LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS DE LOS ÚLTIMOS CUATRO

GOBIERNOS EN COLOMBIA

AIDA VIVIANA ÁLVAREZ GÓMEZ COD 0920011992

YESMIN EMILCE BELTRAN LOZANO COD 1711020583
JORGE ANDRES MUÑOZ CASTIBLANCO COD 1711020581
ANDREA MILENA MONTENEGRO REYES COD 1521024328
MARIA MONICA GARCIA MONDRAGON COD 1221790168

TUTOR:
PÉREZ RODRÍGUEZ OSCAR EDUARDO

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITÉCNICO

GRANCOLOMBIANO
MACROECONOMÍA INTERMEDIA
FACULTAD DE NEGOCIOS GESTIÓN Y SOSTENIBILIDAD.
2019
 FORMULACION FORMULACIÓN DE PROBLEMA:

¿Cuál ha sido el mayor impacto social, económico y cambiario, influido por la

política fiscal, externa y monetaria de los últimos dieciséis años de gobierno en

Colombia?

OBJETIVO PRINCIPAL:

Recopilar información del comportamiento de la economía y la aplicación de la

Política Externa, Fiscal y Monetaria en los últimos cuatro gobiernos en

Colombia y analizar los resultados de dichas políticas en cada uno de ellos, sus

impactos frente a los sectores de salud, educación y conflicto armado.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Identificar las políticas económicas y sociales su importancia e

incidencia en el desarrollo económico del país.

 Recolectar datos estadísticos a través de un estado del arte de las

políticas económicas fiscal y tributaria que han liderado los últimos

gobiernos de país.

 Analizar el comportamiento de la economía, su impacto positivo y

negativo liderado por los últimos gobiernos colombianos.

 Realizar una comparación de los impactos que ha tenido el desempleo y

la pobreza en los cuatro últimos gobiernos de Colombia

 Analizar la devaluación y revaluación de las últimas dos décadas en

Colombia y su impacto en la economía interna y externa

 METODOLOGIAMETODOLOGÍA

Para este trabajo de investigación se realizará una recopilación exhaustiva de

indicadores económicos emitidos por las principales entidades públicas y

privadas que nos generen un material amplio para la comparación de

resultados y así mismo generar un análisis individual y consolidado de los

últimos 16 años de gobierno en Colombia.

El análisis de estos datos se realizará de forma anual, por sectores

económicos, y rango poblacional, generando así un recopilado de indicadores

que nos permitan generar un concepto global y una conclusión general

comparativa entre cada uno de los gobiernos por los ítems expuestos en

nuestros objetivos.
 JUSTIFICACIÓN

El ejercicio de los poderes legítimos del estado mediante la manipulación de

diversos instrumentos con el fin de alcanzar objetivos socioeconómicos de un

gobierno son las llamadas políticas económicas, estos parámetros se

establecen previamente por tres elementos básicos el primero es el gobierno

quien es la entidad que lleva a cabo la política económica, como está esta no

es de carácter privado siempre hay una entidad pública que ayuda a ejercerla ,

estas políticas económicas en el caso de Colombia se ejecutan a través de

herramientas tales como los impuestos y el gasto del gobierno y otras

alternativas, todo esto con el fin de establecer los precios, regular la inflación o

fomentar el empleo entre otros.

En el presente documento se analiza la evolución y desarrollo de la política

económica, fiscal y monetaria de los últimos cuatro gobiernos en Colombia,

primero se analizarán los dos gobiernos del expresidente Álvaro Uribe Vélez

(2002-2010) con la creación de nuevas leyes y la política de seguridad

democrática.i Posteriormente el expresidente Juan Manuel Santos (2010-2018)

y su firma de los acuerdos de paz, ii en cuanto al impacto económico y social del

país.
 RECOLECCION DE DATOS

Juan Manuel Santos

Política Económica 2010 – 2014

Innovación: Desarrollar estrategias para generar innovación en los sectores

empresariales, universidad y la sociedad civil. Constituye el mecanismo óptimo
para garantizar la sostenibilidad, crecimiento y competitividad de cualquier país.
La innovación no solo se trata de crear nuevos productos o transformar los
existentes. Consiste en crear nuevas formas de organizar, gestionar, producir,
entregar, comercializar, vender y relacionarse con clientes y proveedores;
logrando, en última instancia, generar valor agregado a través de toda la
cadena productiva. Es por esto que la innovación y la inversión en investigación
y desarrollo no son exclusivas a los sectores de alta tecnología. Por lo
contrario, deben ser parte vital de todos los sectores económicos y hacerse
extensivos a todos sus eslabonamientos.
Ahora bien, la innovación no sólo es pieza central en el desarrollo de las
actividades productivas. Es, por lo contrario, parte fundamental de todas las
esferas del desarrollo, incluyendo el progreso social, el Buen Gobierno, la
consolidación de la paz y la sostenibilidad ambiental.

Fomento a la innovación:

 El fortalecimiento de los esquemas de protección a la propiedad intelectual.

 La disponibilidad y diversidad de instrumentos financieros
 El mayor y mejor uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones
 El establecimiento de un sistema de educación superior de calidad con
pertenencia
 La promoción de esquemas de asociatividad empresarial en torno al desarrollo
de grupos basados en la innovación
 La consolidación de alianzas productivas regionales y locales entre empresas,
universidades y entidades del Estado.

Estrategias para fomentar la innovación:

 Financiar: Incrementar las inversiones públicas y privadas.

 Formar: Contar con personal con capacidad de llevar innovación al sector
productivo
 Organizar: Especializar la institucionalidad para atender las distintas etapas
del proceso de generación y uso del conocimiento.
Educación:
 Desarrollo de competencias y formalización para la prosperidad.
 Mejoramiento de la calidad de la Educación y desarrollo de competencias
 Fortalecimiento de un sistema de evaluación en todos los niveles
educativos.
 Consolidación del sistema de evaluación de los estudiantes.
 Consolidación del sistema de evaluación de los docentes.
 Consolidación del sistema de evaluación de todos los programas e
instituciones de Educación Superior y de formación para el trabajo y
desarrollo humano.
 Evaluación integral de los resultados del sistema educativo.
 Fortalecer el nivel de desarrollo de las competencias básicas y ciudadanas
en los niños y jóvenes.
 Diseño e implementación de metodologías para el seguimiento a las
necesidades actuales y futuras de recurso humano.
 Desarrollo de la red de observatorios y evaluación y ajuste de las
estrategias existentes para el seguimiento al mercado laboral.
 Publicación de resultados de pronóstico de necesidades de recurso humano
a 2015 y 2020.

Política salarial y Comisión Intersectorial para la Formalización

 Formas de vinculación laboral.
 Código Sustantivo de Trabajo.
 Simplificación tributaria para la formalización empresarial.
 Mecanismos y estímulos para la formalización laboral y empresarial.
 Instituciones del mercado de trabajo y servicios de protección social.
 Primer empleo.
 Programas para la formalización.
 Focalización de servicios e incentivos a la formalización.

Herramientas para aumentar la productividad y facilitar la formalización

laboral y empresarial:
 Intervenciones en el mercado laboral en periodos de crisis para evitar la
informalidad.
 Sistema de Protección al Cesante.
 Sistema General de Pensiones y Beneficios Económicos Periódicos.
 Mecanismos de protección a la vejez.
 Intermediación Laboral y Gestión del Empleo.
 Sistema de Riesgos Profesionales.
 Fortalecimiento de la Inspección, Vigilancia y Control del Trabajo.
 Diálogo social para el fomento de la productividad y la formalización
laboral
Infraestructura para la competitividad:
 Servicios de transporte y logística
 Transporte intermodal, plataformas y logística urbana
 Promoción de Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE)
 Servicios logísticos de valor agregado
 Control y facilitación del comercio exterior
 Gestión y control del tránsito y transporte
 Sostenibilidad ambiental y estrategias de mitigación al cambio climático
 Seguridad Vial
 Infraestructura para proteger la integridad de los usuarios.

Mejoramiento del entorno del negocio: dentro de este periodo presidencial,

las mejoras en cuanto al mejoramiento del entorno del negocio fueron la
regulación para facilitar la inversión privada, la calidad metrológica y derechos
del consumidor , coordinación institucional de la supervisión empresarial , junto
con la implementación de una nueva generación de reformas para estimular y
facilitar el desarrollo empresarial, además de implementar una nueva
generación de reformas para estimular y facilitar el desarrollo empresarial,
impulsando así al comercio electrónico para la reducción de costos de
transacción. Se implementó además la regulación para facilitar la inversión
privada con alta calidad metrológica, coordinación institucional de la
supervisión empresarial.

Dentro de la participación privada en la oferta de bienes públicos, se en

encuentran la facilitación y promoción de inversión privada en la infraestructura,
con asociaciones mixtas como mecanismo para el desarrollo de la
infraestructura pública, para la continuación y fortalecimiento de programas de
participación privada en infraestructura.

Política Económica 2014 – 2018: En su segundo periodo presidencial, además

de querer eliminar la reelección y elevar a 5 años el periodo presidencial, en el
tema económico y social hubo una decena de reformas y ajustes pendientes de
realizar, los cuales se despliegan a continuación:

 Empleo: En el ambito laboral, propone crear más de tres millones de

empleos, lo cual reducirá de un 9 a un 6% la tasa de desempleo.

Durante los primeros cuatro años de la administración Santos, el manejo

económico y sus políticas no tuvieron mayores inconvenientes. Había heredado
un Producto Interno Bruto, PIB, en expansión y en los primeros meses logró
que Colombia alcanzara el grado de inversión, que es una calificación positiva
para cualquier país.

Pero la estripitosa caída de los precios internacionales del petróleo (en el

segundo mandato Santos), cuando de una cotización de casi US$100 por
barril, el crudo devino a US$27 (entre 2014 y 2015), la economía colombiana
tambaleó. La razón: la Nación dejó de percibir $25 billones en impuestos
derivados de la actividad petrolífera.
Pese a ello, Mario Acosta, jefe de Estudios Económicos de Ultraserfinco, opina
que “no es justo atribuirle la desaceleración económica a un mandatario, dado
que estuvo determinada por choques externos que no puede controlar. Pero si
fue una señal de alerta que nos muestra el riesgo de la dependencia fiscal a la
renta petrolera”.iii

 Inversión: Trajo inversionista de talla mundial de tal manera que

garantizaron la permanencia y estabilidad de la inversión. La inversión
extranjera directa aumentó. En 2017 alcanzó los US$14.518 millones y este
año cerraría a niveles cercanos a los US$15.500 millones.


 Luego de una tarea de cinco años, Colombia firmó el 30 de mayo del 2018,
su ingreso oficial a la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económico (Ocde) un organismo intergubernamental que reúne a 34 países
(el club de los más ricos y poderosos) comprometidos con las buenas
prácticas.

PIB: (2014-2018) : Durante los últimos ocho años de gobierno , el Ministerio

de Hacienda fue uno de los mas estables, en agosto de 2010 y el mismo mes
de 2012, el encargado del sector fue Juan Carlos Echeverry, quien después
pasó a la presidencia de Ecopetrol y en la actualidad trabaja en su empresa de
consultoría, recibió una economía que en 2010 tenía un déficit de cuenta
corriente equivalente al 3,1% del Producto Interno Bruto (PIB), cuyo valor era
equivalente a US$287.018 millones y su crecimiento de 4,3% anual, además de
un PIB per cápita que alcanzaba los US$6.250. Durante los últimos 8 años, el
país atravesó una desaceleración global que, aunque llevó la economía a
crecer menos de 2%, no alcanzó a llevar al país al decrecimiento. La
desaceleración fue consecuencia de la caída de los precios internacionales del
petróleo, un

Para contrarrestar el efecto de ambos eventos sobre el costo de vida de los

colombianos, la Junta Directiva del Banco de la República, de la cual hace
parte el ministro de Hacienda con uno de los siete votos, inició en septiembre
del 2015 el incremento de las tasas de interés.Así, las autoridades monetarias
del país llevaron las tasas de interés desde 4,5, nivel al que habían llegado en
agosto de 2014, hasta 7,75% en julio de 2016. Y conforme la inflación y sus
expectativas empezaron a descender, el Banco de la República también redujo
sus tipos de interés.

El primer movimiento fue en diciembre de 2016 y, con contadas pausas, la

Junta Directiva del Emisor llevó las tasas de interés hasta el actual 4,25% que
además se ubica en un terreno “ligeramente expansivo” de la tasa real de
intervención, adecuado para que el país logre recuperar su ritmo de
crecimiento económico.

La misma situación llevó a que el PIB del país pasara de un crecimiento anual
de 4,3% en 2010 a uno de 2% en 2016 y de 1,8% el año siguiente. Dicho nivel
de crecimiento fue el más bajo que el país ha reportado desde 2009, cuando
llegó a 1,6%.1

1
https://www.dinero.com/pais/articulo/como-deja-juan-manuel-santos-la-macroeconomia-de-
colombia/259971
POLITICA MONETARIA GOBIERNO DE SANTOS:

Durante los ocho años de administración de Santos, los Gerentes que han
llevado la batuta de la máxima autoridad monetaria, fueron José Darío Uribe y
Juan José Echavarría, dos personas a las que les toco lidiar con varios males
en común tales como la inflación y el desequilibrio de la cuenta corriente.

De iniciar el gobierno de Santos con un IPC que se movía en niveles cercanos

al rango meta de 3%, a inicios de 2015 el fenómeno de El Niño sumado a la
depreciación del peso y a los efectos del paro camionero incrementaron el
precio del dinero, especialmente, el de los alimentos hasta alcanzar tasas de
inflación anualizadas de 6%, 7% y 8%. Lo peor llegó en los últimos meses de
Uribe como gerente, pues fue en julio de 2016, cuando la inflación registró el
dato a 12 meses más alto desde octubre de 2000 (8,97%).

“Se combinó la caída de los precios del petróleo con el Niño. Eran choques de
oferta que se autocorrigen; sin embargo, decidimos posteriormente intervenir y
subir la tasa para bajar las expectativas. A ello, se sumó el aumento del déficit
de cuenta corriente que estaba financiado por inversión extranjera de portafolio.
Afortunadamente, logramos controlar la inflación y volver al rango meta de
entre 2%y 4%”, recordó Adolfo Meisel, excodirector del Banco. iv

En total, durante el periodo de gobierno de Santos se identificaron cinco ciclos

de política monetaria, de los cuales tres fueron contractivos y dos de
expansión. Como explica Christian Andrés Palencia, de Asobancaria, en agosto
de 2010, la política monetaria se encontraba en medio de un ciclo expansivo
 POBLACION Y MUESTRA

Este muestro y la recolección de datos, permiten minimizar el tamaño del error,

ya que las estadísticas de por si no tienen sentido si no se consideran o se
relacionan dentro del contexto con que se trabajan. Razón por la cual es
necesario entender los conceptos de población y muestra para así lograr
comprender mejor su significado en la investigación en cuanto a las políticas de
gobierno de los dos periodos presidenciales de Juan Manuel Santos.

La población escogida para este proyecto se bajó específicamente en el

conjunto total de personas que poseen algunas características comunes
observables en un lugar y momento determinado. En este caso sería el
conjunto de personas que estuvieron implicadas en la implementación de
políticas tanto política, como fiscal y monetaria en los periodos de mandato de
Juan Manuel Santos.

Tiempo: esto se refiere al periodo de tiempo, donde se ubicara ubicará la

población de interés, donde podremos determinar que el estudio se hará en
una población de 2 años atrás o si por alguna razón entrevistaremos personas
de diferentes generaciones, de tal manera que nos ayuden a llegar con éxito al
objetivo principal del proyecto.2

2
http://ponce.inter.edu/cai/reserva/lvera/CONCEPTOS_BASICOS.pdf
 TECNICA TÉCNICA DE ANALISIS

La técnica de análisis para este proyecto son diversas, pero resaltaremos las
más importantes, entre las que se encuentran:

 Ahorrar tiempo de tal manera que nos permita estudiar a menos

individuos y acercarnos al objetivo principal en el menor tiempo posible.
 Por la razón anteriormente expuesta, esto nos llevara a ahorrar costo.
 Determinaremos una característica específica, de tal manera que nos
permite estudiar a las personas en su totalidad.
  Aumentar la calidad de estudio y análisis de tal manera que en el
momento que dispongamos de más tiempo y recursos, nuestras
observaciones y mediciones que realicemos.
La selección de muestras específicas nos permitirá reducir la heterogeneidad
de una población al indicar los criterios de inclusión y/o exclusión.
 BIBLIOGRAFIA

 Francisco Leal Buitrago. (2010). La Política de Seguridad Democrática.

2019, de Razón Publica Sitio web:
https://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogas-y-paz-temas-
30/693-la-polca-de-seguridad-democrca.html
 Oficina del alto comisionado de la paz. (2017). Texto completo del
Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una
Paz Estable y Duradera. 2019, de Oficina de alto comisionado de la paz
Sitio web: http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-y-
conversaciones/Paginas/Texto-completo-del-Acuerdo-Final-para-la-
Terminacion-del-conflicto.aspx.

 https://www.portafolio.co/economia/finanzas/son-reformas-segundo-
periodo-santos-46792
 http://ponce.inter.edu/cai/reserva/lvera/CONCEPTOS_BASICOS.pdf
 https://www.elpais.com.co/economia/los-aciertos-y-desaciertos-de-
santos-en-la-colombiana.html
 https://www.dinero.com/pais/articulo/como-deja-juan-manuel-santos-la-
macroeconomia-de-colombia/259971
 https://www.larepublica.co/economia/la-evolucion-de-la-politica-
monetaria-durante-la-administracion-de-santos-2754265
No incluyen cronograma ni descripción de recursos a emplear. Deben
establecer de forma más clara cuál es la metodología a emplear
i

ii
iii
https://www.elpais.com.co/economia/los-aciertos-y-desaciertos-de-santos-en-la-colombiana.html
iv
https://www.larepublica.co/economia/la-evolucion-de-la-politica-monetaria-durante-la-administracion-de-santos-
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