ejercicio y comprendiendo que Ilustración 4 Modelo de gestión de
resolvían la problemática planteada conocimiento para transferir conceptos del
se construyó un modelo que fuera sector público a la ciudadanía mediante el
capaz de replicar este logro y con ello análisis del caso de estudio del sector
minero.
mitigar la brecha mencionada.
Ciencia, tecnología e innovación
El modelo de gestión de conocimiento (Carrilera): Con el fin de
para transferir conceptos del sector complementar la educación formal
público a la ciudadanía relaciona los que entrega al estudiante las bases
elementos necesarios para trasmitir del conocimiento, pero que en la
conocimiento tácito del sector público etapa escolar se queda corta en
a la ciudadanía con una metodología algunos casos, en el estudio de la
acertada y atractiva por fuera de los cotidianidad (entiéndase cotidianidad
métodos de educación formal el estado de gobierno que nos rodea),
actualmente establecidos, haciendo es necesario acompañar este
de este un proceso innovador y de proceso con métodos innovadores y
apoyo para las instituciones públicas. pedagógicos que apalancados por la
ciencia y los adelantos tecnológicos
El modelo describe una serie de permitan al estudiante acoger
componentes articulados, que logran conceptos necesarios para su
en términos de la gestión de desarrollo en la sociedad
beneficios: Objetivos concretos, con (Colciencias, 2012). El punto de
plazos de cumplimiento explícitos y partida de esta carrilera es el
con unidades de control definidas conocimiento tácito2 que se encuentra
(Audisio, 2006), cumplir con su en el estado y el conocimiento
objeto de trasferir el quehacer y la implícito que del estado tiene el
información base del entorno, ciudadano, y el punto de llegada es el
proveniente del estado al ciudadano conocimiento que adoptará la
común y que en un sentido didáctico
hacen analogía a una locomotora,
cuya meta es la apropiación social del
2 El conocimiento tácito es aquel que no
conocimiento generado por el estado.
puede ser escrito fácilmente. Proviene de la
El funcionamiento de dicha experiencia, en lugar de un aprendizaje por
memorización. (Belyeu)
ciudadanía como resultado del que estratégicamente ingresen al
modelo. cilindro. Este filtro toma un
conocimiento determinado y define
Conceptos (Vagón fuente de que conceptos específicamente son
energía): Contenedor en el que se los que desea el estado transmitir al
definen y/o almacenan los conceptos ciudadano en torno a su plan
que se desean transmitir al ciudadano estratégico previamente definido.
y es la fuente de energía que le da
movimiento al modelo. Este Contenedor de conocimiento
contenedor tiene el conocimiento (Cilindro): Agrupa los conceptos que
tácito global que el estado desea recibe ordenadamente en ejes
entregar, el cual debe ir acompañado temáticos y los dispone para que
de la intención formal de los sean empujados por el pistón. Estos
stakeholders estratégicos de la ejes temáticos definirán de forma
entidad en capacidad de tomar y modular los ejercicios de
asumir decisiones, garantizando la transferencia.
llegada eficiente del conocimiento al
destino concebido. Pedagogía (Pistón): Recibe los ejes
temáticos y los ajusta a un nivel
Procesos iniciales (Horno): Toma la pedagógico, acondicionando estos
fuente de energía, que son los para que sean entregados al público
recursos, que acciona el modelo objetivo. Este pistón es ligero, de
(capital humano, capital económico y forma tal que el conocimiento que
alianzas estratégicas). entregue sea fácilmente adoptado y
lo suficientemente rígido y resistente
Transformación de la información para comprender y adaptar los ejes
(Caldera): Este componente temáticos que van a ser entregados.
transforma los conceptos En este paso el conocimiento
previamente entregados, por acción pedagógico interviene trasformando
de la fuente de energía. Generando la la forma de entregar el mensaje,
materia prima de los siguientes haciendo de éste, lúdico, atractivo y
componentes del modelo y que define didáctico.
concretamente el conocimiento que
se desea transferir al público objetivo Presentación de resultados (Biela):
definido. Toma los ejes temáticos y los va
entregando a la rueda. Este es el
Generador de la herramienta (Motor): primer componente tangible sobre el
Toma los conceptos definidos y por cual se evidencia el trabajo
medio de las piezas que lo conforman previamente realizado y se expone al
accionan el modelo que genera como público la oportunidad de educación
resultado la herramienta que permitirá por fuera de los términos formales.
transferir conceptos del sector público
a la ciudadanía. Este generador se Conocimiento entregado (Rueda): Es
compone de: la ejecución de la herramienta, que
orienta al modelo a destino donde se
Filtro de conceptos (Válvulas): Este entrega el conocimiento a la
elemento regula los conceptos para
ciudadanía. El eje de esta rueda es el innovación como herramienta creativa
producto final del ejercicio. para cumplir su objetivo.
Tabla de ilustraciones
Ilustración 1 Presiones para el cambio en un entorno parlamentario ..................... 4
Ilustración 2 Modelo de Gestión de Conocimiento del Parlamento de Finlandia. ... 5
Ilustración 3 Modelo integral de gestión del conocimiento para el subsistema de
Innovación en TIC en el Gobierno .......................................................................... 7
Ilustración 4 Modelo de gestión de conocimiento para transferir conceptos del
sector público a la ciudadanía mediante el análisis del caso de estudio del sector
minero. ................................................................................................................... 8