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Historia de la Ley N° 21.

227

Faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la Ley nº 19.728, en


circunstancias excepcionales

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Nota Explicativa
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible
en sus archivos.

Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada
uno de los trámites del proceso de formación de la ley.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos
de la Historia de Ley.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia
de ley.

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ÍNDICE

1. Primer Trámite Constitucional: Senado ....................................................................................................... 3


1.1. Mensaje ............................................................................................................................................................. 3
1.2. Informe de Comisión de Trabajo ..................................................................................................................... 15
1.3. Informe de Comisión de Hacienda .................................................................................................................. 25
1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora .................................................................................................. 37

2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados ......................................................................... 47


2.1. Oficio Indicaciones del Ejecutivo ..................................................................................................................... 47
2.2. Informe de Comisión de Trabajo ..................................................................................................................... 48
2.3. Oficio Indicaciones del Ejecutivo ..................................................................................................................... 62
2.4. Informe de Comisión de Hacienda .................................................................................................................. 63
2.5. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen ............................................................................................. 68

3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados ............................................................................. 70


3.1. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora .................................................................................................. 70

4. Trámite Comisión Mixta: Senado-Cámara de Diputados ......................................................................... 71


4.1. Informe Comisión Legislativa .......................................................................................................................... 71
4.2. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora .................................................................................................. 88
4.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen ............................................................................................. 89

5. Trámite Finalización: Senado ....................................................................................................................... 90


5.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo ......................................................................................................... 90

6. Publicación de Ley en Diario Oficial .......................................................................................................... 100


6.1. Ley Nº 21.227 ............................................................................................................................................... 100

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Mensaje

1. Primer Trámite Constitucional: Senado

1.1. Mensaje

Fecha 25 de marzo, 2020. Mensaje en Sesión 5. Legislatura 368.

Esta Historia de la Ley fue publicada con los documentos disponibles a la fecha de publicación de la Ley

Boletín N° 13.352-13

Proyecto de ley, iniciado en mensaje de S. E. el Presidente de la República, que faculta el acceso a prestaciones del
seguro de desempleo de la ley N° 19.728, en circunstancias excepcionales.

MENSAJE Nº 020-368/

A S.E. LA PRESIDENTE DEL H. SENADO

Honorable Senado:

Tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley que faculta el acceso a prestaciones del
Seguro de Desempleo establecido en la ley N° 19.728, que establece un Seguro de Desempleo, en circunstancias
excepcionales.

I. FUNDAMENTOS Y ANTECEDENTES.

1. Contexto actual y efectos de la pandemia de COVID-19

A fines de diciembre de 2019, se detectó una nueva cepa del coronavirus, la que rápidamente se convirtió en un
brote mundial del virus denominado coronavirus-2 del síndrome respiratorio agudo grave (SARS-CoV2), también
conocido como la enfermedad COVID-19.

Esta enfermedad ha alertado a la comunidad internacional por su alta transmisibilidad y sus efectos nocivos en el
sistema respiratorio, especialmente, en los grupos de mayor edad o que tienen patologías de base que puedan
agravar las complicaciones respiratorias que causa el virus.

En este contexto, el pasado 11 de marzo, la Organización Mundial de la Salud (OMS), calificó como una pandemia
global el virus COVID-19. A esa fecha, se habían reportado más de 120 mil casos en 114 países, registrándose un
número de 4 mil casos fatales a nivel mundial 375 mil infectados y sobre 16 mil muertos, concentrados en China,
España, Italia, Francia y Japón, principalmente.

En tal contexto, la OMS ha llamado a los gobiernos a tomar acciones concretas en las medidas de prevención para
evitar o disminuir lo más posible la propagación del virus, al mismo tiempo que ha informado al público las
medidas sanitarias que son recomendadas para precaver contagios en la población.

Por su parte, en el contexto de los efectos laborales provocados por el COVID-19, la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) ha señalado que la crisis económica y laboral provocada por la pandemia podría aumentar el
desempleo mundial en casi 25 millones de personas (COVID-19 and world of work: Impacts and responses, 18
marzo 2020).

En dicho documento, la OIT señala que esta pandemia tendrá impactos laborales en el largo plazo en tres
dimensiones claves: i) la cantidad de empleos (desempleo y subempleo); ii) la calidad del trabajo (salarios y acceso
a protección social); y iii) efectos en grupos específicos que son vulnerables frente a resultados adversos en el
mercado laboral.

Estas cifras, que lamentablemente día a día se actualizan y crecen, hacen ver lo urgente de la acción para afrontar
la enfermedad en todas sus dimensiones y efectos, especialmente en lo relativo a las fuentes laborales de los
trabajadores y la sustentabilidad de las fuentes de empleo y la actividad económica nacional.

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Mensaje

2. Medidas adoptadas y agenda preventiva de la pandemia de COVID - 19

Nuestro Gobierno, considerando la gravedad de los hechos y los llamados de las autoridades internacionales a
actuar, ha dispuesto una serie de medidas sanitarias para afrontar la crisis de la enfermedad COVID-19.

En este sentido, hemos dispuesto de recursos suficientes para fortalecer el sistema público de salud, asegurando la
suficiente disponibilidad de tests para detectar la presencia del virus, refuerzo de camas en recintos hospitalarios,
acondicionamiento de instalaciones para atenciones médicas, fortalecimiento de equipamiento médico
especialmente para apoyo a afecciones respiratorias, entre otros.

Así, el 8 de febrero del año en curso, por medio del decreto N° 4, del Ministerio de Salud, se decretó la alerta
sanitaria en todo el país, permitiendo aumentar la dotación del personal de salud, comprar insumos médicos, junto
con facilitar la coordinación con otros órganos de la Administración del Estado, entre otras medidas en aras de un
actuar coordinado y efectivo ante la crisis del COVID-19. A esta medida se agregan los controles preventivos en las
fronteras, medidas de cuarentena para personas que ingresen al país y adelantamiento de la campaña de
vacunación contra la influenza.

Como corolario de lo anterior, el 18 de marzo de 2020, en virtud del decreto supremo N° 104, del Ministerio del
Interior y Seguridad Pública, hemos decretado estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad
pública en el territorio de Chile, por 90 días, en cuyo marco, nuestro Gobierno ha procedido a disponer una serie de
medidas para enfrentar la crisis, destinadas a: i) reducir los contactos interpersonales, a fin de prevenir las
posibilidades de un foco de contagio masivo, protegiendo de esta forma a toda la ciudadanía, ii) el cuidado
preventivo de grupos de alto riesgo, iii) la atención de las personas contagiadas, iv) el control sanitario de los
contagios, v) el abastecimiento de los insumos y bienes de primera necesidad para la ciudadanía, entre otras.

Las medidas que se pueden adoptar en el marco de un estado de excepción constitucional y de alerta sanitaria,
afectarán el normal funcionamiento del país, especialmente de la actividad económica. Lo anterior, implica
suspender actividades laborales, lo que exige dictar normas especiales para efectos de proteger la estabilidad
laboral y garantizar ingresos para los trabajadores, a fin de mantener sustentable nuestro país para la tarea de
recuperación posterior a la presente crisis.

Finalmente, y hasta el momento de presentar este proyecto, mediante resolución N° 202, del 22 de marzo del año
en curso, del Ministerio de Salud, se establecieron medidas sanitarias adicionales, entre ellas, la cuarentena a la
ciudad de Puerto Williams, endurecimiento de las aduanas sanitarias en Magallanes y Chiloé, disposición de un
cordón sanitario en torno a las comunas de Chillán y Chillán Viejo, en la Región del Ñuble, disposición que los
habitantes de la República deberán continuar residiendo en su domicilio particular, prohibiéndose el
desplazamiento de personas hacia otros lugares de residencia instruyendo el retorno a sus residencias de origen,
cuarentena obligatoria para chilenos y extranjeros que ingresen al país, cualquier sea su origen, y de restricciones
en todo el territorio de la República a la libertad ambulatoria en horario nocturno para disminuir contactos sociales.

3. Plan de Emergencia Económica

Bajo este contexto de crisis profunda y fuerte, pero a la vez temporal, y sin perjuicio de que lo prioritario en este
momento es contener la enfermedad, es indudable que, tal como ocurrió en China y en otros países, la paralización
o menor desarrollo de la actividad económica, va a tener un efecto importante, pero en especial, en las pequeñas y
medianas empresas y las familias, que tienen menos capital de trabajo y recursos para afrontar una paralización
de la actividad económica como la que se está produciendo.

Con el objeto de apoyarlas, anunciamos el 19 de marzo un Plan de Emergencia Económica, que, en su conjunto,
movilizará recursos fiscales por $11.750 millones de dólares, transformándose en un paquete de medidas
económico-social inédito en la historia de Chile, considerando que momentos excepcionales requieren de medidas
excepcionales.

El Plan de Emergencia Económica tiene tres principales ejes: (1) reforzar el presupuesto del sistema de salud; (2)
proteger los ingresos familiares; y (3) proteger los puestos de trabajo y a las empresas que los generan.

Este Plan contiene, entre otras, medidas orientadas a proteger el empleo, estableciendo de forma excepcional y
transitoria propuestas que permitan mantener las fuentes de empleo junto con otorgar las holguras suficientes
para que las empresas puedan recuperarse después de la crisis.

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Mensaje

II. CONTENIDO DEL PROYECTO

La presente iniciativa que someto a consideración de esta H. Corporación, propone dos medidas transitorias
orientadas a la protección del empleo.

1. Medidas laborales por COVID-19a. Acceso extraordinario a prestaciones de cesantía por efecto de la declaración
o acto de autoridad que disponga la paralización total de actividades:

En el evento que exista un acto o declaración de la autoridad que establezca medidas sanitarias o de seguridad
interior para el control del COVID-19, que impliquen la paralización de actividades en todo o parte del territorio del
país e impidan o prohíban totalmente la prestación de servicios, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo
podrán acceder, en forma excepcional, a las prestaciones de la ley N° 19.728, para lo cual solamente deberán
contar con 3 cotizaciones en los últimos meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de la autoridad.

No podrán acceder a esta prestación trabajadores que, al dictarse el acto o declaración, hayan suscrito un pacto de
continuidad laboral incluyendo aquellos que se regulan en el título II de la presente iniciativa, o laboren en
establecimientos o actividades exceptuadas de la medida de paralización o prohibición. También quedan excluidos
los trabajadores que se encuentren recibiendo un subsidio de incapacidad laboral.

b. Efectos laborales de la declaración o acto de autoridad:

La declaración o acto de autoridad tendrá por efectos los siguientes:

(i) Se suspenderán las relaciones laborales de pleno derecho y por el sólo ministerio de la ley, durante el periodo
comprendido en el mandato de la autoridad. Se exceptúan quienes hayan pactado continuidad laboral para tal
evento.

(ii) Durante este período los empleadores estarán obligados a continuar enterando y pagando todas las
cotizaciones de salud y previsionales, salvo aquellas de la ley 16.744, que establece normas sobre accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales.

(iii) Durante este período, los empleadores cuyas relaciones laborales se encuentren suspendidas no podrán
desvincular a sus trabajadores, salvo por la causal del artículo 161 del Código del Trabajo.

c. Pactos de suspensión

La iniciativa considera la posibilidad de suscribir, fuera de los períodos comprendidos en el mandato de autoridad y
dentro de la vigencia de las normas del título I, un pacto de suspensión laboral cuando exista una afectación total o
parcial de la actividad del establecimiento respectivo.

Este pacto se regirá en sus efectos por las reglas generales de la suspensión producto del mandato de autoridad.

Además, estos pactos podrán coexistir, dentro de la vigencia correspondiente, con los regulados en el Título II.

d. Protección especial para trabajadores de casa particular.

En el evento de la declaración o acto de autoridad antes referido, los trabajadores de casa particular verán
suspendidas sus relaciones laborales y podrán impetrar el beneficio a que se refiere el literal a) del inciso quinto
del artículo 163º del Código del Trabajo.

En este caso, los empleadores estarán obligados a continuar pagando y enterando las cotizaciones de salud y del
seguro de invalidez y sobrevivencia.

2. Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

Los empleadores y trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo, además de las organizaciones sindicales, en
representación de estos últimos, podrán pactar una reducción temporal de la jornada de trabajo, teniendo derecho
el trabajador a una remuneración de cargo del empleador equivalente a la jornada reducida, y a un complemento
de cargo de su Cuenta Individual por Cesantía, y una vez agotados los recursos de esta, con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario, que compense parcialmente el menor ingreso percibido producto del pacto.

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Mensaje

No se podrá pactar una reducción temporal superior al 50% de la jornada de trabajo originalmente convenida.

a) Requisitos de suscripción

Respecto del empleador, podrá pactar esta reducción de jornada únicamente si se encuentra en alguna de las
siguientes situaciones objetivas: a) que haya experimentado una disminución del promedio de sus ventas en un
período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto del promedio de sus
ventas en el mismo período de 3 meses del ejercicio anterior; b) que se encuentre en situación de pérdida
financiera al 31 de diciembre de 2019; c) que se encuentre en un procedimiento de reorganización, según
resolución publicada en el Boletín Concursal conforme a la ley N° 20.720; d) que se encuentre en un procedimiento
de asesoría económica de insolvencia conforme a la ley N° 20.416; o e) que hayan sido exceptuadas del acto o
declaración de autoridad o resolución a que se refiere el artículo 1° de la presente ley, necesiten reducir o
redistribuir la jornada ordinaria de trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o
para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Respecto del trabajador, podrá suscribir este pacto si registra 10 cotizaciones, continúas o discontinuas, contadas
desde la afiliación al Seguro de Desempleo, en el caso de trabajadores sujetos a contrato indefinido, y de 5
cotizaciones mensuales, continuas o discontinuas, en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por una
obra, trabajo o servicio determinado. Para efectos de acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía
Solidario, siempre que dichas cotizaciones se hayan registrado en los últimos 24 meses anteriores a la fecha de la
celebración del pacto respectivo. Además, se exigirá en que las 3 últimas cotizaciones hayan sido con el mismo
empleador.

b) Duración del pacto

El pacto es siempre temporal, con una duración máxima de 5 meses continuos para trabajadores con contrato
indefinido, y de 3 meses continuos para trabajadores a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio determinado. En
ambos casos, la duración mínima será de un mes y la ejecución del pacto no podrá ser diferida en el tiempo.

Finalizada la vigencia del pacto, se reestablecerán de pleno derecho las condiciones contractuales originalmente
convenidas.

c) Efectos del pacto

Durante la vigencia del pacto, el trabajador recibirá una remuneración de cargo del empleador equivalente a la
jornada de trabajo reducida, respecto de la cual el empleador deberá pagar la totalidad de las cotizaciones
previsionales.

Asimismo, tendrá derecho a recibir un complemento con cargo de su Cuenta Individual por Cesantía, y una vez
agotados los recursos de esta, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario. En caso de que la jornada de trabajo se
reduzca en |un 50%, este complemento ascenderá a un 25% del promedio de la remuneración imponible del
trabajador devengada en los últimos tres meses anteriores al inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el
complemento se determinará proporcionalmente.

Con todo, el complemento tendrá un límite máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una jornada
ordinaria, según lo dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite máximo se
reducirá proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes señalada.

Respecto de este complemento, se aportará a la cuenta de capitalización individual obligatoria para pensiones del
trabajador un monto equivalente al 10%, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario.

d) Término de la relación laboral durante la vigencia del Pacto

En caso de que el empleador o trabajador pusiere término al contrato de trabajo, las indemnizaciones legales o
convencionales que el trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto.

En mérito a lo anteriormente expuesto, someto a vuestra consideración el siguiente

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PROYECTO DE LEY:

“Título I

Efectos laborales de la enfermedad COVID-19

Artículo 1°.- En el evento que exista un acto o declaración de la autoridad competente que establezca medidas
sanitarias o de seguridad interior para el control de la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la
paralización de actividades en todo o parte del territorio del país y que impida o prohíba totalmente la prestación
de los servicios contratados, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728 que cumplan
con las condiciones establecidas en el presente título, excepcionalmente, tendrán derecho a la prestación que
establecen los artículos 15º y 25º de dicha ley, según corresponda, en las condiciones que se indican en los
artículos siguientes.

Para los efectos de acceder a la prestación señalada en el inciso anterior, el Subsecretario de Hacienda, deberá
dictar una resolución fundada en la que señalará la zona o territorio afectado de conformidad a los efectos del acto
o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero y, en su caso, las actividades o establecimientos
exceptuados de la paralización de actividades. Dicha resolución deberá además ser suscrita por el Subsecretario
del Trabajo, previa visación del Director de Presupuestos. Esta resolución estará vigente durante el mismo período
de las medidas indicadas en el inciso anterior.

No podrá acceder a la prestación señalada en el inciso primero, el trabajador que, al momento de dictarse el acto o
la declaración de la autoridad, hubiere suscrito con su empleador un pacto que permita asegurar la continuidad de
la prestación de los servicios durante la vigencia de este evento incluidos aquellos a los que se refiere el Título II de
la presente ley, y que implique continuar recibiendo todo o parte de su remuneración mensual. Tampoco podrá
acceder el trabajador que, en este mismo período, perciba subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la
naturaleza de la licencia médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciba dicho
subsidio.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, aquellos pactos de continuidad de la prestación de los servicios
que se hayan suscrito con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, podrán acceder a la prestación a que
se refiere el inciso primero y se regirán por los efectos regulados en el presente título.

Artículo 2°.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la prestación establecida en los
artículos 15º y 25º de la ley N° 19.728, según sea el caso, siempre que registren tres cotizaciones continuas con el
mismo empleador en los últimos tres meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se
refiere el inciso primero del artículo anterior, sin que les sea aplicable el requisito de cesantía ni los demás
requisitos de acceso a las referidas prestaciones de la ley N° 19.728, incluida la señalada en el artículo 28º de
dicho cuerpo legal. Para determinar la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en
virtud del inciso tercero del artículo 1º o del artículo 7°.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente, se girarán los recursos de la
Cuenta Individual por Cesantía del trabajador, en los porcentajes y meses que se establecen en la tabla del artículo
15º de ley N° 19.728 y, cuando estos fueren insuficientes, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía Solidario,
en los porcentajes y meses que se establecen en la tabla del artículo 25º de la referida ley.

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente de forma
electrónica, la prestación que conforme al presente título le corresponda a uno o más de sus trabajadores que se
hayan visto afectados por el acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1°. Para
tales efectos, el empleador deberá presentar una declaración jurada simple que dé cuenta que el o los
trabajadores respecto de los cuales se solicita la prestación, no se encuentran en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1º de la presente ley, junto con la información necesaria para efectuar el
pago correspondiente al trabajador. El empleador será personalmente responsable de la veracidad de las
declaraciones del documento.

Con todo, realizada la solicitud por el empleador, el trabajador que haya sido excluido por éste, podrá solicitar

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directamente la prestación establecida en el presente título ante la Sociedad Administradora de Fondo de Cesantía,
preferentemente de forma electrónica, presentando para tales efectos una declaración jurada simple en los
mismos términos del inciso precedente.

La prestación de este artículo se pagará por mensualidades vencidas y se devengará a partir de la fecha en que
comience a regir el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero de artículo 1°. En el caso de que
el evento a que se refiere el inciso primero del artículo 1º tenga una duración inferior a un mes calendario, la
prestación que no comprenda una mensualidad completa se pagará de forma proporcional al tiempo de su
duración.

Artículo 3°.– El acto o la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1º tendrá por
consecuencia la suspensión temporal, de pleno derecho y por el solo ministerio de la ley, de los efectos de los
contratos individuales regidos por el Código del Trabajo en el o los territorios que correspondan, salvo acuerdo en
contrario de las partes a efectos de dar continuidad a la relación laboral durante este período, el que deberá
constar por escrito. La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al período que la autoridad
determine.

La suspensión de los efectos del contrato individual de trabajo implicará el cese temporal, por el período de tiempo
que el acto o declaración de autoridad determine, de la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y
de la obligación de pagar la remuneración y demás asignaciones que no constituyan remuneración, señaladas en
el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, por parte del empleador.

No obstante lo anterior, durante la vigencia de la suspensión producida por el acto o declaración de autoridad a
que se refiere el inciso primero del artículo 1°, el empleador estará obligado a pagar las cotizaciones previsionales
y de seguridad social, tanto de su cargo como aquellas del trabajador, con excepción de las cotizaciones del seguro
social de la ley N° 16.744, y sólo podrá poner término a la relación laboral por aplicación de la causal establecida
en el artículo 161 del Código del Trabajo.

Aquellos empleadores que hayan pactado con uno o más de sus trabajadores la continuidad de la relación laboral
durante el evento del acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1°, deberán
continuar, dentro de dicho período, pagando y enterando las cotizaciones previsionales y de seguridad social, y no
podrán poner término a la relación laboral por la causal establecida en el numeral 6º del artículo 159 del Código
del Trabajo.

Artículo 4º.- En el evento señalado en el inciso primero del artículo 1º, los trabajadores de casa particular podrán
impetrar el derecho a percibir el beneficio a que se refiere el literal a) del inciso quinto del artículo 163º del Código
del Trabajo.

Para tales efectos, el trabajador deberá presentar una declaración jurada simple ante la entidad pagadora del
beneficio, preferentemente de forma electrónica, que dé cuenta que no se encuentra en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1º de la presente ley. El trabajador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento.

En este caso, el empleador solo estará obligado a continuar pagando y enterando la cotización de salud, y del
seguro de invalidez y sobrevivencia.

Artículo 5º.- Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente, podrán suscribir con el o los
trabajadores a los que se hace referencia en el inciso primero del artículo 1°, personalmente o por medio de la
organización sindical a la que se encuentre afiliado, un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo, el
que se regirá por las normas del presente título, sin perjuicio de las que se establecen en los siguientes incisos.
Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de los periodos comprendidos en el evento al que se refiere el inciso
primero del artículo 1º y durante la vigencia establecida en el inciso segundo del artículo 16º.

En caso de que durante la vigencia del pacto se decrete un acto o declaración de autoridad en conformidad al
inciso primero del artículo 1º, se interrumpirá su vigencia, la que continuará de pleno derecho una vez finalizada la
vigencia del mandato de autoridad.

Para estos efectos, el empleador y el trabajador y/o el representante de la organización sindical respectiva, que lo
represente, según sea el caso, deberán presentar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía,

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preferentemente de forma electrónica, una declaración jurada simple, suscrita por ambas partes, en la que
deberán dar cuenta de la situación de hecho señalada en el inciso primero precedente y que el trabajador o los
trabajadores, según sea el caso, no se encuentran en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del
artículo 1º de la presente ley. Las partes serán personalmente responsables de la veracidad de las declaraciones
del documento.

Para efectos de fiscalización de los dispuesto en el inciso anterior, la Sociedad Administradora del Fondo de
Cesantía remitirá, mensualmente y por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina de empleadores
y sus respectivos trabajadores que suscribieron el pacto mencionado en este artículo.

El pacto tendrá los efectos indicados en el inciso segundo y tercero del artículo 3º y dará lugar a la prestación
señalada en el inciso primero del artículo 1°, siempre que cumpla con los requisitos del inciso primero del artículo
2º. Para estos efectos, la prestación, considerará el promedio de las remuneraciones imponibles señaladas en el
inciso primero del artículo 2°.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus efectos deberán ejecutarse, al
menos, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Artículo 6°.- En el caso de trabajadores que hayan recibido las prestaciones establecidos en este título, no les será
aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 13º de la ley N° 19.728, respecto de aquellas cotizaciones
que fueron parte de dichas prestaciones.

Título II

Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

Artículo 7°.- Los empleadores, y los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728,
personalmente o por medio de la organización sindical a la que se encuentren afiliados, podrán pactar la reducción
temporal de la jornada de trabajo, cuando el empleador se encuentre en alguna de las situaciones descritas en el
artículo siguiente. En este caso, el trabajador tendrá derecho a una remuneración de cargo del empleador,
equivalente a la jornada reducida, y a un complemento de cargo a su Cuenta Individual por Cesantía y, una vez
agotado el saldo, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario de la mencionada ley, conforme a lo dispuesto en el
artículo 11º de la presente ley.

Para la aplicación de esta ley no se podrá pactar una reducción temporal superior al 50% de la jornada de trabajo
originalmente convenida.

Artículo 8°.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo podrá ser suscrito por el empleador que se
encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tratándose de empleadores contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado conforme al artículo 3° de la Ley
sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en el decreto ley N° 825, de 1974, que a contar de octubre de
2019 hayan experimentado una disminución del promedio de sus ventas declaradas al Servicio de Impuestos
Internos en un período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto del
promedio de sus ventas declaradas en el mismo período de 3 meses del ejercicio anterior;

b) Que se encuentre en situación de pérdida financiera al 31 de diciembre de 2019, acreditada por sus estados
financieros;

c) Que se encuentre actualmente en un procedimiento concursal de reorganización, según resolución publicada en


el Boletín Concursal en conformidad al artículo 57 de la ley N° 20.720, ley de reorganización y liquidación de
empresas y personas;

d) Que se encuentre actualmente en un procedimiento de asesoría económica de insolvencia, según conste en


certificado emitido y validado en los términos de los artículos 17 y 18 de la ley de Reorganización o Cierre de Micro
y Pequeñas Empresas en Crisis, contenida en el artículo undécimo de la ley N° 20.416, que fija normas especiales
para las empresas de menor tamaño; o

e) Que, aquellos empleadores cuyas empresas, establecimientos o faenas hayan sido exceptuadas del acto o

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declaración de autoridad o resolución a que se refiere el artículo 1° de la presente ley, necesiten reducir o
redistribuir la jornada ordinaria de trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o
para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Para efectos de acogerse a los beneficios de este título el empleador que se encuentra en la situación descrita en
la letra a) del inciso anterior deberá otorgar una autorización para que el Servicio de Impuestos Internos remita,
por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la confirmación de que efectivamente se encuentra en dicha
situación.

En caso de acogerse a la causal descrita en la letra b), del inciso primero de este artículo, el empleador deberá, al
momento de celebrar el pacto, realizar una declaración jurada simple señalando que la información contenida en
sus estados financieros es fidedigna y acreditar, ante la Dirección del Trabajo, debidamente que se encuentra en
situación de pérdida financiera al 31 de diciembre de 2019.

Para verificar que el empleador se encuentra en alguna de las situaciones descritas en las letras c) y d), del inciso
primero de este artículo, la Dirección del Trabajo solicitará a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento la nómina de personas naturales y jurídicas que se encuentran en dichas circunstancias.

Respecto de la letra e), del inciso primero de este artículo, el empleador conjuntamente con el o los trabajadores
respectivos deberán, al momento de celebrar el pacto, realizar una declaración jurada simple ante la Dirección del
Trabajo, en la que den cuenta de la efectividad de los hechos o circunstancias descritas en el referido literal.

Sólo se podrá mantener vigente un pacto de reducción temporal de jornada por cada relación laboral.

Artículo 9°.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo a que se refiere este título, podrá ser suscrito
por el trabajador que registre diez cotizaciones mensuales en el Fondo de Cesantía, continuas o discontinuas, en el
caso de trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y cinco cotizaciones mensuales, continuas o discontinuas,
en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por una obra, trabajo o servicio determinado; en ambos
casos, desde su afiliación al Seguro de Desempleo o desde que se devengó el último giro por cesantía a que
hubieren tenido derecho. Para acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, dichas
cotizaciones deberán haberse registrado en los últimos 24 meses anteriores a la fecha de la celebración del pacto
respectivo. Adicionalmente, el trabajador debe registrar las tres últimas cotizaciones continuas con el mismo
empleador con quien suscriba el pacto de reducción temporal de jornada.

No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos trabajadores que se encuentren gozando
de fuero laboral.

Para efectos de que la Dirección del Trabajo verifique que el trabajador está habilitado para suscribir este pacto, la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá remitirle, por medios electrónicos y al menos
mensualmente, la nómina de los trabajadores que cumplen los requisitos de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero cuyos empleadores estén habilitados para celebrar el pacto conforme a esta ley.

Artículo 10°.- La reducción temporal de la jornada de trabajo se podrá pactar durante la vigencia de la presente ley
por un periodo máximo de cinco meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y de tres
meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio
determinado. La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo será de un mes.
Cada pacto deberá cumplir con los requisitos establecidos en esta ley y su duración quedará sujeta a los límites
señalados precedentemente.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la jornada de trabajo. Todos sus
efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo se
reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones contractuales originalmente convenidas, teniéndose por no
escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 11.- Durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo, el trabajador tendrá
derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador equivalente a la jornada reducida. Para este efecto, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente

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anteriores al inicio del pacto, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1º.

El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o beneficios cuyo pago corresponda
efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como aguinaldos, asignaciones, bonos y otros conceptos
excepcionales o esporádicos, y cualquier otra contraprestación que no constituya remuneración de acuerdo con lo
dispuesto en el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, sin perjuicio de los descuentos que
correspondieren conforme a lo establecido en el artículo 58 del mismo Código.

Durante la vigencia del pacto, el empleador estará obligado a pagar y enterar las cotizaciones previsionales y de
seguridad social, correspondientes a la remuneración imponible convenida en el pacto.

Asimismo, durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento con cargo a los recursos de
su Cuenta Individual por Cesantía del trabajador, y, cuando estos se agoten, se financiarán con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario. En caso de que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un
25% del promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres meses anteriores al
inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el
complemento tendrá un límite máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una jornada ordinaria,
según lo dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite máximo se reducirá
proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes señalada.

En el evento que se celebren pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo sucesivos con un mismo
empleador, el promedio de la remuneración imponible de los últimos tres meses se calculará considerando la
remuneración imponible declarada con anterioridad a la celebración del primer pacto, sin considerar la
remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1º.

El Fondo de Cesantía Solidario aportará a la cuenta de capitalización individual obligatoria para pensiones de los
trabajadores afectos a pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo, el monto equivalente al 10% del
complemento a que se refiere este artículo. Este aporte deberá ser enterado por la Sociedad Administradora de
Fondos de Cesantía y no estará afecto al cobro de comisiones por parte de la Administradora de Fondos de
Pensiones correspondiente.

El complemento no se considerará remuneración ni renta para todos los efectos legales y, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso anterior, no estará afecto a cotización previsional alguna, ni será embargable. Asimismo,
será compatible con otros beneficios económicos que se otorguen u obtengan, con los requisitos pertinentes por
aplicación de otras leyes.

Artículo 12.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo deberá suscribirse, preferentemente, de
forma electrónica, a través de la plataforma en línea que habilite la Dirección del Trabajo para este efecto,
entendiéndose el pacto suscrito electrónicamente como un anexo al contrato de trabajo, que deberá contener, a lo
menos, las siguientes estipulaciones:

a) Individualización de las partes, con indicación del rol único tributario del empleador, del rol único nacional del
trabajador e información necesaria para materializar el pago del complemento a que se refiere la presente ley que
realizará la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía;

b) Duración y fecha de entrada en vigencia del pacto;

c) Promedio de las remuneraciones imponibles devengadas por el trabajador en los últimos tres meses anteriores a
la celebración del pacto;

d) Jornada de trabajo reducida, porcentaje de la reducción de la jornada de trabajo convenida y remuneración


correspondiente a dicha jornada; y

e) Declaración jurada simple del empleador respecto a que se cumplen los requisitos establecidos en el presente
título para la celebración del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

En el evento que el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo sea suscrito entre el empleador y la
organización sindical respectiva, éste deberá contener todas las estipulaciones señaladas en las letras precedentes

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respecto de los trabajadores a quienes dicha organización represente, debiendo registrarse el pacto suscrito, física
o electrónicamente, ante la Dirección del Trabajo.

La Dirección del Trabajo informará por medios electrónicos y al menos mensualmente a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía la individualización de los trabajadores y empleadores que celebren los
referidos pactos y su contenido.

El derecho del trabajador al complemento a que se refiere el artículo 11° de la presente ley, se devengará para el
trabajador a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo. La Dirección del
Trabajo deberá informar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre la suscripción del pacto de
reducción temporal de la jornada de trabajo.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía efectuará mensualmente los pagos del complemento en favor
de cada trabajador y realizará los aportes respectivos a la cuenta de capitalización individual obligatoria para
pensiones, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de ejecución del pacto respectivo, de acuerdo con la
norma de carácter general que para tal efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.

Artículo 13.- En el evento que alguna de las partes pusiere término al contrato de trabajo durante la vigencia del
pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo o después de concluido éste, las indemnizaciones legales o
convencionales que el trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto, sin considerar la remuneración que
se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1º.

La comunicación de término de contrato de trabajo a que se refiere el inciso tercero del artículo 162, el finiquito,
renuncia y el mutuo acuerdo a que se refiere el artículo 177, ambos del Código del Trabajo, deberán informarse a
la Dirección del Trabajo, preferentemente de forma electrónica. Dicha dirección deberá informar a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía sobre el término de contrato de trabajo respectivo al más breve plazo.

Título III

Disposiciones finales

Artículo 14.- Las personas que, conforme a la presente ley, obtuvieren mediante simulación o engaño
complementos y/o prestaciones y, quienes de igual forma, obtuvieren un beneficio mayor al que les corresponda,
serán sancionadas con reclusión menor en sus grados mínimo a medio. Igual sanción será aplicable a quienes
faciliten los medios para la comisión de tales delitos. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de restituirlas
sumas indebidamente percibidas, con los reajustes que conforme a derecho correspondan, y de las obligaciones
que correspondan a la entidad administradora respectiva.

Artículo 15.- Los complementos y prestaciones de los títulos I y II de la presente ley no se considerarán para la
aplicación de la restricción de acceso al Fondo de Cesantía Solidario, que contempla el inciso segundo del artículo
24º de la ley N° 19.728.

Respecto de las prestaciones que se otorguen de conformidad a esta ley, el cálculo del promedio de las
remuneraciones que en cada caso corresponde, excluirán aquellas remuneraciones pactadas conforme al inciso
tercero del artículo 1° y al artículo 7°.

Artículo 16.- Las disposiciones de la presente ley regirán desde el día de su publicación en el Diario Oficial.

Las disposiciones del Título I regirán por un plazo de 6 meses contado desde la entrada en vigencia de esta ley.

Las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo segundo desde su entrada en vigencia.

Los trabajadores que al cese de la vigencia señalado en el inciso anterior se encuentren haciendo uso del pacto de
reducción temporal de la jornada de trabajo, mantendrán las condiciones convenidas hasta el término del plazo
acordado en el pacto respectivo.

Artículo 17.- Las partes podrán denunciar ante la Inspección del Trabajo los incumplimientos que se deriven de los
pactos establecidos en la presente ley, sin perjuicio de la facultad de éstas para recurrir a los Tribunales de Justicia

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competentes.

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario indicado en el párrafo 5°
de la ley N°19.728, autorízase a comprometer recursos desde el Fondo de Reserva de Pensiones de la ley N°
20.128, la cantidad necesaria para el financiamiento de las prestaciones de cesantía definidas en dicho párrafo y
en el Título I de la presente ley.

Los recursos que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán determinados mediante resolución exenta la
Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, el que
en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América. De la
misma forma, se determinará la época en que se efectuará el retiro de dichos recursos del Fondo de Reserva de
Pensiones. El retiro antes mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda nacional al Fondo de
Cesantía Solidario indicado en el inciso anterior.

Los recursos retirados desde el Fondo de Reserva de Pensiones deberán ser reintegrados al mismo, en un plazo
que no podrá exceder los 10 años contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de dichos retiros, cuando
el valor del Fondo de Cesantía Solidario sobrepase en 1,5 veces la magnitud indicada por el estudio al que hace
referencia el inciso segundo el que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los
Estados Unidos de América. Asimismo, se establece que con cargo a los recursos del Fondo de Cesantía Solidario,
se efectuarán los reintegros que deberán ser enterados al Fondo de Reserva de Pensiones aplicando una tasa de
interés equivalente a la tasa de endeudamiento del Fisco a igual plazo.

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”,
se establecerán los mecanismos para los retiros y reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y
modalidades, junto a las demás normas necesarias para su realización.

Artículo 19.- Los empleadores cuyas empresas o establecimientos que, durante la vigencia de las normas del título
I de la presente ley, deban continuar funcionando para garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la
atención de necesidades básicas de la población, incluidas las relacionadas con la vida, la salud, el abastecimiento
de bienes esenciales, la alimentación o la seguridad de las personas, y para garantizar la prevención de daños
ambientales y sanitarios, podrán alterar la naturaleza de las funciones que deberán desempeñar sus trabajadores
durante dicho periodo, resguardando siempre los derechos fundamentales de estos.

Una vez finalizado el plazo establecido en el inciso anterior se reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones
contractuales originalmente convenidas teniéndose por no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 20.- La Superintendencia de Pensiones estará facultada para dictar una norma de carácter general que
regule la solicitud, registro, giro, cobro, pago, orden y sucesión de las prestaciones de los artículos 15° y 25° de ley
N° 19.728, así como también todas aquellas materias relacionadas con éstas.

Artículo 21º- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el año presupuestario de su
entrada en vigencia, se financiará con cargo a los recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que
faltare, con cargo a la Partida Presupuestario Tesoro Público. En el año siguiente, se financiará con cargo a los
recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos del Sector Público.

Dios guarde a V.S.,

SEBASTIAN PIÑERA ECHENIQUE

Presidente de la República

IGNACIO BRIONES ROJAS

Ministro de Hacienda

MARÍA JOSÉ ZALDÍVAR LARRAÍN

Ministra del Trabajo

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y Previsión Social

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Informe de Comisión de Trabajo

1.2. Informe de Comisión de Trabajo

Senado. Fecha 26 de marzo, 2020. Informe de Comisión de Trabajo en Sesión 7. Legislatura 368.

CERTIFICADO

Certifico que la Comisión de Trabajo y Previsión Social sesionó los días miércoles 25 y jueves 26 de marzo de 2020,
para discutir y votar el proyecto de ley, iniciado en mensaje del Presidente de la República, señor Sebastián Piñera
Echenique, que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la ley N°19.728 en circunstancias
excepcionales, correspondiente al Boletín N°13.352-13.

Cabe señalar que, por tratarse de una iniciativa de ley con urgencia calificada de “discusión inmediata”, la
Comisión la discutió en general y particular. Asimismo, la Comisión de Hacienda debe conocer las normas de su
competencia.

A las sesiones en que se trató este proyecto de ley, asistieron, además de los miembros de la Comisión, la Ministra
del Trabajo y Previsión Social, señora María José Zaldívar Larraín, acompañada por el coordinador legislativo del
mismo Ministerio, señor Francisco del Río, y el Ministro de Hacienda, señor Ignacio Briones.

Asimismo, estuvieron presentes los Senadores señores Alejandro Navarro Brain, Álvaro Elizalde Soto, Ricardo Lagos
Weber y Alfonso De Urresti Longton.

-------

OBJETIVOS PRINCIPALES DEL PROYECTO

-Permitir, en caso de que exista un acto o declaración de la autoridad competente para el control de la enfermedad
denominada COVID-19, que implique la paralización de actividades y que impida la prestación de los servicios
contratados, que los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo tengan derecho a prestaciones de cesantía,
para lo cual deberán contar con 3 cotizaciones en los últimos meses anteriores al acto o declaración de autoridad.
Las y los trabajadores de casa particular podrán impetrar el beneficio de la indemnización a todo evento.

-Permitir pactos de suspensión temporal del contrato de trabajo, por 6 meses, cuando la actividad de los
empleadores se vea afectada total o parcialmente por el acto o declaración de la autoridad competente, con
derecho a prestaciones de cesantía.

-Permitir pactos de reducción temporal de la jornada laboral, hasta por 10 meses, cuando el empleador se
encuentre en situación de disminución de ventas, de pérdida financiera, en un procedimiento concursal, en un
procedimiento de asesoría económica de insolvencia o que estén exceptuados de la paralización de actividades en
caso de un acto o declaración de la autoridad competente, con derecho a prestaciones de cesantía.

-Establecer que durante el Estado de Catástrofe no se podrá poner término a los contratos de trabajo por la causal
de caso fortuito o fuerza mayor, invocando como motivo directo los efectos de la pandemia de COVID-19.

NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL

El articulado del proyecto, con excepción de los artículos 14, 17 a 21 y 24 y 25, debe ser aprobado con quórum
calificado, por cuanto regula el ejercicio del derecho a la seguridad social, de conformidad a lo dispuesto en el
artículo 19, Nº18º, en relación con lo establecido en el artículo 66, inciso tercero, ambos de la Carta Fundamental.

DISCUSIÓN EN GENERAL

El proyecto de ley está conformado por 21 artículos permanentes, divido en tres títulos, el Título I denominado
“Efectos laborales de la enfermedad COVID-19”; el Título II denominado “Pactos de reducción temporal de jornadas
de trabajo” y el Título III denominado “Disposiciones finales”.

Posteriormente, como resultado de las indicaciones aprobadas la iniciativa contiene 25 artículos permanentes.

La Comisión efectuó, en las dos sesiones que celebró, un exhaustivo análisis de cada uno de los artículos, con

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Informe de Comisión de Trabajo

participación de la Ministra del Trabajo y Previsión Social.

OBSERVACIONES FORMULADAS RESPECTO DEL ARTÍCULO 18, QUE AUTORIZA A COMPROMETER RECURSOS DESDE
EL FONDO DE RESERVA DE PENSIONES

El artículo 18 especifica que se comprometen recursos desde el Fondo de Reserva de Pensiones para el
financiamiento de las prestaciones de cesantía, recursos que serán determinados por resolución de la Dirección de
Presupuestos, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial, no pudiendo sobrepasar los dos mil millones de
dólares.

Los recursos retirados desde el Fondo de Reserva de Pensiones deberán ser reintegrados en un plazo que no podrá
exceder los 10 años contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de dichos retiros, cuando el valor del
Fondo de Cesantía Solidario sobrepase en 1,5 veces la magnitud indicada por el estudio actuarial.

-------

El Senador señor Letelier dejó expresa constancia de su objeción respecto de la propuesta que compromete
recursos desde el Fondo de Reserva de Pensiones de la ley N°20.128 para el financiamiento de las prestaciones de
cesantía y aquellas contenidas en el Título I de la iniciativa.

Al efecto, explicó que dicha propuesta resulta totalmente contradictoria con los objetivos que persigue el Fondo de
Reserva de Pensiones, relativa a garantizar el ejercicio de las prestaciones del Pilar Solidario, sobre todo
considerando que existen otros mecanismos que cuentan con recursos suficientes para asegurar la sostenibilidad
financiera del instrumento que contempla el proyecto, tales como los saldos derivados de la ley reservada del
cobre u otros fondos soberanos.

La Senadora señora Goic coincidió con dicho planteamiento. Agregó, enseguida, que el Fondo de Estabilización
Económica y Social cuenta con los fondos suficientes para financiar el mecanismo contenido en el proyecto.
Asimismo, precisó que el Fondo de Reserva de Pensiones cumple otro objetivo, relativo a garantizar el ejercicio de
los beneficios del pilar solidario. Agregó que la propuesta sometida a la consideración de la Comisión podría
generar un precedente equívoco, al destinar los fondos destinados a solventar las prestaciones previsionales de los
sectores más vulnerables de la población para un objetivo distinto.

El Senador señor Allamand, luego de coincidir con dichos planteamientos, añadió que el Fondo de Reserva de
Pensiones nunca ha sido destinado a un fin distinto al que debe cumplir, lo que daría cuenta de la necesidad de
buscar otras fuentes de financiamiento.

El Ministro de Hacienda, señor Ignacio Briones, expuso los fundamentos que justifican la propuesta contenida en el
proyecto, respecto de la utilización del Fondo de Reserva de Pensiones.

Al efecto, explicó que dicho patrimonio tiene como objetivo exclusivo el pago de una parte de las pensiones
solidarias. Dicho fondo tiene una regla de financiamiento que fluctúa entre un 0,2% y un 0,5 del PIB -atendidos los
índices de superávit fiscal- lo que permite garantizar su sostenibilidad, tal como quedaría demostrado en los
estudios actuariales que señalan que, hacia el año 2038, el fondo se incrementará en un 33%, incluso aplicando la
reciente alza de las pensiones básicas solidarias.

Habida cuenta de la sostenibilidad financiera de dicho fondo, afirmó que, al igual que el proyecto en estudio, el
Fondo de Reserva de Pensiones apunta a satisfacer prestaciones de seguridad social, de modo que se trata de
prestaciones que tienden a concatenarse.

Al referirse al mecanismo propuesto en la iniciativa, detalló que se propone suspender por dos años el aporte fiscal
al Fondo de Reserva de Pensiones, lo que en ningún caso afecta su sostenibilidad, sin perjuicio de que,
posteriormente, deberá ser devuelto el aporte destinado a financiar el instrumento que propone el proyecto.

En cuanto al uso de otros fondos, explicó que el Fondo de Reserva de Pensiones cuenta con recursos cuya
utilización se ciñe a reglas menos flexibles que aquellas que rigen, por ejemplo, al Fondo de Estabilización
Económica y Social. Este último instrumento, agregó, cuenta con fondos que podrían ser destinados a otros gastos
que pudieran surgir en un contexto económico global de complejidad, y cuya destinación requiere mayor
flexibilidad que el pago de las prestaciones que propone la iniciativa.

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Informe de Comisión de Trabajo

Posteriormente, el Ejecutivo consideró estos planteamientos en la indicación que formuló para sustituir el artículo
18 del proyecto de ley.

VOTACIÓN DE LA IDEA DE LEGISLAR

El Presidente de la Comisión, Senador señor Letelier, puso en votación la idea de legislar respecto de esta materia,
la que resultó aprobada por la unanimidad de los integrantes de la Comisión, Senadoras Goic, Muñoz y Van
Rysselberghe, y de los Senadores señores Allamand y Letelier.

DISCUSIÓN EN PARTICULAR

El Ejecutivo formuló una serie de indicaciones al texto aprobado en general, las que fueron acordadas por la
unanimidad de sus integrantes y de sus integrantes presentes.

TEXTO DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN

P R O Y E C T O D E L E Y:

“Título I

Efectos laborales de la enfermedad COVID-19

Artículo 1.- En el evento de que exista un acto o declaración de la autoridad competente que establezca medidas
sanitarias o de seguridad interior para el control de la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la
paralización de actividades en todo o parte del territorio del país y que impida o prohíba totalmente la prestación
de los servicios contratados, los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N°19.728 que cumplan con
las condiciones establecidas en el presente Título, excepcionalmente tendrán derecho a la prestación que
establecen los artículos 15 y 25 de dicha ley, según corresponda, en las condiciones que se indican en los artículos
siguientes.

Para los efectos de acceder a la prestación señalada en el inciso anterior, el Subsecretario de Hacienda, deberá
dictar una resolución fundada en la que señalará la zona o territorio afectado de conformidad a los efectos del acto
o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero y, en su caso, las actividades o establecimientos
exceptuados de la paralización de actividades. Dicha resolución deberá además ser suscrita por el Subsecretario
del Trabajo, previa visación del Director de Presupuestos. Esta resolución estará vigente durante el mismo período
de las medidas indicadas en el inciso anterior.

No podrá acceder a la prestación señalada en el inciso primero, el trabajador que, al momento de dictarse el acto o
la declaración de la autoridad, hubiere suscrito con su empleador un pacto que permita asegurar la continuidad de
la prestación de los servicios durante la vigencia de este evento incluidos aquellos a los que se refiere el Título II de
la presente ley, y que implique continuar recibiendo todo o parte de su remuneración mensual. Tampoco podrá
acceder el trabajador que, en este mismo período, perciba subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la
naturaleza de la licencia médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciba dicho
subsidio.

En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad pública, de fecha 18 de
marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del Ministerio del Interior y de Seguridad Pública, y la
entrada en vigencia de la presente ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728,
cuyos empleadores hayan tenido que paralizar sus actividades por mutuo acuerdo o a consecuencia de un acto o
declaración de autoridad o que hayan pactado la continuidad de la prestación de los servicios, podrán acceder a
las prestaciones establecidas en el presente título, una vez dictada la respectiva resolución a la que se refiere el
inciso segundo de este artículo.

Artículo 2.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la prestación establecida en los
artículos 15 y 25 de la ley N°19.728, según sea el caso, siempre que registren tres cotizaciones continuas con el
mismo empleador en los últimos tres meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se
refiere el inciso primero del artículo anterior, en el caso de trabajadores con contrato indefinido, y tres cotizaciones
continuas inmediatamente anteriores al referido evento, en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por
una obra, trabajo o servicio determinado. En ambos casos, no les será aplicable el requisito de cesantía ni los

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Informe de Comisión de Trabajo

demás requisitos de acceso a las referidas prestaciones de la ley N°19.728, incluida la señalada en el artículo 28
de dicho cuerpo legal. Para determinar la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en
virtud del inciso tercero del artículo 1 o del artículo 7.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente, se girarán los recursos de la
cuenta individual por cesantía del trabajador, compuesta por los aportes del empleador correspondiente a un 1,6%
de la remuneración en caso de los contratos indefinidos o de un 2,8% en los contratos a plazo fijo o por obra o
faena determinada, y del trabajador, de un 0,6%, en los porcentajes y meses que se establecen en la tabla del
artículo 15 de ley N°19.728 y, cuando éstos fueren insuficientes, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía
Solidario, en los porcentajes y meses que se establecen en la tabla del artículo 25 de la referida ley.

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente de forma
electrónica, la prestación que conforme al presente título le corresponda a uno o más de sus trabajadores que se
hayan visto afectados por el acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1. Para
tales efectos, el empleador deberá presentar una declaración jurada simple que dé cuenta que el o los
trabajadores respecto de los cuales se solicita la prestación, no se encuentran en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley, junto con la información necesaria para efectuar el
pago correspondiente al trabajador. El empleador será personalmente responsable de la veracidad de las
declaraciones del documento. Con todo, el trabajador respecto del cual no se haya solicitado el beneficio podrá,
individual o colectivamente, requerir la prestación establecida en el presente título ante la Sociedad
Administradora de Fondo de Cesantía, preferentemente de forma electrónica, presentándose para tales efectos
una declaración jurada simple en los términos ya señalados.

La prestación de este artículo se pagará por mensualidades vencidas y se devengará a partir de la fecha en que
comience a regir el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero de artículo 1. En el caso de que el
evento a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tenga una duración inferior a un mes calendario, la
prestación que no comprenda una mensualidad completa se pagará de forma proporcional al tiempo de su
duración.

Si, durante el período en que esté vigente el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero del
artículo 1º, se le otorgare al trabajador licencia médica con derecho a subsidio por incapacidad laboral, cualquiera
sea la causal que la motive, se interrumpirá el pago de la prestación establecida en la presente ley si hubiere
tenido acceso a ella, reanudándose el pago de la misma, según corresponda, una vez finalizado el periodo de
licencia médica.

Artículo 3.- El acto o la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tendrá por
consecuencia la suspensión temporal, de pleno derecho y por el solo ministerio de la ley, de los efectos de los
contratos individuales regidos por el Código del Trabajo en el o los territorios que correspondan, salvo acuerdo en
contrario de las partes a efectos de dar continuidad a la relación laboral durante este período, el que deberá
constar por escrito. La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al período que la autoridad
determine.

La suspensión de los efectos del contrato individual de trabajo implicará el cese temporal, por el período de tiempo
que el acto o declaración de autoridad determine, de la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y
de la obligación de pagar la remuneración y demás asignaciones que no constituyan remuneración, señaladas en
el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, por parte del empleador.

No obstante lo anterior, durante la vigencia de la suspensión producida por el acto o declaración de autoridad a
que se refiere el inciso primero del artículo 1, el empleador estará obligado a pagar las cotizaciones previsionales y
de seguridad social, tanto de su cargo como aquellas del trabajador, con excepción de las cotizaciones del seguro
social de la ley N°16.744, y sólo podrá poner término a la relación laboral por aplicación de la causal establecida en
el artículo 161 del Código del Trabajo.

Aquellos empleadores que hayan pactado con uno o más de sus trabajadores la continuidad de la relación laboral
durante el evento del acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, deberán
continuar, dentro de dicho período, pagando y enterando las cotizaciones previsionales y de seguridad social.

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Informe de Comisión de Trabajo

Artículo 4.- En el evento señalado en el inciso primero del artículo 1, los trabajadores de casa particular podrán
impetrar el derecho a percibir el beneficio a que se refiere el literal a) del inciso quinto del artículo 163 del Código
del Trabajo. En este caso, la Administradora de Fondos de Pensiones respectiva deberá girar de la cuenta del
trabajador, el equivalente a un 70% de su remuneración mensual imponible o el saldo total si este fuere inferior. Si
el acto o declaración de autoridad se extendiere por más de 30 días y el trabajador tuviere saldo en dicha cuenta,
la Administradora de Fondos de Pensiones girará la suma equivalente al 55%, 45%, 40%, y 35% de la
remuneración imponible, para los meses segundo, tercero, cuarto y quinto, respectivamente.

Para tales efectos, el trabajador deberá presentar una declaración jurada simple ante la entidad pagadora del
beneficio, preferentemente de forma electrónica, que dé cuenta que no se encuentra en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley. El trabajador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento.

Los trabajadores de casa particular podrán suscribir el pacto al que se refiere el artículo 5º, aplicándose para tales
efectos todas las reglas de este artículo.

En este caso, el empleador solo estará obligado a continuar pagando y enterando la cotización de salud, y del
seguro de invalidez y sobrevivencia.

Artículo 5.- Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente, podrán suscribir con el o los
trabajadores a los que se hace referencia en el inciso primero del artículo 1, personalmente o por medio de la
organización sindical a la que se encuentre afiliado, un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo, el
que se regirá por las normas del presente Título, sin perjuicio de las que se establecen en los siguientes incisos.
Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de los periodos comprendidos en el evento al que se refiere el inciso
primero del artículo 1 y durante la vigencia establecida en el inciso segundo del artículo 16.

En caso de que durante la vigencia del pacto se decrete un acto o declaración de autoridad en conformidad al
inciso primero del artículo 1, se interrumpirá su vigencia, la que continuará de pleno derecho una vez finalizada la
vigencia del mandato de autoridad.

Para estos efectos, el empleador y el trabajador y/o el representante de la organización sindical respectiva, que lo
represente, según sea el caso, deberán presentar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía,
preferentemente de forma electrónica, una declaración jurada simple, suscrita por ambas partes, en la que
deberán dar cuenta de la situación de hecho señalada en el inciso primero precedente y que el trabajador o los
trabajadores, según sea el caso, no se encuentran en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del
artículo 1 de la presente ley. Las partes serán personalmente responsables de la veracidad de las declaraciones del
documento.

Para efectos de fiscalización de lo dispuesto en el inciso anterior, la Sociedad Administradora del Fondo de
Cesantía remitirá, mensualmente y por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina de empleadores
y sus respectivos trabajadores que suscribieron el pacto mencionado en este artículo.

El pacto tendrá los efectos indicados en el inciso segundo y tercero del artículo 3 y dará lugar a la prestación
señalada en el inciso primero del artículo 1, siempre que cumpla con los requisitos del inciso primero del artículo 2.
Para estos efectos, la prestación, considerará el promedio de las remuneraciones imponibles señaladas en el inciso
primero del artículo 2.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus efectos deberán ejecutarse, al
menos, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Artículo 6.- En el caso de trabajadores que hayan recibido las prestaciones establecidas en la presente ley, no les
será aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 13 de la ley N°19.728, respecto de aquellas
cotizaciones que fueron parte de dichas prestaciones.

Título II

Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

Artículo 7.- Los empleadores, y los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N°19.728,

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Informe de Comisión de Trabajo

personalmente o por medio de la organización sindical a la que se encuentren afiliados, podrán pactar la reducción
temporal de la jornada de trabajo, cuando el empleador se encuentre en alguna de las situaciones descritas en el
artículo siguiente. En este caso, el trabajador tendrá derecho a una remuneración de cargo del empleador,
equivalente a la jornada reducida, y a un complemento de cargo a su cuenta individual por cesantía y, una vez
agotado el saldo, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario de la mencionada ley, conforme a lo dispuesto en el
artículo 11 de la presente ley.

Para la aplicación de esta ley no se podrá pactar una reducción temporal superior al 50% de la jornada de trabajo
originalmente convenida.

Durante la vigencia de los pactos de reducción temporal de jornada de trabajo, los empleadores que hubieren
pactado dicha reducción con uno o más trabajadores no podrán contratar nuevos trabajadores que realicen iguales
o similares funciones desarrolladas por aquellos que hubieren suscrito dichos pactos. Con todo, esta limitación se
circunscribirá al número de trabajadores que hayan suscrito el pacto de reducción temporal de jornada de trabajo.
En caso de infringirse esta disposición, la Dirección del Trabajo deberá aplicar la multa más alta que corresponda
conforme a las reglas establecidas en el artículo 506 del Código del Trabajo.

Artículo 8.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo podrá ser suscrito por el empleador que se
encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tratándose de empleadores contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado conforme al artículo 3° de la Ley
sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en el decreto ley N 825, de 1974, que a contar de octubre de
2019 hayan experimentado una disminución del promedio de sus ventas declaradas al Servicio de Impuestos
Internos en un período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto del
promedio de sus ventas declaradas en el mismo período de 3 meses del ejercicio anterior.

b) Que se encuentre actualmente en un procedimiento concursal de reorganización, según resolución publicada en


el Boletín Concursal en conformidad al artículo 57 de la ley N°20.720, de reorganización y liquidación de empresas
y personas.

c) Que se encuentre actualmente en un procedimiento de asesoría económica de insolvencia, según conste en


certificado emitido y validado en los términos de los artículos 17 y 18 de la Ley de Reorganización o Cierre de Micro
y Pequeñas Empresas en Crisis, contenida en el artículo undécimo de la ley N°20.416, que fija normas especiales
para las empresas de menor tamaño, o

d) Que, aquellos empleadores cuyas empresas, establecimientos o faenas hayan sido exceptuadas del acto o
declaración de autoridad o resolución a que se refiere el artículo 1° de la presente ley, necesiten reducir o
redistribuir la jornada ordinaria de trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o
para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Para efectos de acogerse a los beneficios de este Título el empleador que se encuentra en la situación descrita en
la letra a) del inciso anterior deberá otorgar una autorización para que el Servicio de Impuestos Internos remita,
por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la confirmación de que efectivamente se encuentra en dicha
situación.

Para verificar que el empleador se encuentra en alguna de las situaciones descritas en las letras b) y c), del inciso
primero de este artículo, la Dirección del Trabajo solicitará a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento la nómina de personas naturales y jurídicas que se encuentran en dichas circunstancias.

Respecto de la letra d), del inciso primero de este artículo, el empleador conjuntamente con el o los trabajadores
respectivos deberán, al momento de celebrar el pacto, realizar una declaración jurada simple ante la Dirección del
Trabajo, en la que den cuenta de la efectividad de los hechos o circunstancias descritas en el referido literal.

Sólo se podrá mantener vigente un pacto de reducción temporal de jornada por cada relación laboral.

Artículo 9.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo a que se refiere este Título, podrá ser suscrito
por el trabajador que registre diez cotizaciones mensuales en el Fondo de Cesantía, continuas o discontinuas, en el
caso de trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y cinco cotizaciones mensuales, continuas o discontinuas,
en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por una obra, trabajo o servicio determinado; en ambos

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Informe de Comisión de Trabajo

casos, desde su afiliación al seguro de desempleo o desde que se devengó el último giro por cesantía a que
hubieren tenido derecho. Para acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, dichas
cotizaciones deberán haberse registrado en los últimos 24 meses anteriores a la fecha de la celebración del pacto
respectivo. Adicionalmente, el trabajador debe registrar las tres últimas cotizaciones continuas con el mismo
empleador con quien suscriba el pacto de reducción temporal de jornada.

No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos trabajadores que se encuentren gozando
de fuero laboral.

Para efectos de que la Dirección del Trabajo verifique que el trabajador está habilitado para suscribir este pacto, la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá remitirle, por medios electrónicos y al menos
mensualmente, la nómina de los trabajadores que cumplen los requisitos de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero cuyos empleadores estén habilitados para celebrar el pacto conforme a esta ley.

Artículo 10.- La reducción temporal de la jornada de trabajo se podrá pactar durante la vigencia de la presente ley
por un periodo máximo de cinco meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y de tres
meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio
determinado. La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo será de un mes.
Cada pacto deberá cumplir con los requisitos establecidos en esta ley y su duración quedará sujeta a los límites
señalados precedentemente.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la jornada de trabajo. Todos sus
efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo se
reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones contractuales originalmente convenidas, teniéndose por no
escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 11.- Durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo, el trabajador tendrá
derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador equivalente a la jornada reducida. Para este efecto, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del pacto, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1.

El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o beneficios cuyo pago corresponda
efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como aguinaldos, asignaciones, bonos y otros conceptos
excepcionales o esporádicos, y cualquier otra contraprestación que no constituya remuneración de acuerdo con lo
dispuesto en el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, sin perjuicio de los descuentos que
correspondieren conforme a lo establecido en el artículo 58 del mismo Código.

Durante la vigencia del pacto, el empleador estará obligado a pagar y enterar las cotizaciones previsionales y de
seguridad social, correspondientes a la remuneración imponible convenida en el pacto.

Asimismo, durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento con cargo a los recursos de
su cuenta individual por cesantía del trabajador, y, cuando estos se agoten, se financiarán con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario. En caso de que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un
25% del promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres meses anteriores al
inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el
complemento tendrá un límite máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una jornada ordinaria,
según lo dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite máximo se reducirá
proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes señalada.

En el evento que se celebren pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo sucesivos con un mismo
empleador, el promedio de la remuneración imponible de los últimos tres meses se calculará considerando la
remuneración imponible declarada con anterioridad a la celebración del primer pacto, sin considerar la
remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

El Fondo de Cesantía Solidario aportará a la cuenta de capitalización individual obligatoria para pensiones de los
trabajadores afectos a pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo, el monto equivalente al 10% del

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 22 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

complemento a que se refiere este artículo. Este aporte deberá ser enterado por la Sociedad Administradora de
Fondos de Cesantía y no estará afecto al cobro de comisiones por parte de la Administradora de Fondos de
Pensiones correspondiente.

El complemento no se considerará remuneración ni renta para todos los efectos legales y, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso anterior, no estará afecto a cotización previsional alguna, ni será embargable. Asimismo,
será compatible con otros beneficios económicos que se otorguen u obtengan, con los requisitos pertinentes por
aplicación de otras leyes.

Artículo 12.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo deberá suscribirse, preferentemente, de
forma electrónica, a través de la plataforma en línea que habilite la Dirección del Trabajo para este efecto,
entendiéndose el pacto suscrito electrónicamente como un anexo al contrato de trabajo, que deberá contener, a lo
menos, las siguientes estipulaciones:

a) Individualización de las partes, con indicación del rol único tributario del empleador, del rol único nacional del
trabajador e información necesaria para materializar el pago del complemento a que se refiere la presente ley que
realizará la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía;

b) Duración y fecha de entrada en vigencia del pacto;

c) Promedio de las remuneraciones imponibles devengadas por el trabajador en los últimos tres meses anteriores a
la celebración del pacto;

d) Jornada de trabajo reducida, porcentaje de la reducción de la jornada de trabajo convenida y remuneración


correspondiente a dicha jornada; y

e) Declaración jurada simple del empleador respecto a que se cumplen los requisitos establecidos en el presente
título para la celebración del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

En el evento que el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo sea suscrito entre el empleador y la
organización sindical respectiva, éste deberá contener todas las estipulaciones señaladas en las letras precedentes
respecto de los trabajadores a quienes dicha organización represente, debiendo registrarse el pacto suscrito, física
o electrónicamente, ante la Dirección del Trabajo.

La Dirección del Trabajo informará por medios electrónicos y al menos mensualmente a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía la individualización de los trabajadores y empleadores que celebren los
referidos pactos y su contenido.

El derecho del trabajador al complemento a que se refiere el artículo 11 de la presente ley, se devengará para el
trabajador a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo. La Dirección del
Trabajo deberá informar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre la suscripción del pacto de
reducción temporal de la jornada de trabajo.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía efectuará mensualmente los pagos del complemento en favor
de cada trabajador y realizará los aportes respectivos a la cuenta de capitalización individual obligatoria para
pensiones, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de ejecución del pacto respectivo, de acuerdo con la
norma de carácter general que para tal efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.

Artículo 13.- En el evento que alguna de las partes pusiere término al contrato de trabajo durante la vigencia del
pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo o después de concluido éste, las indemnizaciones legales o
convencionales que el trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto, sin considerar la remuneración que
se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1º.

La comunicación de término de contrato de trabajo a que se refiere el inciso tercero del artículo 162, el finiquito,
renuncia y el mutuo acuerdo a que se refiere el artículo 177, ambos del Código del Trabajo, deberán informarse a
la Dirección del Trabajo, preferentemente de forma electrónica. Dicha dirección deberá informar a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía sobre el término de contrato de trabajo respectivo al más breve plazo.

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Título III

Disposiciones finales

Artículo 14.- Las personas que, conforme a la presente ley, obtuvieren mediante simulación o engaño
complementos y/o prestaciones y, quiénes de igual forma, obtuvieren un beneficio mayor al que les corresponda,
serán sancionadas con reclusión menor en sus grados medio a máximo. Igual sanción será aplicable a quienes
faciliten los medios para la comisión de tales delitos. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de restituir las
sumas indebidamente percibidas, con los reajustes que conforme a derecho correspondan.

Artículo 15.- Los complementos y prestaciones de los títulos I y II de la presente ley no se considerarán para la
aplicación de la restricción de acceso al Fondo de Cesantía Solidario, que contempla el inciso segundo del artículo
24 de la ley N°19.728. Asimismo, las cotizaciones al Seguro de Cesantía que se hayan considerado para efectos de
acceder a los complementos y prestaciones de la presente ley, se contabilizarán para efectos de acceder a las
prestaciones de cesantía de la ley N° 19.728, tanto aquellas de cargo de la Cuenta Individual por Cesantía como
aquellas de cargo del Fondo de Cesantía Solidario.

Respecto de las prestaciones que se otorguen de conformidad a esta ley, el cálculo del promedio de las
remuneraciones que en cada caso corresponde, excluirán aquellas remuneraciones pactadas conforme al inciso
tercero del artículo 1 y al artículo 7.

Artículo 16.- Las disposiciones de la presente ley regirán desde el día de su publicación en el Diario Oficial.

Las disposiciones del Título I regirán por un plazo de 6 meses contado desde la entrada en vigencia de esta ley.

Las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo desde su entrada en vigencia.

Artículo 17.- Las partes podrán denunciar ante la Inspección del Trabajo los incumplimientos que se deriven de los
pactos establecidos en la presente ley, sin perjuicio de la facultad de éstas para recurrir a los Tribunales de Justicia
competentes.

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario indicado en el párrafo 5°
de la ley N°19.728, autorízase a comprometer recursos fiscales por la cantidad necesaria para el financiamiento de
las prestaciones de cesantía definidas en dicho párrafo y en el Título I de la presente ley.

Los recursos fiscales que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán determinados mediante resolución
exenta la Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial desarrollado para este
efecto, el que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de
América. De la misma forma, se determinará la época en que se efectuará el aporte de dichos recursos. El aporte
antes mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda nacional al Fondo de Cesantía Solidario
indicado en el inciso anterior.

Los recursos fiscales aportados deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo que no podrá exceder los 10 años
contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de dichos retiros, cuando el valor del Fondo de Cesantía
Solidario sobrepase en 1,5 veces la magnitud indicada por el estudio al que hace referencia el inciso segundo el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América.
Asimismo, se establece que con cargo a los recursos del Fondo de Cesantía Solidario, se efectuarán los reintegros
al fisco aplicando una tasa de interés equivalente a la tasa de endeudamiento del Fisco a igual plazo.

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”,
se establecerán los mecanismos para los aportes y reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y
modalidades, junto a las demás normas necesarias para su realización.

Artículo 19.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8° de la ley N°20.128, de Responsabilidad Fiscal, durante
los años 2020 y 2021 el monto de los recursos del Fondo de Reserva de Pensiones que se utilizará corresponderá a
la totalidad de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en cada uno de estos años por
concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5° y el gasto total efectuado por dicho concepto
en el año 2008, debiendo este último actualizarse anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice
de Precios al Consumidor.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 24 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

Artículo 20.- Los empleadores cuyas empresas o establecimientos que, durante la vigencia de las normas del título
I de la presente ley, deban continuar funcionando, conforme a la resolución a que se refiere el inciso segundo del
artículo 1º, para garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades básicas de la
población, incluidas las relacionadas con la vida, la salud, el abastecimiento de bienes esenciales, la alimentación o
la seguridad de las personas, y para garantizar la prevención de daños ambientales y sanitarios, podrán alterar la
naturaleza de las funciones que deberán desempeñar sus trabajadores durante dicho periodo, resguardando
siempre los derechos fundamentales de estos.

Una vez finalizado el plazo establecido en el inciso anterior se reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones
contractuales originalmente convenidas teniéndose por no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 21.- La Superintendencia de Pensiones estará facultada para dictar una norma de carácter general que
regule la solicitud, registro, giro, cobro, pago, orden y sucesión de las prestaciones de los artículos 15 y 25 de ley
N°19.728, así como también todas aquellas materias relacionadas con éstas.

Artículo 22.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía tendrá derecho a una retribución adicional a la
que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que será determinada por un estudio el cual estimará la
fluctuación que hubiese tenido el Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la
presente ley. Dicho estudio será elaborado por la Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en
un plazo máximo dentro de los 6 meses posteriores terminada la vigencia de la presente ley.

Artículo 23.- Los trabajadores beneficiarios de la prestación de la ley sobre el subsidio de cargo fiscal para
trabajadoras y trabajadores de bajas remuneraciones, cuya relación laboral se suspenda por efecto de declaración
o acto de autoridad o que subscriban un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo o un pacto de
reducción temporal de jornada de trabajo, en conformidad a la presente ley, no perderán la calidad de
beneficiarios del subsidio antes mencionado. En los casos señalados anteriormente, el monto del subsidio durante
la suspensión o mientras esté vigente el pacto respectivo, ascenderá al valor que se encontraren percibiendo en el
mes anterior al de la declaración o pacto de autoridad o a la suscripción de los pactos que regula la presente ley.

Artículo 24.- Durante el Estado de Catástrofe decretado por el Presidente de la República, no se podrá poner
término a los contratos de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159 del Código del Trabajo, invocando
como motivo directo los efectos de la pandemia de COVID-19.

Artículo 25.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el año presupuestario de su
entrada en vigencia, se financiará con cargo a los recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que
faltare, con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Público. En el año siguiente, se financiará con cargo a los
recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos del Sector Público.

Acordado en sesión celebrada el día 25 de marzo de 2020, con asistencia de las Senadoras señoras Carolina Goic
Boroevic y Jacqueline Van Rysselberghe Herrera, y los Senadores señores Andrés Allamand Zavala y Juan Pablo
Letelier Morel, y en sesión celebrada el día 26 de marzo de 2020, con asistencia de las Senadoras señoras Carolina
Goic Boroevic y Jacqueline Van Rysselberghe Herrera, y los Senadores señores Andrés Allamand Zavala y Juan
Pablo Letelier Morel

Sala de la Comisión, a 26 de marzo de 2020.

Pilar Silva García de Cortázar

Secretaria Abogada de la Comisión

Mauricio Fuentes Díaz

Abogado ayudante

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 25 de 138

Informe de Comisión de Hacienda

1.3. Informe de Comisión de Hacienda

Senado. Fecha 26 de marzo, 2020. Informe de Comisión de Hacienda en Sesión 7. Legislatura 368.

CERTIFICADO

Certifico que el día de hoy, 26 de marzo de 2020, la Comisión de Hacienda sesionó para tratar el proyecto de ley,
en primer trámite constitucional, que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la ley N°
19.728, en circunstancias excepcionales (boletín N° 13.352-13), con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

A la sesión en que la Comisión conoció de esta iniciativa asistieron sus miembros, Honorables Senadores señores
Coloma (señora Van Rysselberghe), García, Elizalde, Lagos y Pizarro.

Asimismo, estuvieron presentes los Senadores señores Alejandro Navarro y Juan Pablo Letelier.

Además, concurrieron, la Ministra del Trabajo y Previsión Social, señora María José Zaldívar Larraín, acompañada
por el coordinador legislativo del mismo Ministerio, señor Francisco del Río.

---

Se deja constancia de que la Comisión de Hacienda no efectuó enmiendas respecto del texto despachado por la
Comisión de Trabajo y Previsión Social en su informe.

---

DISCUSIÓN

De conformidad con su competencia, la Comisión de Hacienda se pronunció respecto de las siguientes


disposiciones del proyecto de ley: artículos 18, 19, 22 y 25 permanentes. Lo hizo en los términos en que fueron
aprobados por la Comisión de Trabajo y Previsión Social, como corresponde de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 41 del Reglamento de la Corporación.

Puestas en votación las referidas normas, resultaron aprobadas por la unanimidad de los miembros de la Comisión,
Honorable Senadora señora Van Rysselberghe y Honorables Senadores señores Elizalde, García, Lagos y Pizarro.

---

- La Dirección de Presupuestos emitió, en primer lugar, el informe financiero N° 43, de 25 de marzo de 2020, que
señala, de modo textual, lo siguiente:

“I. Antecedentes

El proyecto de ley establece medidas laborales en dirección a proteger a los trabajadores en atención a la crisis
sanitaria y económica provocada por la enfermedad COVID-19. Al efecto, faculta el acceso a prestaciones del
Seguro de Desempleo de la Ley N° 19.728, de acuerdo a lo siguiente:

I. Acceso extraordinario a prestaciones de cesantía por efecto de la declaración o acto de autoridad que disponga
la paralización total de actividades:

a. Se dispone que los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la Ley N° 19.728 que cumplan
determinados requisitos tendrán derecho a la prestación que establece dicha ley, en caso de que se declare la
paralización de actividades para el control de la enfermedad COVID-19.

b. Se establece la obligación del empleador de pagar cotizaciones previsionales y de seguridad social durante el
periodo de paralización.

c. Para el caso de los trabajadores de casa particular, tendrán derecho a la indemnización a todo evento contenida
en el Código del Trabajo.

d. En el mismo tenor, de faculta a los empleadores para suscribir pactos de suspensión temporal de los contratos

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 26 de 138

Informe de Comisión de Hacienda

de trabajo, fuera de los periodos de paralización y durante la vigencia del proyecto de ley.

II. Acceso a prestaciones del Seguro de Desempleo en relación a los pactos de reducción temporal de las jornadas
de trabajo:

a. Se faculta a determinados empleadores y trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo, personalmente o por


medio de la organización sindical a la que se encuentre afiliado, a pactar una reducción de la jomada laboral, con
un máximo de un 50% de esta.

b. Se podrán acoger a esta reducción los empleadores que hayan visto dificultada su continuidad operacional.

c. Los trabajadores que suscriban este acuerdo recibirán una remuneración de cargo del empleador equivalente a
la jomada reducida, considerando el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres
meses anteriores al inicio del pacto. Además, recibirán un complemento con cargo al Fondo de Cesantía Solidario.

En cuanto a las disposiciones finales contempladas en este proyecto de ley, se encuentran:

- Se establece una sanción para las personas que obtuvieren mediante simulación o engaño complementos y/o
prestaciones o que obtuvieren un beneficio mayor al que les corresponda.

- Las disposiciones del Título I regirán por un plazo de seis meses desde la entrada en vigencia de la ley. En tanto,
las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo segundo desde su entrada en vigencia.

- Se autoriza a comprometer desde el Fondo de Reserva de Pensiones, mediante resolución exenta de la Dirección
de Presupuestos, la cantidad de recursos necesaria para contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía
Solidario, lo cual será utilizado para el financiamiento de las prestaciones de cesantía definidas en la presente ley.
En todo caso, no podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América. Estos
recursos deberán ser reintegrados al Fondo de Reserva de Pensiones en un plazo máximo de diez años, contados
desde la fecha en que se ejecutó cada uno de los retiros, aplicando una tasa de interés equivalente a la tasa de
endeudamiento del Fisco a igual plazo

- Se autoriza a los empleadores cuyas empresas deban continuar funcionando para garantizar la prestación de
servicios de utilidad pública, atención de necesidades básicas, y para garantizar la prevención de daños
ambientales y sanitarios, a alterar la naturaleza de las funciones que deban desempeñar sus trabajadores durante
el período de paralización de actividades, resguardando siempre los derechos fundamentales de estos.

- Finalmente, se faculta a la Superintendencia de Pensiones para dictar una norma de carácter general que
materialice las prestaciones que entrega esta ley.

II. Efecto del proyecto de ley sobre el Presupuesto Fiscal

En relación al mayor gasto fiscal inducido por el proyecto de ley:

a. La implementación de esta iniciativa requiere la modificación del “Contrato de Trabajo Electrónico”, lo que
implica hacer modificaciones en el portal electrónico “Mi DT”. Para esto, se necesitará contratar a 3 profesionales
informáticos:

- Analista de Quality Assurance (300 Horas-Hombre)

- Desarrollador React.js (600 Horas-Hombre)

- Desarrollador.NET (600 Horas-Hombre)

El costo de contratar estos profesionales asciende a $42.435 miles anuales.

b. El gasto necesario para asegurar la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario será reintegrado al Fondo de
Reserva de Pensiones en un plazo máximo de 10 años, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, por lo que el
artículo 21° del proyecto de ley no irrogará un mayor gasto fiscal. Sin perjuicio de lo anterior, la aplicación de esta
disposición requerirá el retiro en la magnitud que defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, de
hasta US$2.000 millones del Fondo de Reserva de Pensiones durante su primer año de vigencia. Lo anterior,

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representa transacciones entre activos financieros del fisco, por lo cual, no afecta su patrimonio neto.

De acuerdo a lo anterior, el presente proyecto de ley irrogará un mayor gasto fiscal de $42.435 miles anuales.

El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el año presupuestario de su entrada en
vigencia, se financiará con cargo a los recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que faltare, con
cargo a la Partida Presupuestario Tesoro Público. En el año siguiente, se financiará con cargo a los recursos que
anualmente contemple la Ley de Presupuestos del Sector Público.”.

- La Dirección de Presupuestos emitió, posteriormente, el informe financiero complementario N° 50, de 26 de


marzo de 2020, que señala, de modo textual, lo siguiente:

“I. Antecedentes

El proyecto de ley establece medidas laborales en dirección a proteger a los trabajadores en atención a la crisis
sanitaria y económica provocada por la enfermedad COVID-19, facultando el acceso a prestaciones del Seguro de
Desempleo de la Ley 19.728.

Al respecto, se presentan las siguientes indicaciones del Mensaje 021-368:

En relación al acceso extraordinario a las prestaciones de cesantía por efecto de la declaración o acto de autoridad
que disponga la paralización de actividades, las principales materias abordadas por las indicaciones son:

a. Se faculta a los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la Ley N° 19.728, que hayan paralizado sus
actividades desde el 18 de marzo de 2020 hasta la entrada en vigencia de la ley, a acceder a la prestación
establecida en título I.

b. Se precisa el requisito de número de cotizaciones para acceder al beneficio ante paralización de actividades.

c. Se faculta al trabajador para solicitar directamente el beneficio ante paralización de actividades, en caso de que
no haya sido solicitado por el empleador.

d. Se precisa la aplicación del proyecto de ley ante el otorgamiento de licencias médicas.

e. Se exceptúa del pago de cotización y comisiones a la Administradora de Fondos de Pensiones para los
trabajadores que reciban esta prestación.

f. Se precisa durante la vigencia de la suspensión, el trabajador tendrá derecho a licencia médica, si corresponde, y
a los subsidios por incapacidad laboral derivados de las mismas, conforme a lo dispuesto a las normas que rigen la
materia.

g. Se precisa el porcentaje de los giros que realizará la Administradora de Fondos de Pensiones de la cuenta del
trabajador, para el tiempo que esté vigente la declaración de autoridad.

h. Se incluye un mecanismo de distribución en el tiempo de la indemnización a todo evento para trabajadores de


casa particular.

En cuanto al acceso de prestaciones del seguro de desempleo en relación a los pactos de reducción temporal de la
jornada de trabajo, las principales materias abordadas por las indicaciones son:

i. Se prohíbe la contratación de trabajadores para reemplazar las labores de los que hayan suscrito el pacto.

j. Se suprime el requisito de pérdida financiera para suscribir este pacto.

En relación a las disposiciones finales, las principales materias abordadas por las indicaciones son:

k. Se modifican las sanciones establecidas en el proyecto de ley.

l. Se precisa que las cotizaciones al Seguro de Cesantía utilizadas para acceder a las prestaciones del proyecto de
ley se contabilizarán para acceder a las prestaciones del Seguro de Cesantía.

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m. Se autoriza a comprometer recursos fiscales para contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía
Solidario, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, el que no podrá ser
superior a $2.000 millones dólares. Estos recursos deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo máximo de 10
años.

n. Se amplía el monto de retiros permitidos del Fondo de Reserva de Pensiones para los años 2020 y 2021.

o. Se establece que la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía tendrá derecho a una retribución
determinada en base a la estimación de la comisión por los recursos destinados al pago de las prestaciones
contenidas en el proyecto de ley, menos la comisión que se habría aplicado de no haber existido la ley.

p. Se precisa que los trabajadores beneficiarios de la ley que Crea un Subsidio de cargo fiscal para trabajadoras y
trabadores de bajas remuneraciones continuarán recibiendo este beneficio durante la duración de la suspensión de
la relación laboral o reducción de temporal de jornada.

II. Efecto de las indicaciones sobre el Presupuesto Fiscal

Las presentes indicaciones permiten ampliar el monto de retiros permitidos del Fondo de Reserva de Pensiones
transitoriamente, durante 2020 y 2021, por un monto aproximado de $2.000 millones de dólares en ese período.
Este mayor retiro aumenta para dichos años la cantidad de recursos disponibles en los Otros Activos de Tesoro
Público, sin impactar en el patrimonio neto del Fisco pues el gasto considerado en la ley de presupuestos no varía
con estas indicaciones.

En lo relacionado al aporte al Fondo de Cesantía Solidario, por un máximo de $2.000 millones de dólares, monto
que será determinado por un estudio actuarial, esto representa transacciones entre activos financieros del fisco,
por lo cual, no afecta el patrimonio neto fiscal. Finalmente, al momento en que desde el Fondo de Cesantía
Solidario se reintegren al Fisco los fondos aportados durante 2020, en un plazo máximo de diez años, estos se
traducirán en reintegros o reembolsos. El monto total de reembolsos dependerá del monto aportado al Fondo de
Cesantía Solidario (máximo $2.000 millones de dólares) y el plazo dependerá de cómo aumente el Fondo de
Cesantía Solidario en los próximos años, con un máximo de diez años.

En relación a los beneficiarios de la ley que Crea un Subsidio de cargo fiscal para trabajadoras y trabadores de
bajas remuneraciones, que producto de estas indicaciones, no se genera mayor gasto fiscal. Esto pues el universo
de trabajadores que consideró la citada ley, contempló en su diseño original a todos quieres perciben ingresos
laborales inferiores.

Por lo tanto, las modificaciones que se presentan a través de estas indicaciones, no irrogan un mayor gasto fiscal.”.

Se deja constancia de los precedentes informes financieros, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17,
inciso segundo, de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.

---

TEXTO DEL PROYECTO

En mérito del acuerdo precedentemente expuesto, vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de proponer la
aprobación del proyecto de ley en informe, en los mismos términos en que fue despachado por la Comisión de
Trabajo y Previsión Social, cuyo texto es el siguiente:

PROYECTO DE LEY

“Título I

Efectos laborales de la enfermedad COVID-19

Artículo 1.- En el evento de que exista un acto o declaración de la autoridad competente que establezca medidas
sanitarias o de seguridad interior para el control de la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la
paralización de actividades en todo o parte del territorio del país y que impida o prohíba totalmente la prestación
de los servicios contratados, los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N°19.728 que cumplan con

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las condiciones establecidas en el presente Título, excepcionalmente tendrán derecho a la prestación que
establecen los artículos 15 y 25 de dicha ley, según corresponda, en las condiciones que se indican en los artículos
siguientes.

Para los efectos de acceder a la prestación señalada en el inciso anterior, el Subsecretario de Hacienda, deberá
dictar una resolución fundada en la que señalará la zona o territorio afectado de conformidad a los efectos del acto
o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero y, en su caso, las actividades o establecimientos
exceptuados de la paralización de actividades. Dicha resolución deberá además ser suscrita por el Subsecretario
del Trabajo, previa visación del Director de Presupuestos. Esta resolución estará vigente durante el mismo período
de las medidas indicadas en el inciso anterior.

No podrá acceder a la prestación señalada en el inciso primero, el trabajador que, al momento de dictarse el acto o
la declaración de la autoridad, hubiere suscrito con su empleador un pacto que permita asegurar la continuidad de
la prestación de los servicios durante la vigencia de este evento incluidos aquellos a los que se refiere el Título II de
la presente ley, y que implique continuar recibiendo todo o parte de su remuneración mensual. Tampoco podrá
acceder el trabajador que, en este mismo período, perciba subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la
naturaleza de la licencia médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciba dicho
subsidio.

En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad pública, de fecha 18 de
marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del Ministerio del Interior y de Seguridad Pública, y la
entrada en vigencia de la presente ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728,
cuyos empleadores hayan tenido que paralizar sus actividades por mutuo acuerdo o a consecuencia de un acto o
declaración de autoridad o que hayan pactado la continuidad de la prestación de los servicios, podrán acceder a
las prestaciones establecidas en el presente título, una vez dictada la respectiva resolución a la que se refiere el
inciso segundo de este artículo.

Artículo 2.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la prestación establecida en los
artículos 15 y 25 de la ley N°19.728, según sea el caso, siempre que registren tres cotizaciones continuas con el
mismo empleador en los últimos tres meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se
refiere el inciso primero del artículo anterior, en el caso de trabajadores con contrato indefinido, y tres cotizaciones
continuas inmediatamente anteriores al referido evento, en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por
una obra, trabajo o servicio determinado. En ambos casos, no les será aplicable el requisito de cesantía ni los
demás requisitos de acceso a las referidas prestaciones de la ley N°19.728, incluida la señalada en el artículo 28
de dicho cuerpo legal. Para determinar la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en
virtud del inciso tercero del artículo 1 o del artículo 7.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente, se girarán los recursos de la
cuenta individual por cesantía del trabajador, compuesta por los aportes del empleador correspondiente a un 1,6%
de la remuneración en caso de los contratos indefinidos o de un 2,8% en los contratos a plazo fijo o por obra o
faena determinada, y del trabajador, de un 0,6%, en los porcentajes y meses que se establecen en la tabla del
artículo 15 de ley N°19.728 y, cuando éstos fueren insuficientes, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía
Solidario, en los porcentajes y meses que se establecen en la tabla del artículo 25 de la referida ley.

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente de forma
electrónica, la prestación que conforme al presente título le corresponda a uno o más de sus trabajadores que se
hayan visto afectados por el acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1. Para
tales efectos, el empleador deberá presentar una declaración jurada simple que dé cuenta que el o los
trabajadores respecto de los cuales se solicita la prestación, no se encuentran en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley, junto con la información necesaria para efectuar el
pago correspondiente al trabajador. El empleador será personalmente responsable de la veracidad de las
declaraciones del documento. Con todo, el trabajador respecto del cual no se haya solicitado el beneficio podrá,
individual o colectivamente, requerir la prestación establecida en el presente título ante la Sociedad
Administradora de Fondo de Cesantía, preferentemente de forma electrónica, presentándose para tales efectos
una declaración jurada simple en los términos ya señalados.

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La prestación de este artículo se pagará por mensualidades vencidas y se devengará a partir de la fecha en que
comience a regir el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero de artículo 1. En el caso de que el
evento a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tenga una duración inferior a un mes calendario, la
prestación que no comprenda una mensualidad completa se pagará de forma proporcional al tiempo de su
duración.

Si, durante el período en que esté vigente el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero del
artículo 1º, se le otorgare al trabajador licencia médica con derecho a subsidio por incapacidad laboral, cualquiera
sea la causal que la motive, se interrumpirá el pago de la prestación establecida en la presente ley si hubiere
tenido acceso a ella, reanudándose el pago de la misma, según corresponda, una vez finalizado el periodo de
licencia médica.

Artículo 3.- El acto o la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tendrá por
consecuencia la suspensión temporal, de pleno derecho y por el solo ministerio de la ley, de los efectos de los
contratos individuales regidos por el Código del Trabajo en el o los territorios que correspondan, salvo acuerdo en
contrario de las partes a efectos de dar continuidad a la relación laboral durante este período, el que deberá
constar por escrito. La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al período que la autoridad
determine.

La suspensión de los efectos del contrato individual de trabajo implicará el cese temporal, por el período de tiempo
que el acto o declaración de autoridad determine, de la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y
de la obligación de pagar la remuneración y demás asignaciones que no constituyan remuneración, señaladas en
el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, por parte del empleador.

No obstante lo anterior, durante la vigencia de la suspensión producida por el acto o declaración de autoridad a
que se refiere el inciso primero del artículo 1, el empleador estará obligado a pagar las cotizaciones previsionales y
de seguridad social, tanto de su cargo como aquellas del trabajador, con excepción de las cotizaciones del seguro
social de la ley N°16.744, y sólo podrá poner término a la relación laboral por aplicación de la causal establecida en
el artículo 161 del Código del Trabajo.

Aquellos empleadores que hayan pactado con uno o más de sus trabajadores la continuidad de la relación laboral
durante el evento del acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, deberán
continuar, dentro de dicho período, pagando y enterando las cotizaciones previsionales y de seguridad social.

Artículo 4.- En el evento señalado en el inciso primero del artículo 1, los trabajadores de casa particular podrán
impetrar el derecho a percibir el beneficio a que se refiere el literal a) del inciso quinto del artículo 163 del Código
del Trabajo. En este caso, la Administradora de Fondos de Pensiones respectiva deberá girar de la cuenta del
trabajador, el equivalente a un 70% de su remuneración mensual imponible o el saldo total si este fuere inferior. Si
el acto o declaración de autoridad se extendiere por más de 30 días y el trabajador tuviere saldo en dicha cuenta,
la Administradora de Fondos de Pensiones girará la suma equivalente al 55%, 45%, 40% y 35% de la remuneración
imponible, para los meses segundo, tercero, cuarto y quinto, respectivamente.

Para tales efectos, el trabajador deberá presentar una declaración jurada simple ante la entidad pagadora del
beneficio, preferentemente de forma electrónica, que dé cuenta que no se encuentra en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley. El trabajador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento.

Los trabajadores de casa particular podrán suscribir el pacto al que se refiere el artículo 5º, aplicándose para tales
efectos todas las reglas de este artículo.

En este caso, el empleador solo estará obligado a continuar pagando y enterando la cotización de salud, y del
seguro de invalidez y sobrevivencia.

Artículo 5.- Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente, podrán suscribir con el o los
trabajadores a los que se hace referencia en el inciso primero del artículo 1, personalmente o por medio de la
organización sindical a la que se encuentre afiliado, un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo, el
que se regirá por las normas del presente Título, sin perjuicio de las que se establecen en los siguientes incisos.
Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de los periodos comprendidos en el evento al que se refiere el inciso

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primero del artículo 1 y durante la vigencia establecida en el inciso segundo del artículo 16.

En caso de que durante la vigencia del pacto se decrete un acto o declaración de autoridad en conformidad al
inciso primero del artículo 1, se interrumpirá su vigencia, la que continuará de pleno derecho una vez finalizada la
vigencia del mandato de autoridad.

Para estos efectos, el empleador y el trabajador y/o el representante de la organización sindical respectiva, que lo
represente, según sea el caso, deberán presentar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía,
preferentemente de forma electrónica, una declaración jurada simple, suscrita por ambas partes, en la que
deberán dar cuenta de la situación de hecho señalada en el inciso primero precedente y que el trabajador o los
trabajadores, según sea el caso, no se encuentran en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del
artículo 1 de la presente ley. Las partes serán personalmente responsables de la veracidad de las declaraciones del
documento.

Para efectos de fiscalización de lo dispuesto en el inciso anterior, la Sociedad Administradora del Fondo de
Cesantía remitirá, mensualmente y por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina de empleadores
y sus respectivos trabajadores que suscribieron el pacto mencionado en este artículo.

El pacto tendrá los efectos indicados en los incisos segundo y tercero del artículo 3 y dará lugar a la prestación
señalada en el inciso primero del artículo 1, siempre que cumpla con los requisitos del inciso primero del artículo 2.
Para estos efectos, la prestación, considerará el promedio de las remuneraciones imponibles señaladas en el inciso
primero del artículo 2.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus efectos deberán ejecutarse, al
menos, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Artículo 6.- En el caso de trabajadores que hayan recibido las prestaciones establecidas en la presente ley, no les
será aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 13 de la ley N°19.728, respecto de aquellas
cotizaciones que fueron parte de dichas prestaciones.

Título II

Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

Artículo 7.- Los empleadores, y los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N°19.728,
personalmente o por medio de la organización sindical a la que se encuentren afiliados, podrán pactar la reducción
temporal de la jornada de trabajo, cuando el empleador se encuentre en alguna de las situaciones descritas en el
artículo siguiente. En este caso, el trabajador tendrá derecho a una remuneración de cargo del empleador,
equivalente a la jornada reducida, y a un complemento de cargo a su cuenta individual por cesantía y, una vez
agotado el saldo, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario de la mencionada ley, conforme a lo dispuesto en el
artículo 11 de la presente ley.

Para la aplicación de esta ley no se podrá pactar una reducción temporal superior al 50% de la jornada de trabajo
originalmente convenida.

Durante la vigencia de los pactos de reducción temporal de jornada de trabajo, los empleadores que hubieren
pactado dicha reducción con uno o más trabajadores no podrán contratar nuevos trabajadores que realicen iguales
o similares funciones desarrolladas por aquellos que hubieren suscrito dichos pactos. Con todo, esta limitación se
circunscribirá al número de trabajadores que hayan suscrito el pacto de reducción temporal de jornada de trabajo.
En caso de infringirse esta disposición, la Dirección del Trabajo deberá aplicar la multa más alta que corresponda
conforme a las reglas establecidas en el artículo 506 del Código del Trabajo.

Artículo 8.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo podrá ser suscrito por el empleador que se
encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tratándose de empleadores contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado conforme al artículo 3° de la Ley
sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en el decreto ley N 825, de 1974, que a contar de octubre de
2019 hayan experimentado una disminución del promedio de sus ventas declaradas al Servicio de Impuestos
Internos en un período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto del

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promedio de sus ventas declaradas en el mismo período de 3 meses del ejercicio anterior.

b) Que se encuentre actualmente en un procedimiento concursal de reorganización, según resolución publicada en


el Boletín Concursal en conformidad al artículo 57 de la ley N°20.720, de reorganización y liquidación de empresas
y personas.

c) Que se encuentre actualmente en un procedimiento de asesoría económica de insolvencia, según conste en


certificado emitido y validado en los términos de los artículos 17 y 18 de la Ley de Reorganización o Cierre de Micro
y Pequeñas Empresas en Crisis, contenida en el artículo undécimo de la ley N°20.416, que fija normas especiales
para las empresas de menor tamaño, o

d) Que, aquellos empleadores cuyas empresas, establecimientos o faenas hayan sido exceptuadas del acto o
declaración de autoridad o resolución a que se refiere el artículo 1° de la presente ley, necesiten reducir o
redistribuir la jornada ordinaria de trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o
para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Para efectos de acogerse a los beneficios de este Título el empleador que se encuentra en la situación descrita en
la letra a) del inciso anterior deberá otorgar una autorización para que el Servicio de Impuestos Internos remita,
por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la confirmación de que efectivamente se encuentra en dicha
situación.

Para verificar que el empleador se encuentra en alguna de las situaciones descritas en las letras b) y c), del inciso
primero de este artículo, la Dirección del Trabajo solicitará a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento la nómina de personas naturales y jurídicas que se encuentran en dichas circunstancias.

Respecto de la letra d), del inciso primero de este artículo, el empleador conjuntamente con el o los trabajadores
respectivos deberán, al momento de celebrar el pacto, realizar una declaración jurada simple ante la Dirección del
Trabajo, en la que den cuenta de la efectividad de los hechos o circunstancias descritas en el referido literal.

Sólo se podrá mantener vigente un pacto de reducción temporal de jornada por cada relación laboral.

Artículo 9.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo a que se refiere este Título, podrá ser suscrito
por el trabajador que registre diez cotizaciones mensuales en el Fondo de Cesantía, continuas o discontinuas, en el
caso de trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y cinco cotizaciones mensuales, continuas o discontinuas,
en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por una obra, trabajo o servicio determinado; en ambos
casos, desde su afiliación al seguro de desempleo o desde que se devengó el último giro por cesantía a que
hubieren tenido derecho. Para acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, dichas
cotizaciones deberán haberse registrado en los últimos 24 meses anteriores a la fecha de la celebración del pacto
respectivo. Adicionalmente, el trabajador debe registrar las tres últimas cotizaciones continuas con el mismo
empleador con quien suscriba el pacto de reducción temporal de jornada.

No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos trabajadores que se encuentren gozando
de fuero laboral.

Para efectos de que la Dirección del Trabajo verifique que el trabajador está habilitado para suscribir este pacto, la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá remitirle, por medios electrónicos y al menos
mensualmente, la nómina de los trabajadores que cumplen los requisitos de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero cuyos empleadores estén habilitados para celebrar el pacto conforme a esta ley.

Artículo 10.- La reducción temporal de la jornada de trabajo se podrá pactar durante la vigencia de la presente ley
por un periodo máximo de cinco meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y de tres
meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio
determinado. La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo será de un mes.
Cada pacto deberá cumplir con los requisitos establecidos en esta ley y su duración quedará sujeta a los límites
señalados precedentemente.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la jornada de trabajo. Todos sus
efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

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Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo se
reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones contractuales originalmente convenidas, teniéndose por no
escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 11.- Durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo, el trabajador tendrá
derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador equivalente a la jornada reducida. Para este efecto, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del pacto, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1.

El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o beneficios cuyo pago corresponda
efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como aguinaldos, asignaciones, bonos y otros conceptos
excepcionales o esporádicos, y cualquier otra contraprestación que no constituya remuneración de acuerdo con lo
dispuesto en el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, sin perjuicio de los descuentos que
correspondieren conforme a lo establecido en el artículo 58 del mismo Código.

Durante la vigencia del pacto, el empleador estará obligado a pagar y enterar las cotizaciones previsionales y de
seguridad social, correspondientes a la remuneración imponible convenida en el pacto.

Asimismo, durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento con cargo a los recursos de
su cuenta individual por cesantía del trabajador, y, cuando estos se agoten, se financiarán con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario. En caso de que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un
25% del promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres meses anteriores al
inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el
complemento tendrá un límite máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una jornada ordinaria,
según lo dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite máximo se reducirá
proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes señalada.

En el evento que se celebren pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo sucesivos con un mismo
empleador, el promedio de la remuneración imponible de los últimos tres meses se calculará considerando la
remuneración imponible declarada con anterioridad a la celebración del primer pacto, sin considerar la
remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

El Fondo de Cesantía Solidario aportará a la cuenta de capitalización individual obligatoria para pensiones de los
trabajadores afectos a pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo, el monto equivalente al 10% del
complemento a que se refiere este artículo. Este aporte deberá ser enterado por la Sociedad Administradora de
Fondos de Cesantía y no estará afecto al cobro de comisiones por parte de la Administradora de Fondos de
Pensiones correspondiente.

El complemento no se considerará remuneración ni renta para todos los efectos legales y, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso anterior, no estará afecto a cotización previsional alguna, ni será embargable. Asimismo,
será compatible con otros beneficios económicos que se otorguen u obtengan, con los requisitos pertinentes por
aplicación de otras leyes.

Artículo 12.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo deberá suscribirse, preferentemente, de
forma electrónica, a través de la plataforma en línea que habilite la Dirección del Trabajo para este efecto,
entendiéndose el pacto suscrito electrónicamente como un anexo al contrato de trabajo, que deberá contener, a lo
menos, las siguientes estipulaciones:

a) Individualización de las partes, con indicación del rol único tributario del empleador, del rol único nacional del
trabajador e información necesaria para materializar el pago del complemento a que se refiere la presente ley que
realizará la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía;

b) Duración y fecha de entrada en vigencia del pacto;

c) Promedio de las remuneraciones imponibles devengadas por el trabajador en los últimos tres meses anteriores a
la celebración del pacto;

d) Jornada de trabajo reducida, porcentaje de la reducción de la jornada de trabajo convenida y remuneración

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Informe de Comisión de Hacienda

correspondiente a dicha jornada; y

e) Declaración jurada simple del empleador respecto a que se cumplen los requisitos establecidos en el presente
título para la celebración del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

En el evento que el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo sea suscrito entre el empleador y la
organización sindical respectiva, éste deberá contener todas las estipulaciones señaladas en las letras precedentes
respecto de los trabajadores a quienes dicha organización represente, debiendo registrarse el pacto suscrito, física
o electrónicamente, ante la Dirección del Trabajo.

La Dirección del Trabajo informará por medios electrónicos y al menos mensualmente a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía la individualización de los trabajadores y empleadores que celebren los
referidos pactos y su contenido.

El derecho del trabajador al complemento a que se refiere el artículo 11 de la presente ley, se devengará para el
trabajador a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo. La Dirección del
Trabajo deberá informar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre la suscripción del pacto de
reducción temporal de la jornada de trabajo.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía efectuará mensualmente los pagos del complemento en favor
de cada trabajador y realizará los aportes respectivos a la cuenta de capitalización individual obligatoria para
pensiones, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de ejecución del pacto respectivo, de acuerdo con la
norma de carácter general que para tal efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.

Artículo 13.- En el evento que alguna de las partes pusiere término al contrato de trabajo durante la vigencia del
pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo o después de concluido éste, las indemnizaciones legales o
convencionales que el trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto, sin considerar la remuneración que
se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1º.

La comunicación de término de contrato de trabajo a que se refiere el inciso tercero del artículo 162, el finiquito,
renuncia y el mutuo acuerdo a que se refiere el artículo 177, ambos del Código del Trabajo, deberán informarse a
la Dirección del Trabajo, preferentemente de forma electrónica. Dicha dirección deberá informar a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía sobre el término de contrato de trabajo respectivo al más breve plazo.

Título III

Disposiciones finales

Artículo 14.- Las personas que, conforme a la presente ley, obtuvieren mediante simulación o engaño
complementos y/o prestaciones y, quiénes de igual forma, obtuvieren un beneficio mayor al que les corresponda,
serán sancionadas con reclusión menor en sus grados medio a máximo. Igual sanción será aplicable a quienes
faciliten los medios para la comisión de tales delitos. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de restituir las
sumas indebidamente percibidas, con los reajustes que conforme a derecho correspondan.

Artículo 15.- Los complementos y prestaciones de los títulos I y II de la presente ley no se considerarán para la
aplicación de la restricción de acceso al Fondo de Cesantía Solidario, que contempla el inciso segundo del artículo
24 de la ley N°19.728. Asimismo, las cotizaciones al Seguro de Cesantía que se hayan considerado para efectos de
acceder a los complementos y prestaciones de la presente ley, se contabilizarán para efectos de acceder a las
prestaciones de cesantía de la ley N° 19.728, tanto aquellas de cargo de la Cuenta Individual por Cesantía como
aquellas de cargo del Fondo de Cesantía Solidario.

Respecto de las prestaciones que se otorguen de conformidad a esta ley, el cálculo del promedio de las
remuneraciones que en cada caso corresponde, excluirán aquellas remuneraciones pactadas conforme al inciso
tercero del artículo 1 y al artículo 7.

Artículo 16.- Las disposiciones de la presente ley regirán desde el día de su publicación en el Diario Oficial.

Las disposiciones del Título I regirán por un plazo de 6 meses contado desde la entrada en vigencia de esta ley.

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Informe de Comisión de Hacienda

Las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo desde su entrada en vigencia.

Artículo 17.- Las partes podrán denunciar ante la Inspección del Trabajo los incumplimientos que se deriven de los
pactos establecidos en la presente ley, sin perjuicio de la facultad de éstas para recurrir a los Tribunales de Justicia
competentes.

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario indicado en el párrafo 5°
de la ley N°19.728, autorízase a comprometer recursos fiscales por la cantidad necesaria para el financiamiento de
las prestaciones de cesantía definidas en dicho párrafo y en el Título I de la presente ley.

Los recursos fiscales que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán determinados mediante resolución
exenta la Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial desarrollado para este
efecto, el que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de
América. De la misma forma, se determinará la época en que se efectuará el aporte de dichos recursos. El aporte
antes mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda nacional al Fondo de Cesantía Solidario
indicado en el inciso anterior.

Los recursos fiscales aportados deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo que no podrá exceder los 10 años
contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de dichos retiros, cuando el valor del Fondo de Cesantía
Solidario sobrepase en 1,5 veces la magnitud indicada por el estudio al que hace referencia el inciso segundo el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América.
Asimismo, se establece que con cargo a los recursos del Fondo de Cesantía Solidario, se efectuarán los reintegros
al Fisco aplicando una tasa de interés equivalente a la tasa de endeudamiento del Fisco a igual plazo.

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”,
se establecerán los mecanismos para los aportes y reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y
modalidades, junto a las demás normas necesarias para su realización.

Artículo 19.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8° de la ley N°20.128, de Responsabilidad Fiscal, durante
los años 2020 y 2021 el monto de los recursos del Fondo de Reserva de Pensiones que se utilizará corresponderá a
la totalidad de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en cada uno de estos años por
concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5° y el gasto total efectuado por dicho concepto
en el año 2008, debiendo este último actualizarse anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice
de Precios al Consumidor.

Artículo 20.- Los empleadores cuyas empresas o establecimientos que, durante la vigencia de las normas del título
I de la presente ley, deban continuar funcionando, conforme a la resolución a que se refiere el inciso segundo del
artículo 1º, para garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades básicas de la
población, incluidas las relacionadas con la vida, la salud, el abastecimiento de bienes esenciales, la alimentación o
la seguridad de las personas, y para garantizar la prevención de daños ambientales y sanitarios, podrán alterar la
naturaleza de las funciones que deberán desempeñar sus trabajadores durante dicho periodo, resguardando
siempre los derechos fundamentales de estos.

Una vez finalizado el plazo establecido en el inciso anterior se reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones
contractuales originalmente convenidas teniéndose por no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 21.- La Superintendencia de Pensiones estará facultada para dictar una norma de carácter general que
regule la solicitud, registro, giro, cobro, pago, orden y sucesión de las prestaciones de los artículos 15 y 25 de ley
N°19.728, así como también todas aquellas materias relacionadas con éstas.

Artículo 22.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía tendrá derecho a una retribución adicional a la
que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que será determinada por un estudio el cual estimará la
fluctuación que hubiese tenido el Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la
presente ley. Dicho estudio será elaborado por la Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en
un plazo máximo dentro de los 6 meses posteriores terminada la vigencia de la presente ley.

Artículo 23.- Los trabajadores beneficiarios de la prestación de la ley sobre el subsidio de cargo fiscal para
trabajadoras y trabajadores de bajas remuneraciones, cuya relación laboral se suspenda por efecto de declaración
o acto de autoridad o que subscriban un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo o un pacto de

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Informe de Comisión de Hacienda

reducción temporal de jornada de trabajo, en conformidad a la presente ley, no perderán la calidad de


beneficiarios del subsidio antes mencionado. En los casos señalados anteriormente, el monto del subsidio durante
la suspensión o mientras esté vigente el acto respectivo, ascenderá al valor que se encontraren percibiendo en el
mes anterior al de la declaración o pacto de autoridad o a la suscripción de los pactos que regula la presente ley.

Artículo 24.- Durante el Estado de Catástrofe decretado por el Presidente de la República, no se podrá poner
término a los contratos de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159 del Código del Trabajo, invocando
como motivo directo los efectos de la pandemia de COVID-19.

Artículo 25.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el año presupuestario de su
entrada en vigencia, se financiará con cargo a los recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que
faltare, con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Público. En el año siguiente, se financiará con cargo a los
recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos del Sector Público.”.

---

Sala de la Comisión, a 26 de marzo de 2020.

Soledad Aravena Cifuentes

Secretaria de la Comisión

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Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 26 de marzo, 2020. Oficio en Sesión 8. Legislatura 368.

Valparaíso, 26 de marzo de .2020

Nº 87/SEC/20

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo del Mensaje, certificados y antecedentes que se
adjuntan, el Senado ha dado su aprobación a la siguiente iniciativa, correspondiente al Boletín N° 13.352- 13:

PROYECTO DE LEY:

“Título I

Efectos laborales de la enfermedad COVID-19

Artículo 1.- En el evento de que exista un acto o declaración de la autoridad competente que establezca medidas
sanitarias o de seguridad interior para el control de la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la
paralización de actividades en todo o parte del territorio del país y que impida o prohíba totalmente la prestación
de los servicios contratados, los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N° 19.728 que cumplan
con las condiciones establecidas en el presente Título, excepcionalmente tendrán derecho a la prestación que
establecen los artículos 15 y 25 de dicha ley, según corresponda, en las condiciones que se indican en los artículos
siguientes.

Para los efectos de acceder a la prestación señalada en el inciso anterior, el Subsecretario de Hacienda, deberá
dictar una resolución fundada en la que señalará la zona o territorio afectado de conformidad a los efectos del acto
o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero y, en su caso, las actividades o establecimientos
exceptuados de la paralización de actividades. Dicha resolución deberá además ser suscrita por el Subsecretario
del Trabajo, previa visación del Director de Presupuestos. Esta resolución estará vigente durante el mismo período
de las medidas indicadas en el inciso anterior.

No podrá acceder a la prestación señalada en el inciso primero, el trabajador que, al momento de dictarse el acto o
la declaración de la autoridad, hubiere suscrito con su empleador un pacto que permita asegurar la continuidad de
la prestación de los servicios durante la vigencia de este evento incluidos aquellos a los que se refiere el Título II de
la presente ley, y que implique continuar recibiendo todo o parte de su remuneración mensual. Tampoco podrá
acceder el trabajador que, en este mismo período, perciba subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la
naturaleza de la licencia médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciba dicho
subsidio.

En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad pública, de fecha 18 de
marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del Ministerio del Interior y de Seguridad Pública, y la
entrada en vigencia de la presente ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728,
cuyos empleadores hayan tenido que paralizar sus actividades por mutuo acuerdo o a consecuencia de un acto o
declaración de autoridad o que hayan pactado la continuidad de la prestación de los servicios, podrán acceder a
las prestaciones establecidas en el presente título, una vez dictada la respectiva resolución a la que se refiere el
inciso segundo de este artículo.

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Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Artículo 2.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la prestación establecida en los
artículos 15 y 25 de la ley N° 19.728, según sea el caso, siempre que registren tres cotizaciones continuas con el
mismo empleador en los últimos tres meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se
refiere el inciso primero del artículo anterior, en el caso de trabajadores con contrato indefinido, y tres cotizaciones
continuas inmediatamente anteriores al referido evento, en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por
una obra, trabajo o servicio determinado. En ambos casos, no les será aplicable el requisito de cesantía ni los
demás requisitos de acceso a las referidas prestaciones de la ley N° 19.728, incluida la señalada en el artículo 28
de dicho cuerpo legal. Para determinar la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en
virtud del inciso tercero del artículo 1 o del artículo 7.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente, se girarán los recursos de la
cuenta individual por cesantía del trabajador, compuesta por los aportes del empleador correspondiente a un 1,6%
de la remuneración en caso de los contratos indefinidos o de un 2,8% en los contratos a plazo fijo o por obra o
faena determinada, y del trabajador, de un 0,6%, en los porcentajes y meses que se establecen en la tabla del
artículo 15 de ley N° 19.728 y, cuando éstos fueren insuficientes, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía
Solidario, en los porcentajes y meses que se establecen en la tabla del artículo 25 de la referida ley.

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente de forma
electrónica, la prestación que conforme al presente título le corresponda a uno o más de sus trabajadores que se
hayan visto afectados por el acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1. Para
tales efectos, el empleador deberá presentar una declaración jurada simple que dé cuenta que el o los
trabajadores respecto de los cuales se solicita la prestación, no se encuentran en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley, junto con la información necesaria para efectuar el
pago correspondiente al trabajador. El empleador será personalmente responsable de la veracidad de las
declaraciones del documento. Con todo, el trabajador respecto del cual no se haya solicitado el beneficio podrá,
individual o colectivamente, requerir la prestación establecida en el presente título ante la Sociedad
Administradora de Fondo de Cesantía, preferentemente de forma electrónica, presentándose para tales efectos
una declaración jurada simple en los términos ya señalados.

La prestación de este artículo se pagará por mensualidades vencidas y se devengará a partir de la fecha en que
comience a regir el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero de artículo 1. En el caso de que el
evento a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tenga una duración inferior a un mes calendario, la
prestación que no comprenda una mensualidad completa se pagará de forma proporcional al tiempo de su
duración.

Si, durante el período en que esté vigente el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero del
artículo 1, se le otorgare al trabajador licencia médica con derecho a subsidio por incapacidad laboral, cualquiera
sea la causal que la motive, se interrumpirá el pago de la prestación establecida en la presente ley si hubiere
tenido acceso a ella, reanudándose el pago de la misma, según corresponda, una vez finalizado el periodo de
licencia médica.

Artículo 3.- El acto o la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tendrá por
consecuencia la suspensión temporal, de pleno derecho y por el solo ministerio de la ley, de los efectos de los
contratos individuales regidos por el Código del Trabajo en el o los territorios que correspondan, salvo acuerdo en
contrario de las partes a efectos de dar continuidad a la relación laboral durante este período, el que deberá
constar por escrito. La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al período que la autoridad
determine.

La suspensión de los efectos del contrato individual de trabajo implicará el cese temporal, por el período de tiempo
que el acto o declaración de autoridad determine, de la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y
de la obligación de pagar la remuneración y demás asignaciones que no constituyan remuneración, señaladas en

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el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, por parte del empleador.

No obstante lo anterior, durante la vigencia de la suspensión producida por el acto o declaración de autoridad a
que se refiere el inciso primero del artículo 1, el empleador estará obligado a pagar las cotizaciones previsionales y
de seguridad social, tanto de su cargo como aquellas del trabajador, con excepción de las cotizaciones del seguro
social de la ley N° 16.744, y sólo podrá poner término a la relación laboral por aplicación de la causal establecida
en el artículo 161 del Código del Trabajo.

Aquellos empleadores que hayan pactado con uno o más de sus trabajadores la continuidad de la relación laboral
durante el evento del acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, deberán
continuar, dentro de dicho período, pagando y enterando las cotizaciones previsionales y de seguridad social.

Artículo 4.- En el evento señalado en el inciso primero del artículo 1, los trabajadores de casa particular podrán
impetrar el derecho a percibir el beneficio a que se refiere el literal a) del inciso quinto del artículo 163 del Código
del Trabajo. En este caso, la Administradora de Fondos de Pensiones respectiva deberá girar de la cuenta del
trabajador, el equivalente a un 70% de su remuneración mensual imponible o el saldo total si este fuere inferior. Si
el acto o declaración de autoridad se extendiere por más de 30 días y el trabajador tuviere saldo en dicha cuenta,
la Administradora de Fondos de Pensiones girará la suma equivalente al 55%, 45%, 40% y 35% de la remuneración
imponible, para los meses segundo, tercero, cuarto y quinto, respectivamente.

Para tales efectos, el trabajador deberá presentar una declaración jurada simple ante la entidad pagadora del
beneficio, preferentemente de forma electrónica, que dé cuenta que no se encuentra en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley. El trabajador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento.

Los trabajadores de casa particular podrán suscribir el pacto al que se refiere el artículo 5, aplicándose para tales
efectos todas las reglas de este artículo.

En este caso, el empleador solo estará obligado a continuar pagando y enterando la cotización de salud, y del
seguro de invalidez y sobrevivencia.

Artículo 5.- Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente, podrán suscribir con el o los
trabajadores a los que se hace referencia en el inciso primero del artículo 1, personalmente o por medio de la
organización sindical a la que se encuentre afiliado, un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo, el
que se regirá por las normas del presente Título, sin perjuicio de las que se establecen en los siguientes incisos.
Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de los periodos comprendidos en el evento al que se refiere el inciso
primero del artículo 1 y durante la vigencia establecida en el inciso segundo del artículo 16.

En caso de que durante la vigencia del pacto se decrete un acto o declaración de autoridad en conformidad al
inciso primero del artículo 1, se interrumpirá su vigencia, la que continuará de pleno derecho una vez finalizada la
vigencia del mandato de autoridad.

Para estos efectos, el empleador y el trabajador y/o el representante de la organización sindical respectiva, que lo
represente, según sea el caso, deberán presentar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía,
preferentemente de forma electrónica, una declaración jurada simple, suscrita por ambas partes, en la que
deberán dar cuenta de la situación de hecho señalada en el inciso primero precedente y que el trabajador o los
trabajadores, según sea el caso, no se encuentran en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del
artículo 1 de la presente ley. Las partes serán personalmente responsables de la veracidad de las declaraciones del
documento.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 40 de 138

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Para efectos de fiscalización de lo dispuesto en el inciso anterior, la Sociedad Administradora del Fondo de
Cesantía remitirá, mensualmente y por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina de empleadores
y sus respectivos trabajadores que suscribieron el pacto mencionado en este artículo.

El pacto tendrá los efectos indicados en los incisos segundo y tercero del artículo 3 y dará lugar a la prestación
señalada en el inciso primero del artículo 1, siempre que cumpla con los requisitos del inciso primero del artículo 2.
Para estos efectos, la prestación, considerará el promedio de las remuneraciones imponibles señaladas en el inciso
primero del artículo 2.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus efectos deberán ejecutarse, al
menos, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Artículo 6.- En el caso de trabajadores que hayan recibido las prestaciones establecidas en la presente ley, no les
será aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 13 de la ley N° 19.728, respecto de aquellas
cotizaciones que fueron parte de dichas prestaciones.

Título II

Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

Artículo 7.- Los empleadores, y los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N° 19.728,
personalmente o por medio de la organización sindical a la que se encuentren afiliados, podrán pactar la reducción
temporal de la jornada de trabajo, cuando el empleador se encuentre en alguna de las situaciones descritas en el
artículo siguiente. En este caso, el trabajador tendrá derecho a una remuneración de cargo del empleador,
equivalente a la jornada reducida, y a un complemento de cargo a su cuenta individual por cesantía y, una vez
agotado el saldo, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario de la mencionada ley, conforme a lo dispuesto en el
artículo 11 de la presente ley.

Para la aplicación de esta ley no se podrá pactar una reducción temporal superior al 50% de la jornada de trabajo
originalmente convenida.

Durante la vigencia de los pactos de reducción temporal de jornada de trabajo, los empleadores que hubieren
pactado dicha reducción con uno o más trabajadores no podrán contratar nuevos trabajadores que realicen iguales
o similares funciones desarrolladas por aquellos que hubieren suscrito dichos pactos. Con todo, esta limitación se
circunscribirá al número de trabajadores que hayan suscrito el pacto de reducción temporal de jornada de trabajo.
En caso de infringirse esta disposición, la Dirección del Trabajo deberá aplicar la multa más alta que corresponda
conforme a las reglas establecidas en el artículo 506 del Código del Trabajo.

Artículo 8.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo podrá ser suscrito por el empleador que se
encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tratándose de empleadores contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado conforme al artículo 3° de la Ley
sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en el decreto ley N° 825, de 1974, que a contar de octubre de
2019 hayan experimentado una disminución del promedio de sus ventas declaradas al Servicio de Impuestos
Internos en un período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto del
promedio de sus ventas declaradas en el mismo período de 3 meses del ejercicio anterior.

b) Que se encuentre actualmente en un procedimiento concursal de reorganización, según resolución publicada en

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el Boletín Concursal en conformidad al artículo 57 de la ley N° 20.720, de reorganización y liquidación de empresas


y personas.

c) Que se encuentre actualmente en un procedimiento de asesoría económica de insolvencia, según conste en


certificado emitido y validado en los términos de los artículos 17 y 18 de la Ley de Reorganización o Cierre de Micro
y Pequeñas Empresas en Crisis, contenida en el artículo undécimo de la ley N° 20.416, que fija normas especiales
para las empresas de menor tamaño, o

d) Que, aquellos empleadores cuyas empresas, establecimientos o faenas hayan sido exceptuadas del acto o
declaración de autoridad o resolución a que se refiere el artículo 1 de la presente ley, necesiten reducir o
redistribuir la jornada ordinaria de trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o
para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Para efectos de acogerse a los beneficios de este Título el empleador que se encuentra en la situación descrita en
la letra a) del inciso anterior deberá otorgar una autorización para que el Servicio de Impuestos Internos remita,
por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la confirmación de que efectivamente se encuentra en dicha
situación.

Para verificar que el empleador se encuentra en alguna de las situaciones descritas en las letras b) y c), del inciso
primero de este artículo, la Dirección del Trabajo solicitará a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento la nómina de personas naturales y jurídicas que se encuentran en dichas circunstancias.

Respecto de la letra d), del inciso primero de este artículo, el empleador conjuntamente con el o los trabajadores
respectivos deberán, al momento de celebrar el pacto, realizar una declaración jurada simple ante la Dirección del
Trabajo, en la que den cuenta de la efectividad de los hechos o circunstancias descritas en el referido literal.

Sólo se podrá mantener vigente un pacto de reducción temporal de jornada por cada relación laboral.

Artículo 9.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo a que se refiere este Título, podrá ser suscrito
por el trabajador que registre diez cotizaciones mensuales en el Fondo de Cesantía, continuas o discontinuas, en el
caso de trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y cinco cotizaciones mensuales, continuas o discontinuas,
en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por una obra, trabajo o servicio determinado; en ambos
casos, desde su afiliación al seguro de desempleo o desde que se devengó el último giro por cesantía a que
hubieren tenido derecho. Para acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, dichas
cotizaciones deberán haberse registrado en los últimos 24 meses anteriores a la fecha de la celebración del pacto
respectivo. Adicionalmente, el trabajador debe registrar las tres últimas cotizaciones continuas con el mismo
empleador con quien suscriba el pacto de reducción temporal de jornada.

Para el caso del pacto suscrito en virtud de la causal de la letra d) del artículo 8, el trabajador deberá registrar el
número de cotizaciones a que se refiere el inciso primero del artículo 2.

No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos trabajadores que se encuentren gozando
de fuero laboral.

Para efectos de que la Dirección del Trabajo verifique que el trabajador está habilitado para suscribir este pacto, la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá remitirle, por medios electrónicos y al menos
mensualmente, la nómina de los trabajadores que cumplen los requisitos de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero cuyos empleadores estén habilitados para celebrar el pacto conforme a esta ley.

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Artículo 10.- La reducción temporal de la jornada de trabajo se podrá pactar durante la vigencia de la presente ley
por un periodo máximo de cinco meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y de tres
meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio
determinado. La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo será de un mes.
Cada pacto deberá cumplir con los requisitos establecidos en esta ley y su duración quedará sujeta a los límites
señalados precedentemente.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la jornada de trabajo. Todos sus
efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo se
reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones contractuales originalmente convenidas, teniéndose por no
escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 11.- Durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo, el trabajador tendrá
derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador equivalente a la jornada reducida. Para este efecto, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del pacto, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1.

El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o beneficios cuyo pago corresponda
efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como aguinaldos, asignaciones, bonos y otros conceptos
excepcionales o esporádicos, y cualquier otra contraprestación que no constituya remuneración de acuerdo con lo
dispuesto en el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, sin perjuicio de los descuentos que
correspondieren conforme a lo establecido en el artículo 58 del mismo Código.

Durante la vigencia del pacto, el empleador estará obligado a pagar y enterar las cotizaciones previsionales y de
seguridad social, correspondientes a la remuneración imponible convenida en el pacto.

Asimismo, durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento con cargo a los recursos de
su cuenta individual por cesantía del trabajador, y, cuando estos se agoten, se financiarán con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario. En caso de que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un
25% del promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres meses anteriores al
inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el
complemento tendrá un límite máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una jornada ordinaria,
según lo dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite máximo se reducirá
proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes señalada.

En el evento que se celebren pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo sucesivos con un mismo
empleador, el promedio de la remuneración imponible de los últimos tres meses se calculará considerando la
remuneración imponible declarada con anterioridad a la celebración del primer pacto, sin considerar la
remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

El complemento no se considerará remuneración ni renta para todos los efectos legales y, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso anterior, no estará afecto a cotización previsional alguna, ni será embargable. Asimismo,
será compatible con otros beneficios económicos que se otorguen u obtengan, con los requisitos pertinentes por
aplicación de otras leyes.

Artículo 12.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo deberá suscribirse, preferentemente, de
forma electrónica, a través de la plataforma en línea que habilite la Dirección del Trabajo para este efecto,

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entendiéndose el pacto suscrito electrónicamente como un anexo al contrato de trabajo, que deberá contener, a lo
menos, las siguientes estipulaciones:

a) Individualización de las partes, con indicación del rol único tributario del empleador, del rol único nacional del
trabajador e información necesaria para materializar el pago del complemento a que se refiere la presente ley que
realizará la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía;

b) Duración y fecha de entrada en vigencia del pacto;

c) Promedio de las remuneraciones imponibles devengadas por el trabajador en los últimos tres meses anteriores a
la celebración del pacto;

d) Jornada de trabajo reducida, porcentaje de la reducción de la jornada de trabajo convenida y remuneración


correspondiente a dicha jornada; y

e) Declaración jurada simple del empleador respecto a que se cumplen los requisitos establecidos en el presente
título para la celebración del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

En el evento que el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo sea suscrito entre el empleador y la
organización sindical respectiva, éste deberá contener todas las estipulaciones señaladas en las letras precedentes
respecto de los trabajadores a quienes dicha organización represente, debiendo registrarse el pacto suscrito, física
o electrónicamente, ante la Dirección del Trabajo.

La Dirección del Trabajo informará por medios electrónicos y al menos mensualmente a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía la individualización de los trabajadores y empleadores que celebren los
referidos pactos y su contenido.

El derecho del trabajador al complemento a que se refiere el artículo 11 de la presente ley, se devengará para el
trabajador a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo. La Dirección del
Trabajo deberá informar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre la suscripción del pacto de
reducción temporal de la jornada de trabajo.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía efectuará mensualmente los pagos del complemento en favor
de cada trabajador y realizará los aportes respectivos a la cuenta de capitalización individual obligatoria para
pensiones, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de ejecución del pacto respectivo, de acuerdo con la
norma de carácter general que para tal efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.

Artículo 13.- En el evento que alguna de las partes pusiere término al contrato de trabajo durante la vigencia del
pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo o después de concluido éste, las indemnizaciones legales o
convencionales que el trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto, sin considerar la remuneración que
se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

La comunicación de término de contrato de trabajo a que se refiere el inciso tercero del artículo 162, el finiquito,
renuncia y el mutuo acuerdo a que se refiere el artículo 177, ambos del Código del Trabajo, deberán informarse a
la Dirección del Trabajo, preferentemente de forma electrónica. Dicha dirección deberá informar a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía sobre el término de contrato de trabajo respectivo al más breve plazo.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 44 de 138

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Título III

Disposiciones finales

Artículo 14.- Las personas que, conforme a la presente ley, obtuvieren mediante simulación o engaño
complementos y/o prestaciones y, quiénes de igual forma, obtuvieren un beneficio mayor al que les corresponda,
serán sancionadas con reclusión menor en sus grados medio a máximo. Igual sanción será aplicable a quienes
faciliten los medios para la comisión de tales delitos. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de restituir las
sumas indebidamente percibidas, con los reajustes que conforme a derecho correspondan.

Artículo 15.- Los complementos y prestaciones de los títulos I y II de la presente ley no se considerarán para la
aplicación de la restricción de acceso al Fondo de Cesantía Solidario, que contempla el inciso segundo del artículo
24 de la ley N°19.728. Asimismo, las cotizaciones al Seguro de Cesantía que se hayan considerado para efectos de
acceder a los complementos y prestaciones de la presente ley, se contabilizarán para efectos de acceder a las
prestaciones de cesantía de la ley N° 19.728, tanto aquellas de cargo de la Cuenta Individual por Cesantía como
aquellas de cargo del Fondo de Cesantía Solidario.

Respecto de las prestaciones que se otorguen de conformidad a esta ley, el cálculo del promedio de las
remuneraciones que en cada caso corresponde, excluirán aquellas remuneraciones pactadas conforme al inciso
tercero del artículo 1 y al artículo 7.

Artículo 16.- Las disposiciones de la presente ley regirán desde el día de su publicación en el Diario Oficial.

Las disposiciones del Título I y la causal establecida en la letra d) del inciso primero del artículo 8 regirán por un
plazo de 6 meses contado desde la entrada en vigencia de esta ley.

Las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo desde su entrada en vigencia.

Artículo 17.- Las partes podrán denunciar ante la Inspección del Trabajo los incumplimientos que se deriven de los
pactos establecidos en la presente ley, sin perjuicio de la facultad de éstas para recurrir a los Tribunales de Justicia
competentes.

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario indicado en el párrafo 5°
de la ley N°19.728, autorízase a comprometer recursos fiscales por la cantidad necesaria para el financiamiento de
las prestaciones de cesantía definidas en dicho párrafo y en el Título I de la presente ley.

Los recursos fiscales que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán determinados mediante resolución
exenta la Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial desarrollado para este
efecto, el que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de
América. De la misma forma, se determinará la época en que se efectuará el aporte de dichos recursos. El aporte
antes mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda nacional al Fondo de Cesantía Solidario
indicado en el inciso anterior.

Los recursos fiscales aportados deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo que no podrá exceder los 10 años
contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de dichos retiros, cuando el valor del Fondo de Cesantía
Solidario sobrepase en 1,5 veces la magnitud indicada por el estudio al que hace referencia el inciso segundo el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América.
Asimismo, se establece que con cargo a los recursos del Fondo de Cesantía Solidario, se efectuarán los reintegros

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 45 de 138

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al fisco aplicando una tasa de interés equivalente a la tasa de endeudamiento del Fisco a igual plazo.

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”,
se establecerán los mecanismos para los aportes y reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y
modalidades, junto a las demás normas necesarias para su realización.

Artículo 19.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8° de la ley N°20.128, de Responsabilidad Fiscal, durante
los años 2020 y 2021 el monto de los recursos del Fondo de Reserva de Pensiones que se utilizará corresponderá a
la totalidad de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en cada uno de estos años por
concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5° y el gasto total efectuado por dicho concepto
en el año 2008, debiendo este último actualizarse anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice
de Precios al Consumidor.

Artículo 20.- Los empleadores cuyas empresas o establecimientos que, durante la vigencia de las normas del título
I de la presente ley, deban continuar funcionando, conforme a la resolución a que se refiere el inciso segundo del
artículo 1º, para garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades básicas de la
población, incluidas las relacionadas con la vida, la salud, el abastecimiento de bienes esenciales, la alimentación o
la seguridad de las personas, y para garantizar la prevención de daños ambientales y sanitarios, podrán alterar la
naturaleza de las funciones que deberán desempeñar sus trabajadores durante dicho periodo, resguardando
siempre los derechos fundamentales de éstos.

Una vez finalizado el plazo establecido en el inciso anterior se reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones
contractuales originalmente convenidas teniéndose por no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 21.- La Superintendencia de Pensiones estará facultada para dictar una norma de carácter general que
regule la solicitud, registro, giro, cobro, pago, orden y sucesión de las prestaciones de los artículos 15 y 25 de ley
N°19.728, así como también todas aquellas materias relacionadas con éstas.

Artículo 22.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía tendrá derecho a una retribución adicional a la
que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que será determinada por un estudio el cual estimará la
fluctuación que hubiese tenido el Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la
presente ley. Dicho estudio será elaborado por la Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en
un plazo máximo dentro de los 6 meses posteriores terminada la vigencia de la presente ley.

Artículo 23.- Los trabajadores beneficiarios de la prestación de la ley sobre el subsidio de cargo fiscal para
trabajadoras y trabajadores de bajas remuneraciones, cuya relación laboral se suspenda por efecto de declaración
o acto de autoridad o que subscriban un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo o un pacto de
reducción temporal de jornada de trabajo, en conformidad a la presente ley, no perderán la calidad de
beneficiarios del subsidio antes mencionado. En los casos señalados anteriormente, el monto del subsidio durante
la suspensión o mientras esté vigente el pacto respectivo, ascenderá al valor que se encontraren percibiendo en el
mes anterior al de la declaración o acto de autoridad o a la suscripción de los pactos que regula la presente ley.

Artículo 24.- Durante el Estado de Catástrofe decretado por el Presidente de la República, no se podrá poner
término a los contratos de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159 del Código del Trabajo, invocando
como motivo directo los efectos de la pandemia de COVID-19.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 46 de 138

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Artículo 25.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el año presupuestario de su
entrada en vigencia, se financiará con cargo a los recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que
faltare, con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Público. En el año siguiente, se financiará con cargo a los
recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos del Sector Público.”.

---

Hago presente a Su Excelencia que este proyecto de ley fue aprobado en general por 28 votos favorables de un
total de 43 senadores en ejercicio.

En particular, los siguientes artículos fueron aprobados por los votos favorables que se indica:

- Los artículos 1; 3 a 8, con excepción de su letra a); 9, con excepción de su inciso segundo; 10 a 13; 15; 16, con
excepción de su inciso segundo; 22, y 23, por 28 votos.

- El artículo 2, por 23 votos.

- La letra a) del artículo 8, por 23 votos.

- El inciso segundo del artículo 9, por 26 votos.

- El inciso segundo del artículo 16, por 24 votos.

En todos los casos, respecto de un total de 43 senadores en ejercicio, dándose cumplimiento de esta forma a lo
dispuesto en el inciso tercero del artículo 66 de la Constitución Política de la República.

---

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ADRIANA MUÑOZ D´ALBORA

Presidenta del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

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Oficio Indicaciones del Ejecutivo

2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

2.1. Oficio Indicaciones del Ejecutivo

Indicaciones del Ejecutivo. Fecha 27 de marzo, 2020. Oficio

FORMULA INDICACIONES AL PROYECTO DE LEY QUE FACULTA EL ACCESO A PRESTACIONES DEL SEGURO DE
DESEMPLEO DE LA LEY N° 19.728 EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES (Boletín N°13.352-13).

_____________________________

Santiago, 27 de marzo de 2020.

Nº 024-368/

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS

Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley del
rubro, a fin de que sean consideradas durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:

AL ARTÍCULO 3

1) Para modificarlo de la siguiente manera:

a) Agrégase en el inciso tercero, a continuación de la frase “ley N°16.744”, la frase “y la cotización obligatoria para
pensión establecida en el inciso primero del artículo 17º del decreto ley N°3.500, de 1980, y a la comisión
destinada al financiamiento de la Administradora de Fondos de Pensiones que se señala en el inciso tercero del
artículo 29° del referido cuerpo legal”.

b) Agrégase en el inciso tercero, una nueva oración a continuación del punto final que pasa a ser seguido, del
siguiente tenor:

“Durante la vigencia de la suspensión antes señalada, el trabajador tendrá derecho a licencia médica por
enfermedad o accidente, en ambos casos, de origen común, si corresponde, y a los subsidios por incapacidad
laboral derivados de las mismas, conforme a lo dispuesto a las normas que rigen la materia.”.

AL ARTÍCULO 12

2) Para eliminar en el inciso final la frase “y realizará los aportes respectivos a la cuenta de capitalización
individual obligatoria para pensiones”.

Dios guarde a V.E.,

SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUEPresidente de la República

IGNACIO BRIONES ROJAS

Ministro de Hacienda

MARÍA JOSÉ ZALDÍVAR LARRAÍN

Ministra del Trabajo

y Previsión Social

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Informe de Comisión de Trabajo

2.2. Informe de Comisión de Trabajo

Cámara de Diputados. Fecha 27 de marzo, 2020. Informe de Comisión de Trabajo en Sesión 8. Legislatura 368.

CERTIFICADO

Valparaíso, 27 de marzo de 2020.-

El Abogado Secretario de Comisiones que suscribe, CERTIFICA:

-- Que, en conformidad a lo dispuesto por los Comités Parlamentarios, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social
celebró sesión especial el día de hoy con el objeto de ocuparse, en segundo trámite constitucional, del proyecto de
ley, originado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República, que faculta el acceso a prestaciones del seguro de
desempleo de la ley N° 19.728, en circunstancias excepcionales, contenido en el Boletín N° 13.352-13-2, con
urgencia calificada de “discusión inmediata”.

-- Que a dicha sesión asistieron las Diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans,
doña Gael, y los Diputados señores; Eguiguren; Ilabaca (en reemplazo del señor Saavedra); Jackson (en reemplazo
de la señora Orsini); Melero; Moreira (en reemplazo del señor Barros); Ramírez; Santana: Sauerbaum; Soto (en
reemplazo del señor Jiménez) , y Silber.

-- Asistieron, del mismo modo, en parte de la sesión y emitieron voto, los señores Moreira (en reemplazo del señor
Barros); Paulsen (en reemplazo del señor Eguiguren), y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez).

-- Que, asimismo, concurrieron a la sesión, durante el estudio del proyecto, la señora Ministra del Trabajo y
Previsión Social, doña María José Zaldívar Larraín; el señor Subsecretario del Trabajo, don Fernando Arab Verdugo,
y el señor Francisco Del Río Correa, Asesor Legislativo de dicha Secretaría de Estado.

-- Que al cabo del análisis, estudio y discusión del proyecto la Comisión introdujo al texto aprobado por el H.
Senado, en su primer trámite constitucional, las siguientes enmiendas:

1- De las diputadas señoras Cariola, Sepúlveda, Vallejo y Yeomans, y de los diputados señores Ilabaca, Jackson,
Silber y Soto, para intercalar el siguiente inciso segundo al artículo 1° del siguiente tenor:

“El financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso primero, en el caso de los trabajadores que
perciban una remuneración bruta mensual superior a $1.000.000 de pesos, se hará cargo a su cuenta individual
del seguro de cesantía. En el caso de los trabajadores que perciban una remuneración bruta mensual inferior, las
prestaciones serán financiadas con cargo al Fondo de Cesantía Solidario”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez)).

2- De las diputadas señoras Cariola y Yeomans y del diputado Jackson, para reemplazar el inciso final del artículo
1° por el siguiente:

“En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad pública, de fecha 18 de
marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del Ministerio del Interior y de Seguridad Pública, y la
entrada en vigencia de la presente ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728,
cuyos empleadores hayan tenido que paralizar sus actividades por mutuo acuerdo, decisión unilateral - tales como
cierre voluntario, feriado colectivo, entre otros -, a consecuencia de un acto o declaración de autoridad o que
hayan pactado la continuidad de la prestación de los servicios, podrán acceder a las prestaciones establecidas en
el presente título, una vez dictada la respectiva resolución a la que se refiere el inciso segundo de este artículo”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 49 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez)).

3- Del diputado Jackson para reemplazar en el artículo 2, inciso primero, las 4 menciones a “tres” por “dos”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez)).

4- Del diputado señor Jackson para reemplazar el inciso primero del Artículo 3 por el siguiente:

“El acto o la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1 no tendrá por consecuencia
inmediata la suspensión temporal de los efectos de los contratos individuales regidos por el Código del Trabajo en
el o los territorios que correspondan, sin previo acuerdo de las partes. Este acuerdo deberá constar por escrito y
ajustarse a los términos que regula esta ley. Con todo, la vigencia de la suspensión no podrá regir más allá del
período determinado por el acto de autoridad.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez)).

5.- De las diputadas señoras Cariola, Sepúlveda, Vallejo y Yeomans, y de los diputados señores Ilabaca, Jackson y
Silber, para incorporar el siguiente inciso primero en el artículo 2º:

“Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la prestación establecida en los artículos 15
y 25 de la ley N°19.728, según sea el caso, aunque no registren cotización alguna con el mismo empleador,
anterior al acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo anterior. No será aplicable
el requisito de cesantía ni los demás requisitos de acceso a las referidas prestaciones de la ley N°19.728, incluida
la señalada en el artículo 28 de dicho cuerpo legal. Para determinar la prestación a que tendrán derecho de
conformidad a este título, se considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos
tres meses inmediatamente anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad, sin considerar la remuneración
que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1 o del artículo 7.”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez)).

6.- De las diputadas señoras Cariola, Sepúlveda, Vallejo y Yeomans, y de los diputados señores Ilabaca, Jackson y
Silber, para incorporar un nuevo inciso tercero al artículo 2º del siguiente tenor:

“Tratándose de trabajadores no afiliados al seguro de desempleo de la ley Nº 19.728, el financiamiento de las


prestaciones se hará con cargo al Fondo de Cesantía Solidario en los porcentajes y meses que se establecen en la
tabla del artículo 25 de la referida ley.”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 50 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez)).

7.- De S.E. el Presidente de la República para modificar el artículo 3 de la siguiente manera:

a) Agrégase en el inciso tercero, a continuación de la frase “ley N°16.744”, la frase “y la cotización obligatoria para
pensión establecida en el inciso primero del artículo 17º del decreto ley N°3.500, de 1980, y a la comisión
destinada al financiamiento de la Administradora de Fondos de Pensiones que se señala en el inciso tercero del
artículo 29° del referido cuerpo legal”.

b) Agrégase en el inciso tercero, una nueva oración a continuación del punto final que pasa a ser seguido, del
siguiente tenor:

“Durante la vigencia de la suspensión antes señalada, el trabajador tendrá derecho a licencia médica por
enfermedad o accidente, en ambos casos, de origen común, si corresponde, y a los subsidios por incapacidad
laboral derivados de las mismas, conforme a lo dispuesto a las normas que rigen la materia.”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Eguiguren, Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Melero, Moreira (en reemplazo
del señor Barros), Santana, Sauerbaum, Silber y Soto (en reemplazo del diputado Jiménez) y Van Rysselberghe (en
reemplazo del señor Ramírez)).

8.- De las diputadas Cariola, Yeomans y el diputado Jackson para reemplazar el artículo 4° por el siguiente:

“Artículo 4.- Reglas para los trabajadores y trabajadoras de casa particular. En el evento de que exista un acto o
declaración de la autoridad competente que establezca medidas sanitarias o de seguridad interior para el control
de la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la paralización de actividades en todo o parte del territorio
del país y que impida o prohíba totalmente la prestación de los servicios contratados, el trabajador de casa
particular percibirá sus remuneraciones íntegramente no obstante la suspensión de la obligación de prestar
servicios.

En el caso de las o los trabajadores de casa particular puertas afuera o puertas adentro, y en la necesidad de
cumplir cuarentena obligatoria por contagio, o cuarentena preventiva y no contar con contrato de trabajo
escriturado e inscrito, se deberá mantener la relación laboral incluyendo el pago íntegro de la remuneración.

En el caso de las o los trabajadores de casa particular puertas adentro que deban hacer cuarentena preventiva u
obligatoria, el empleador debe permitir que la o el trabajador pueda mantenerse en el lugar de trabajo.

El inciso segundo del Art.152 del Código del Trabajo no se podrá invocar en caso de una enfermedad declarada
como pandemia o epidemia, ni por ninguna otra causal establecida en dicho cuerpo legal.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez)).

9.- De las diputadas señoras Cariola, Sepúlveda, Vallejo y Yeomans, y de los diputados señores Ilabaca, Jackson y
Silber para suprimir en el inciso primero del artículo 5º la siguiente frase: “personalmente o por medio de la
organización sindical a la que se encuentre afiliado”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 51 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez)).

10.- De las diputadas señoras Cariola, Sepúlveda, Vallejo y Yeomans, y de los diputados señores Ilabaca, Jackson y
Silber y otros para incorporar un nuevo inciso segundo al artículo 5º del siguiente tenor:

“En las empresas donde exista sindicato, este pacto se debe acordar con la organización sindical respectiva,
respecto de aquellos trabajadores afiliados a ella. En las empresas donde no exista sindicato, el pacto debe ser
aprobado por la mayoría absoluta de los trabajadores con contrato vigente.”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez)).

11.- De las diputadas señoras Cariola, Sepúlveda, Vallejo y Yeomans, y de los diputados señores Ilabaca, Jackson y
Silber, para modificar el artículo 7° en el siguiente sentido:

a) Para suprimir la siguiente frase del inciso tercero del artículo 7: “Con todo, esta limitación se circunscribirá al
número de trabajadores que hayan suscrito el pacto de reducción temporal de jornada de trabajo”.

b) Para suprimir en el inciso primero del artículo 7º la siguiente frase: “personalmente o por medio de la
organización sindical a la que se encuentren afiliados”.

c) Para incorporar un nuevo inciso segundo al artículo 7º del siguiente tenor: “En las empresas donde exista
sindicato este pacto se debe acordar con las organización sindical respectiva, respecto de aquellos trabajadores
afiliados a ella. En las empresas donde no exista sindicato, el pacto debe ser aprobado por la mayoría absoluta de
los trabajadores con contrato vigente.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez)).

12.- De S.E. el Presidente de la República para eliminar en el artículo 12, inciso final la frase “y realizará los aportes
respectivos a la cuenta de capitalización individual obligatoria para pensiones”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Eguiguren, Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Melero, Moreira (en reemplazo
del señor Barros), Santana, Sauerbaum, Silber y Soto (en reemplazo del diputado Jiménez) y Van Rysselberghe (en
reemplazo del señor Ramírez)).

13.- Del diputado señor Silber para eliminar, en el inciso segundo del artículo 18, la palabra “exenta”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Santana, Sauerbaum y Van Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez).

14.- De la diputada señora Yeomans para agregar, en el artículo 20, inciso primero, después de la palabra
“podrán”, la frase “con acuerdo del trabajador”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 7 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 52 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Silber y Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros),
Ramirez, Santana y Sauerbaum)

15- De las Diputados señoras Del Real y Ossandón, y de los diputados señores Castro, don José Miguel; Desbordes;
Jurgensen; Kort; Lorenzini; Santana; Sauerbaum y Schalper, para agregar el siguiente artículo 20 bis, del siguiente
tenor:

“Artículo 20 bis: Los trabajadores que hagan uso de los beneficios de la presente ley, en conformidad a lo
dispuesto en los artículos primero y séptimo, tendrán derecho a hacer efectivos los seguros de cesantía o cláusulas
de cesantía asociadas a los créditos de cualquier naturaleza que sean éstos, con bancos, instituciones financieras,
casas comerciales y similares, con los que mantengan deudas en cuotas u otra modalidad. El trabajador deberá
acreditar su condición de beneficiario de la presente ley a través de un certificado de su empleador, que podrá
hacer llegar de manera preferentemente electrónica a su acreedor, debiendo éste de inmediato activar las
medidas de rebaja, postergación o condonación de cuotas o deudas que se establezca en el respectivo contrato
comercial.”

-- Sometida a votación fue aprobado por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Eguiguren, Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Melero, Moreira (en reemplazo
del señor Barros), Ramirez, Santana, Sauerbaum, Silber y Soto (en reemplazo del diputado Jiménez)).

16.- De las diputadas señoras Cariola, Vallejo, Yeomans y de los diputados señores Ilabaca, Soto y Silber para
eliminar, en el artículo 24 (ahora 23), la palabra “directo”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Eguiguren, Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Melero, Moreira (en reemplazo
del señor Barros), Ramirez, Santana, Sauerbaum, Silber y Soto (en reemplazo del diputado Jiménez)).

17.- De las señoras Cariola y Yeomans, para reemplazar el artículo 24 por el siguiente:

“Durante el plazo de 6 meses, o existiendo Estado de Catástrofe decretado por el Presidente de la República, no se
podrá poner término a los contratos de trabajo por la causal del N° 6 del artículo 159 del Código del Trabajo,
invocando como motivo los efectos de la pandemia del COVID-19.”.

-- Sometida a votación fue aprobado por 13 votos a favor, 0 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Eguiguren, Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), Melero, Moreira (en reemplazo
del señor Barros), Ramirez, Santana, Sauerbaum, Silber y Soto (en reemplazo del diputado Jiménez)).

18- De las diputadas señoras Cariola y Sepulveda y de los señores Ilabaca y Soto, para agregar un nuevo inciso
segundo al artículo 24 del siguiente tenor:

“Las normas de la presente ley, no serán aplicables respecto de los trabajadores del Estado.”

-- Sometida a votación fue aprobado por 6 votos a favor, 5 en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Silber y Soto (en reemplazo del diputado Jiménez). En contra lo hicieron los diputados
señores Eguiguren, Moreira (en reemplazo del señor Barros), Ramirez, Santana y Sauerbaum)

-- Que los artículos del proyecto que no fueron objeto de indicaciones fueron aprobados por la unanimidad de la
Comisión, con excepción del artículo 22 que fué rechazado por 6 votos a favor y 7 en contra.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 53 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

-- Que la Comisión acordó que este informe se emitiera en forma de certificado para los efectos de que pudiera
conocerlo la Sala dentro del plazo fijado por los Comités Parlamentarios:

-- Que la Comisión no calificó como orgánico constitucional ningún precepto contenido en el proyecto aprobado. No
obstante, estimó que los artículos 14, y 17 a 21 deben ser aprobados con quórum calificado, por cuanto regulan el
ejercicio del derecho a la seguridad social, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 19 N° 18, en relación con lo
establecido en el artículo 66, inciso tercero, ambos de la Carta Fundamental.

-- Que la Comisión consideró que los artículos 18, 19, 23 y 24 del proyecto aprobado deben ser conocidas por la
Comisión de Hacienda pues tienen incidencia en materias presupuestarias o financieras del Estado

-- Que la Comisión rechazó los siguientes artículos y/o indicaciones:

-- De las diputadas señoras Cariola, Sepúlveda, Vallejo y Yeomans, y de los diputados señores Ilabaca y Silber, para
agregar a continuación de la frase “que impida o prohíba totalmente la prestación de los servicios contratados” en
el inciso primero del artículo 1 del proyecto de ley, la siguiente:

“sean estos en forma presencial, a distancia o teletrabajo”

-- Sometida a votación fue rechazado por 6 votos a favor, 6 en contra y 1 abstención.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol; Sepúlveda, doña Alejandra, y Yeomans, doña Gael, y los
diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), y Silber. En contra lo hicieron los
diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros), Santana, Sauerbaum y Van
Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez). Se abstuvo el diputado señor Soto (en reemplazo del diputado
Jiménez)).

-- Del diputado señor Silber, para reemplazar, en la letra a) del artículo 8°, el guarismo “20%” por “30%”.

-- Sometida a votación fue rechazado por 2 votos a favor, 6 en contra y 5 abstenciones.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol, y el diputado señor Silber. En contra lo hicieron los
diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del señor Barros), Santana, Sauerbaum y Van
Rysselberghe (en reemplazo del señor Ramírez). Se abstuvieron las diputadas señoras Sepúlveda y Yeomans, doña
Gael, y los diputados señores Ilabaca, Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini), y Soto (en reemplazo del
diputado Jiménez)).

-- De la diputada Cariola, para agregar, en el artículo 24 (ahora artículo 23), después del número “159”, la frase “ni
la del artículo 161”.

-- Sometida a votación fue rechazado por 3 votos a favor, 6 en contra y 4 abstenciones.

(Votaron a favor las diputadas señoras Cariola, doña Karol, y los diputados señores Ilabaca y Soto (en reemplazo
del diputado Jiménez). En contra lo hicieron los diputados señores Eguiguren, Melero, Moreira (en reemplazo del
señor Barros), Ramirez, Santana y Sauerbaum. Se abstuvieron las diputadas señoras Sepúlveda y Yeomans, doña
Gael, y los diputados señores Jackson (en reemplazo de la diputada Orsini) y Silber.)

-- Que la Comisión designó como Diputado Informante al señor RAMIREZ, don Guillermo.

-- Que el texto del proyecto de ley aprobado por esta Comisión, es el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Título I

Efectos laborales de la enfermedad COVID-19

Artículo 1.- En el evento de que exista un acto o declaración de la autoridad competente que establezca medidas
sanitarias o de seguridad interior para el control de la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la
paralización de actividades en todo o parte del territorio del país y que impida o prohíba totalmente la prestación

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Informe de Comisión de Trabajo

de los servicios contratados, los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N° 19.728 que cumplan
con las condiciones establecidas en el presente Título, excepcionalmente tendrán derecho a la prestación que
establecen los artículos 15 y 25 de dicha ley, según corresponda, en las condiciones que se indican en los artículos
siguientes.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso primero, en el caso de los trabajadores que
perciban una remuneración bruta mensual superior a $1.000.000 de pesos, se hará cargo a su cuenta individual
del seguro de cesantía. En el caso de los trabajadores que perciban una remuneración bruta mensual inferior, las
prestaciones serán financiadas con cargo al Fondo de Cesantía Solidario.

Para los efectos de acceder a la prestación señalada en el inciso anterior, el Subsecretario de Hacienda, deberá
dictar una resolución fundada en la que señalará la zona o territorio afectado de conformidad a los efectos del acto
o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero y, en su caso, las actividades o establecimientos
exceptuados de la paralización de actividades. Dicha resolución deberá además ser suscrita por el Subsecretario
del Trabajo, previa visación del Director de Presupuestos. Esta resolución estará vigente durante el mismo período
de las medidas indicadas en el inciso anterior.

No podrá acceder a la prestación señalada en el inciso primero, el trabajador que, al momento de dictarse el acto o
la declaración de la autoridad, hubiere suscrito con su empleador un pacto que permita asegurar la continuidad de
la prestación de los servicios durante la vigencia de este evento incluidos aquellos a los que se refiere el Título II de
la presente ley, y que implique continuar recibiendo todo o parte de su remuneración mensual. Tampoco podrá
acceder el trabajador que, en este mismo período, perciba subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la
naturaleza de la licencia médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciba dicho
subsidio.

En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad pública, de fecha 18 de
marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del Ministerio del Interior y de Seguridad Pública, y la
entrada en vigencia de la presente ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728,
cuyos empleadores hayan tenido que paralizar sus actividades por mutuo acuerdo, decisión unilateral - tales como
cierre voluntario, feriado colectivo, entre otros -, a consecuencia de un acto o declaración de autoridad o que
hayan pactado la continuidad de la prestación de los servicios, podrán acceder a las prestaciones establecidas en
el presente título, una vez dictada la respectiva resolución a la que se refiere el inciso segundo de este artículo.

Artículo 2.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la prestación establecida en los
artículos 15 y 25 de la ley N° 19.728, según sea el caso, siempre que registren dos cotizaciones continuas con el
mismo empleador en los últimos dos meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se
refiere el inciso primero del artículo anterior, en el caso de trabajadores con contrato indefinido, y dos cotizaciones
continuas inmediatamente anteriores al referido evento, en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por
una obra, trabajo o servicio determinado. En ambos casos, no les será aplicable el requisito de cesantía ni los
demás requisitos de acceso a las referidas prestaciones de la ley N° 19.728, incluida la señalada en el artículo 28
de dicho cuerpo legal. Para determinar la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos dos meses inmediatamente
anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en
virtud del inciso tercero del artículo 1 o del artículo 7.

Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la prestación establecida en los artículos 15 y
25 de la ley N°19.728, según sea el caso, aunque no registren cotización alguna con el mismo empleador, anterior
al acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo anterior. No será aplicable el
requisito de cesantía ni los demás requisitos de acceso a las referidas prestaciones de la ley N°19.728, incluida la
señalada en el artículo 28 de dicho cuerpo legal. Para determinar la prestación a que tendrán derecho de
conformidad a este título, se considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos
tres meses inmediatamente anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad, sin considerar la remuneración
que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1 o del artículo 7.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente, se girarán los recursos de la
cuenta individual por cesantía del trabajador, compuesta por los aportes del empleador correspondiente a un 1,6%
de la remuneración en caso de los contratos indefinidos o de un 2,8% en los contratos a plazo fijo o por obra o
faena determinada, y del trabajador, de un 0,6%, en los porcentajes y meses que se establecen en la tabla del

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 55 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

artículo 15 de ley N° 19.728 y, cuando éstos fueren insuficientes, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía
Solidario, en los porcentajes y meses que se establecen en la tabla del artículo 25 de la referida ley.

Tratándose de trabajadores no afiliados al seguro de desempleo de la ley Nº 19.728, el financiamiento de las


prestaciones se hará con cargo al Fondo de Cesantía Solidario en los porcentajes y meses que se establecen en la
tabla del artículo 25 de la referida ley.

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente de forma
electrónica, la prestación que conforme al presente título le corresponda a uno o más de sus trabajadores que se
hayan visto afectados por el acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1. Para
tales efectos, el empleador deberá presentar una declaración jurada simple que dé cuenta que el o los
trabajadores respecto de los cuales se solicita la prestación, no se encuentran en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley, junto con la información necesaria para efectuar el
pago correspondiente al trabajador. El empleador será personalmente responsable de la veracidad de las
declaraciones del documento. Con todo, el trabajador respecto del cual no se haya solicitado el beneficio podrá,
individual o colectivamente, requerir la prestación establecida en el presente título ante la Sociedad
Administradora de Fondo de Cesantía, preferentemente de forma electrónica, presentándose para tales efectos
una declaración jurada simple en los términos ya señalados.

La prestación de este artículo se pagará por mensualidades vencidas y se devengará a partir de la fecha en que
comience a regir el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero de artículo 1. En el caso de que el
evento a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tenga una duración inferior a un mes calendario, la
prestación que no comprenda una mensualidad completa se pagará de forma proporcional al tiempo de su
duración.

Si, durante el período en que esté vigente el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero del
artículo 1, se le otorgare al trabajador licencia médica con derecho a subsidio por incapacidad laboral, cualquiera
sea la causal que la motive, se interrumpirá el pago de la prestación establecida en la presente ley si hubiere
tenido acceso a ella, reanudándose el pago de la misma, según corresponda, una vez finalizado el periodo de
licencia médica.

Artículo 3.- El acto o la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1 no tendrá por
consecuencia inmediata la suspensión temporal de los efectos de los contratos individuales regidos por el Código
del Trabajo en el o los territorios que correspondan, sin previo acuerdo de las partes. Este acuerdo deberá constar
por escrito y ajustarse a los términos que regula esta ley. Con todo, la vigencia de la suspensión no podrá regir
más allá del período determinado por el acto de autoridad.

La suspensión de los efectos del contrato individual de trabajo implicará el cese temporal, por el período de tiempo
que el acto o declaración de autoridad determine, de la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y
de la obligación de pagar la remuneración y demás asignaciones que no constituyan remuneración, señaladas en
el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, por parte del empleador.

No obstante lo anterior, durante la vigencia de la suspensión producida por el acto o declaración de autoridad a
que se refiere el inciso primero del artículo 1, el empleador estará obligado a pagar las cotizaciones previsionales y
de seguridad social, tanto de su cargo como aquellas del trabajador, con excepción de las cotizaciones del seguro
social de la ley N° 16.744, y la cotización obligatoria para pensión establecida en el inciso primero del artículo 17º
del decreto ley N°3.500, de 1980, y a la comisión destinada al financiamiento de la Administradora de Fondos de
Pensiones que se señala en el inciso tercero del artículo 29° del referido cuerpo legal, y sólo podrá poner término a
la relación laboral por aplicación de la causal establecida en el artículo 161 del Código del Trabajo. Durante la
vigencia de la suspensión antes señalada, el trabajador tendrá derecho a licencia médica por enfermedad o
accidente, en ambos casos, de origen común, si corresponde, y a los subsidios por incapacidad laboral derivados
de las mismas, conforme a lo dispuesto a las normas que rigen la materia.

Aquellos empleadores que hayan pactado con uno o más de sus trabajadores la continuidad de la relación laboral
durante el evento del acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, deberán
continuar, dentro de dicho período, pagando y enterando las cotizaciones previsionales y de seguridad social.

Artículo 4.- Reglas para los trabajadores y trabajadoras de casa particular. En el evento de que exista un acto o

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declaración de la autoridad competente que establezca medidas sanitarias o de seguridad interior para el control
de la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la paralización de actividades en todo o parte del territorio
del país y que impida o prohíba totalmente la prestación de los servicios contratados, el trabajador de casa
particular percibirá sus remuneraciones íntegramente no obstante la suspensión de la obligación de prestar
servicios.

En el caso de las o los trabajadores de casa particular puertas afuera o puertas adentro, y en la necesidad de
cumplir cuarentena obligatoria por contagio, o cuarentena preventiva y no contar con contrato de trabajo
escriturado e inscrito, se deberá mantener la relación laboral incluyendo el pago íntegro de la remuneración.

En el caso de las o los trabajadores de casa particular puertas adentro que deban hacer cuarentena preventiva u
obligatoria, el empleador debe permitir que la o el trabajador pueda mantenerse en el lugar de trabajo.

El inciso segundo del Art.152 del Código del Trabajo no se podrá invocar en caso de una enfermedad declarada
como pandemia o epidemia, ni por ninguna otra causal establecida en dicho cuerpo legal.

Artículo 5.- Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente, podrán suscribir con el o los
trabajadores a los que se hace referencia en el inciso primero del artículo 1, un pacto de suspensión temporal del
contrato de trabajo, el que se regirá por las normas del presente Título, sin perjuicio de las que se establecen en
los siguientes incisos. Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de los periodos comprendidos en el evento al
que se refiere el inciso primero del artículo 1 y durante la vigencia establecida en el inciso segundo del artículo 16.

En las empresas donde exista sindicato, este pacto se debe acordar con la organización sindical respectiva,
respecto de aquellos trabajadores afiliados a ella. En las empresas donde no exista sindicato, el pacto debe ser
aprobado por la mayoría absoluta de los trabajadores con contrato vigente.

En caso de que durante la vigencia del pacto se decrete un acto o declaración de autoridad en conformidad al
inciso primero del artículo 1, se interrumpirá su vigencia, la que continuará de pleno derecho una vez finalizada la
vigencia del mandato de autoridad.

Para estos efectos, el empleador y el trabajador y/o el representante de la organización sindical respectiva, que lo
represente, según sea el caso, deberán presentar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía,
preferentemente de forma electrónica, una declaración jurada simple, suscrita por ambas partes, en la que
deberán dar cuenta de la situación de hecho señalada en el inciso primero precedente y que el trabajador o los
trabajadores, según sea el caso, no se encuentran en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del
artículo 1 de la presente ley. Las partes serán personalmente responsables de la veracidad de las declaraciones del
documento.

Para efectos de fiscalización de lo dispuesto en el inciso anterior, la Sociedad Administradora del Fondo de
Cesantía remitirá, mensualmente y por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina de empleadores
y sus respectivos trabajadores que suscribieron el pacto mencionado en este artículo.

El pacto tendrá los efectos indicados en los incisos segundo y tercero del artículo 3 y dará lugar a la prestación
señalada en el inciso primero del artículo 1, siempre que cumpla con los requisitos del inciso primero del artículo 2.
Para estos efectos, la prestación, considerará el promedio de las remuneraciones imponibles señaladas en el inciso
primero del artículo 2.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus efectos deberán ejecutarse, al
menos, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Artículo 6.- En el caso de trabajadores que hayan recibido las prestaciones establecidas en la presente ley, no les
será aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 13 de la ley N° 19.728, respecto de aquellas
cotizaciones que fueron parte de dichas prestaciones.

Título II

Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

Artículo 7.- Los empleadores, y los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N° 19.728, podrán

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 57 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, cuando el empleador se encuentre en alguna de las
situaciones descritas en el artículo siguiente. En este caso, el trabajador tendrá derecho a una remuneración de
cargo del empleador, equivalente a la jornada reducida, y a un complemento de cargo a su cuenta individual por
cesantía y, una vez agotado el saldo, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario de la mencionada ley, conforme a lo
dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

En las empresas donde exista sindicato este pacto se debe acordar con la organización sindical respectiva,
respecto de aquellos trabajadores afiliados a ella. En las empresas donde no exista sindicato, el pacto debe ser
aprobado por la mayoría absoluta de los trabajadores con contrato vigente.

Para la aplicación de esta ley no se podrá pactar una reducción temporal superior al 50% de la jornada de trabajo
originalmente convenida.

Durante la vigencia de los pactos de reducción temporal de jornada de trabajo, los empleadores que hubieren
pactado dicha reducción con uno o más trabajadores no podrán contratar nuevos trabajadores que realicen iguales
o similares funciones desarrolladas por aquellos que hubieren suscrito dichos pactos. En caso de infringirse esta
disposición, la Dirección del Trabajo deberá aplicar la multa más alta que corresponda conforme a las reglas
establecidas en el artículo 506 del Código del Trabajo.

Artículo 8.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo podrá ser suscrito por el empleador que se
encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tratándose de empleadores contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado conforme al artículo 3° de la Ley
sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en el decreto ley N° 825, de 1974, que a contar de octubre de
2019 hayan experimentado una disminución del promedio de sus ventas declaradas al Servicio de Impuestos
Internos en un período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto del
promedio de sus ventas declaradas en el mismo período de 3 meses del ejercicio anterior.

b) Que se encuentre actualmente en un procedimiento concursal de reorganización, según resolución publicada en


el Boletín Concursal en conformidad al artículo 57 de la ley N° 20.720, de reorganización y liquidación de empresas
y personas.

c) Que se encuentre actualmente en un procedimiento de asesoría económica de insolvencia, según conste en


certificado emitido y validado en los términos de los artículos 17 y 18 de la Ley de Reorganización o Cierre de Micro
y Pequeñas Empresas en Crisis, contenida en el artículo undécimo de la ley N° 20.416, que fija normas especiales
para las empresas de menor tamaño, o

d) Que, aquellos empleadores cuyas empresas, establecimientos o faenas hayan sido exceptuadas del acto o
declaración de autoridad o resolución a que se refiere el artículo 1 de la presente ley, necesiten reducir o
redistribuir la jornada ordinaria de trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o
para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Para efectos de acogerse a los beneficios de este Título el empleador que se encuentra en la situación descrita en
la letra a) del inciso anterior deberá otorgar una autorización para que el Servicio de Impuestos Internos remita,
por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la confirmación de que efectivamente se encuentra en dicha
situación.

Para verificar que el empleador se encuentra en alguna de las situaciones descritas en las letras b) y c), del inciso
primero de este artículo, la Dirección del Trabajo solicitará a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento la nómina de personas naturales y jurídicas que se encuentran en dichas circunstancias.

Respecto de la letra d), del inciso primero de este artículo, el empleador conjuntamente con el o los trabajadores
respectivos deberán, al momento de celebrar el pacto, realizar una declaración jurada simple ante la Dirección del
Trabajo, en la que den cuenta de la efectividad de los hechos o circunstancias descritas en el referido literal.

Sólo se podrá mantener vigente un pacto de reducción temporal de jornada por cada relación laboral.

Artículo 9.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo a que se refiere este Título, podrá ser suscrito
por el trabajador que registre diez cotizaciones mensuales en el Fondo de Cesantía, continuas o discontinuas, en el

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 58 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

caso de trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y cinco cotizaciones mensuales, continuas o discontinuas,
en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por una obra, trabajo o servicio determinado; en ambos
casos, desde su afiliación al seguro de desempleo o desde que se devengó el último giro por cesantía a que
hubieren tenido derecho. Para acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, dichas
cotizaciones deberán haberse registrado en los últimos 24 meses anteriores a la fecha de la celebración del pacto
respectivo. Adicionalmente, el trabajador debe registrar las tres últimas cotizaciones continuas con el mismo
empleador con quien suscriba el pacto de reducción temporal de jornada.

Para el caso del pacto suscrito en virtud de la causal de la letra d) del artículo 8°, el trabajador deberá registrar el
número de cotizaciones a que se refiere el inciso primero del artículo 2°.

No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos trabajadores que se encuentren gozando
de fuero laboral.

Para efectos de que la Dirección del Trabajo verifique que el trabajador está habilitado para suscribir este pacto, la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá remitirle, por medios electrónicos y al menos
mensualmente, la nómina de los trabajadores que cumplen los requisitos de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero cuyos empleadores estén habilitados para celebrar el pacto conforme a esta ley.

Artículo 10.- La reducción temporal de la jornada de trabajo se podrá pactar durante la vigencia de la presente ley
por un periodo máximo de cinco meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y de tres
meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio
determinado. La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo será de un mes.
Cada pacto deberá cumplir con los requisitos establecidos en esta ley y su duración quedará sujeta a los límites
señalados precedentemente.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la jornada de trabajo. Todos sus
efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo se
reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones contractuales originalmente convenidas, teniéndose por no
escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 11.- Durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo, el trabajador tendrá
derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador equivalente a la jornada reducida. Para este efecto, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del pacto, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1.

El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o beneficios cuyo pago corresponda
efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como aguinaldos, asignaciones, bonos y otros conceptos
excepcionales o esporádicos, y cualquier otra contraprestación que no constituya remuneración de acuerdo con lo
dispuesto en el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, sin perjuicio de los descuentos que
correspondieren conforme a lo establecido en el artículo 58 del mismo Código.

Durante la vigencia del pacto, el empleador estará obligado a pagar y enterar las cotizaciones previsionales y de
seguridad social, correspondientes a la remuneración imponible convenida en el pacto.

Asimismo, durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento con cargo a los recursos de
su cuenta individual por cesantía del trabajador, y, cuando estos se agoten, se financiarán con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario. En caso de que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un
25% del promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres meses anteriores al
inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el
complemento tendrá un límite máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una jornada ordinaria,
según lo dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite máximo se reducirá
proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes señalada.

En el evento que se celebren pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo sucesivos con un mismo
empleador, el promedio de la remuneración imponible de los últimos tres meses se calculará considerando la

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Informe de Comisión de Trabajo

remuneración imponible declarada con anterioridad a la celebración del primer pacto, sin considerar la
remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

El complemento no se considerará remuneración ni renta para todos los efectos legales y, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso anterior, no estará afecto a cotización previsional alguna, ni será embargable. Asimismo,
será compatible con otros beneficios económicos que se otorguen u obtengan, con los requisitos pertinentes por
aplicación de otras leyes.

Artículo 12.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo deberá suscribirse, preferentemente, de
forma electrónica, a través de la plataforma en línea que habilite la Dirección del Trabajo para este efecto,
entendiéndose el pacto suscrito electrónicamente como un anexo al contrato de trabajo, que deberá contener, a lo
menos, las siguientes estipulaciones:

a) Individualización de las partes, con indicación del rol único tributario del empleador, del rol único nacional del
trabajador e información necesaria para materializar el pago del complemento a que se refiere la presente ley que
realizará la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía;

b) Duración y fecha de entrada en vigencia del pacto;

c) Promedio de las remuneraciones imponibles devengadas por el trabajador en los últimos tres meses anteriores a
la celebración del pacto;

d) Jornada de trabajo reducida, porcentaje de la reducción de la jornada de trabajo convenida y remuneración


correspondiente a dicha jornada; y

e) Declaración jurada simple del empleador respecto a que se cumplen los requisitos establecidos en el presente
título para la celebración del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

En el evento que el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo sea suscrito entre el empleador y la
organización sindical respectiva, éste deberá contener todas las estipulaciones señaladas en las letras precedentes
respecto de los trabajadores a quienes dicha organización represente, debiendo registrarse el pacto suscrito, física
o electrónicamente, ante la Dirección del Trabajo.

La Dirección del Trabajo informará por medios electrónicos y al menos mensualmente a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía la individualización de los trabajadores y empleadores que celebren los
referidos pactos y su contenido.

El derecho del trabajador al complemento a que se refiere el artículo 11 de la presente ley, se devengará para el
trabajador a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo. La Dirección del
Trabajo deberá informar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre la suscripción del pacto de
reducción temporal de la jornada de trabajo.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía efectuará mensualmente los pagos del complemento en favor
de cada trabajador a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de ejecución del pacto respectivo, de
acuerdo con la norma de carácter general que para tal efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.

Artículo 13.- En el evento que alguna de las partes pusiere término al contrato de trabajo durante la vigencia del
pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo o después de concluido éste, las indemnizaciones legales o
convencionales que el trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto, sin considerar la remuneración que
se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

La comunicación de término de contrato de trabajo a que se refiere el inciso tercero del artículo 162, el finiquito,
renuncia y el mutuo acuerdo a que se refiere el artículo 177, ambos del Código del Trabajo, deberán informarse a
la Dirección del Trabajo, preferentemente de forma electrónica. Dicha dirección deberá informar a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía sobre el término de contrato de trabajo respectivo al más breve plazo.

Título III

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 60 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

Disposiciones finales

Artículo 14.- Las personas que, conforme a la presente ley, obtuvieren mediante simulación o engaño
complementos y/o prestaciones y, quiénes de igual forma, obtuvieren un beneficio mayor al que les corresponda,
serán sancionadas con reclusión menor en sus grados medio a máximo. Igual sanción será aplicable a quienes
faciliten los medios para la comisión de tales delitos. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de restituir las
sumas indebidamente percibidas, con los reajustes que conforme a derecho correspondan.

Artículo 15.- Los complementos y prestaciones de los títulos I y II de la presente ley no se considerarán para la
aplicación de la restricción de acceso al Fondo de Cesantía Solidario, que contempla el inciso segundo del artículo
24 de la ley N°19.728. Asimismo, las cotizaciones al Seguro de Cesantía que se hayan considerado para efectos de
acceder a los complementos y prestaciones de la presente ley, se contabilizarán para efectos de acceder a las
prestaciones de cesantía de la ley N° 19.728, tanto aquellas de cargo de la Cuenta Individual por Cesantía como
aquellas de cargo del Fondo de Cesantía Solidario.

Respecto de las prestaciones que se otorguen de conformidad a esta ley, el cálculo del promedio de las
remuneraciones que en cada caso corresponde, excluirán aquellas remuneraciones pactadas conforme al inciso
tercero del artículo 1 y al artículo 7.

Artículo 16.- Las disposiciones de la presente ley regirán desde el día de su publicación en el Diario Oficial.

Las disposiciones del Título I y la causal establecida en la letra d) del inciso 1 del artículo 8°, regirán por un plazo
de 6 meses contado desde la entrada en vigencia de esta ley.

Las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo desde su entrada en vigencia.

Artículo 17.- Las partes podrán denunciar ante la Inspección del Trabajo los incumplimientos que se deriven de los
pactos establecidos en la presente ley, sin perjuicio de la facultad de éstas para recurrir a los Tribunales de Justicia
competentes.

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario indicado en el párrafo 5°
de la ley N°19.728, autorízase a comprometer recursos fiscales por la cantidad necesaria para el financiamiento de
las prestaciones de cesantía definidas en dicho párrafo y en el Título I de la presente ley.

Los recursos fiscales que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán determinados mediante resolución
de la Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América. De
la misma forma, se determinará la época en que se efectuará el aporte de dichos recursos. El aporte antes
mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda nacional al Fondo de Cesantía Solidario indicado en
el inciso anterior.

Los recursos fiscales aportados deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo que no podrá exceder los 10 años
contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de dichos retiros, cuando el valor del Fondo de Cesantía
Solidario sobrepase en 1,5 veces la magnitud indicada por el estudio al que hace referencia el inciso segundo el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América.
Asimismo, se establece que con cargo a los recursos del Fondo de Cesantía Solidario, se efectuarán los reintegros
al fisco aplicando una tasa de interés equivalente a la tasa de endeudamiento del Fisco a igual plazo.

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”,
se establecerán los mecanismos para los aportes y reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y
modalidades, junto a las demás normas necesarias para su realización.

Artículo 19.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8° de la ley N°20.128, de Responsabilidad Fiscal, durante
los años 2020 y 2021 el monto de los recursos del Fondo de Reserva de Pensiones que se utilizará corresponderá a
la totalidad de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en cada uno de estos años por
concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5° y el gasto total efectuado por dicho concepto
en el año 2008, debiendo este último actualizarse anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice
de Precios al Consumidor.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 61 de 138

Informe de Comisión de Trabajo

Artículo 20.- Los empleadores cuyas empresas o establecimientos que, durante la vigencia de las normas del título
I de la presente ley, deban continuar funcionando, conforme a la resolución a que se refiere el inciso segundo del
artículo 1º, para garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades básicas de la
población, incluidas las relacionadas con la vida, la salud, el abastecimiento de bienes esenciales, la alimentación o
la seguridad de las personas, y para garantizar la prevención de daños ambientales y sanitarios, podrán, con
acuerdo del trabajador, alterar la naturaleza de las funciones que deberán desempeñar sus trabajadores durante
dicho periodo, resguardando siempre los derechos fundamentales de éstos.

Una vez finalizado el plazo establecido en el inciso anterior se reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones
contractuales originalmente convenidas teniéndose por no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 20 bis: Los trabajadores que hagan uso de los beneficios de la presente ley, en conformidad a lo dispuesto
en los artículos primero y séptimo, tendrán derecho a hacer efectivos los seguros de cesantía o cláusulas de
cesantía asociadas a los créditos de cualquier naturaleza que sean éstos, con bancos, instituciones financieras,
casas comerciales y similares, con los que mantengan deudas en cuotas u otra modalidad. El trabajador deberá
acreditar su condición de beneficiario de la presente ley a través de un certificado de su empleador, que podrá
hacer llegar de manera preferentemente electrónica a su acreedor, debiendo éste de inmediato activar las
medidas de rebaja, postergación o condonación de cuotas o deudas que se establezca en el respectivo contrato
comercial.

Artículo 21.- La Superintendencia de Pensiones estará facultada para dictar una norma de carácter general que
regule la solicitud, registro, giro, cobro, pago, orden y sucesión de las prestaciones de los artículos 15 y 25 de ley
N°19.728, así como también todas aquellas materias relacionadas con éstas.

Artículo 22.- Los trabajadores beneficiarios de la prestación de la ley sobre el subsidio de cargo fiscal para
trabajadoras y trabajadores de bajas remuneraciones, cuya relación laboral se suspenda por efecto de declaración
o acto de autoridad o que subscriban un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo o un pacto de
reducción temporal de jornada de trabajo, en conformidad a la presente ley, no perderán la calidad de
beneficiarios del subsidio antes mencionado. En los casos señalados anteriormente, el monto del subsidio durante
la suspensión o mientras esté vigente el pacto respectivo, ascenderá al valor que se encontraren percibiendo en el
mes anterior al de la declaración o acto de autoridad o a la suscripción de los pactos que regula la presente ley.

Artículo 23.- Durante el plazo de 6 meses o bien, existiendo el Estado de Catástrofe decretado por el Presidente de
la República, no se podrá poner término a los contratos de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159 del
Código del Trabajo, invocando como motivo los efectos de la pandemia de COVID-19.

Las normas de la presente ley, no serán aplicables respecto de los trabajadores del Estado.

Artículo 24.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el año presupuestario de su
entrada en vigencia, se financiará con cargo a los recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que
faltare, con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Público. En el año siguiente, se financiará con cargo a los
recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos del Sector Público.”.

PEDRO N. MUGA RAMÍREZ,

Abogado Secretario de la Comisión

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 62 de 138

Oficio Indicaciones del Ejecutivo

2.3. Oficio Indicaciones del Ejecutivo

Indicaciones del Ejecutivo. Fecha 27 de marzo, 2020. Oficio

FORMULA INDICACIÓN AL PROYECTO DE LEY QUE FACULTA EL ACCESO A PRESTACIONES DEL SEGURO DE
DESEMPLEO DE LA LEY N° 19.728, EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES (BOLETÍN N°13.352-13).

____________________________

Santiago, 27 de marzo de 2020.

Nº 025-368/

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS.

Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular la siguiente indicación al proyecto de ley del rubro, a
fin de que sea considerada durante la discusión del mismo en el seno de esa H. Corporación:

AL ARTÍCULO 22, NUEVO

1) Para incorporar un artículo 22, nuevo, pasando el actual a ser 23 y así sucesivamente, del siguiente tenor:

“Artículo 22.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía tendrá derecho a una retribución adicional a la
que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que será determinada por un estudio el cual estimará la
fluctuación que hubiese tenido el Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la
presente ley. Dicho estudio será elaborado por la Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en
un plazo máximo dentro de los 6 meses posteriores terminada la vigencia de la presente ley.”.

Dios guarde a V.E.,

SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE

Presidente de la República

IGNACIO BRIONES ROJAS

Ministro de Hacienda

MARÍA JOSÉ ZALDÍVAR LARRAÍN

Ministra del Trabajo

y Previsión Social

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 63 de 138

Informe de Comisión de Hacienda

2.4. Informe de Comisión de Hacienda

Cámara de Diputados. Fecha 27 de marzo, 2020. Informe de Comisión de Hacienda en Sesión 8. Legislatura 368.

 Valparaíso, 27 de marzo de 2020

El Secretario de Comisiones que suscribe, CERTIFICA:

1.- Que el proyecto de ley originado en Mensaje de S.E el Presidente de la República, don Sebastián Piñera
Echenique, que “faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la ley N° 19.728, en circunstancias
excepcionales, correspondiente al boletín Nº 13.352-13, en segundo trámite constitucional.", fue tratado en esta
Comisión, en sesión celebrada en el día de hoy, con la asistencia de los diputados señores Auth (en reemplazo del
diputado Ortiz), Jackson, Lorenzini, Melero, Mellado (en reemplazo de la diputada Cid), Monsalve, Núñez
(Presidente), Pérez, Ramírez, Santana, Schilling, Sepúlveda y Von Mühlenbrock.

La Comisión contó con la asistencia del Ministro de Hacienda, señor Ignacio Briones Rojas, de la Ministra del
Trabajo y Previsión Social, señora María José Zaldívar Larraín y el Subsecretario del Trabajo, señor Fernando Arab
Verdugo.

2.- Idea matriz o fundamental del proyecto:

Proteger el empleo, estableciendo de forma excepcional y transitoria propuestas que permitan mantener las
fuentes laborales junto con otorgar las holguras suficientes para que las empresas puedan recuperarse después de
la crisis.

3- Normas que deban aprobarse con quórum especial.

El articulado del proyecto, con excepción de los artículos 14, 17 a 21 y 23 y 24, debe ser aprobado con quórum
calificado, por cuanto regula el ejercicio del derecho a la seguridad social, de conformidad a lo dispuesto en el
artículo 19, Nº18, en relación con lo establecido en el artículo 66, inciso tercero, ambos de la Carta Fundamental.

4.- Disposiciones o indicaciones rechazadas.

No hubo.

5.- Diputado Informante: El señor Giorgio Jackson.

*******

INCIDENCIA EN MATERIA FINANCIERA O PRESUPUESTARIA DEL ESTADO

En relación al mayor gasto fiscal inducido por el proyecto de ley:

a. La implementación de esta iniciativa requiere la modificación del “Contrato de Trabajo Electrónico”, lo que
implica hacer modificaciones en el portal electrónico “Mi DT”. Para esto, se necesitará contratar a 3 profesionales
informáticos:

- Analista de Quality Assurance (300 Horas-Hombre)

- Desarrollador React.js (600 Horas-Hombre)

- Desarrollador.NET (600 Horas-Hombre)

El costo de contratar estos profesionales asciende a $42.435 miles anuales.

b. El gasto necesario para asegurar la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario será reintegrado al Fondo de
Reserva de Pensiones en un plazo máximo de 10 años, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, por lo que el
artículo 21° del proyecto de ley no irrogará un mayor gasto fiscal. Sin perjuicio de lo anterior, la aplicación de esta
disposición requerirá el retiro en la magnitud que defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, de
hasta US$2.000 millones del Fondo de Reserva de Pensiones durante su primer año de vigencia. Lo anterior,

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 64 de 138

Informe de Comisión de Hacienda

representa transacciones entre activos financieros del fisco, por lo cual, no afecta su patrimonio neto.

De acuerdo a lo anterior, el presente proyecto de ley irrogará un mayor gasto fiscal de $42.435 miles anuales.

El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el año presupuestario de su entrada en
vigencia, se financiará con cargo a los recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que faltare, con
cargo a la Partida Presupuestario Tesoro Público. En el año siguiente, se financiará con cargo a los recursos que
anualmente contemple la Ley de Presupuestos del Sector Público.

- La Dirección de Presupuestos emitió, posteriormente, el informe financiero complementario N° 50, de 26 de


marzo de 2020, que señala, de modo textual, lo siguiente:

“I. Antecedentes

El proyecto de ley establece medidas laborales en dirección a proteger a los trabajadores en atención a la crisis
sanitaria y económica provocada por la enfermedad COVID-19, facultando el acceso a prestaciones del Seguro de
Desempleo de la Ley 19.728.

Al respecto, se presentan las siguientes indicaciones del Mensaje 021-368:

En relación al acceso extraordinario a las prestaciones de cesantía por efecto de la declaración o acto de autoridad
que disponga la paralización de actividades, las principales materias abordadas por las indicaciones son:

a. Se faculta a los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la Ley N° 19.728, que hayan paralizado sus
actividades desde el 18 de marzo de 2020 hasta la entrada en vigencia de la ley, a acceder a la prestación
establecida en título I.

b. Se precisa el requisito de número de cotizaciones para acceder al beneficio ante paralización de actividades.

c. Se faculta al trabajador para solicitar directamente el beneficio ante paralización de actividades, en caso de que
no haya sido solicitado por el empleador.

d. Se precisa la aplicación del proyecto de ley ante el otorgamiento de licencias médicas.

e. Se exceptúa del pago de cotización y comisiones a la Administradora de Fondos de Pensiones para los
trabajadores que reciban esta prestación.

f. Se precisa durante la vigencia de la suspensión, el trabajador tendrá derecho a licencia médica, si corresponde, y
a los subsidios por incapacidad laboral derivados de las mismas, conforme a lo dispuesto a las normas que rigen la
materia.

g. Se precisa el porcentaje de los giros que realizará la Administradora de Fondos de Pensiones de la cuenta del
trabajador, para el tiempo que esté vigente la declaración de autoridad.

h. Se incluye un mecanismo de distribución en el tiempo de la indemnización a todo evento para trabajadores de


casa particular.

En cuanto al acceso de prestaciones del seguro de desempleo en relación a los pactos de reducción temporal de la
jornada de trabajo, las principales materias abordadas por las indicaciones son:

i. Se prohíbe la contratación de trabajadores para reemplazar las labores de los que hayan suscrito el pacto.

j. Se suprime el requisito de pérdida financiera para suscribir este pacto.

En relación a las disposiciones finales, las principales materias abordadas por las indicaciones son:

k. Se modifican las sanciones establecidas en el proyecto de ley.

l. Se precisa que las cotizaciones al Seguro de Cesantía utilizadas para acceder a las prestaciones del proyecto de
ley se contabilizarán para acceder a las prestaciones del Seguro de Cesantía.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 65 de 138

Informe de Comisión de Hacienda

m. Se autoriza a comprometer recursos fiscales para contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía
Solidario, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, el que no podrá ser
superior a $2.000 millones dólares. Estos recursos deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo máximo de 10
años.

n. Se amplía el monto de retiros permitidos del Fondo de Reserva de Pensiones para los años 2020 y 2021.

o. Se establece que la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía tendrá derecho a una retribución
determinada en base a la estimación de la comisión por los recursos destinados al pago de las prestaciones
contenidas en el proyecto de ley, menos la comisión que se habría aplicado de no haber existido la ley.

p. Se precisa que los trabajadores beneficiarios de la ley que Crea un Subsidio de cargo fiscal para trabajadoras y
trabajadores de bajas remuneraciones continuarán recibiendo este beneficio durante la duración de la suspensión
de la relación laboral o reducción de temporal de jornada.

II. Efecto de las indicaciones sobre el Presupuesto Fiscal

Las presentes indicaciones permiten ampliar el monto de retiros permitidos del Fondo de Reserva de Pensiones
transitoriamente, durante 2020 y 2021, por un monto aproximado de $2.000 millones de dólares en ese período.
Este mayor retiro aumenta para dichos años la cantidad de recursos disponibles en los Otros Activos de Tesoro
Público, sin impactar en el patrimonio neto del Fisco pues el gasto considerado en la ley de presupuestos no varía
con estas indicaciones.

En lo relacionado al aporte al Fondo de Cesantía Solidario, por un máximo de $2.000 millones de dólares, monto
que será determinado por un estudio actuarial, esto representa transacciones entre activos financieros del fisco,
por lo cual, no afecta el patrimonio neto fiscal. Finalmente, al momento en que desde el Fondo de Cesantía
Solidario se reintegren al Fisco los fondos aportados durante 2020, en un plazo máximo de diez años, estos se
traducirán en reintegros o reembolsos. El monto total de reembolsos dependerá del monto aportado al Fondo de
Cesantía Solidario (máximo $2.000 millones de dólares) y el plazo dependerá de cómo aumente el Fondo de
Cesantía Solidario en los próximos años, con un máximo de diez años.

En relación a los beneficiarios de la ley que Crea un Subsidio de cargo fiscal para trabajadoras y trabajadores de
bajas remuneraciones, que producto de estas indicaciones, no se genera mayor gasto fiscal. Esto pues el universo
de trabajadores que consideró la citada ley, contempló en su diseño original a todos quienes perciben ingresos
laborales inferiores.

Por lo tanto, las modificaciones que se presentan a través de estas indicaciones, no irrogan un mayor gasto fiscal.

6.- Votación

Se discutieron los siguientes artículos e indicaciones, por ser de competencia de la Comisión de Hacienda:

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario indicado en el párrafo 5°
de la ley N°19.728, autorízase a comprometer recursos fiscales por la cantidad necesaria para el financiamiento de
las prestaciones de cesantía definidas en dicho párrafo y en el Título I de la presente ley.

Los recursos fiscales que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán determinados mediante resolución
de la Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América. De
la misma forma, se determinará la época en que se efectuará el aporte de dichos recursos. El aporte antes
mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda nacional al Fondo de Cesantía Solidario indicado en
el inciso anterior.

Los recursos fiscales aportados deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo que no podrá exceder los 10 años
contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de dichos retiros, cuando el valor del Fondo de Cesantía
Solidario sobrepase en 1,5 veces la magnitud indicada por el estudio al que hace referencia el inciso segundo el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América.
Asimismo, se establece que con cargo a los recursos del Fondo de Cesantía Solidario, se efectuarán los reintegros
al fisco aplicando una tasa de interés equivalente a la tasa de endeudamiento del Fisco a igual plazo.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 66 de 138

Informe de Comisión de Hacienda

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”,
se establecerán los mecanismos para los aportes y reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y
modalidades, junto a las demás normas necesarias para su realización.

El diputado Jackson solicitó votar separadamente el inciso primero de este artículo. Puesto en votación, el inciso
primero resultó aprobado por la unanimidad de los trece diputados presentes señores Auth (en reemplazo del
diputado Ortiz), Jackson, Lorenzini, Melero, Mellado (en reemplazo de la diputada Cid), Monsalve, Núñez
(Presidente), Pérez, Ramírez, Santana, Schilling, Sepúlveda y Von Mühlenbrock.

Puestos en votación los demás incisos, resultaron aprobados por once votos a favor y dos abstenciones. Votaron a
favor los diputados Auth, Lorenzini, Melero, Mellado, Monsalve, Pérez, Ramírez, Santana, Schilling, Sepúlveda y Von
Mühlenbrock. Se abstuvieron los diputados Jackson y Núñez (Presidente).

Artículo 19.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8° de la ley N°20.128, de Responsabilidad Fiscal, durante
los años 2020 y 2021 el monto de los recursos del Fondo de Reserva de Pensiones que se utilizará corresponderá a
la totalidad de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en cada uno de estos años por
concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5° y el gasto total efectuado por dicho concepto
en el año 2008, debiendo este último actualizarse anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice
de Precios al Consumidor.

Artículo 22.- Los trabajadores beneficiarios de la prestación de la ley sobre el subsidio de cargo fiscal para
trabajadoras y trabajadores de bajas remuneraciones, cuya relación laboral se suspenda por efecto de declaración
o acto de autoridad o que subscriban un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo o un pacto de
reducción temporal de jornada de trabajo, en conformidad a la presente ley, no perderán la calidad de
beneficiarios del subsidio antes mencionado. En los casos señalados anteriormente, el monto del subsidio durante
la suspensión o mientras esté vigente el pacto respectivo, ascenderá al valor que se encontraren percibiendo en el
mes anterior al de la declaración o acto de autoridad o a la suscripción de los pactos que regula la presente ley.

Ambos artículos resultaron aprobados por la unanimidad de los trece diputados presentes señores Auth (en
reemplazo del diputado Ortiz), Jackson, Lorenzini, Melero, Mellado (en reemplazo de la diputada Cid), Monsalve,
Núñez (Presidente), Pérez, Ramírez, Santana, Schilling, Sepúlveda y Von Mühlenbrock.

Indicación del Ejecutivo:

Para incorporar un artículo 22, nuevo, pasando el actual a ser 23 y así sucesivamente, del siguiente tenor:

“Artículo 22.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía tendrá derecho a una retribución adicional a la
que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que será determinada por un estudio el cual estimará la
fluctuación que hubiese tenido el Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la
presente ley. Dicho estudio será elaborado por la Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en
un plazo máximo dentro de los 6 meses posteriores terminada la vigencia de la presente ley.”.

El diputado Lorenzini propuso reemplazar la palabra “tendrá” por la expresión “podrá tener”. Puesta en votación
esta propuesta, más la indicación del Ejecutivo, resultó aprobada por ocho votos a favor, tres en contra y dos
abstenciones. Votaron a favor los diputados Auth, Lorenzini, Melero, Mellado, Pérez, Ramírez, Santana y Von
Mühlenbrock. Votaron en contra los diputados Monsalve, Núñez (Presidente) y Schilling. Se abstuvieron los
diputados Jackson y Sepúlveda.

Artículo 24.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el año presupuestario de su
entrada en vigencia, se financiará con cargo a los recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que
faltare, con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Público. En el año siguiente, se financiará con cargo a los
recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos del Sector Público.”.

Indicación del diputado Lorenzini.

Para eliminar la frase “En el año siguiente, se financiará con cargo a los recursos que anualmente contemple la Ley
de Presupuestos del Sector Público.”.

Puesto en votación el artículo, con la indicación respectiva, resultó aprobado por la unanimidad de los trece

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 67 de 138

Informe de Comisión de Hacienda

diputados presentes señores Auth (en reemplazo del diputado Ortiz), Jackson, Lorenzini, Melero, Mellado (en
reemplazo de la diputada Cid), Monsalve, Núñez (Presidente), Pérez, Ramírez, Santana, Schilling, Sepúlveda y Von
Mühlenbrock.

Concurrieron con el acuerdo, los integrantes de la Comisión diputados Auth (en reemplazo del diputado Ortiz),
Jackson, Lorenzini, Melero, Mellado (en reemplazo de la diputada Cid), Monsalve, Núñez (Presidente), Pérez,
Ramírez, Santana, Schilling, Sepúlveda y Von Mühlenbrock.

Reemplazo:

La diputada Sofía Cid fue reemplazada por el diputado Miguel Mellado y el diputado José Miguel Ortiz fue
reemplazado por el diputado Pepe Auth

CARLOS CÁMARA OYARZO

Abogado Secretario Accidental de la Comisión

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 68 de 138

Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

2.5. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

Oficio Aprobación con Modificaciones . Fecha 27 de marzo, 2020. Oficio en Sesión 9. Legislatura 368.

VALPARAÍSO, 27 de marzo de 2020

Oficio Nº 15.441

A S.E. LA PRESIDENTA DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha dado su aprobación al proyecto de ley de ese H. Senado, que
faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la ley N° 19.728 en circunstancias excepcionales,
correspondiente al Boletín N° 13.352-13, con las siguientes enmiendas:

Artículos 1, 2, 3, 4 y 5

Los ha eliminado.

Artículo 6

Ha pasado a ser artículo 1, sin enmiendas.

Artículo 7

Lo ha suprimido.

Artículo 8 , 9, 10 y 11

Han pasado a ser artículos 2, 3, 4 y 5, sin enmiendas.

Artículo 12

Lo ha rechazado.

Artículos 13, 14, 15, 16 y 17

Han pasado a ser artículos 6, 7, 8, 9 y 10, sin modificaciones.

Artículo 18

Ha pasado a ser 11, eliminando en su inciso segundo el vocablo “exenta”.

Artículos 19 y 20

Han pasado a ser artículos 12 y 13, sin cambios.

*****

Artículo 14 , nuevo

Ha intercalado el siguiente artículo 14, nuevo:

“Artículo 14.- Los trabajadores que hagan uso de los beneficios de la presente ley, en conformidad a lo dispuesto
en los artículos 1 y 7, tendrán derecho a hacer efectivos los seguros de cesantía o cláusulas de cesantía asociadas
a los créditos de cualquier naturaleza que sean éstos, con bancos, instituciones financieras, casas comerciales y
similares, con los que mantengan deudas en cuotas u otra modalidad. El trabajador deberá acreditar su condición
de beneficiario de esta ley a través de un certificado de su empleador, que podrá hacer llegar de manera
preferentemente electrónica a su acreedor, debiendo éste de inmediato activar las medidas de rebaja,
postergación o condonación de cuotas o deudas que se establezca en el respectivo contrato comercial.”.

*****

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 69 de 138

Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

Artículo 21

Ha pasado a ser artículo 15, en los mismos términos.

Artículos 22 y 23

Los ha rechazado.

Artículo 24

Ha pasado a ser artículo 16, con las siguientes enmiendas:

- Ha sustituido la frase “Durante el Estado de Catástrofe” por la frase “Durante el plazo de seis meses o bien,
existiendo el Estado de Catástrofe”.

- Ha suprimido la palabra “directo”.

Artículo 25

Ha pasado a ser artículo 17, suprimiendo su oración final.

*****

Hago presente a V.E. que el proyecto fue aprobado en general con 89 votos afirmativos, de un total de 155
diputados en ejercicio.

En particular, los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 y 9 del texto aprobado por la Cámara de Diputados fueron aprobados
por 89 votos afirmativos, mientras que el artículo 14 lo fue por 107 votos favorables, todos ellos de un total de 155
diputados en ejercicio.

De esa forma, en todos los casos se dio cumplimiento a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 66 de la
Constitución Política de la República.

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 87/SEC/20, de 26 de marzo de 2020.

Acompaño la totalidad de los antecedentes.

*****

Dios guarde a V.E.

IVÁN FLORES GARCÍA

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKIĆ

Secretario General de la Cámara de Diputados

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 70 de 138

Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

3.1. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio Rechazo de Modificaciones. Fecha 30 de marzo, 2020. Oficio en Sesión 9. Legislatura 368.

Valparaíso, 30 de marzo de .2020

Nº 94 /SEC/20

A. S.E EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CPAMARA DE DIPUTADOS

Valparaíso, 30 de marzo de 2020.

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado, en sesión del día de hoy, rechazó las enmiendas
introducidas por esa Honorable Cámara al proyecto de ley que faculta el acceso a prestaciones del seguro de
desempleo de la ley N° 19.728, en circunstancias excepcionales, correspondiente al boletín N°13.352-13.

Corresponde, en consecuencia, la formación de una Comisión Mixta que deberá proponer la forma y el modo de
resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras, conforme lo establece el artículo 71 de la Constitución
Política de la República. Al efecto la Corporación designó a los Honorables senadores miembros de la Comisión de
Trabajo y Previsión Social para integrar la referida Comisión Mixta.

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio Nº 15.441, de 27 de marzo de 2020.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ADRIANA MUÑOZ D´ALBORA

Presidenta del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 71 de 138

Informe Comisión Legislativa

4. Trámite Comisión Mixta: Senado-Cámara de Diputados

4.1. Informe Comisión Legislativa

Senado. Fecha 31 de marzo, 2020. Informe Comisión Legislativa en Sesión 10. Legislatura 368.

INFORME DE LA COMISION MIXTA, recaído en el proyecto de ley que faculta el acceso a prestaciones del seguro de
desempleo de la ley N°19.728 en circunstancias excepcionales.

Boletín N°13.352-13.

HONORABLE SENADO:

HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS:

La Comisión Mixta constituida en conformidad a lo dispuesto por el artículo 71 de la Constitución Política de la


República, propone la forma y modo de resolver las divergencias surgidas entre el Senado y la Cámara de
Diputados durante la tramitación del proyecto de ley que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo
de la ley N°19.728 en circunstancias excepcionales, con urgencia de “discusión inmediata”.

El Senado, en sesión de fecha 30 de marzo de 2020, designó a las Senadoras señoras Carolina Goic Boroevic,
Adriana Muñoz D’Albora y Jacqueline Van Rysselberghe Herrera, y a los Senadores señores Andrés Allamand Zavala
y Juan Pablo Letelier Morel.

La Cámara de Diputados, en sesión de 27 de marzo de 2020, designó como integrantes de la Comisión Mixta a los
Diputados señores Marcos Ilabaca Cerda, Giorgio Jackson Drago, Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana
Tirachini y Gabriel Silber Romo.

Previa citación de la Presidenta del Senado, la Comisión Mixta se constituyó el día 30 de marzo de 2020, con la
asistencia de las Senadoras señoras Goic y Van Rysselberghe y los Senadores señores Allamand y Letelier y de los
Diputados señores Ilabaca, Jackson, Ramírez, Santana y Silber, eligiendo como Presidente al Senador señor Juan
Pablo Letelier Morel e inmediatamente se abocó al cumplimiento de su cometido.

QUÓRUM DE APROBACIÓN

La proposición de la Comisión Mixta -salvo en cuanto a los artículos 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 26, 27 y 29- debe
ser aprobada con quórum calificado, por cuanto regula el ejercicio del derecho a la seguridad social, de
conformidad a lo dispuesto en el artículo 19, Nº18º, en relación con lo establecido en el artículo 66, inciso tercero,
ambos de la Carta Fundamental.

ASISTENTES

A las sesiones en que se consideró este asunto asistieron, además de los integrantes de la Comisión Mixta, la
Ministra del Trabajo y Previsión Social señora María José Zaldívar Larraín, el Ministro de Hacienda, señor Ignacio
Briones, el Subsecretario del Trabajo, señor Fernando Arab y el coordinador legislativo del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social, señor Francisco del Río.

En sesión de fecha 30 de marzo de 2020, estuvieron presentes los senadores señores Elizalde, Lagos, Latorre y
Pizarro.

En sesión de 31 de marzo de 2020, estuvo presente la Diputada Natalia Castillo.

MATERIA DE LA DIVERGENCIA

La controversia se originó en el rechazo, por parte del Senado, en el tercer trámite constitucional, de todas las
enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados.

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Informe Comisión Legislativa

DISCUSIÓN DE LAS DIVERGENCIAS Y ACUERDOS ADOPTADOS A SU RESPECTO

El Senado en el primer trámite constitucional, aprobó un texto que, resumidamente, permitía, en caso de que
exista un acto o declaración de la autoridad competente para el control de la enfermedad denominada COVID-19,
que implique la paralización de actividades y que impida la prestación de los servicios contratados, que los
trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo tengan derecho a prestaciones de cesantía, para lo cual deberán
contar con 3 cotizaciones en los últimos meses anteriores al acto o declaración de autoridad. Las y los trabajadores
de casa particular podrán impetrar el beneficio de la indemnización a todo evento.

Asimismo, permitía pactos de suspensión temporal del contrato de trabajo, por 6 meses, cuando la actividad de los
empleadores se vea afectada total o parcialmente por el acto o declaración de la autoridad competente, con
derecho a prestaciones de cesantía.

Además, permitía pactos de reducción temporal de la jornada laboral, hasta por 10 meses, cuando el empleador se
encuentre en situación de disminución de ventas, en un procedimiento concursal, en un procedimiento de asesoría
económica de insolvencia o que estén exceptuados de la paralización de actividades en caso de un acto o
declaración de la autoridad competente, con derecho a prestaciones de cesantía.

Finalmente, establecía que durante el Estado de Catástrofe no se podrá poner término a los contratos de trabajo
por la causal de caso fortuito o fuerza mayor, invocando como motivo directo los efectos de la pandemia de COVID-
19.

-------

La Cámara de Diputados, en el segundo trámite constitucional, efectuó una serie de enmiendas al texto
despachado por el Senado, criterio que el Senado en el tercer trámite constitucional rechazó.

En específico, la Cámara de Diputados suprimió los artículos 1 al 5 que regulaban las distintas situaciones
derivadas de un acto o declaración de la autoridad competente para el control de la enfermedad denominada
COVID-19, que implique la paralización de actividades y que impida la prestación de los servicios contratados, caso
en los cuales los trabajadores tendrían derecho a prestaciones de cesantía.

Aprobó sin enmiendas el artículo 6 (no aplicación a los trabajadores de que se trate, de lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo 13 de la ley N°19.728), los artículos 8, 9, 10 y 11 (sobre el pacto de reducción temporal de la
jornada de trabajo), los artículos 13, 14, 15, 16 y 17 (cálculo de indemnizaciones legales o convencionales en caso
de ponerse término al contrato de trabajo durante el pacto de reducción de jornada o después de concluido;
sanción al que obtuviere prestaciones mediante simulación o engaño; especificidades sobre el funcionamiento del
seguro de cesantía; vigencia de la ley; denuncia ante la Inspección del Trabajo), los artículos 19 y 20 (monto del
Fondo de Reserva de Pensiones que se utilizará; alteración de la naturaleza de las funciones de los trabajadores de
empresas que presten servicios básicos), y el artículo 21 (facultad de la Superintendencia de Pensiones para dictar
una norma de carácter general).

El artículo 7, que da inicio a la regulación del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo fue suprimido
por la Cámara de Diputados.

El artículo 12 que establece la forma de suscripción preferentemente electrónica del pacto de reducción temporal
de la jornada de trabajo, mediante la plataforma de la Dirección del Trabajo y las estipulaciones del pacto fue
rechazado por la Cámara de Diputados.

El artículo 18, que considera recursos fiscales para contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario,
fue aprobado con una sola enmienda que le resta el calificativo de exenta a la resolución que emita la Dirección de
Presupuestos para la determinación de los recursos fiscales que se comprometan.

La Cámara de Diputados introdujo un artículo nuevo, que permite a los trabajadores regulados por la ley hacer
efectivos los seguros por cesantía o cláusulas de cesantía asociadas a créditos de cualquier naturaleza.

Respecto del artículo 24, que establece la prohibición de poner término a los contratos de trabajo por la causal
número 6 del artículo 159 del Código del Trabajo durante el Estado de Catástrofe y teniendo como motivo directo
los efectos de la pandemia de COVID-19, la Cámara de Diputados propone que dicha prohibición ocurra durante el

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Informe Comisión Legislativa

plazo de seis meses o existiendo el Estado de Catástrofe y que se arguya como motivo los efectos de la pandemia.
La Cámara de Diputados eliminó la calificación de motivo directo.

Por último, la Cámara de Diputados suprimió en el artículo 25, que dispone la forma de financiamiento de la ley, la
oración que habla del financiamiento del año siguiente, esto es, el del año 2021.

-------

DEBATE

Al iniciarse el estudio de las divergencias entre las dos Cámaras, las y los integrantes de la Comisión Mixta,
formularon sus observaciones respecto de las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras durante la tramitación
de la iniciativa.

-------

La Comisión Mixta acordó aprobar el texto del proyecto de ley despachado por el Senado, en el primer trámite
constitucional, con las enmiendas que se detallarán en la proposición de la Comisión Mixta.

Asimismo, aprobó la introducción en los artículos 18, 24 y 25 despachados por el Senado, de las modificaciones
efectuadas a ellos por la Cámara de Diputados.

Además, aprobó el artículo nuevo despachado por la Cámara de Diputados, referido a los trabajadores que hagan
uso de los beneficios de los artículos 1 y 7 del proyecto de ley, respecto de las deudas que hayan contraído con
bancos, instituciones financieras, casas comerciales y similares.

El Presidente de la Comisión Mixta señaló que dicho artículo nuevo no incide sobre materias propias de la
seguridad social, por lo que no requiere de quórum especial para su aprobación.

PROPOSICIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA

En mérito de lo expuesto y de los acuerdos adoptados, la Comisión Mixta viene en proponer la resolución de la
discrepancia entre ambas ramas del Congreso Nacional de la manera siguiente:

Aprobar el texto despachado por el Senado, con las modificaciones que se describen a continuación.

La proposición de la Comisión Mixta fue aprobada por la unanimidad de los integrantes de la Comisión, con
excepción de las votaciones que se especifican más adelante.

-Respecto del artículo 1 y la modificación realizada al inciso final, ésta fue aprobada por 9 votos a favor, de las
Senadoras Goic, Muñoz y Van Rysselberghe, del Senador Allamand, y de los Diputados Ilabaca, Jackson, Ramírez,
Santana y Silber, y 1 abstención del Senador Letelier.

-Respecto del inciso segundo del artículo 2, en una primera votación, el resultado fue de 6 votos a favor, de las
Senadoras Goic y Van Rysselberghe, de los Senadores Allamand y Letelier, y de los Diputados Ramírez y Santana, y
4 votos en contra de la Senadora Muñoz y de los Diputados Ilabaca, Jackson y Silber. En una nueva votación, se
registraron 8 votos a favor y 2 abstenciones de los Diputados Ilabaca y Jackson.

-La enmienda al artículo 3, referida al pago de las cotizaciones previsionales que se calcularán sobre el 50% de la
remuneración que sirve de base para el cálculo de la prestación establecida, fue aprobada por 7 votos a favor, 1
voto en contra del Diputado Ilabaca y 1 abstención del Diputado Jackson.

-Respecto del artículo 4, el resultado de la primera votación fue de 5 votos a favor, de las Senadoras Goic y Van
Rysselberghe, del Senador Allamand, y de los Diputados Ramírez y Santana, y de 5 abstenciones, de la Senadora
Muñoz y del Senador Letelier, y de los Diputados Ilabaca, Jackson y Silber. Conforme al artículo 178 del Reglamento
del Senado, las abstenciones se consideraron como favorables a la posición que obtuvo mayor número de votos.

-El artículo 21, nuevo, en una primera votación fue aprobado por 7 votos a favor, de las Senadoras Goic y Muñoz,
del Senador Letelier, y de los Diputados Ilabaca, Jackson, Santana y Silber, y 3 abstenciones, de la Senadora Van
Rysselberghe, del Senador Allamand y del Diputado Ramírez. En una nueva votación, fue aprobado por la

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 74 de 138

Informe Comisión Legislativa

unanimidad de los integrantes de la Comisión Mixta.

-Respecto del artículo 28 nuevo, se abstuvieron la Senadora Goic y el Senador Letelier.

ARTÍCULOS 1 A 5

Aprobar el texto del Senado, con las siguientes modificaciones:

-En el inciso final del artículo 1, sustituir la expresión “tenido que paralizar” por “paralizado”.

-En el artículo 2:

a) Reemplazar los incisos primero y segundo, por los siguientes:

“Artículo 2.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la prestación establecida en los
artículos 15 y 25 de la ley N°19.728, según sea el caso, siempre que registren tres cotizaciones continuas en los
últimos tres meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero
del artículo anterior. Asimismo, podrán acceder aquellos trabajadores que registren un mínimo de seis cotizaciones
mensuales continuas o discontinuas durante los últimos doce meses, siempre que a lo menos registren las últimas
dos cotizaciones con el mismo empleador en los dos meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de
autoridad antes señalado. En ambos casos, no les será aplicable el requisito de cesantía ni los demás requisitos de
acceso a las referidas prestaciones de la ley N°19.728, incluida la señalada en el artículo 28 de dicho cuerpo legal.
Para determinar la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se considerará el promedio de
las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses en que se registren cotizaciones, anteriores
al inicio del acto o declaración de autoridad, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del
inciso tercero del artículo 1 o del artículo 7.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente, se girarán los recursos de la
cuenta individual por cesantía del trabajador, compuesta por los aportes del empleador correspondiente a un 1,6%
de la remuneración en caso de los contratos indefinidos o de un 2,8% en los contratos a plazo fijo o por obra o
faena determinada, y del trabajador con contrato indefinido de un 0,6%, en los porcentajes y meses que se
establecen en la tabla del artículo 15 de ley N° 19.728 y, cuando éstos fueren insuficientes, se financiarán con
cargo al Fondo de Cesantía Solidario, en los porcentajes, meses y afecta a los valores superiores para cada mes, a
que alude la columna tercera que se establecen en las tablas del inciso primero y segundo del artículo 25 de la
referida ley. Respecto de los valores inferiores que las prestaciones se afectan cada mes, se regirán por los montos
que se indican en las tablas siguientes:

A) Respecto de la tabla del inciso primero del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero $225.000

Segundo $225.000

Tercero $225.000

Cuarto $200.000

Quinto $175.000

B) Respecto de la tabla del inciso segundo del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero $225.000

Segundo $200.000

Tercero $175.000”.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 75 de 138

Informe Comisión Legislativa

b) Incorporar el siguiente inciso final:

“Para efectos de la fiscalización de lo dispuesto en este artículo, el empleador remitirá, mensualmente y por
medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina de trabajadores que se hayan visto afectados por la
suspensión de las obligaciones contractuales respecto de las cuales se hayan solicitado las prestaciones del
presente título a consecuencia de ello. La Dirección del Trabajo, en conocimiento de estos antecedentes y los que
pueda recabar en función de sus facultades fiscalizadoras, podrá determinar el incumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente ley, aplicando las sanciones que en derecho correspondan, según sea el caso, y
derivando los antecedentes a los tribunales de justicia.”.

-En el artículo 3:

a) Reemplazar el inciso primero por el siguiente:

“Artículo 3.- Salvo acuerdo en contrario de las partes, a efectos de dar continuidad a la relación laboral durante
este período, el que deberá constar por escrito, el acto o la declaración de autoridad a que se refiere el inciso
primero del artículo 1 tendrá por consecuencia la suspensión temporal, de pleno derecho y por el solo ministerio de
la ley, de los efectos de los contratos regidos por el Código del Trabajo en el o los territorios que correspondan, sin
perjuicio de las obligaciones de los incisos siguientes. La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al
período que la autoridad determine.”.

b) En el inciso tercero:

i) Intercalar, a continuación de la expresión “16.744,”, la frase “las que se calcularán sobre el 50 por ciento de la
remuneración que sirve de base para el cálculo de la prestación establecida en el presente Título,”.

ii) Agregar las siguientes oraciones finales: “Durante la vigencia de la suspensión antes señalada, el trabajador
tendrá derecho a licencia médica por enfermedad o accidente, en ambos casos, de origen común, si corresponde,
y a los subsidios por incapacidad laboral derivados de las mismas, conforme a lo dispuesto a las normas que rigen
la materia. Asimismo, durante el período de suspensión señalado tendrán cobertura del Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia, se hayan o no pagado las cotizaciones.”.

c) Incorporar el siguiente inciso final:

“Con todo, aquellos empleadores que hayan sido excluidos de los efectos del acto o declaración de autoridad al
que se refiere el inciso primero del artículo 1º por la resolución a la que se refiere el inciso segundo del mismo
artículo, no podrán acogerse durante la duración del referido evento a las prestaciones de esta ley ni regirán
respecto de ellos los efectos antes señalados.”.

-En el artículo 5:

a) En el inciso primero, sustituir la frase “o por medio de la organización sindical a la que se encuentre afiliado,”
por la siguiente: “, o previa consulta a la organización sindical a la que se encuentre afiliado,”

b) En el inciso cuarto, agregar la siguiente oración final: “La Dirección del Trabajo, en conocimiento de estos
antecedentes y los que pueda recabar en función de sus facultades fiscalizadoras, podrá determinar el
incumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley, aplicando las sanciones que en derecho
correspondan, según sea el caso, y derivando los antecedentes a los tribunales de justicia.”.

-En el artículo 7:

a) En el inciso primero, intercalar, a continuación de la expresión “artículo siguiente”, la frase “, previa consulta a
la organización sindical respectiva, si la hubiere”.

b) En el inciso tercero y final, intercalar, a continuación de la frase “jornada de trabajo”, la siguiente oración: “En el
evento que un empleador se viere en la necesidad de contratar nuevos trabajadores, para otras funciones, deberá
ofrecer primero la vacante a aquellos trabajadores con contrato de trabajo vigente, en la medida que tengan
similares capacidades, calificaciones e idoneidad para desempeñar el o los cargos que se buscan cubrir.”.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 76 de 138

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-En el artículo 12:

a) Sustituir la letra c) del inciso primero por la siguiente:

“c) Promedio de las remuneraciones imponibles fijas y variables devengadas por el trabajador en los últimos tres
meses anteriores completos a la celebración del pacto;”.

b) En el inciso quinto y final, eliminar la frase “y realizará los aportes respectivos a la cuenta de capitalización
individual obligatoria para pensiones”.

-Agregar al artículo 14, los siguientes incisos nuevos:

“Los empleadores que sean personas jurídicas serán responsables de los delitos señalados en el inciso anterior que
fueren cometidos directa e inmediatamente en su interés o para su provecho, por sus dueños, controladores,
responsables, ejecutivos principales, representantes o quienes realicen actividades de administración y
supervisión, siempre que la comisión de tales delitos fuere consecuencia del incumplimiento, por parte de la
persona jurídica, de los deberes de dirección y supervisión, y serán sancionados con multa a beneficio fiscal
correspondiente al doble del monto del beneficio indebidamente recibido y prohibición de celebrar actos y
contratos con el Estado por dos años.

Bajo los mismos presupuestos del inciso anterior, serán también responsables los empleadores que sean personas
jurídicas, cuando dichos delitos sean cometidos por personas naturales que estén bajo la dirección o supervisión
directa de alguno de los sujetos mencionados en el inciso anterior.

Los empleadores personas jurídicas no serán responsables en los casos que las personas naturales indicadas en los
incisos anteriores, hubieren cometido dichos delitos exclusivamente en ventaja propia o a favor de un tercero.

Durante el tiempo de vigencia de esta ley, el hecho previsto en los incisos anteriores será de aquellos que dan
lugar a la responsabilidad penal de las personas jurídicas. Para la determinación e imposición de sus penas, así
como de las demás normas pertinentes, se entenderá que se trata de un simple delito.”.

-En el artículo 18, se aprueba la enmienda introducida por la Cámara de Diputados, que consiste en eliminar en el
inciso segundo la palabra “exenta”.

-Incorporar el siguiente artículo nuevo, que fue agregado por la Cámara de Diputados, con modificaciones:

“Artículo 21.- Los trabajadores que hagan uso de los beneficios de esta ley, en conformidad a lo dispuesto en los
artículos 1 y 7, tendrán derecho a hacer efectivos los seguros de cesantía o cláusulas de cesantía asociadas a los
créditos de cualquier naturaleza que sean éstos, con bancos, instituciones financieras, casas comerciales y
similares, con los que mantengan deudas en cuotas u otra modalidad. Se entenderá que el trabajador que se acoja
a los preceptos de la presente ley, se encuentra en una situación de cesantía involuntaria para los efectos de la
cobertura de los riesgos previstos en la póliza respectiva. La presente disposición primará por sobre lo dispuesto
en el inciso primero del artículo 22 de la ley sobre efecto retroactivo de las leyes.

El trabajador deberá acreditar su condición de beneficiario de esta ley a través de un certificado de su empleador,
que podrá hacer llegar de manera preferentemente electrónica a su acreedor, debiendo éste de inmediato activar
las medidas de rebaja, postergación o condonación de cuotas o deudas que se establezca en el respectivo contrato
comercial.”.

-Incorporar el siguiente artículo 22, nuevo:

“Artículo 22.-No podrán hacer uso de las prestaciones de esta ley, las empresas que habiendo contratado o
celebrado convenios que se financien íntegramente con cargo a la ley de presupuestos del sector público, reciban
de los servicios o instituciones los pagos correspondientes.”.

ARTÍCULO 21 APROBADO POR EL SENADO

Pasa a ser artículo 23, sin enmiendas.

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Informe Comisión Legislativa

ARTÍCULO 22 APROBADO POR EL SENADO

Pasa a ser artículo 24 reemplazado por el siguiente:

“Artículo 24.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía podrá tener derecho a una retribución adicional a
la que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que será determinada por un estudio, el cual estimará la
fluctuación que hubiese tenido el Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la
presente ley. Dicha retribución deberá compensar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sólo
respecto de los costos operacionales extraordinarios que motive el otorgamiento de las señaladas prestaciones, si
los hubiere, no pudiendo exceder el monto total de éstas ni la fluctuación que experimentare el Fondo de Cesantía
Solidario conforme al mencionado estudio, la que fuere menor. Dicho estudio será elaborado por la
Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en un plazo máximo de 6 meses posteriores, una
vez terminada la vigencia de la presente ley. La norma de carácter general a que se refiere el artículo 21 regulará
los conceptos comprendidos dentro de los costos operacionales extraordinarios y la forma en que se medirán.”.

ARTÍCULO 23 APROBADO POR EL SENADO

Pasa a ser artículo 25 con el texto aprobado por el Senado, sin enmiendas.

ARTÍCULO 24 APROBADO POR EL SENADO

Pasa a ser artículo 26, con el siguiente texto:

“Artículo 26.- Durante el plazo de 6 meses o bien, existiendo el Estado de Catástrofe decretado por el Presidente
de la República, no se podrá poner término a los contratos de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159
del Código del Trabajo, invocando como motivo los efectos de la pandemia de COVID-19.

Si durante el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad pública, de fecha
18 de marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del Ministerio del Interior y de Seguridad Pública y la
entrada en vigencia de la presente ley, las partes hubieren dado termino a la relación laboral, cualquiera fuere la
causal, estas podrán resciliar dicha terminación, en cuyo caso podrán acogerse a las disposiciones de la presente
ley.”.

-Intercalar los siguientes artículos 27 y 28, nuevos:

“Artículo 27.- En virtud de lo señalado en los artículos 5° y 9° de la presente ley, la Dirección del Trabajo deberá
mantener en su página web un registro público que contenga la siguiente información: nombre o razón social de
los empleadores cuyos trabajadores hayan sido beneficiarios en uno o más meses de las prestaciones establecidas
en la presente ley y número de trabajadores que accedieron a las mismas. La Dirección del Trabajo deberá
actualizar periódicamente la información del registro antes mencionado.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá proporcionar por medios electrónicos a la Dirección del
Trabajo la información que sea indispensable para efectuar la publicación señalada en el inciso anterior.”.

Artículo 28.- Para el cálculo de las cotizaciones a que se refieren los artículos 2 y 11 de la presente ley, se
considerarán como registradas las cotizaciones que el empleador o la entidad pagadora de subsidio hubiere
declarado conforme a lo dispuesto en los inciso quinto y sexto del artículo 19 del decreto ley Nº 3.500, de 1980.

Los empleadores que, durante la vigencia de las normas del título I de la presente ley, no hubieren pagado dentro
del plazo legal la cotización obligatoria establecida en el artículo 17, la comisión destinada al financiamiento de la
administradora que se señala en el inciso tercero del artículo 29 y la destinada al financiamiento del seguro a que
se refiere el artículo 59, todos del decreto ley N° 3.500, de 1980, y las pagaren dentro los doce meses posteriores
al término de la vigencia de dicho título, podrán pagarlas por parcialidades que no superen el antedicho plazo de
doce meses. En tal caso, no se les aplicarán los intereses, reajustes y multas establecidas en el artículo 19 de
dicho cuerpo legal, con excepción de la reajustabilidad nominal del promedio de los últimos 12 meses de todos los
fondos, si esta fuere positiva, que se determinará calculando el promedio ponderado de la rentabilidad de todos
ellos, de acuerdo a la proporción que represente el valor total de las cuotas de cada uno, en relación con el valor
de las cuotas de todos los fondos del último día del mes anterior.”.

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ARTÍCULO 25 APROBADO POR EL SENADO

Pasa a ser artículo 29, con la enmienda efectuada por la Cámara de Diputados, que consiste en eliminar la oración
final aprobada por el Senado.

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TEXTO DEL PROYECTO

En caso de ser aprobada la proposición de la Comisión Mixta, el texto del proyecto de ley es el siguiente:

PROYECTO DE LEY

“Título I

Efectos laborales de la enfermedad COVID-19

Artículo 1.- En el evento de que exista un acto o declaración de la autoridad competente que establezca medidas
sanitarias o de seguridad interior para el control de la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la
paralización de actividades en todo o parte del territorio del país y que impida o prohíba totalmente la prestación
de los servicios contratados, los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N° 19.728 que cumplan
con las condiciones establecidas en el presente Título, excepcionalmente tendrán derecho a la prestación que
establecen los artículos 15 y 25 de dicha ley, según corresponda, en las condiciones que se indican en los artículos
siguientes.

Para los efectos de acceder a la prestación señalada en el inciso anterior, el Subsecretario de Hacienda, deberá
dictar una resolución fundada en la que señalará la zona o territorio afectado de conformidad a los efectos del acto
o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero y, en su caso, las actividades o establecimientos
exceptuados de la paralización de actividades. Dicha resolución deberá además ser suscrita por el Subsecretario
del Trabajo, previa visación del Director de Presupuestos. Esta resolución estará vigente durante el mismo período
de las medidas indicadas en el inciso anterior.

No podrá acceder a la prestación señalada en el inciso primero, el trabajador que, al momento de dictarse el acto o
la declaración de la autoridad, hubiere suscrito con su empleador un pacto que permita asegurar la continuidad de
la prestación de los servicios durante la vigencia de este evento incluidos aquellos a los que se refiere el Título II de
la presente ley, y que implique continuar recibiendo todo o parte de su remuneración mensual. Tampoco podrá
acceder el trabajador que, en este mismo período, perciba subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la
naturaleza de la licencia médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciba dicho
subsidio.

En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad pública, de fecha 18 de
marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del Ministerio del Interior y de Seguridad Pública, y la
entrada en vigencia de la presente ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728,
cuyos empleadores hayan paralizado sus actividades por mutuo acuerdo o a consecuencia de un acto o
declaración de autoridad o que hayan pactado la continuidad de la prestación de los servicios, podrán acceder a
las prestaciones establecidas en el presente Título, una vez dictada la respectiva resolución a la que se refiere el
inciso segundo de este artículo.

Artículo 2.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la prestación establecida en los
artículos 15 y 25 de la ley N°19.728, según sea el caso, siempre que registren tres cotizaciones continuas en los
últimos tres meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero
del artículo anterior. Asimismo, podrán acceder aquellos trabajadores que registren un mínimo de seis cotizaciones
mensuales continuas o discontinuas durante los últimos doce meses, siempre que a lo menos registren las últimas
dos cotizaciones con el mismo empleador en los dos meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de
autoridad antes señalado. En ambos casos, no les será aplicable el requisito de cesantía ni los demás requisitos de
acceso a las referidas prestaciones de la ley N°19.728, incluida la señalada en el artículo 28 de dicho cuerpo legal.
Para determinar la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se considerará el promedio de
las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses en que se registren cotizaciones, anteriores
al inicio del acto o declaración de autoridad, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 79 de 138

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inciso tercero del artículo 1 o del artículo 7.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente, se girarán los recursos de la
cuenta individual por cesantía del trabajador, compuesta por los aportes del empleador correspondiente a un 1,6%
de la remuneración en caso de los contratos indefinidos o de un 2,8% en los contratos a plazo fijo o por obra o
faena determinada, y del trabajador con contrato indefinido de un 0,6%, en los porcentajes y meses que se
establecen en la tabla del artículo 15 de ley N° 19.728 y, cuando éstos fueren insuficientes, se financiarán con
cargo al Fondo de Cesantía Solidario, en los porcentajes, meses y afecta a los valores superiores para cada mes, a
que alude la columna tercera que se establecen en las tablas del inciso primero y segundo del artículo 25 de la
referida ley. Respecto de los valores inferiores que las prestaciones se afectan cada mes, se regirán por los montos
que se indican en las tablas siguientes:

A) Respecto de la tabla del inciso primero del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero $225.000

Segundo $225.000

Tercero $225.000

Cuarto $200.000

Quinto $175.000

B) Respecto de la tabla del inciso segundo del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero $225.000

Segundo $200.000

Tercero $175.000”.

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente de forma
electrónica, la prestación que conforme al presente título le corresponda a uno o más de sus trabajadores que se
hayan visto afectados por el acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1. Para
tales efectos, el empleador deberá presentar una declaración jurada simple que dé cuenta que el o los
trabajadores respecto de los cuales se solicita la prestación, no se encuentran en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley, junto con la información necesaria para efectuar el
pago correspondiente al trabajador. El empleador será personalmente responsable de la veracidad de las
declaraciones del documento. Con todo, el trabajador respecto del cual no se haya solicitado el beneficio podrá,
individual o colectivamente, requerir la prestación establecida en el presente título ante la Sociedad
Administradora de Fondo de Cesantía, preferentemente de forma electrónica, presentándose para tales efectos
una declaración jurada simple en los términos ya señalados.

La prestación de este artículo se pagará por mensualidades vencidas y se devengará a partir de la fecha en que
comience a regir el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero de artículo 1. En el caso de que el
evento a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tenga una duración inferior a un mes calendario, la
prestación que no comprenda una mensualidad completa se pagará de forma proporcional al tiempo de su
duración.

Si, durante el período en que esté vigente el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero del
artículo 1, se le otorgare al trabajador licencia médica con derecho a subsidio por incapacidad laboral, cualquiera
sea la causal que la motive, se interrumpirá el pago de la prestación establecida en la presente ley si hubiere
tenido acceso a ella, reanudándose el pago de la misma, según corresponda, una vez finalizado el periodo de
licencia médica.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 80 de 138

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Para efectos de la fiscalización de lo dispuesto en este artículo, el empleador remitirá, mensualmente y por medios
electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina de trabajadores que se hayan visto afectados por la suspensión
de las obligaciones contractuales respecto de las cuales se hayan solicitado las prestaciones del presente título a
consecuencia de ello. La Dirección del Trabajo, en conocimiento de estos antecedentes y los que pueda recabar en
función de sus facultades fiscalizadoras, podrá determinar el incumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente ley, aplicando las sanciones que en derecho correspondan, según sea el caso, y derivando los
antecedentes a los tribunales de justicia.

Artículo 3.- Salvo acuerdo en contrario de las partes, a efectos de dar continuidad a la relación laboral durante este
período, el que deberá constar por escrito, el acto o la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero
del artículo 1 tendrá por consecuencia la suspensión temporal, de pleno derecho y por el solo ministerio de la ley,
de los efectos de los contratos regidos por el Código del Trabajo en el o los territorios que correspondan, sin
perjuicio de las obligaciones de los incisos siguientes. La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al
período que la autoridad determine.

La suspensión de los efectos del contrato individual de trabajo implicará el cese temporal, por el período de tiempo
que el acto o declaración de autoridad determine, de la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y
de la obligación de pagar la remuneración y demás asignaciones que no constituyan remuneración, señaladas en
el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, por parte del empleador.

No obstante lo anterior, durante la vigencia de la suspensión producida por el acto o declaración de autoridad a
que se refiere el inciso primero del artículo 1, el empleador estará obligado a pagar las cotizaciones previsionales y
de seguridad social, tanto de su cargo como aquellas del trabajador, con excepción de las cotizaciones del seguro
social de la ley N°16.744, las que se calcularán sobre el 50 por ciento de la remuneración que sirve de base para el
cálculo de la prestación establecida en el presente Título, y sólo podrá poner término a la relación laboral por
aplicación de la causal establecida en el artículo 161 del Código del Trabajo. Durante la vigencia de la suspensión
antes señalada, el trabajador tendrá derecho a licencia médica por enfermedad o accidente, en ambos casos, de
origen común, si corresponde, y a los subsidios por incapacidad laboral derivados de las mismas, conforme a lo
dispuesto a las normas que rigen la materia. Asimismo, durante el período de suspensión señalado tendrán
cobertura del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, se hayan o no pagado las cotizaciones.

Aquellos empleadores que hayan pactado con uno o más de sus trabajadores la continuidad de la relación laboral
durante el evento del acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, deberán
continuar, dentro de dicho período, pagando y enterando las cotizaciones previsionales y de seguridad social.

Con todo, aquellos empleadores que hayan sido excluidos de los efectos del acto o declaración de autoridad al que
se refiere el inciso primero del artículo 1º por la resolución a la que se refiere el inciso segundo del mismo artículo,
no podrán acogerse durante la duración del referido evento a las prestaciones de esta ley ni regirán respecto de
ellos los efectos antes señalados.

Artículo 4.- En el evento señalado en el inciso primero del artículo 1, los trabajadores de casa particular podrán
impetrar el derecho a percibir el beneficio a que se refiere el literal a) del inciso quinto del artículo 163 del Código
del Trabajo. En este caso, la Administradora de Fondos de Pensiones respectiva deberá girar de la cuenta del
trabajador, el equivalente a un 70% de su remuneración mensual imponible o el saldo total si este fuere inferior. Si
el acto o declaración de autoridad se extendiere por más de 30 días y el trabajador tuviere saldo en dicha cuenta,
la Administradora de Fondos de Pensiones girará la suma equivalente al 55%, 45%, 40% y 35% de la remuneración
imponible, para los meses segundo, tercero, cuarto y quinto, respectivamente.

Para tales efectos, el trabajador deberá presentar una declaración jurada simple ante la entidad pagadora del
beneficio, preferentemente de forma electrónica, que dé cuenta que no se encuentra en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley. El trabajador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento.

Los trabajadores de casa particular podrán suscribir el pacto al que se refiere el artículo 5, aplicándose para tales
efectos todas las reglas de este artículo.

En este caso, el empleador solo estará obligado a continuar pagando y enterando la cotización de salud, y del
seguro de invalidez y sobrevivencia.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 81 de 138

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Artículo 5.- Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente, podrán suscribir con el o los
trabajadores a los que se hace referencia en el inciso primero del artículo 1, personalmente, o previa consulta a la
organización sindical a la que se encuentre afiliado, un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo, el
que se regirá por las normas del presente Título, sin perjuicio de las que se establecen en los siguientes incisos.
Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de los periodos comprendidos en el evento al que se refiere el inciso
primero del artículo 1 y durante la vigencia establecida en el inciso segundo del artículo 16.

En caso de que durante la vigencia del pacto se decrete un acto o declaración de autoridad en conformidad al
inciso primero del artículo 1, se interrumpirá su vigencia, la que continuará de pleno derecho una vez finalizada la
vigencia del mandato de autoridad.

Para estos efectos, el empleador y el trabajador y/o el representante de la organización sindical respectiva, que lo
represente, según sea el caso, deberán presentar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía,
preferentemente de forma electrónica, una declaración jurada simple, suscrita por ambas partes, en la que
deberán dar cuenta de la situación de hecho señalada en el inciso primero precedente y que el trabajador o los
trabajadores, según sea el caso, no se encuentran en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del
artículo 1 de la presente ley. Las partes serán personalmente responsables de la veracidad de las declaraciones del
documento.

Para efectos de fiscalización de lo dispuesto en el inciso anterior, la Sociedad Administradora del Fondo de
Cesantía remitirá, mensualmente y por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina de empleadores
y sus respectivos trabajadores que suscribieron el pacto mencionado en este artículo. La Dirección del Trabajo, en
conocimiento de estos antecedentes y los que pueda recabar en función de sus facultades fiscalizadoras, podrá
determinar el incumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley, aplicando las sanciones que en
derecho correspondan, según sea el caso, y derivando los antecedentes a los tribunales de justicia.

El pacto tendrá los efectos indicados en los incisos segundo y tercero del artículo 3 y dará lugar a la prestación
señalada en el inciso primero del artículo 1, siempre que cumpla con los requisitos del inciso primero del artículo 2.
Para estos efectos, la prestación, considerará el promedio de las remuneraciones imponibles señaladas en el inciso
primero del artículo 2.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus efectos deberán ejecutarse, al
menos, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Artículo 6.- En el caso de trabajadores que hayan recibido las prestaciones establecidas en la presente ley, no les
será aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 13 de la ley N°19.728, respecto de aquellas
cotizaciones que fueron parte de dichas prestaciones.

Título II

Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

Artículo 7.- Los empleadores, y los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N°19.728,
personalmente o por medio de la organización sindical a la que se encuentren afiliados, podrán pactar la reducción
temporal de la jornada de trabajo, cuando el empleador se encuentre en alguna de las situaciones descritas en el
artículo siguiente, previa consulta a la organización sindical respectiva, si la hubiere. En este caso, el trabajador
tendrá derecho a una remuneración de cargo del empleador, equivalente a la jornada reducida, y a un
complemento de cargo a su cuenta individual por cesantía y, una vez agotado el saldo, con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario de la mencionada ley, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

Para la aplicación de esta ley no se podrá pactar una reducción temporal superior al 50% de la jornada de trabajo
originalmente convenida.

Durante la vigencia de los pactos de reducción temporal de jornada de trabajo, los empleadores que hubieren
pactado dicha reducción con uno o más trabajadores no podrán contratar nuevos trabajadores que realicen iguales
o similares funciones desarrolladas por aquellos que hubieren suscrito dichos pactos. Con todo, esta limitación se
circunscribirá al número de trabajadores que hayan suscrito el pacto de reducción temporal de jornada de trabajo.
En el evento que un empleador se viere en la necesidad de contratar nuevos trabajadores, para otras funciones,
deberá ofrecer primero la vacante a aquellos trabajadores con contrato de trabajo vigente, en la medida que

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 82 de 138

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tengan similares capacidades, calificaciones e idoneidad para desempeñar el o los cargos que se buscan cubrir. En
caso de infringirse esta disposición, la Dirección del Trabajo deberá aplicar la multa más alta que corresponda
conforme a las reglas establecidas en el artículo 506 del Código del Trabajo.

Artículo 8.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo podrá ser suscrito por el empleador que se
encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tratándose de empleadores contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado conforme al artículo 3° de la Ley
sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en el decreto ley N° 825, de 1974, que a contar de octubre de
2019 hayan experimentado una disminución del promedio de sus ventas declaradas al Servicio de Impuestos
Internos en un período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto del
promedio de sus ventas declaradas en el mismo período de 3 meses del ejercicio anterior.

b) Que se encuentre actualmente en un procedimiento concursal de reorganización, según resolución publicada en


el Boletín Concursal en conformidad al artículo 57 de la ley N° 20.720, de reorganización y liquidación de empresas
y personas.

c) Que se encuentre actualmente en un procedimiento de asesoría económica de insolvencia, según conste en


certificado emitido y validado en los términos de los artículos 17 y 18 de la Ley de Reorganización o Cierre de Micro
y Pequeñas Empresas en Crisis, contenida en el artículo undécimo de la ley N° 20.416, que fija normas especiales
para las empresas de menor tamaño, o

d) Que, aquellos empleadores cuyas empresas, establecimientos o faenas hayan sido exceptuadas del acto o
declaración de autoridad o resolución a que se refiere el artículo 1 de la presente ley, necesiten reducir o
redistribuir la jornada ordinaria de trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o
para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Para efectos de acogerse a los beneficios de este Título el empleador que se encuentra en la situación descrita en
la letra a) del inciso anterior deberá otorgar una autorización para que el Servicio de Impuestos Internos remita,
por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la confirmación de que efectivamente se encuentra en dicha
situación.

Para verificar que el empleador se encuentra en alguna de las situaciones descritas en las letras b) y c), del inciso
primero de este artículo, la Dirección del Trabajo solicitará a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento la nómina de personas naturales y jurídicas que se encuentran en dichas circunstancias.

Respecto de la letra d), del inciso primero de este artículo, el empleador conjuntamente con el o los trabajadores
respectivos deberán, al momento de celebrar el pacto, realizar una declaración jurada simple ante la Dirección del
Trabajo, en la que den cuenta de la efectividad de los hechos o circunstancias descritas en el referido literal.

Sólo se podrá mantener vigente un pacto de reducción temporal de jornada por cada relación laboral.

Artículo 9.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo a que se refiere este Título, podrá ser suscrito
por el trabajador que registre diez cotizaciones mensuales en el Fondo de Cesantía, continuas o discontinuas, en el
caso de trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y cinco cotizaciones mensuales, continuas o discontinuas,
en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por una obra, trabajo o servicio determinado; en ambos
casos, desde su afiliación al seguro de desempleo o desde que se devengó el último giro por cesantía a que
hubieren tenido derecho. Para acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, dichas
cotizaciones deberán haberse registrado en los últimos 24 meses anteriores a la fecha de la celebración del pacto
respectivo. Adicionalmente, el trabajador debe registrar las tres últimas cotizaciones continuas con el mismo
empleador con quien suscriba el pacto de reducción temporal de jornada.

Para el caso del pacto suscrito en virtud de la causal de la letra d) del artículo 8°, el trabajador deberá registrar el
número de cotizaciones a que se refiere el inciso primero del artículo 2.

No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos trabajadores que se encuentren gozando
de fuero laboral.

Para efectos de que la Dirección del Trabajo verifique que el trabajador está habilitado para suscribir este pacto, la

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 83 de 138

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Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá remitirle, por medios electrónicos y al menos
mensualmente, la nómina de los trabajadores que cumplen los requisitos de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero cuyos empleadores estén habilitados para celebrar el pacto conforme a esta ley.

Artículo 10.- La reducción temporal de la jornada de trabajo se podrá pactar durante la vigencia de la presente ley
por un periodo máximo de cinco meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y de tres
meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio
determinado. La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo será de un mes.
Cada pacto deberá cumplir con los requisitos establecidos en esta ley y su duración quedará sujeta a los límites
señalados precedentemente.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la jornada de trabajo. Todos sus
efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo se
reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones contractuales originalmente convenidas, teniéndose por no
escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 11.- Durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo, el trabajador tendrá
derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador equivalente a la jornada reducida. Para este efecto, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del pacto, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1.

El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o beneficios cuyo pago corresponda
efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como aguinaldos, asignaciones, bonos y otros conceptos
excepcionales o esporádicos, y cualquier otra contraprestación que no constituya remuneración de acuerdo con lo
dispuesto en el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, sin perjuicio de los descuentos que
correspondieren conforme a lo establecido en el artículo 58 del mismo Código.

Durante la vigencia del pacto, el empleador estará obligado a pagar y enterar las cotizaciones previsionales y de
seguridad social, correspondientes a la remuneración imponible convenida en el pacto.

Asimismo, durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento con cargo a los recursos de
su cuenta individual por cesantía del trabajador, y, cuando estos se agoten, se financiarán con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario. En caso de que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un
25% del promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres meses anteriores al
inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el
complemento tendrá un límite máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una jornada ordinaria,
según lo dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite máximo se reducirá
proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes señalada.

En el evento que se celebren pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo sucesivos con un mismo
empleador, el promedio de la remuneración imponible de los últimos tres meses se calculará considerando la
remuneración imponible declarada con anterioridad a la celebración del primer pacto, sin considerar la
remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

El complemento no se considerará remuneración ni renta para todos los efectos legales y, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso anterior, no estará afecto a cotización previsional alguna, ni será embargable. Asimismo,
será compatible con otros beneficios económicos que se otorguen u obtengan, con los requisitos pertinentes por
aplicación de otras leyes.

Artículo 12.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo deberá suscribirse, preferentemente, de
forma electrónica, a través de la plataforma en línea que habilite la Dirección del Trabajo para este efecto,
entendiéndose el pacto suscrito electrónicamente como un anexo al contrato de trabajo, que deberá contener, a lo
menos, las siguientes estipulaciones:

a) Individualización de las partes, con indicación del rol único tributario del empleador, del rol único nacional del
trabajador e información necesaria para materializar el pago del complemento a que se refiere la presente ley que

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realizará la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía;

b) Duración y fecha de entrada en vigencia del pacto;

c) Promedio de las remuneraciones imponibles fijas y variables devengadas por el trabajador en los últimos tres
meses anteriores completos a la celebración del pacto;

d) Jornada de trabajo reducida, porcentaje de la reducción de la jornada de trabajo convenida y remuneración


correspondiente a dicha jornada; y

e) Declaración jurada simple del empleador respecto a que se cumplen los requisitos establecidos en el presente
título para la celebración del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

En el evento que el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo sea suscrito entre el empleador y la
organización sindical respectiva, éste deberá contener todas las estipulaciones señaladas en las letras precedentes
respecto de los trabajadores a quienes dicha organización represente, debiendo registrarse el pacto suscrito, física
o electrónicamente, ante la Dirección del Trabajo.

La Dirección del Trabajo informará por medios electrónicos y al menos mensualmente a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía la individualización de los trabajadores y empleadores que celebren los
referidos pactos y su contenido.

El derecho del trabajador al complemento a que se refiere el artículo 11 de la presente ley, se devengará para el
trabajador a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo. La Dirección del
Trabajo deberá informar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre la suscripción del pacto de
reducción temporal de la jornada de trabajo.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía efectuará mensualmente los pagos del complemento en favor
de cada trabajador, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de ejecución del pacto respectivo, de
acuerdo con la norma de carácter general que para tal efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.

Artículo 13.- En el evento que alguna de las partes pusiere término al contrato de trabajo durante la vigencia del
pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo o después de concluido éste, las indemnizaciones legales o
convencionales que el trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto, sin considerar la remuneración que
se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

La comunicación de término de contrato de trabajo a que se refiere el inciso tercero del artículo 162, el finiquito,
renuncia y el mutuo acuerdo a que se refiere el artículo 177, ambos del Código del Trabajo, deberán informarse a
la Dirección del Trabajo, preferentemente de forma electrónica. Dicha dirección deberá informar a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía sobre el término de contrato de trabajo respectivo al más breve plazo.

Título III

Disposiciones finales

Artículo 14.- Las personas que, conforme a la presente ley, obtuvieren mediante simulación o engaño
complementos y/o prestaciones y, quiénes de igual forma, obtuvieren un beneficio mayor al que les corresponda,
serán sancionadas con reclusión menor en sus grados medio a máximo. Igual sanción será aplicable a quienes
faciliten los medios para la comisión de tales delitos. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de restituir las
sumas indebidamente percibidas, con los reajustes que conforme a derecho correspondan.

Los empleadores que sean personas jurídicas serán responsables de los delitos señalados en el inciso anterior que
fueren cometidos directa e inmediatamente en su interés o para su provecho, por sus dueños, controladores,
responsables, ejecutivos principales, representantes o quienes realicen actividades de administración y
supervisión, siempre que la comisión de tales delitos fuere consecuencia del incumplimiento, por parte de la
persona jurídica, de los deberes de dirección y supervisión, y serán sancionados con multa a beneficio fiscal
correspondiente al doble del monto del beneficio indebidamente recibido y prohibición de celebrar actos y
contratos con el Estado por dos años.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 85 de 138

Informe Comisión Legislativa

Bajo los mismos presupuestos del inciso anterior, serán también responsables los empleadores que sean personas
jurídicas, cuando dichos delitos sean cometidos por personas naturales que estén bajo la dirección o supervisión
directa de alguno de los sujetos mencionados en el inciso anterior.

Los empleadores personas jurídicas no serán responsables en los casos que las personas naturales indicadas en los
incisos anteriores, hubieren cometido dichos delitos exclusivamente en ventaja propia o a favor de un tercero.

Durante el tiempo de vigencia de esta ley, el hecho previsto en los incisos anteriores será de aquellos que dan
lugar a la responsabilidad penal de las personas jurídicas. Para la determinación e imposición de sus penas, así
como de las demás normas pertinentes, se entenderá que se trata de un simple delito.

Artículo 15.- Los complementos y prestaciones de los títulos I y II de la presente ley no se considerarán para la
aplicación de la restricción de acceso al Fondo de Cesantía Solidario, que contempla el inciso segundo del artículo
24 de la ley N°19.728. Asimismo, las cotizaciones al Seguro de Cesantía que se hayan considerado para efectos de
acceder a los complementos y prestaciones de la presente ley se contabilizarán para efectos de acceder a las
prestaciones de cesantía de la ley N°19.728, tanto aquellas de cargo de la Cuenta Individual por Cesantía como
aquellas de cargo del Fondo de Cesantía Solidario.

Respecto de las prestaciones que se otorguen de conformidad a esta ley, el cálculo del promedio de las
remuneraciones que en cada caso corresponde, excluirán aquellas remuneraciones pactadas conforme al inciso
tercero del artículo 1 y al artículo 7.

Artículo 16.- Las disposiciones de la presente ley regirán desde el día de su publicación en el Diario Oficial.

Las disposiciones del Título I y la causal establecida en la letra d) del inciso 1 del artículo 8°, regirán por un plazo
de 6 meses contado desde la entrada en vigencia de esta ley.

Las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo desde su entrada en vigencia.

Artículo 17.- Las partes podrán denunciar ante la Inspección del Trabajo los incumplimientos que se deriven de los
pactos establecidos en la presente ley, sin perjuicio de la facultad de éstas para recurrir a los Tribunales de Justicia
competentes.

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario indicado en el párrafo 5°
de la ley N°19.728, autorízase a comprometer recursos fiscales por la cantidad necesaria para el financiamiento de
las prestaciones de cesantía definidas en dicho párrafo y en el Título I de la presente ley.

Los recursos fiscales que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán determinados mediante resolución
de la Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América. De
la misma forma, se determinará la época en que se efectuará el aporte de dichos recursos. El aporte antes
mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda nacional al Fondo de Cesantía Solidario indicado en
el inciso anterior.

Los recursos fiscales aportados deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo que no podrá exceder los 10 años
contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de dichos retiros, cuando el valor del Fondo de Cesantía
Solidario sobrepase en 1,5 veces la magnitud indicada por el estudio al que hace referencia el inciso segundo el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América.
Asimismo, se establece que con cargo a los recursos del Fondo de Cesantía Solidario, se efectuarán los reintegros
al fisco aplicando una tasa de interés equivalente a la tasa de endeudamiento del Fisco a igual plazo.

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”,
se establecerán los mecanismos para los aportes y reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y
modalidades, junto a las demás normas necesarias para su realización.

Artículo 19.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8° de la ley N°20.128, de Responsabilidad Fiscal, durante
los años 2020 y 2021 el monto de los recursos del Fondo de Reserva de Pensiones que se utilizará corresponderá a
la totalidad de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en cada uno de estos años por
concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5 y el gasto total efectuado por dicho concepto en

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Informe Comisión Legislativa

el año 2008, debiendo este último actualizarse anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice de
Precios al Consumidor.

Artículo 20.- Los empleadores cuyas empresas o establecimientos que, durante la vigencia de las normas del título
I de la presente ley, deban continuar funcionando, conforme a la resolución a que se refiere el inciso segundo del
artículo 1, para garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades básicas de la
población, incluidas las relacionadas con la vida, la salud, el abastecimiento de bienes esenciales, la alimentación o
la seguridad de las personas, y para garantizar la prevención de daños ambientales y sanitarios, podrán alterar la
naturaleza de las funciones que deberán desempeñar sus trabajadores durante dicho periodo, resguardando
siempre los derechos fundamentales de éstos.

Una vez finalizado el plazo establecido en el inciso anterior se reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones
contractuales originalmente convenidas teniéndose por no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 21.- Los trabajadores que hagan uso de los beneficios de esta ley, en conformidad a lo dispuesto en los
artículos 1 y 7, tendrán derecho a hacer efectivos los seguros de cesantía o cláusulas de cesantía asociadas a los
créditos de cualquier naturaleza que sean éstos, con bancos, instituciones financieras, casas comerciales y
similares, con los que mantengan deudas en cuotas u otra modalidad. Se entenderá que el trabajador que se acoja
a los preceptos de la presente ley, se encuentra en una situación de cesantía involuntaria para los efectos de la
cobertura de los riesgos previstos en la póliza respectiva. La presente disposición primará por sobre lo dispuesto
en el inciso primero del artículo 22 de la ley sobre efecto retroactivo de las leyes.

El trabajador deberá acreditar su condición de beneficiario de esta ley a través de un certificado de su empleador,
que podrá hacer llegar de manera preferentemente electrónica a su acreedor, debiendo éste de inmediato activar
las medidas de rebaja, postergación o condonación de cuotas o deudas que se establezca en el respectivo contrato
comercial.

Artículo 22.-No podrán hacer uso de las prestaciones de esta ley, las empresas que habiendo contratado o
celebrado convenios que se financien íntegramente con cargo a la ley de presupuestos del sector público, reciban
de los servicios o instituciones los pagos correspondientes.

Artículo 23.- La Superintendencia de Pensiones estará facultada para dictar una norma de carácter general que
regule la solicitud, registro, giro, cobro, pago, orden y sucesión de las prestaciones de los artículos 15 y 25 de ley
N°19.728, así como también todas aquellas materias relacionadas con éstas.

Artículo 24.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía podrá tener derecho a una retribución adicional a
la que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que será determinada por un estudio, el cual estimará la
fluctuación que hubiese tenido el Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la
presente ley. Dicha retribución deberá compensar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sólo
respecto de los costos operacionales extraordinarios que motive el otorgamiento de las señaladas prestaciones, si
los hubiere, no pudiendo exceder el monto total de éstas ni la fluctuación que experimentare el Fondo de Cesantía
Solidario conforme al mencionado estudio, la que fuere menor. Dicho estudio será elaborado por la
Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en un plazo máximo de 6 meses posteriores, una
vez terminada la vigencia de la presente ley. La norma de carácter general a que se refiere el artículo 21 regulará
los conceptos comprendidos dentro de los costos operacionales extraordinarios y la forma en que se medirán.

Artículo 25.- Los trabajadores beneficiarios de la prestación de la ley sobre el subsidio de cargo fiscal para
trabajadoras y trabajadores de bajas remuneraciones, cuya relación laboral se suspenda por efecto de declaración
o acto de autoridad o que subscriban un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo o un pacto de
reducción temporal de jornada de trabajo, en conformidad a la presente ley, no perderán la calidad de
beneficiarios del subsidio antes mencionado. En los casos señalados anteriormente, el monto del subsidio durante
la suspensión o mientras esté vigente el pacto respectivo, ascenderá al valor que se encontraren percibiendo en el
mes anterior al de la declaración o acto de autoridad o a la suscripción de los pactos que regula la presente ley.

Artículo 26.- Durante el plazo de 6 meses o bien, existiendo el Estado de Catástrofe decretado por el Presidente de
la República, no se podrá poner término a los contratos de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159 del
Código del Trabajo, invocando como motivo los efectos de la pandemia de COVID-19.

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Informe Comisión Legislativa

Si durante el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad pública, de fecha
18 de marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del Ministerio del Interior y de Seguridad Pública y la
entrada en vigencia de la presente ley, las partes hubieren dado termino a la relación laboral, cualquiera fuere la
causal, estas podrán resciliar dicha terminación, en cuyo caso podrán acogerse a las disposiciones de la presente
ley.

Artículo 27.- En virtud de lo señalado en los artículos 5° y 9° de la presente ley, la Dirección del Trabajo deberá
mantener en su página web un registro público que contenga la siguiente información: nombre o razón social de
los empleadores cuyos trabajadores hayan sido beneficiarios en uno o más meses de las prestaciones establecidas
en la presente ley y número de trabajadores que accedieron a las mismas. La Dirección del Trabajo deberá
actualizar periódicamente la información del registro antes mencionado.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá proporcionar por medios electrónicos a la Dirección del
Trabajo la información que sea indispensable para efectuar la publicación señalada en el inciso anterior.

Artículo 28.- Para el cálculo de las cotizaciones a que se refieren los artículos 2 y 11 de la presente ley, se
considerarán como registradas las cotizaciones que el empleador o la entidad pagadora de subsidio hubiere
declarado conforme a lo dispuesto en los inciso quinto y sexto del artículo 19 del decreto ley Nº 3.500, de 1980.

Los empleadores que, durante la vigencia de las normas del título I de la presente ley, no hubieren pagado dentro
del plazo legal la cotización obligatoria establecida en el artículo 17, la comisión destinada al financiamiento de la
administradora que se señala en el inciso tercero del artículo 29 y la destinada al financiamiento del seguro a que
se refiere el artículo 59, todos del decreto ley N° 3.500, de 1980, y las pagaren dentro los doce meses posteriores
al término de la vigencia de dicho título, podrán pagarlas por parcialidades que no superen el antedicho plazo de
doce meses. En tal caso, no se les aplicarán los intereses, reajustes y multas establecidas en el artículo 19 de
dicho cuerpo legal, con excepción de la reajustabilidad nominal del promedio de los últimos 12 meses de todos los
fondos, si esta fuere positiva, que se determinará calculando el promedio ponderado de la rentabilidad de todos
ellos, de acuerdo a la proporción que represente el valor total de las cuotas de cada uno, en relación con el valor
de las cuotas de todos los fondos del último día del mes anterior.

Artículo 29.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el año presupuestario de su
entrada en vigencia, se financiará con cargo a los recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que
faltare, con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Público.

-------

Acordado en sesión realizada el 30 de marzo de 2020, con asistencia de las Senadoras señoras Carolina Goic
Boroevic, Adriana Muñoz D’Albora y Jacqueline Van Rysselberghe Herrera y de los Senadores señores Andrés
Allamand Zavala y Juan Pablo Letelier Morel (Presidente), y los Diputados señores Marcos Ilabaca Cerda, Giorgio
Jackson Drago, Guillermo Ramírez Diez, Alejandro Santana Tirachini y Gabriel Silber Romo y en sesión efectuada el
31 de marzo de 2020, con asistencia de las Senadoras señoras Carolina Goic Boroevic y Jacqueline Van
Rysselberghe Herrera y de los Senadores señores Andrés Allamand Zavala y Juan Pablo Letelier Morel (Presidente),
y los Diputados señores Marcos Ilabaca Cerda, Giorgio Jackson Drago, Jorge Alessandri Vergara (en reemplazo de
Guillermo Ramírez Diez), Luis Pardo Sáinz (en reemplazo de Alejandro Santana Tirachini) y Gabriel Silber Romo.

Valparaíso, a 31 de marzo de 2020.

Pilar Silva García de Cortázar

Secretaria Abogada de la Comisión Mixta

Mauricio Fuentes Díaz

Abogado ayudante

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Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

4.2. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio Aprobación Informe Comisión Mixta. Fecha 31 de marzo, 2020. Oficio en Sesión 9. Legislatura 368.

Valparaíso, 31 de marzo de 2020.

Nº 100/SEC/20

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado la proposición formulada por la
Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto de
ley que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la ley N° 19.728, en circunstancias
excepcionales, correspondiente al boletín N°13.352-13.

Hago presente a Su Excelencia que dicha proposición, en lo referente a los artículos 1 a 13, 15, 16, 23 a 25 y 28,
fue aprobada por 40 votos a favor, de un total de 43 senadores en ejercicio, dándose cumplimiento de esta forma a
lo preceptuado en el inciso tercero del artículo 66 de la Constitución Política de la República.

Acompaño la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ADRIANA MUÑOZ D´ALBORA

Presidenta del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

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Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

4.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

Oficio Aprobación Informe Comisión Mixta. Fecha 31 de marzo, 2020. Oficio en Sesión 11. Legislatura 368.

VALPARAÍSO, 31 de marzo de 2020

Oficio Nº 15.450

A S.E. LA PRESIDENTE DEL H. SENADO

Tengo a honra comunicar a V.E. que la Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha dado su aprobación a la
proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la
tramitación del proyecto de ley que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la ley N° 19.728
en circunstancias excepcionales, correspondiente al boletín N° 13.352-13.

Hago presente a V.E. que la proposición, en lo referente a los artículos 1 a 13, 15, 16, 23 a 25 y 28 del proyecto de
ley, fueron aprobados con el voto a favor de 90 diputados, de un total de 155 en ejercicio, dándose cumplimiento
de esta forma a lo preceptuado en el inciso tercero del artículo 66 de la Constitución Política de la República.

Acompaño la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a V.E.

IVÁN FLORES GARCÍA

Presidente (a) de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKIĆ

Secretario General de la Cámara de Diputados

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Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo

5. Trámite Finalización: Senado

5.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo

Oficio Ley a S. E. El Presidente de la República. Fecha 31 de marzo, 2020. Oficio

Valparaíso, 31 de marzo de 2020.

Nº 104/SEC/20

A SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Título I

Efectos laborales de la enfermedad COVID-19

Artículo 1.- En el evento de que exista un acto o declaración de la autoridad competente que establezca medidas
sanitarias o de seguridad interior para el control de la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la
paralización de actividades en todo o parte del territorio del país y que impida o prohíba totalmente la prestación
de los servicios contratados, los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N° 19.728 que cumplan
con las condiciones establecidas en el presente Título, excepcionalmente tendrán derecho a la prestación que
establecen los artículos 15 y 25 de dicha ley, según corresponda, en las condiciones que se indican en los artículos
siguientes.

Para los efectos de acceder a la prestación señalada en el inciso anterior, el Subsecretario de Hacienda, deberá
dictar una resolución fundada en la que señalará la zona o territorio afectado de conformidad a los efectos del acto
o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero y, en su caso, las actividades o establecimientos
exceptuados de la paralización de actividades. Dicha resolución deberá además ser suscrita por el Subsecretario
del Trabajo, previa visación del Director de Presupuestos. Esta resolución estará vigente durante el mismo período
de las medidas indicadas en el inciso anterior.

No podrá acceder a la prestación señalada en el inciso primero, el trabajador que, al momento de dictarse el acto o
la declaración de la autoridad, hubiere suscrito con su empleador un pacto que permita asegurar la continuidad de
la prestación de los servicios durante la vigencia de este evento incluidos aquellos a los que se refiere el Título II de
la presente ley, y que implique continuar recibiendo todo o parte de su remuneración mensual. Tampoco podrá
acceder el trabajador que, en este mismo período, perciba subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la
naturaleza de la licencia médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciba dicho
subsidio.

En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad pública, de fecha 18 de
marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del Ministerio del Interior y de Seguridad Pública, y la
entrada en vigencia de la presente ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728,
cuyos empleadores hayan paralizado sus actividades por mutuo acuerdo o a consecuencia de un acto o
declaración de autoridad o que hayan pactado la continuidad de la prestación de los servicios, podrán acceder a
las prestaciones establecidas en el presente Título, una vez dictada la respectiva resolución a la que se refiere el
inciso segundo de este artículo.

Artículo 2.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la prestación establecida en los
artículos 15 y 25 de la ley N°19.728, según sea el caso, siempre que registren tres cotizaciones continuas en los
últimos tres meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero
del artículo anterior. Asimismo, podrán acceder aquellos trabajadores que registren un mínimo de seis cotizaciones
mensuales continuas o discontinuas durante los últimos doce meses, siempre que a lo menos registren las últimas
dos cotizaciones con el mismo empleador en los dos meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de
autoridad antes señalado. En ambos casos, no les será aplicable el requisito de cesantía ni los demás requisitos de

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 91 de 138

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acceso a las referidas prestaciones de la ley N°19.728, incluida la señalada en el artículo 28 de dicho cuerpo legal.
Para determinar la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se considerará el promedio de
las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses en que se registren cotizaciones, anteriores
al inicio del acto o declaración de autoridad, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del
inciso tercero del artículo 1 o del artículo 7.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente, se girarán los recursos de la
cuenta individual por cesantía del trabajador, compuesta por los aportes del empleador correspondiente a un 1,6%
de la remuneración en caso de los contratos indefinidos o de un 2,8% en los contratos a plazo fijo o por obra o
faena determinada, y del trabajador con contrato indefinido de un 0,6%, en los porcentajes y meses que se
establecen en la tabla del artículo 15 de ley N° 19.728 y, cuando éstos fueren insuficientes, se financiarán con
cargo al Fondo de Cesantía Solidario, en los porcentajes, meses y afecta a los valores superiores para cada mes, a
que alude la columna tercera que se establecen en las tablas del inciso primero y segundo del artículo 25 de la
referida ley. Respecto de los valores inferiores que las prestaciones se afectan cada mes, se regirán por los montos
que se indican en las tablas siguientes:

A) Respecto de la tabla del inciso primero del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero $225.000

Segundo $225.000

Tercero $225.000

Cuarto $200.000

Quinto $175.000

B) Respecto de la tabla del inciso segundo del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero $225.000

Segundo $200.000

Tercero $175.000.

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente de forma
electrónica, la prestación que conforme al presente título le corresponda a uno o más de sus trabajadores que se
hayan visto afectados por el acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1. Para
tales efectos, el empleador deberá presentar una declaración jurada simple que dé cuenta que el o los
trabajadores respecto de los cuales se solicita la prestación, no se encuentran en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley, junto con la información necesaria para efectuar el
pago correspondiente al trabajador. El empleador será personalmente responsable de la veracidad de las
declaraciones del documento. Con todo, el trabajador respecto del cual no se haya solicitado el beneficio podrá,
individual o colectivamente, requerir la prestación establecida en el presente título ante la Sociedad
Administradora de Fondo de Cesantía, preferentemente de forma electrónica, presentándose para tales efectos
una declaración jurada simple en los términos ya señalados.

La prestación de este artículo se pagará por mensualidades vencidas y se devengará a partir de la fecha en que
comience a regir el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero de artículo 1. En el caso de que el
evento a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tenga una duración inferior a un mes calendario, la
prestación que no comprenda una mensualidad completa se pagará de forma proporcional al tiempo de su
duración.

Si, durante el período en que esté vigente el acto o declaración de autoridad señalado en el inciso primero del

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 92 de 138

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artículo 1, se le otorgare al trabajador licencia médica con derecho a subsidio por incapacidad laboral, cualquiera
sea la causal que la motive, se interrumpirá el pago de la prestación establecida en la presente ley si hubiere
tenido acceso a ella, reanudándose el pago de la misma, según corresponda, una vez finalizado el periodo de
licencia médica.

Para efectos de la fiscalización de lo dispuesto en este artículo, el empleador remitirá, mensualmente y por medios
electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina de trabajadores que se hayan visto afectados por la suspensión
de las obligaciones contractuales respecto de las cuales se hayan solicitado las prestaciones del presente título a
consecuencia de ello. La Dirección del Trabajo, en conocimiento de estos antecedentes y los que pueda recabar en
función de sus facultades fiscalizadoras, podrá determinar el incumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente ley, aplicando las sanciones que en derecho correspondan, según sea el caso, y derivando los
antecedentes a los tribunales de justicia.

Artículo 3.- Salvo acuerdo en contrario de las partes, a efectos de dar continuidad a la relación laboral durante este
período, el que deberá constar por escrito, el acto o la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero
del artículo 1 tendrá por consecuencia la suspensión temporal, de pleno derecho y por el solo ministerio de la ley,
de los efectos de los contratos regidos por el Código del Trabajo en el o los territorios que correspondan, sin
perjuicio de las obligaciones de los incisos siguientes. La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al
período que la autoridad determine.

La suspensión de los efectos del contrato individual de trabajo implicará el cese temporal, por el período de tiempo
que el acto o declaración de autoridad determine, de la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y
de la obligación de pagar la remuneración y demás asignaciones que no constituyan remuneración, señaladas en
el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, por parte del empleador.

No obstante lo anterior, durante la vigencia de la suspensión producida por el acto o declaración de autoridad a
que se refiere el inciso primero del artículo 1, el empleador estará obligado a pagar las cotizaciones previsionales y
de seguridad social, tanto de su cargo como aquellas del trabajador, con excepción de las cotizaciones del seguro
social de la ley N°16.744, las que se calcularán sobre el 50 por ciento de la remuneración que sirve de base para el
cálculo de la prestación establecida en el presente Título, y sólo podrá poner término a la relación laboral por
aplicación de la causal establecida en el artículo 161 del Código del Trabajo. Durante la vigencia de la suspensión
antes señalada, el trabajador tendrá derecho a licencia médica por enfermedad o accidente, en ambos casos, de
origen común, si corresponde, y a los subsidios por incapacidad laboral derivados de las mismas, conforme a lo
dispuesto a las normas que rigen la materia. Asimismo, durante el período de suspensión señalado tendrán
cobertura del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, se hayan o no pagado las cotizaciones.

Aquellos empleadores que hayan pactado con uno o más de sus trabajadores la continuidad de la relación laboral
durante el evento del acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, deberán
continuar, dentro de dicho período, pagando y enterando las cotizaciones previsionales y de seguridad social.

Con todo, aquellos empleadores que hayan sido excluidos de los efectos del acto o declaración de autoridad al que
se refiere el inciso primero del artículo 1º por la resolución a la que se refiere el inciso segundo del mismo artículo,
no podrán acogerse durante la duración del referido evento a las prestaciones de esta ley ni regirán respecto de
ellos los efectos antes señalados.

Artículo 4.- En el evento señalado en el inciso primero del artículo 1, los trabajadores de casa particular podrán
impetrar el derecho a percibir el beneficio a que se refiere el literal a) del inciso quinto del artículo 163 del Código
del Trabajo. En este caso, la Administradora de Fondos de Pensiones respectiva deberá girar de la cuenta del
trabajador, el equivalente a un 70% de su remuneración mensual imponible o el saldo total si este fuere inferior. Si
el acto o declaración de autoridad se extendiere por más de 30 días y el trabajador tuviere saldo en dicha cuenta,
la Administradora de Fondos de Pensiones girará la suma equivalente al 55%, 45%, 40% y 35% de la remuneración
imponible, para los meses segundo, tercero, cuarto y quinto, respectivamente.

Para tales efectos, el trabajador deberá presentar una declaración jurada simple ante la entidad pagadora del
beneficio, preferentemente de forma electrónica, que dé cuenta que no se encuentra en alguna de las situaciones
descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley. El trabajador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 93 de 138

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Los trabajadores de casa particular podrán suscribir el pacto al que se refiere el artículo 5, aplicándose para tales
efectos todas las reglas de este artículo.

En este caso, el empleador solo estará obligado a continuar pagando y enterando la cotización de salud, y del
seguro de invalidez y sobrevivencia.

Artículo 5.- Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente, podrán suscribir con el o los
trabajadores a los que se hace referencia en el inciso primero del artículo 1, personalmente, o previa consulta a la
organización sindical a la que se encuentre afiliado, un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo, el
que se regirá por las normas del presente Título, sin perjuicio de las que se establecen en los siguientes incisos.
Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de los periodos comprendidos en el evento al que se refiere el inciso
primero del artículo 1 y durante la vigencia establecida en el inciso segundo del artículo 16.

En caso de que durante la vigencia del pacto se decrete un acto o declaración de autoridad en conformidad al
inciso primero del artículo 1, se interrumpirá su vigencia, la que continuará de pleno derecho una vez finalizada la
vigencia del mandato de autoridad.

Para estos efectos, el empleador y el trabajador y/o el representante de la organización sindical respectiva, que lo
represente, según sea el caso, deberán presentar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía,
preferentemente de forma electrónica, una declaración jurada simple, suscrita por ambas partes, en la que
deberán dar cuenta de la situación de hecho señalada en el inciso primero precedente y que el trabajador o los
trabajadores, según sea el caso, no se encuentran en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del
artículo 1 de la presente ley. Las partes serán personalmente responsables de la veracidad de las declaraciones del
documento.

Para efectos de fiscalización de lo dispuesto en el inciso anterior, la Sociedad Administradora del Fondo de
Cesantía remitirá, mensualmente y por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina de empleadores
y sus respectivos trabajadores que suscribieron el pacto mencionado en este artículo. La Dirección del Trabajo, en
conocimiento de estos antecedentes y los que pueda recabar en función de sus facultades fiscalizadoras, podrá
determinar el incumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley, aplicando las sanciones que en
derecho correspondan, según sea el caso, y derivando los antecedentes a los tribunales de justicia.

El pacto tendrá los efectos indicados en los incisos segundo y tercero del artículo 3 y dará lugar a la prestación
señalada en el inciso primero del artículo 1, siempre que cumpla con los requisitos del inciso primero del artículo 2.
Para estos efectos, la prestación, considerará el promedio de las remuneraciones imponibles señaladas en el inciso
primero del artículo 2.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus efectos deberán ejecutarse, al
menos, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Artículo 6.- En el caso de trabajadores que hayan recibido las prestaciones establecidas en la presente ley, no les
será aplicable lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 13 de la ley N°19.728, respecto de aquellas
cotizaciones que fueron parte de dichas prestaciones.

Título II

Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

Artículo 7.- Los empleadores, y los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N° 19.728,
personalmente o por medio de la organización sindical a la que se encuentren afiliados, podrán pactar la reducción
temporal de la jornada de trabajo, cuando el empleador se encuentre en alguna de las situaciones descritas en el
artículo siguiente, previa consulta a la organización sindical respectiva, si la hubiere. En este caso, el trabajador
tendrá derecho a una remuneración de cargo del empleador, equivalente a la jornada reducida, y a un
complemento de cargo a su cuenta individual por cesantía y, una vez agotado el saldo, con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario de la mencionada ley, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

Para la aplicación de esta ley no se podrá pactar una reducción temporal superior al 50% de la jornada de trabajo
originalmente convenida.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 94 de 138

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Durante la vigencia de los pactos de reducción temporal de jornada de trabajo, los empleadores que hubieren
pactado dicha reducción con uno o más trabajadores no podrán contratar nuevos trabajadores que realicen iguales
o similares funciones desarrolladas por aquellos que hubieren suscrito dichos pactos. Con todo, esta limitación se
circunscribirá al número de trabajadores que hayan suscrito el pacto de reducción temporal de jornada de trabajo.
En el evento que un empleador se viere en la necesidad de contratar nuevos trabajadores, para otras funciones,
deberá ofrecer primero la vacante a aquellos trabajadores con contrato de trabajo vigente, en la medida que
tengan similares capacidades, calificaciones e idoneidad para desempeñar el o los cargos que se buscan cubrir. En
caso de infringirse esta disposición, la Dirección del Trabajo deberá aplicar la multa más alta que corresponda
conforme a las reglas establecidas en el artículo 506 del Código del Trabajo.

Artículo 8.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo podrá ser suscrito por el empleador que se
encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tratándose de empleadores contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado conforme al artículo 3° de la Ley
sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en el decreto ley N° 825, de 1974, que a contar de octubre de
2019 hayan experimentado una disminución del promedio de sus ventas declaradas al Servicio de Impuestos
Internos en un período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto del
promedio de sus ventas declaradas en el mismo período de 3 meses del ejercicio anterior.

b) Que se encuentre actualmente en un procedimiento concursal de reorganización, según resolución publicada en


el Boletín Concursal en conformidad al artículo 57 de la ley N° 20.720, de reorganización y liquidación de empresas
y personas.

c) Que se encuentre actualmente en un procedimiento de asesoría económica de insolvencia, según conste en


certificado emitido y validado en los términos de los artículos 17 y 18 de la Ley de Reorganización o Cierre de Micro
y Pequeñas Empresas en Crisis, contenida en el artículo undécimo de la ley N° 20.416, que fija normas especiales
para las empresas de menor tamaño, o

d) Que, aquellos empleadores cuyas empresas, establecimientos o faenas hayan sido exceptuadas del acto o
declaración de autoridad o resolución a que se refiere el artículo 1 de la presente ley, necesiten reducir o
redistribuir la jornada ordinaria de trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o
para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Para efectos de acogerse a los beneficios de este Título el empleador que se encuentra en la situación descrita en
la letra a) del inciso anterior deberá otorgar una autorización para que el Servicio de Impuestos Internos remita,
por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la confirmación de que efectivamente se encuentra en dicha
situación.

Para verificar que el empleador se encuentra en alguna de las situaciones descritas en las letras b) y c), del inciso
primero de este artículo, la Dirección del Trabajo solicitará a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento la nómina de personas naturales y jurídicas que se encuentran en dichas circunstancias.

Respecto de la letra d), del inciso primero de este artículo, el empleador conjuntamente con el o los trabajadores
respectivos deberán, al momento de celebrar el pacto, realizar una declaración jurada simple ante la Dirección del
Trabajo, en la que den cuenta de la efectividad de los hechos o circunstancias descritas en el referido literal.

Sólo se podrá mantener vigente un pacto de reducción temporal de jornada por cada relación laboral.

Artículo 9.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo a que se refiere este Título, podrá ser suscrito
por el trabajador que registre diez cotizaciones mensuales en el Fondo de Cesantía, continuas o discontinuas, en el
caso de trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y cinco cotizaciones mensuales, continuas o discontinuas,
en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por una obra, trabajo o servicio determinado; en ambos
casos, desde su afiliación al seguro de desempleo o desde que se devengó el último giro por cesantía a que
hubieren tenido derecho. Para acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, dichas
cotizaciones deberán haberse registrado en los últimos 24 meses anteriores a la fecha de la celebración del pacto
respectivo. Adicionalmente, el trabajador debe registrar las tres últimas cotizaciones continuas con el mismo
empleador con quien suscriba el pacto de reducción temporal de jornada.

Para el caso del pacto suscrito en virtud de la causal de la letra d) del artículo 8, el trabajador deberá registrar el

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número de cotizaciones a que se refiere el inciso primero del artículo 2.

No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos trabajadores que se encuentren gozando
de fuero laboral.

Para efectos de que la Dirección del Trabajo verifique que el trabajador está habilitado para suscribir este pacto, la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá remitirle, por medios electrónicos y al menos
mensualmente, la nómina de los trabajadores que cumplen los requisitos de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero cuyos empleadores estén habilitados para celebrar el pacto conforme a esta ley.

Artículo 10.- La reducción temporal de la jornada de trabajo se podrá pactar durante la vigencia de la presente ley
por un periodo máximo de cinco meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y de tres
meses continuos, para trabajadores con contrato de trabajo a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio
determinado. La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo será de un mes.
Cada pacto deberá cumplir con los requisitos establecidos en esta ley y su duración quedará sujeta a los límites
señalados precedentemente.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la jornada de trabajo. Todos sus
efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo se
reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones contractuales originalmente convenidas, teniéndose por no
escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 11.- Durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo, el trabajador tendrá
derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador equivalente a la jornada reducida. Para este efecto, se
considerará el promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del pacto, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1.

El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o beneficios cuyo pago corresponda
efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como aguinaldos, asignaciones, bonos y otros conceptos
excepcionales o esporádicos, y cualquier otra contraprestación que no constituya remuneración de acuerdo con lo
dispuesto en el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, sin perjuicio de los descuentos que
correspondieren conforme a lo establecido en el artículo 58 del mismo Código.

Durante la vigencia del pacto, el empleador estará obligado a pagar y enterar las cotizaciones previsionales y de
seguridad social, correspondientes a la remuneración imponible convenida en el pacto.

Asimismo, durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento con cargo a los recursos de
su cuenta individual por cesantía del trabajador, y, cuando estos se agoten, se financiarán con cargo al Fondo de
Cesantía Solidario. En caso de que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un
25% del promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres meses anteriores al
inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el
complemento tendrá un límite máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una jornada ordinaria,
según lo dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite máximo se reducirá
proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes señalada.

En el evento que se celebren pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo sucesivos con un mismo
empleador, el promedio de la remuneración imponible de los últimos tres meses se calculará considerando la
remuneración imponible declarada con anterioridad a la celebración del primer pacto, sin considerar la
remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

El complemento no se considerará remuneración ni renta para todos los efectos legales y, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso anterior, no estará afecto a cotización previsional alguna, ni será embargable. Asimismo,
será compatible con otros beneficios económicos que se otorguen u obtengan, con los requisitos pertinentes por
aplicación de otras leyes.

Artículo 12.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo deberá suscribirse, preferentemente, de

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forma electrónica, a través de la plataforma en línea que habilite la Dirección del Trabajo para este efecto,
entendiéndose el pacto suscrito electrónicamente como un anexo al contrato de trabajo, que deberá contener, a lo
menos, las siguientes estipulaciones:

a) Individualización de las partes, con indicación del rol único tributario del empleador, del rol único nacional del
trabajador e información necesaria para materializar el pago del complemento a que se refiere la presente ley que
realizará la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía;

b) Duración y fecha de entrada en vigencia del pacto;

c) Promedio de las remuneraciones imponibles fijas y variables devengadas por el trabajador en los últimos tres
meses anteriores completos a la celebración del pacto;

d) Jornada de trabajo reducida, porcentaje de la reducción de la jornada de trabajo convenida y remuneración


correspondiente a dicha jornada, y

e) Declaración jurada simple del empleador respecto a que se cumplen los requisitos establecidos en el presente
título para la celebración del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

En el evento que el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo sea suscrito entre el empleador y la
organización sindical respectiva, éste deberá contener todas las estipulaciones señaladas en las letras precedentes
respecto de los trabajadores a quienes dicha organización represente, debiendo registrarse el pacto suscrito, física
o electrónicamente, ante la Dirección del Trabajo.

La Dirección del Trabajo informará por medios electrónicos y al menos mensualmente a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía la individualización de los trabajadores y empleadores que celebren los
referidos pactos y su contenido.

El derecho del trabajador al complemento a que se refiere el artículo 11 de la presente ley, se devengará para el
trabajador a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo. La Dirección del
Trabajo deberá informar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre la suscripción del pacto de
reducción temporal de la jornada de trabajo.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía efectuará mensualmente los pagos del complemento en favor
de cada trabajador, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de ejecución del pacto respectivo, de
acuerdo con la norma de carácter general que para tal efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.

Artículo 13.- En el evento que alguna de las partes pusiere término al contrato de trabajo durante la vigencia del
pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo o después de concluido éste, las indemnizaciones legales o
convencionales que el trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto, sin considerar la remuneración que
se pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

La comunicación de término de contrato de trabajo a que se refiere el inciso tercero del artículo 162, el finiquito,
renuncia y el mutuo acuerdo a que se refiere el artículo 177, ambos del Código del Trabajo, deberán informarse a
la Dirección del Trabajo, preferentemente de forma electrónica. Dicha dirección deberá informar a la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesantía sobre el término de contrato de trabajo respectivo al más breve plazo.

Título III

Disposiciones finales

Artículo 14.- Las personas que, conforme a la presente ley, obtuvieren mediante simulación o engaño
complementos y/o prestaciones y, quiénes de igual forma, obtuvieren un beneficio mayor al que les corresponda,
serán sancionadas con reclusión menor en sus grados medio a máximo. Igual sanción será aplicable a quienes
faciliten los medios para la comisión de tales delitos. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de restituir las
sumas indebidamente percibidas, con los reajustes que conforme a derecho correspondan.

Los empleadores que sean personas jurídicas serán responsables de los delitos señalados en el inciso anterior que

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fueren cometidos directa e inmediatamente en su interés o para su provecho, por sus dueños, controladores,
responsables, ejecutivos principales, representantes o quienes realicen actividades de administración y
supervisión, siempre que la comisión de tales delitos fuere consecuencia del incumplimiento, por parte de la
persona jurídica, de los deberes de dirección y supervisión, y serán sancionados con multa a beneficio fiscal
correspondiente al doble del monto del beneficio indebidamente recibido y prohibición de celebrar actos y
contratos con el Estado por dos años.

Bajo los mismos presupuestos del inciso anterior, serán también responsables los empleadores que sean personas
jurídicas, cuando dichos delitos sean cometidos por personas naturales que estén bajo la dirección o supervisión
directa de alguno de los sujetos mencionados en el inciso anterior.

Los empleadores personas jurídicas no serán responsables en los casos que las personas naturales indicadas en los
incisos anteriores, hubieren cometido dichos delitos exclusivamente en ventaja propia o a favor de un tercero.

Durante el tiempo de vigencia de esta ley, el hecho previsto en los incisos anteriores será de aquellos que dan
lugar a la responsabilidad penal de las personas jurídicas. Para la determinación e imposición de sus penas, así
como de las demás normas pertinentes, se entenderá que se trata de un simple delito.

Artículo 15.- Los complementos y prestaciones de los títulos I y II de la presente ley no se considerarán para la
aplicación de la restricción de acceso al Fondo de Cesantía Solidario, que contempla el inciso segundo del artículo
24 de la ley N°19.728. Asimismo, las cotizaciones al Seguro de Cesantía que se hayan considerado para efectos de
acceder a los complementos y prestaciones de la presente ley se contabilizarán para efectos de acceder a las
prestaciones de cesantía de la ley N°19.728, tanto aquellas de cargo de la Cuenta Individual por Cesantía como
aquellas de cargo del Fondo de Cesantía Solidario.

Respecto de las prestaciones que se otorguen de conformidad a esta ley, el cálculo del promedio de las
remuneraciones que en cada caso corresponde, excluirán aquellas remuneraciones pactadas conforme al inciso
tercero del artículo 1 y al artículo 7.

Artículo 16.- Las disposiciones de la presente ley regirán desde el día de su publicación en el Diario Oficial.

Las disposiciones del Título I y la causal establecida en la letra d) del inciso 1 del artículo 8, regirán por un plazo de
6 meses contado desde la entrada en vigencia de esta ley.

Las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo desde su entrada en vigencia.

Artículo 17.- Las partes podrán denunciar ante la Inspección del Trabajo los incumplimientos que se deriven de los
pactos establecidos en la presente ley, sin perjuicio de la facultad de éstas para recurrir a los Tribunales de Justicia
competentes.

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía Solidario indicado en el párrafo 5°
de la ley N°19.728, autorízase a comprometer recursos fiscales por la cantidad necesaria para el financiamiento de
las prestaciones de cesantía definidas en dicho párrafo y en el Título I de la presente ley.

Los recursos fiscales que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán determinados mediante resolución
de la Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América. De
la misma forma, se determinará la época en que se efectuará el aporte de dichos recursos. El aporte antes
mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda nacional al Fondo de Cesantía Solidario indicado en
el inciso anterior.

Los recursos fiscales aportados deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo que no podrá exceder los 10 años
contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de dichos retiros, cuando el valor del Fondo de Cesantía
Solidario sobrepase en 1,5 veces la magnitud indicada por el estudio al que hace referencia el inciso segundo el
que en ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América.
Asimismo, se establece que con cargo a los recursos del Fondo de Cesantía Solidario, se efectuarán los reintegros
al Fisco aplicando una tasa de interés equivalente a la tasa de endeudamiento del Fisco a igual plazo.

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”,

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se establecerán los mecanismos para los aportes y reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y
modalidades, junto a las demás normas necesarias para su realización.

Artículo 19.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8° de la ley N° 20.128, de Responsabilidad Fiscal, durante
los años 2020 y 2021 el monto de los recursos del Fondo de Reserva de Pensiones que se utilizará corresponderá a
la totalidad de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en cada uno de estos años por
concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5 y el gasto total efectuado por dicho concepto en
el año 2008, debiendo este último actualizarse anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice de
Precios al Consumidor.

Artículo 20.- Los empleadores cuyas empresas o establecimientos que, durante la vigencia de las normas del título
I de la presente ley, deban continuar funcionando, conforme a la resolución a que se refiere el inciso segundo del
artículo 1, para garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades básicas de la
población, incluidas las relacionadas con la vida, la salud, el abastecimiento de bienes esenciales, la alimentación o
la seguridad de las personas, y para garantizar la prevención de daños ambientales y sanitarios, podrán alterar la
naturaleza de las funciones que deberán desempeñar sus trabajadores durante dicho periodo, resguardando
siempre los derechos fundamentales de éstos.

Una vez finalizado el plazo establecido en el inciso anterior se reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones
contractuales originalmente convenidas teniéndose por no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 21.- Los trabajadores que hagan uso de los beneficios de esta ley, en conformidad a lo dispuesto en los
artículos 1 y 7, tendrán derecho a hacer efectivos los seguros de cesantía o cláusulas de cesantía asociadas a los
créditos de cualquier naturaleza que sean éstos, con bancos, instituciones financieras, casas comerciales y
similares, con los que mantengan deudas en cuotas u otra modalidad. Se entenderá que el trabajador que se acoja
a los preceptos de la presente ley, se encuentra en una situación de cesantía involuntaria para los efectos de la
cobertura de los riesgos previstos en la póliza respectiva. La presente disposición primará por sobre lo dispuesto
en el inciso primero del artículo 22 de la Ley sobre Efecto Retroactivo de las Leyes.

El trabajador deberá acreditar su condición de beneficiario de esta ley a través de un certificado de su empleador,
que podrá hacer llegar de manera preferentemente electrónica a su acreedor, debiendo éste de inmediato activar
las medidas de rebaja, postergación o condonación de cuotas o deudas que se establezca en el respectivo contrato
comercial.

Artículo 22.- No podrán hacer uso de las prestaciones de esta ley, las empresas que habiendo contratado o
celebrado convenios que se financien íntegramente con cargo a la ley de presupuestos del sector público, reciban
de los servicios o instituciones los pagos correspondientes.

Artículo 23.- La Superintendencia de Pensiones estará facultada para dictar una norma de carácter general que
regule la solicitud, registro, giro, cobro, pago, orden y sucesión de las prestaciones de los artículos 15 y 25 de ley
N°19.728, así como también todas aquellas materias relacionadas con éstas.

Artículo 24.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía podrá tener derecho a una retribución adicional a
la que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que será determinada por un estudio, el cual estimará la
fluctuación que hubiese tenido el Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la
presente ley. Dicha retribución deberá compensar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sólo
respecto de los costos operacionales extraordinarios que motive el otorgamiento de las señaladas prestaciones, si
los hubiere, no pudiendo exceder el monto total de éstas ni la fluctuación que experimentare el Fondo de Cesantía
Solidario conforme al mencionado estudio, la que fuere menor. Dicho estudio será elaborado por la
Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en un plazo máximo de 6 meses posteriores, una
vez terminada la vigencia de la presente ley. La norma de carácter general a que se refiere el artículo 23 regulará
los conceptos comprendidos dentro de los costos operacionales extraordinarios y la forma en que se medirán.

Artículo 25.- Los trabajadores beneficiarios de la prestación de la ley sobre el subsidio de cargo fiscal para
trabajadoras y trabajadores de bajas remuneraciones, cuya relación laboral se suspenda por efecto de declaración
o acto de autoridad o que subscriban un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo o un pacto de
reducción temporal de jornada de trabajo, en conformidad a la presente ley, no perderán la calidad de
beneficiarios del subsidio antes mencionado. En los casos señalados anteriormente, el monto del subsidio durante

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la suspensión o mientras esté vigente el pacto respectivo, ascenderá al valor que se encontraren percibiendo en el
mes anterior al de la declaración o acto de autoridad o a la suscripción de los pactos que regula la presente ley.

Artículo 26.- Durante el plazo de 6 meses o bien, existiendo el Estado de Catástrofe decretado por el Presidente de
la República, no se podrá poner término a los contratos de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159 del
Código del Trabajo, invocando como motivo los efectos de la pandemia de COVID-19.

Si durante el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad pública, de fecha
18 de marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del Ministerio del Interior y de Seguridad Pública y la
entrada en vigencia de la presente ley, las partes hubieren dado termino a la relación laboral, cualquiera fuere la
causal, estas podrán resciliar dicha terminación, en cuyo caso podrán acogerse a las disposiciones de la presente
ley.

Artículo 27.- En virtud de lo señalado en los artículos 5 y 9 de la presente ley, la Dirección del Trabajo deberá
mantener en su página web un registro público que contenga la siguiente información: nombre o razón social de
los empleadores cuyos trabajadores hayan sido beneficiarios en uno o más meses de las prestaciones establecidas
en la presente ley y número de trabajadores que accedieron a las mismas. La Dirección del Trabajo deberá
actualizar periódicamente la información del registro antes mencionado.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá proporcionar por medios electrónicos a la Dirección del
Trabajo la información que sea indispensable para efectuar la publicación señalada en el inciso anterior.

Artículo 28.- Para el cálculo de las cotizaciones a que se refieren los artículos 2 y 11 de la presente ley, se
considerarán como registradas las cotizaciones que el empleador o la entidad pagadora de subsidio hubiere
declarado conforme a lo dispuesto en los inciso quinto y sexto del artículo 19 del decreto ley Nº 3.500, de 1980.

Los empleadores que, durante la vigencia de las normas del título I de la presente ley, no hubieren pagado dentro
del plazo legal la cotización obligatoria establecida en el artículo 17, la comisión destinada al financiamiento de la
administradora que se señala en el inciso tercero del artículo 29 y la destinada al financiamiento del seguro a que
se refiere el artículo 59, todos del decreto ley N° 3.500, de 1980, y las pagaren dentro los doce meses posteriores
al término de la vigencia de dicho título, podrán pagarlas por parcialidades que no superen el antedicho plazo de
doce meses. En tal caso, no se les aplicarán los intereses, reajustes y multas establecidas en el artículo 19 de
dicho cuerpo legal, con excepción de la reajustabilidad nominal del promedio de los últimos 12 meses de todos los
fondos, si esta fuere positiva, que se determinará calculando el promedio ponderado de la rentabilidad de todos
ellos, de acuerdo a la proporción que represente el valor total de las cuotas de cada uno, en relación con el valor
de las cuotas de todos los fondos del último día del mes anterior.

Artículo 29.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el año presupuestario de su
entrada en vigencia, se financiará con cargo a los recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que
faltare, con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Público.”.

---

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ADRIANA MUÑOZ D´ALBORA

Presidenta del Senado

RAÚL GUZMÁN URIBE

Secretario General del Senado

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 100 de 138

Ley Nº 21.227

6. Publicación de Ley en Diario Oficial

6.1. Ley Nº 21.227

Tipo Norma : Ley 21227


URL : http://www.leychile.cl/N?i=1144080&t=0
Fecha : 01-04-2020
Promulgación
URL Corta : http://bcn.cl/2dk9z
Organismo : MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
Título : FACULTA EL ACCESO A PRESTACIONES DEL SEGURO DE DESEMPLEO DE LA LEY
Nº 19.728, EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES
Fecha : 06-04-2020
Publicación

LEY NÚM. 21.227

FACULTA EL ACCESO A PRESTACIONES DEL SEGURO DE DESEMPLEO DE LA LEY Nº 19.728, EN


CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Título I

Efectos laborales de la enfermedad COVID-19

Artículo 1.- En el evento de que exista un acto o declaración de la autoridad


competente que establezca medidas sanitarias o de seguridad interior para el control de
la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la paralización de actividades en todo
o parte del territorio del país y que impida o prohíba totalmente la prestación de los
servicios contratados, los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N°
19.728 que cumplan con las condiciones establecidas en el presente Título,
excepcionalmente tendrán derecho a la prestación que establecen los artículos 15 y 25
de dicha ley, según corresponda, en las condiciones que se indican en los artículos
siguientes.

Para los efectos de acceder a la prestación señalada en el inciso anterior, el


Subsecretario de Hacienda, deberá dictar una resolución fundada en la que señalará la
zona o territorio afectado de conformidad a los efectos del acto o declaración de
autoridad a que se refiere el inciso primero y, en su caso, las actividades o
establecimientos exceptuados de la paralización de actividades. Dicha resolución deberá
además ser suscrita por el Subsecretario del Trabajo, previa visación del Director de
Presupuestos. Esta resolución estará vigente durante el mismo período de las medidas
indicadas en el inciso anterior.

No podrá acceder a la prestación señalada en el inciso primero, el trabajador que,


al momento de dictarse el acto o la declaración de la autoridad, hubiere suscrito con
su empleador un pacto que permita asegurar la continuidad de la prestación de los
servicios durante la vigencia de este evento incluidos aquellos a los que se refiere el
Título II de la presente ley, y que implique continuar recibiendo todo o parte de su

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 101 de 138

Ley Nº 21.227

remuneración mensual. Tampoco podrá acceder el trabajador que, en este mismo período,
perciba subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la naturaleza de la licencia
médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciba dicho
subsidio.

En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por


calamidad pública, de fecha 18 de marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104,
del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la entrada en vigencia de la
presente ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728,
cuyos empleadores hayan paralizado sus actividades por mutuo acuerdo o a consecuencia
de un acto o declaración de autoridad o que hayan pactado la continuidad de la
prestación de los servicios, podrán acceder a las prestaciones establecidas en el
presente Título, una vez dictada la respectiva resolución a la que se refiere el inciso
segundo de este artículo.

Artículo 2.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a


la prestación establecida en los artículos 15 y 25 de la ley N° 19.728, según sea el
caso, siempre que registren tres cotizaciones continuas en los últimos tres meses
inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso
primero del artículo anterior. Asimismo, podrán acceder aquellos trabajadores que
registren un mínimo de seis cotizaciones mensuales continuas o discontinuas durante los
últimos doce meses, siempre que a lo menos registren las últimas dos cotizaciones con
el mismo empleador en los dos meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de
autoridad antes señalado. En ambos casos, no les será aplicable el requisito de
cesantía ni los demás requisitos de acceso a las referidas prestaciones de la ley N°
19.728, incluida la señalada en el artículo 28 de dicho cuerpo legal. Para determinar
la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se considerará el
promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses en que
se registren cotizaciones, anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad,
sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1 o del artículo 7.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente,


se girarán los recursos de la cuenta individual por cesantía del trabajador, compuesta
por los aportes del empleador correspondiente a un 1,6% de la remuneración en caso de
los contratos indefinidos o de un 2,8% en los contratos a plazo fijo o por obra o faena
determinada, y del trabajador con contrato indefinido de un 0,6%, en los porcentajes y
meses que se establecen en la tabla del artículo 15 de ley N° 19.728 y, cuando éstos
fueren insuficientes, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, en los
porcentajes, meses y afecta a los valores superiores para cada mes, a que alude la
columna tercera que se establecen en las tablas del inciso primero y segundo del
artículo 25 de la referida ley. Respecto de los valores inferiores que las prestaciones
se afectan cada mes, se regirán por los montos que se indican en las tablas siguientes:

A) Respecto de la tabla del inciso primero del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero 5.000

Segundo 5.000

Tercero 5.000

Cuarto 0.000

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Ley Nº 21.227

Quinto 5.000.

B) Respecto de la tabla del inciso segundo del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero 5.000

Segundo 0.000

Tercero 5.000.

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de


Cesantía, preferentemente de forma electrónica, la prestación que conforme al presente
título le corresponda a uno o más de sus trabajadores que se hayan visto afectados por
el acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1.
Para tales efectos, el empleador deberá presentar una declaración jurada simple que dé
cuenta que el o los trabajadores respecto de los cuales se solicita la prestación, no
se encuentran en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del artículo
1 de la presente ley, junto con la información necesaria para efectuar el pago
correspondiente al trabajador. El empleador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento. Con todo, el trabajador respecto del cual
no se haya solicitado el beneficio podrá, individual o colectivamente, requerir la
prestación establecida en el presente título ante la Sociedad Administradora de Fondo
de Cesantía, preferentemente de forma electrónica, presentándose para tales efectos una
declaración jurada simple en los términos ya señalados.

La prestación de este artículo se pagará por mensualidades vencidas y se devengará


a partir de la fecha en que comience a regir el acto o declaración de autoridad
señalado en el inciso primero de artículo 1. En el caso de que el evento a que se
refiere el inciso primero del artículo 1 tenga una duración inferior a un mes
calendario, la prestación que no comprenda una mensualidad completa se pagará de forma
proporcional al tiempo de su duración.

Si, durante el período en que esté vigente el acto o declaración de autoridad


señalado en el inciso primero del artículo 1, se le otorgare al trabajador licencia
médica con derecho a subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la causal que la
motive, se interrumpirá el pago de la prestación establecida en la presente ley si
hubiere tenido acceso a ella, reanudándose el pago de la misma, según corresponda, una
vez finalizado el periodo de licencia médica.

Para efectos de la fiscalización de lo dispuesto en este artículo, el empleador


remitirá, mensualmente y por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina
de trabajadores que se hayan visto afectados por la suspensión de las obligaciones
contractuales respecto de las cuales se hayan solicitado las prestaciones del presente
título a consecuencia de ello. La Dirección del Trabajo, en conocimiento de estos
antecedentes y los que pueda recabar en función de sus facultades fiscalizadoras, podrá
determinar el incumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley,
aplicando las sanciones que en derecho correspondan, según sea el caso, y derivando los
antecedentes a los tribunales de justicia.

Artículo 3.- Salvo acuerdo en contrario de las partes, a efectos de dar


continuidad a la relación laboral durante este período, el que deberá constar por
escrito, el acto o la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del
artículo 1 tendrá por consecuencia la suspensión temporal, de pleno derecho y por el

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Ley Nº 21.227

solo ministerio de la ley, de los efectos de los contratos regidos por el Código del
Trabajo en el o los territorios que correspondan, sin perjuicio de las obligaciones de
los incisos siguientes. La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al
período que la autoridad determine.

La suspensión de los efectos del contrato individual de trabajo implicará el cese


temporal, por el período de tiempo que el acto o declaración de autoridad determine, de
la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y de la obligación de pagar
la remuneración y demás asignaciones que no constituyan remuneración, señaladas en el
inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, por parte del empleador.

No obstante lo anterior, durante la vigencia de la suspensión producida por el


acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, el
empleador estará obligado a pagar las cotizaciones previsionales y de seguridad social,
tanto de su cargo como aquellas del trabajador, con excepción de las cotizaciones del
seguro social de la ley N° 16.744, las que se calcularán sobre el 50 por ciento de la
remuneración que sirve de base para el cálculo de la prestación establecida en el
presente Título, y sólo podrá poner término a la relación laboral por aplicación de la
causal establecida en el artículo 161 del Código del Trabajo. Durante la vigencia de la
suspensión antes señalada, el trabajador tendrá derecho a licencia médica por
enfermedad o accidente, en ambos casos, de origen común, si corresponde, y a los
subsidios por incapacidad laboral derivados de las mismas, conforme a lo dispuesto a
las normas que rigen la materia. Asimismo, durante el período de suspensión señalado
tendrán cobertura del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, se hayan o no pagado las
cotizaciones.

Aquellos empleadores que hayan pactado con uno o más de sus trabajadores la
continuidad de la relación laboral durante el evento del acto o declaración de
autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, deberán continuar, dentro
de dicho período, pagando y enterando las cotizaciones previsionales y de seguridad
social.

Con todo, aquellos empleadores que hayan sido excluidos de los efectos del acto o
declaración de autoridad al que se refiere el inciso primero del artículo 1º por la
resolución a la que se refiere el inciso segundo del mismo artículo, no podrán acogerse
durante la duración del referido evento a las prestaciones de esta ley ni regirán
respecto de ellos los efectos antes señalados.

Artículo 4.- En el evento señalado en el inciso primero del artículo 1, los


trabajadores de casa particular podrán impetrar el derecho a percibir el beneficio a
que se refiere el literal a) del inciso quinto del artículo 163 del Código del Trabajo.
En este caso, la Administradora de Fondos de Pensiones respectiva deberá girar de la
cuenta del trabajador, el equivalente a un 70% de su remuneración mensual imponible o
el saldo total si este fuere inferior. Si el acto o declaración de autoridad se
extendiere por más de 30 días y el trabajador tuviere saldo en dicha cuenta, la
Administradora de Fondos de Pensiones girará la suma equivalente al 55%, 45%, 40% y 35%
de la remuneración imponible, para los meses segundo, tercero, cuarto y quinto,
respectivamente.

Para tales efectos, el trabajador deberá presentar una declaración jurada simple
ante la entidad pagadora del beneficio, preferentemente de forma electrónica, que dé
cuenta que no se encuentra en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero
del artículo 1 de la presente ley. El trabajador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento.

Los trabajadores de casa particular podrán suscribir el pacto al que se refiere el


artículo 5, aplicándose para tales efectos todas las reglas de este artículo.

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Ley Nº 21.227

En este caso, el empleador solo estará obligado a continuar pagando y enterando la


cotización de salud, y del seguro de invalidez y sobrevivencia.

Artículo 5.- Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente,
podrán suscribir con el o los trabajadores a los que se hace referencia en el inciso
primero del artículo 1, personalmente, o previa consulta a la organización sindical a
la que se encuentre afiliado, un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo,
el que se regirá por las normas del presente Título, sin perjuicio de las que se
establecen en los siguientes incisos. Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de
los periodos comprendidos en el evento al que se refiere el inciso primero del artículo
1 y durante la vigencia establecida en el inciso segundo del artículo 16.

En caso de que durante la vigencia del pacto se decrete un acto o declaración de


autoridad en conformidad al inciso primero del artículo 1, se interrumpirá su vigencia,
la que continuará de pleno derecho una vez finalizada la vigencia del mandato de
autoridad.

Para estos efectos, el empleador y el trabajador y/o el representante de la


organización sindical respectiva, que lo represente, según sea el caso, deberán
presentar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente de
forma electrónica, una declaración jurada simple, suscrita por ambas partes, en la que
deberán dar cuenta de la situación de hecho señalada en el inciso primero precedente y
que el trabajador o los trabajadores, según sea el caso, no se encuentran en alguna de
las situaciones descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley. Las
partes serán personalmente responsables de la veracidad de las declaraciones del
documento.

Para efectos de fiscalización de lo dispuesto en el inciso anterior, la Sociedad


Administradora del Fondo de Cesantía remitirá, mensualmente y por medios electrónicos,
a la Dirección del Trabajo, la nómina de empleadores y sus respectivos trabajadores que
suscribieron el pacto mencionado en este artículo. La Dirección del Trabajo, en
conocimiento de estos antecedentes y los que pueda recabar en función de sus facultades
fiscalizadoras, podrá determinar el incumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente ley, aplicando las sanciones que en derecho correspondan, según sea el caso, y
derivando los antecedentes a los tribunales de justicia.

El pacto tendrá los efectos indicados en los incisos segundo y tercero del
artículo 3 y dará lugar a la prestación señalada en el inciso primero del artículo 1,
siempre que cumpla con los requisitos del inciso primero del artículo 2. Para estos
efectos, la prestación, considerará el promedio de las remuneraciones imponibles
señaladas en el inciso primero del artículo 2.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus


efectos deberán ejecutarse, al menos, a partir del primer día del mes siguiente a la
fecha de celebración del pacto respectivo.

Artículo 6.- En el caso de trabajadores que hayan recibido las prestaciones


establecidas en la presente ley, no les será aplicable lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo 13 de la ley N° 19.728, respecto de aquellas cotizaciones que
fueron parte de dichas prestaciones.

Título II

Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

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Ley Nº 21.227

Artículo 7.- Los empleadores, y los trabajadores afiliados al seguro de desempleo


de la ley N° 19.728, personalmente o por medio de la organización sindical a la que se
encuentren afiliados, podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo,
cuando el empleador se encuentre en alguna de las situaciones descritas en el artículo
siguiente, previa consulta a la organización sindical respectiva, si la hubiere. En
este caso, el trabajador tendrá derecho a una remuneración de cargo del empleador,
equivalente a la jornada reducida, y a un complemento de cargo a su cuenta individual
por cesantía y, una vez agotado el saldo, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario de
la mencionada ley, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

Para la aplicación de esta ley no se podrá pactar una reducción temporal superior
al 50% de la jornada de trabajo originalmente convenida.

Durante la vigencia de los pactos de reducción temporal de jornada de trabajo, los


empleadores que hubieren pactado dicha reducción con uno o más trabajadores no podrán
contratar nuevos trabajadores que realicen iguales o similares funciones desarrolladas
por aquellos que hubieren suscrito dichos pactos. Con todo, esta limitación se
circunscribirá al número de trabajadores que hayan suscrito el pacto de reducción
temporal de jornada de trabajo. En el evento que un empleador se viere en la necesidad
de contratar nuevos trabajadores, para otras funciones, deberá ofrecer primero la
vacante a aquellos trabajadores con contrato de trabajo vigente, en la medida que
tengan similares capacidades, calificaciones e idoneidad para desempeñar el o los
cargos que se buscan cubrir. En caso de infringirse esta disposición, la Dirección del
Trabajo deberá aplicar la multa más alta que corresponda conforme a las reglas
establecidas en el artículo 506 del Código del Trabajo.

Artículo 8.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo podrá ser


suscrito por el empleador que se encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tratándose de empleadores contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado


conforme al artículo 3° de la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en
el decreto ley N° 825, de 1974, que a contar de octubre de 2019 hayan experimentado una
disminución del promedio de sus ventas declaradas al Servicio de Impuestos Internos en
un período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto
del promedio de sus ventas declaradas en el mismo período de 3 meses del ejercicio
anterior.

b) Que se encuentre actualmente en un procedimiento concursal de reorganización,


según resolución publicada en el Boletín Concursal en conformidad al artículo 57 de la
ley N° 20.720, de reorganización y liquidación de empresas y personas.

c) Que se encuentre actualmente en un procedimiento de asesoría económica de


insolvencia, según conste en certificado emitido y validado en los términos de los
artículos 17 y 18 de la Ley de Reorganización o Cierre de Micro y Pequeñas Empresas en
Crisis, contenida en el artículo undécimo de la ley N° 20.416, que fija normas
especiales para las empresas de menor tamaño, o

d) Que, aquellos empleadores cuyas empresas, establecimientos o faenas hayan sido


exceptuadas del acto o declaración de autoridad o resolución a que se refiere el
artículo 1 de la presente ley, necesiten reducir o redistribuir la jornada ordinaria de
trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o para
proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Para efectos de acogerse a los beneficios de este Título el empleador que se


encuentra en la situación descrita en la letra a) del inciso anterior deberá otorgar
una autorización para que el Servicio de Impuestos Internos remita, por medios

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Ley Nº 21.227

electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la confirmación de que efectivamente se


encuentra en dicha situación.

Para verificar que el empleador se encuentra en alguna de las situaciones


descritas en las letras b) y c), del inciso primero de este artículo, la Dirección del
Trabajo solicitará a la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento la nómina de
personas naturales y jurídicas que se encuentran en dichas circunstancias.

Respecto de la letra d), del inciso primero de este artículo, el empleador


conjuntamente con el o los trabajadores respectivos deberán, al momento de celebrar el
pacto, realizar una declaración jurada simple ante la Dirección del Trabajo, en la que
den cuenta de la efectividad de los hechos o circunstancias descritas en el referido
literal.

Sólo se podrá mantener vigente un pacto de reducción temporal de jornada por cada
relación laboral.

Artículo 9.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo a que se


refiere este Título, podrá ser suscrito por el trabajador que registre diez
cotizaciones mensuales en el Fondo de Cesantía, continuas o discontinuas, en el caso de
trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y cinco cotizaciones mensuales,
continuas o discontinuas, en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por
una obra, trabajo o servicio determinado; en ambos casos, desde su afiliación al seguro
de desempleo o desde que se devengó el último giro por cesantía a que hubieren tenido
derecho. Para acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario,
dichas cotizaciones deberán haberse registrado en los últimos 24 meses anteriores a la
fecha de la celebración del pacto respectivo. Adicionalmente, el trabajador debe
registrar las tres últimas cotizaciones continuas con el mismo empleador con quien
suscriba el pacto de reducción temporal de jornada.

Para el caso del pacto suscrito en virtud de la causal de la letra d) del artículo
8, el trabajador deberá registrar el número de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero del artículo 2.

No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos


trabajadores que se encuentren gozando de fuero laboral.

Para efectos de que la Dirección del Trabajo verifique que el trabajador está
habilitado para suscribir este pacto, la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía
deberá remitirle, por medios electrónicos y al menos mensualmente, la nómina de los
trabajadores que cumplen los requisitos de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero cuyos empleadores estén habilitados para celebrar el pacto conforme a esta ley.

Artículo 10.- La reducción temporal de la jornada de trabajo se podrá pactar


durante la vigencia de la presente ley por un periodo máximo de cinco meses continuos,
para trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y de tres meses continuos, para
trabajadores con contrato de trabajo a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio
determinado. La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de
trabajo será de un mes. Cada pacto deberá cumplir con los requisitos establecidos en
esta ley y su duración quedará sujeta a los límites señalados precedentemente.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la


jornada de trabajo. Todos sus efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del
mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la


jornada de trabajo se reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones contractuales

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Ley Nº 21.227

originalmente convenidas, teniéndose por no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 11.- Durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de


trabajo, el trabajador tendrá derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador
equivalente a la jornada reducida. Para este efecto, se considerará el promedio de las
remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del pacto, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en
virtud del inciso tercero del artículo 1.

El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o


beneficios cuyo pago corresponda efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como
aguinaldos, asignaciones, bonos y otros conceptos excepcionales o esporádicos, y
cualquier otra contraprestación que no constituya remuneración de acuerdo con lo
dispuesto en el inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, sin perjuicio de
los descuentos que correspondieren conforme a lo establecido en el artículo 58 del
mismo Código.

Durante la vigencia del pacto, el empleador estará obligado a pagar y enterar las
cotizaciones previsionales y de seguridad social, correspondientes a la remuneración
imponible convenida en el pacto.

Asimismo, durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento


con cargo a los recursos de su cuenta individual por cesantía del trabajador, y, cuando
estos se agoten, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía Solidario. En caso de
que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un 25% del
promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres
meses anteriores al inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el
complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el complemento tendrá un límite
máximo mensual de 5.000 por cada trabajador afecto a una jornada ordinaria, según lo
dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite
máximo se reducirá proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes
señalada.

En el evento que se celebren pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo


sucesivos con un mismo empleador, el promedio de la remuneración imponible de los
últimos tres meses se calculará considerando la remuneración imponible declarada con
anterioridad a la celebración del primer pacto, sin considerar la remuneración que se
pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

El complemento no se considerará remuneración ni renta para todos los efectos


legales y, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, no estará afecto a
cotización previsional alguna, ni será embargable. Asimismo, será compatible con otros
beneficios económicos que se otorguen u obtengan, con los requisitos pertinentes por
aplicación de otras leyes.

Artículo 12.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo deberá


suscribirse, preferentemente, de forma electrónica, a través de la plataforma en línea
que habilite la Dirección del Trabajo para este efecto, entendiéndose el pacto suscrito
electrónicamente como un anexo al contrato de trabajo, que deberá contener, a lo menos,
las siguientes estipulaciones:

a) Individualización de las partes, con indicación del rol único tributario del
empleador, del rol único nacional del trabajador e información necesaria para
materializar el pago del complemento a que se refiere la presente ley que realizará la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía;

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Ley Nº 21.227

b) Duración y fecha de entrada en vigencia del pacto;

c) Promedio de las remuneraciones imponibles fijas y variables devengadas por el


trabajador en los últimos tres meses anteriores completos a la celebración del pacto;

d) Jornada de trabajo reducida, porcentaje de la reducción de la jornada de


trabajo convenida y remuneración correspondiente a dicha jornada, y

e) Declaración jurada simple del empleador respecto a que se cumplen los


requisitos establecidos en el presente título para la celebración del pacto de
reducción temporal de la jornada de trabajo.

En el evento que el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo sea


suscrito entre el empleador y la organización sindical respectiva, éste deberá contener
todas las estipulaciones señaladas en las letras precedentes respecto de los
trabajadores a quienes dicha organización represente, debiendo registrarse el pacto
suscrito, física o electrónicamente, ante la Dirección del Trabajo.

La Dirección del Trabajo informará por medios electrónicos y al menos mensualmente


a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía la individualización de los
trabajadores y empleadores que celebren los referidos pactos y su contenido.

El derecho del trabajador al complemento a que se refiere el artículo 11 de la


presente ley, se devengará para el trabajador a partir del primer día del mes siguiente
a la fecha de celebración del pacto respectivo. La Dirección del Trabajo deberá
informar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre la suscripción del
pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía efectuará mensualmente los pagos


del complemento en favor de cada trabajador, a partir del primer día del mes siguiente
a la fecha de ejecución del pacto respectivo, de acuerdo con la norma de carácter
general que para tal efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.

Artículo 13.- En el evento que alguna de las partes pusiere término al contrato de
trabajo durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo o
después de concluido éste, las indemnizaciones legales o convencionales que el
trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto, sin
considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1.

La comunicación de término de contrato de trabajo a que se refiere el inciso


tercero del artículo 162, el finiquito, renuncia y el mutuo acuerdo a que se refiere el
artículo 177, ambos del Código del Trabajo, deberán informarse a la Dirección del
Trabajo, preferentemente de forma electrónica. Dicha dirección deberá informar a la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre el término de contrato de trabajo
respectivo al más breve plazo.

Título III

Disposiciones finales

Artículo 14.- Las personas que, conforme a la presente ley, obtuvieren mediante
simulación o engaño complementos y/o prestaciones y, quienes de igual forma, obtuvieren
un beneficio mayor al que les corresponda, serán sancionadas con reclusión menor en sus

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Ley Nº 21.227

grados medio a máximo. Igual sanción será aplicable a quienes faciliten los medios para
la comisión de tales delitos. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de
restituir las sumas indebidamente percibidas, con los reajustes que conforme a derecho
correspondan.

Los empleadores que sean personas jurídicas serán responsables de los delitos
señalados en el inciso anterior que fueren cometidos directa e inmediatamente en su
interés o para su provecho, por sus dueños, controladores, responsables, ejecutivos
principales, representantes o quienes realicen actividades de administración y
supervisión, siempre que la comisión de tales delitos fuere consecuencia del
incumplimiento, por parte de la persona jurídica, de los deberes de dirección y
supervisión, y serán sancionados con multa a beneficio fiscal correspondiente al doble
del monto del beneficio indebidamente recibido y prohibición de celebrar actos y
contratos con el Estado por dos años.

Bajo los mismos presupuestos del inciso anterior, serán también responsables los
empleadores que sean personas jurídicas, cuando dichos delitos sean cometidos por
personas naturales que estén bajo la dirección o supervisión directa de alguno de los
sujetos mencionados en el inciso anterior.

Los empleadores personas jurídicas no serán responsables en los casos que las
personas naturales indicadas en los incisos anteriores, hubieren cometido dichos
delitos exclusivamente en ventaja propia o a favor de un tercero.

Durante el tiempo de vigencia de esta ley, el hecho previsto en los incisos


anteriores será de aquellos que dan lugar a la responsabilidad penal de las personas
jurídicas. Para la determinación e imposición de sus penas, así como de las demás
normas pertinentes, se entenderá que se trata de un simple delito.

Artículo 15.- Los complementos y prestaciones de los títulos I y II de la presente


ley no se considerarán para la aplicación de la restricción de acceso al Fondo de
Cesantía Solidario, que contempla el inciso segundo del artículo 24 de la ley N°
19.728. Asimismo, las cotizaciones al Seguro de Cesantía que se hayan considerado para
efectos de acceder a los complementos y prestaciones de la presente ley se
contabilizarán para efectos de acceder a las prestaciones de cesantía de la ley N°
19.728, tanto aquellas de cargo de la Cuenta Individual por Cesantía como aquellas de
cargo del Fondo de Cesantía Solidario.

Respecto de las prestaciones que se otorguen de conformidad a esta ley, el cálculo


del promedio de las remuneraciones que en cada caso corresponde, excluirán aquellas
remuneraciones pactadas conforme al inciso tercero del artículo 1 y al artículo 7.

Artículo 16.- Las disposiciones de la presente ley regirán desde el día de su


publicación en el Diario Oficial.

Las disposiciones del Título I y la causal establecida en la letra d) del inciso 1


del artículo 8, regirán por un plazo de 6 meses contado desde la entrada en vigencia de
esta ley.

Las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo desde
su entrada en vigencia.

Artículo 17.- Las partes podrán denunciar ante la Inspección del Trabajo los
incumplimientos que se deriven de los pactos establecidos en la presente ley, sin
perjuicio de la facultad de éstas para recurrir a los Tribunales de Justicia
competentes.

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Ley Nº 21.227

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía


Solidario indicado en el párrafo 5° de la ley N° 19.728, autorízase a comprometer
recursos fiscales por la cantidad necesaria para el financiamiento de las prestaciones
de cesantía definidas en dicho párrafo y en el Título I de la presente ley.

Los recursos fiscales que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán


determinados mediante resolución de la Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo
defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, el que en ningún caso podrá
ser superior a

LEY NÚM. 21.227

FACULTA EL ACCESO A PRESTACIONES DEL SEGURO DE DESEMPLEO DE LA LEY Nº 19.728, EN


CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Título I

Efectos laborales de la enfermedad COVID-19

Artículo 1.- En el evento de que exista un acto o declaración de la autoridad


competente que establezca medidas sanitarias o de seguridad interior para el control de
la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la paralización de actividades en todo
o parte del territorio del país y que impida o prohíba totalmente la prestación de los
servicios contratados, los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N°
19.728 que cumplan con las condiciones establecidas en el presente Título,
excepcionalmente tendrán derecho a la prestación que establecen los artículos 15 y 25
de dicha ley, según corresponda, en las condiciones que se indican en los artículos
siguientes.

Para los efectos de acceder a la prestación señalada en el inciso anterior, el


Subsecretario de Hacienda, deberá dictar una resolución fundada en la que señalará la
zona o territorio afectado de conformidad a los efectos del acto o declaración de
autoridad a que se refiere el inciso primero y, en su caso, las actividades o
establecimientos exceptuados de la paralización de actividades. Dicha resolución deberá
además ser suscrita por el Subsecretario del Trabajo, previa visación del Director de
Presupuestos. Esta resolución estará vigente durante el mismo período de las medidas
indicadas en el inciso anterior.

No podrá acceder a la prestación señalada en el inciso primero, el trabajador que, al


momento de dictarse el acto o la declaración de la autoridad, hubiere suscrito con su
empleador un pacto que permita asegurar la continuidad de la prestación de los
servicios durante la vigencia de este evento incluidos aquellos a los que se refiere el
Título II de la presente ley, y que implique continuar recibiendo todo o parte de su
remuneración mensual. Tampoco podrá acceder el trabajador que, en este mismo período,
perciba subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la naturaleza de la licencia
médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciba dicho
subsidio.

En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad


pública, de fecha 18 de marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la entrada en vigencia de la presente

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Ley Nº 21.227

ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728, cuyos


empleadores hayan paralizado sus actividades por mutuo acuerdo o a consecuencia de un
acto o declaración de autoridad o que hayan pactado la continuidad de la prestación de
los servicios, podrán acceder a las prestaciones establecidas en el presente Título,
una vez dictada la respectiva resolución a la que se refiere el inciso segundo de este
artículo.

Artículo 2.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la


prestación establecida en los artículos 15 y 25 de la ley N° 19.728, según sea el caso,
siempre que registren tres cotizaciones continuas en los últimos tres meses
inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso
primero del artículo anterior. Asimismo, podrán acceder aquellos trabajadores que
registren un mínimo de seis cotizaciones mensuales continuas o discontinuas durante los
últimos doce meses, siempre que a lo menos registren las últimas dos cotizaciones con
el mismo empleador en los dos meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de
autoridad antes señalado. En ambos casos, no les será aplicable el requisito de
cesantía ni los demás requisitos de acceso a las referidas prestaciones de la ley N°
19.728, incluida la señalada en el artículo 28 de dicho cuerpo legal. Para determinar
la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se considerará el
promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses en que
se registren cotizaciones, anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad,
sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1 o del artículo 7.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente, se


girarán los recursos de la cuenta individual por cesantía del trabajador, compuesta por
los aportes del empleador correspondiente a un 1,6% de la remuneración en caso de los
contratos indefinidos o de un 2,8% en los contratos a plazo fijo o por obra o faena
determinada, y del trabajador con contrato indefinido de un 0,6%, en los porcentajes y
meses que se establecen en la tabla del artículo 15 de ley N° 19.728 y, cuando éstos
fueren insuficientes, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, en los
porcentajes, meses y afecta a los valores superiores para cada mes, a que alude la
columna tercera que se establecen en las tablas del inciso primero y segundo del
artículo 25 de la referida ley. Respecto de los valores inferiores que las prestaciones
se afectan cada mes, se regirán por los montos que se indican en las tablas siguientes:

A) Respecto de la tabla del inciso primero del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero $225.000

Segundo $225.000

Tercero $225.000

Cuarto $200.000

Quinto $175.000.

B) Respecto de la tabla del inciso segundo del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 112 de 138

Ley Nº 21.227

Primero $225.000

Segundo $200.000

Tercero $175.000.

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía,


preferentemente de forma electrónica, la prestación que conforme al presente título le
corresponda a uno o más de sus trabajadores que se hayan visto afectados por el acto o
declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1. Para tales
efectos, el empleador deberá presentar una declaración jurada simple que dé cuenta que
el o los trabajadores respecto de los cuales se solicita la prestación, no se
encuentran en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del artículo 1
de la presente ley, junto con la información necesaria para efectuar el pago
correspondiente al trabajador. El empleador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento. Con todo, el trabajador respecto del cual
no se haya solicitado el beneficio podrá, individual o colectivamente, requerir la
prestación establecida en el presente título ante la Sociedad Administradora de Fondo
de Cesantía, preferentemente de forma electrónica, presentándose para tales efectos una
declaración jurada simple en los términos ya señalados.

La prestación de este artículo se pagará por mensualidades vencidas y se devengará a


partir de la fecha en que comience a regir el acto o declaración de autoridad señalado
en el inciso primero de artículo 1. En el caso de que el evento a que se refiere el
inciso primero del artículo 1 tenga una duración inferior a un mes calendario, la
prestación que no comprenda una mensualidad completa se pagará de forma proporcional al
tiempo de su duración.

Si, durante el período en que esté vigente el acto o declaración de autoridad señalado
en el inciso primero del artículo 1, se le otorgare al trabajador licencia médica con
derecho a subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la causal que la motive, se
interrumpirá el pago de la prestación establecida en la presente ley si hubiere tenido
acceso a ella, reanudándose el pago de la misma, según corresponda, una vez finalizado
el periodo de licencia médica.

Para efectos de la fiscalización de lo dispuesto en este artículo, el empleador


remitirá, mensualmente y por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina
de trabajadores que se hayan visto afectados por la suspensión de las obligaciones
contractuales respecto de las cuales se hayan solicitado las prestaciones del presente
título a consecuencia de ello. La Dirección del Trabajo, en conocimiento de estos
antecedentes y los que pueda recabar en función de sus facultades fiscalizadoras, podrá
determinar el incumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley,
aplicando las sanciones que en derecho correspondan, según sea el caso, y derivando los
antecedentes a los tribunales de justicia.

Artículo 3.- Salvo acuerdo en contrario de las partes, a efectos de dar continuidad a
la relación laboral durante este período, el que deberá constar por escrito, el acto o
la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tendrá
por consecuencia la suspensión temporal, de pleno derecho y por el solo ministerio de
la ley, de los efectos de los contratos regidos por el Código del Trabajo en el o los
territorios que correspondan, sin perjuicio de las obligaciones de los incisos
siguientes. La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al período que la
autoridad determine.

La suspensión de los efectos del contrato individual de trabajo implicará el cese


temporal, por el período de tiempo que el acto o declaración de autoridad determine, de

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 113 de 138

Ley Nº 21.227

la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y de la obligación de pagar


la remuneración y demás asignaciones que no constituyan remuneración, señaladas en el
inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, por parte del empleador.

No obstante lo anterior, durante la vigencia de la suspensión producida por el acto o


declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, el
empleador estará obligado a pagar las cotizaciones previsionales y de seguridad social,
tanto de su cargo como aquellas del trabajador, con excepción de las cotizaciones del
seguro social de la ley N° 16.744, las que se calcularán sobre el 50 por ciento de la
remuneración que sirve de base para el cálculo de la prestación establecida en el
presente Título, y sólo podrá poner término a la relación laboral por aplicación de la
causal establecida en el artículo 161 del Código del Trabajo. Durante la vigencia de la
suspensión antes señalada, el trabajador tendrá derecho a licencia médica por
enfermedad o accidente, en ambos casos, de origen común, si corresponde, y a los
subsidios por incapacidad laboral derivados de las mismas, conforme a lo dispuesto a
las normas que rigen la materia. Asimismo, durante el período de suspensión señalado
tendrán cobertura del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, se hayan o no pagado las
cotizaciones.

Aquellos empleadores que hayan pactado con uno o más de sus trabajadores la
continuidad de la relación laboral durante el evento del acto o declaración de
autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, deberán continuar, dentro
de dicho período, pagando y enterando las cotizaciones previsionales y de seguridad
social.

Con todo, aquellos empleadores que hayan sido excluidos de los efectos del acto o
declaración de autoridad al que se refiere el inciso primero del artículo 1º por la
resolución a la que se refiere el inciso segundo del mismo artículo, no podrán acogerse
durante la duración del referido evento a las prestaciones de esta ley ni regirán
respecto de ellos los efectos antes señalados.

Artículo 4.- En el evento señalado en el inciso primero del artículo 1, los


trabajadores de casa particular podrán impetrar el derecho a percibir el beneficio a
que se refiere el literal a) del inciso quinto del artículo 163 del Código del Trabajo.
En este caso, la Administradora de Fondos de Pensiones respectiva deberá girar de la
cuenta del trabajador, el equivalente a un 70% de su remuneración mensual imponible o
el saldo total si este fuere inferior. Si el acto o declaración de autoridad se
extendiere por más de 30 días y el trabajador tuviere saldo en dicha cuenta, la
Administradora de Fondos de Pensiones girará la suma equivalente al 55%, 45%, 40% y 35%
de la remuneración imponible, para los meses segundo, tercero, cuarto y quinto,
respectivamente.

Para tales efectos, el trabajador deberá presentar una declaración jurada simple ante
la entidad pagadora del beneficio, preferentemente de forma electrónica, que dé cuenta
que no se encuentra en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del
artículo 1 de la presente ley. El trabajador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento.

Los trabajadores de casa particular podrán suscribir el pacto al que se refiere el


artículo 5, aplicándose para tales efectos todas las reglas de este artículo.

En este caso, el empleador solo estará obligado a continuar pagando y enterando la


cotización de salud, y del seguro de invalidez y sobrevivencia.

Artículo 5.- Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente,
podrán suscribir con el o los trabajadores a los que se hace referencia en el inciso

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 114 de 138

Ley Nº 21.227

primero del artículo 1, personalmente, o previa consulta a la organización sindical a


la que se encuentre afiliado, un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo,
el que se regirá por las normas del presente Título, sin perjuicio de las que se
establecen en los siguientes incisos. Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de
los periodos comprendidos en el evento al que se refiere el inciso primero del artículo
1 y durante la vigencia establecida en el inciso segundo del artículo 16.

En caso de que durante la vigencia del pacto se decrete un acto o declaración de


autoridad en conformidad al inciso primero del artículo 1, se interrumpirá su vigencia,
la que continuará de pleno derecho una vez finalizada la vigencia del mandato de
autoridad.

Para estos efectos, el empleador y el trabajador y/o el representante de la


organización sindical respectiva, que lo represente, según sea el caso, deberán
presentar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente de
forma electrónica, una declaración jurada simple, suscrita por ambas partes, en la que
deberán dar cuenta de la situación de hecho señalada en el inciso primero precedente y
que el trabajador o los trabajadores, según sea el caso, no se encuentran en alguna de
las situaciones descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley. Las
partes serán personalmente responsables de la veracidad de las declaraciones del
documento.

Para efectos de fiscalización de lo dispuesto en el inciso anterior, la Sociedad


Administradora del Fondo de Cesantía remitirá, mensualmente y por medios electrónicos,
a la Dirección del Trabajo, la nómina de empleadores y sus respectivos trabajadores que
suscribieron el pacto mencionado en este artículo. La Dirección del Trabajo, en
conocimiento de estos antecedentes y los que pueda recabar en función de sus facultades
fiscalizadoras, podrá determinar el incumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente ley, aplicando las sanciones que en derecho correspondan, según sea el caso, y
derivando los antecedentes a los tribunales de justicia.

El pacto tendrá los efectos indicados en los incisos segundo y tercero del artículo 3
y dará lugar a la prestación señalada en el inciso primero del artículo 1, siempre que
cumpla con los requisitos del inciso primero del artículo 2. Para estos efectos, la
prestación, considerará el promedio de las remuneraciones imponibles señaladas en el
inciso primero del artículo 2.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus efectos
deberán ejecutarse, al menos, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de
celebración del pacto respectivo.

Artículo 6.- En el caso de trabajadores que hayan recibido las prestaciones


establecidas en la presente ley, no les será aplicable lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo 13 de la ley N° 19.728, respecto de aquellas cotizaciones que
fueron parte de dichas prestaciones.

Título II

Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

Artículo 7.- Los empleadores, y los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de


la ley N° 19.728, personalmente o por medio de la organización sindical a la que se
encuentren afiliados, podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo,
cuando el empleador se encuentre en alguna de las situaciones descritas en el artículo
siguiente, previa consulta a la organización sindical respectiva, si la hubiere. En
este caso, el trabajador tendrá derecho a una remuneración de cargo del empleador,

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 115 de 138

Ley Nº 21.227

equivalente a la jornada reducida, y a un complemento de cargo a su cuenta individual


por cesantía y, una vez agotado el saldo, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario de
la mencionada ley, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

Para la aplicación de esta ley no se podrá pactar una reducción temporal superior al
50% de la jornada de trabajo originalmente convenida.

Durante la vigencia de los pactos de reducción temporal de jornada de trabajo, los


empleadores que hubieren pactado dicha reducción con uno o más trabajadores no podrán
contratar nuevos trabajadores que realicen iguales o similares funciones desarrolladas
por aquellos que hubieren suscrito dichos pactos. Con todo, esta limitación se
circunscribirá al número de trabajadores que hayan suscrito el pacto de reducción
temporal de jornada de trabajo. En el evento que un empleador se viere en la necesidad
de contratar nuevos trabajadores, para otras funciones, deberá ofrecer primero la
vacante a aquellos trabajadores con contrato de trabajo vigente, en la medida que
tengan similares capacidades, calificaciones e idoneidad para desempeñar el o los
cargos que se buscan cubrir. En caso de infringirse esta disposición, la Dirección del
Trabajo deberá aplicar la multa más alta que corresponda conforme a las reglas
establecidas en el artículo 506 del Código del Trabajo.

Artículo 8.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo podrá ser


suscrito por el empleador que se encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tratándose de empleadores contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado conforme al


artículo 3° de la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en el decreto
ley N° 825, de 1974, que a contar de octubre de 2019 hayan experimentado una
disminución del promedio de sus ventas declaradas al Servicio de Impuestos Internos en
un período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto
del promedio de sus ventas declaradas en el mismo período de 3 meses del ejercicio
anterior.

b) Que se encuentre actualmente en un procedimiento concursal de reorganización, según


resolución publicada en el Boletín Concursal en conformidad al artículo 57 de la ley N°
20.720, de reorganización y liquidación de empresas y personas.

c) Que se encuentre actualmente en un procedimiento de asesoría económica de


insolvencia, según conste en certificado emitido y validado en los términos de los
artículos 17 y 18 de la Ley de Reorganización o Cierre de Micro y Pequeñas Empresas en
Crisis, contenida en el artículo undécimo de la ley N° 20.416, que fija normas
especiales para las empresas de menor tamaño, o

d) Que, aquellos empleadores cuyas empresas, establecimientos o faenas hayan sido


exceptuadas del acto o declaración de autoridad o resolución a que se refiere el
artículo 1 de la presente ley, necesiten reducir o redistribuir la jornada ordinaria de
trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o para
proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Para efectos de acogerse a los beneficios de este Título el empleador que se encuentra
en la situación descrita en la letra a) del inciso anterior deberá otorgar una
autorización para que el Servicio de Impuestos Internos remita, por medios
electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la confirmación de que efectivamente se
encuentra en dicha situación.

Para verificar que el empleador se encuentra en alguna de las situaciones descritas en


las letras b) y c), del inciso primero de este artículo, la Dirección del Trabajo
solicitará a la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento la nómina de
personas naturales y jurídicas que se encuentran en dichas circunstancias.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 116 de 138

Ley Nº 21.227

Respecto de la letra d), del inciso primero de este artículo, el empleador


conjuntamente con el o los trabajadores respectivos deberán, al momento de celebrar el
pacto, realizar una declaración jurada simple ante la Dirección del Trabajo, en la que
den cuenta de la efectividad de los hechos o circunstancias descritas en el referido
literal.

Sólo se podrá mantener vigente un pacto de reducción temporal de jornada por cada
relación laboral.

Artículo 9.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo a que se refiere


este Título, podrá ser suscrito por el trabajador que registre diez cotizaciones
mensuales en el Fondo de Cesantía, continuas o discontinuas, en el caso de trabajadores
con contrato de trabajo indefinido, y cinco cotizaciones mensuales, continuas o
discontinuas, en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por una obra,
trabajo o servicio determinado; en ambos casos, desde su afiliación al seguro de
desempleo o desde que se devengó el último giro por cesantía a que hubieren tenido
derecho. Para acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario,
dichas cotizaciones deberán haberse registrado en los últimos 24 meses anteriores a la
fecha de la celebración del pacto respectivo. Adicionalmente, el trabajador debe
registrar las tres últimas cotizaciones continuas con el mismo empleador con quien
suscriba el pacto de reducción temporal de jornada.

Para el caso del pacto suscrito en virtud de la causal de la letra d) del artículo 8,
el trabajador deberá registrar el número de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero del artículo 2.

No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos trabajadores


que se encuentren gozando de fuero laboral.

Para efectos de que la Dirección del Trabajo verifique que el trabajador está
habilitado para suscribir este pacto, la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía
deberá remitirle, por medios electrónicos y al menos mensualmente, la nómina de los
trabajadores que cumplen los requisitos de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero cuyos empleadores estén habilitados para celebrar el pacto conforme a esta ley.

Artículo 10.- La reducción temporal de la jornada de trabajo se podrá pactar durante


la vigencia de la presente ley por un periodo máximo de cinco meses continuos, para
trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y de tres meses continuos, para
trabajadores con contrato de trabajo a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio
determinado. La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de
trabajo será de un mes. Cada pacto deberá cumplir con los requisitos establecidos en
esta ley y su duración quedará sujeta a los límites señalados precedentemente.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la


jornada de trabajo. Todos sus efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del
mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la


jornada de trabajo se reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones contractuales
originalmente convenidas, teniéndose por no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 11.- Durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de


trabajo, el trabajador tendrá derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador
equivalente a la jornada reducida. Para este efecto, se considerará el promedio de las
remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del pacto, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 117 de 138

Ley Nº 21.227

virtud del inciso tercero del artículo 1.

El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o beneficios


cuyo pago corresponda efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como aguinaldos,
asignaciones, bonos y otros conceptos excepcionales o esporádicos, y cualquier otra
contraprestación que no constituya remuneración de acuerdo con lo dispuesto en el
inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, sin perjuicio de los descuentos
que correspondieren conforme a lo establecido en el artículo 58 del mismo Código.

Durante la vigencia del pacto, el empleador estará obligado a pagar y enterar las
cotizaciones previsionales y de seguridad social, correspondientes a la remuneración
imponible convenida en el pacto.

Asimismo, durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento con
cargo a los recursos de su cuenta individual por cesantía del trabajador, y, cuando
estos se agoten, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía Solidario. En caso de
que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un 25% del
promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres
meses anteriores al inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el
complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el complemento tendrá un límite
máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una jornada ordinaria, según lo
dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite
máximo se reducirá proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes
señalada.

En el evento que se celebren pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo


sucesivos con un mismo empleador, el promedio de la remuneración imponible de los
últimos tres meses se calculará considerando la remuneración imponible declarada con
anterioridad a la celebración del primer pacto, sin considerar la remuneración que se
pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

El complemento no se considerará remuneración ni renta para todos los efectos legales


y, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, no estará afecto a cotización
previsional alguna, ni será embargable. Asimismo, será compatible con otros beneficios
económicos que se otorguen u obtengan, con los requisitos pertinentes por aplicación de
otras leyes.

Artículo 12.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo deberá


suscribirse, preferentemente, de forma electrónica, a través de la plataforma en línea
que habilite la Dirección del Trabajo para este efecto, entendiéndose el pacto suscrito
electrónicamente como un anexo al contrato de trabajo, que deberá contener, a lo menos,
las siguientes estipulaciones:

a) Individualización de las partes, con indicación del rol único tributario del
empleador, del rol único nacional del trabajador e información necesaria para
materializar el pago del complemento a que se refiere la presente ley que realizará la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía;

b) Duración y fecha de entrada en vigencia del pacto;

c) Promedio de las remuneraciones imponibles fijas y variables devengadas por el


trabajador en los últimos tres meses anteriores completos a la celebración del pacto;

d) Jornada de trabajo reducida, porcentaje de la reducción de la jornada de trabajo


convenida y remuneración correspondiente a dicha jornada, y

e) Declaración jurada simple del empleador respecto a que se cumplen los requisitos

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 118 de 138

Ley Nº 21.227

establecidos en el presente título para la celebración del pacto de reducción temporal


de la jornada de trabajo.

En el evento que el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo sea suscrito


entre el empleador y la organización sindical respectiva, éste deberá contener todas
las estipulaciones señaladas en las letras precedentes respecto de los trabajadores a
quienes dicha organización represente, debiendo registrarse el pacto suscrito, física o
electrónicamente, ante la Dirección del Trabajo.

La Dirección del Trabajo informará por medios electrónicos y al menos mensualmente a


la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía la individualización de los
trabajadores y empleadores que celebren los referidos pactos y su contenido.

El derecho del trabajador al complemento a que se refiere el artículo 11 de la


presente ley, se devengará para el trabajador a partir del primer día del mes siguiente
a la fecha de celebración del pacto respectivo. La Dirección del Trabajo deberá
informar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre la suscripción del
pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía efectuará mensualmente los pagos del


complemento en favor de cada trabajador, a partir del primer día del mes siguiente a la
fecha de ejecución del pacto respectivo, de acuerdo con la norma de carácter general
que para tal efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.

Artículo 13.- En el evento que alguna de las partes pusiere término al contrato de
trabajo durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo o
después de concluido éste, las indemnizaciones legales o convencionales que el
trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto, sin
considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1.

La comunicación de término de contrato de trabajo a que se refiere el inciso tercero


del artículo 162, el finiquito, renuncia y el mutuo acuerdo a que se refiere el
artículo 177, ambos del Código del Trabajo, deberán informarse a la Dirección del
Trabajo, preferentemente de forma electrónica. Dicha dirección deberá informar a la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre el término de contrato de trabajo
respectivo al más breve plazo.

Título III

Disposiciones finales

Artículo 14.- Las personas que, conforme a la presente ley, obtuvieren mediante
simulación o engaño complementos y/o prestaciones y, quienes de igual forma, obtuvieren
un beneficio mayor al que les corresponda, serán sancionadas con reclusión menor en sus
grados medio a máximo. Igual sanción será aplicable a quienes faciliten los medios para
la comisión de tales delitos. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de
restituir las sumas indebidamente percibidas, con los reajustes que conforme a derecho
correspondan.

Los empleadores que sean personas jurídicas serán responsables de los delitos
señalados en el inciso anterior que fueren cometidos directa e inmediatamente en su
interés o para su provecho, por sus dueños, controladores, responsables, ejecutivos
principales, representantes o quienes realicen actividades de administración y

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 119 de 138

Ley Nº 21.227

supervisión, siempre que la comisión de tales delitos fuere consecuencia del


incumplimiento, por parte de la persona jurídica, de los deberes de dirección y
supervisión, y serán sancionados con multa a beneficio fiscal correspondiente al doble
del monto del beneficio indebidamente recibido y prohibición de celebrar actos y
contratos con el Estado por dos años.

Bajo los mismos presupuestos del inciso anterior, serán también responsables los
empleadores que sean personas jurídicas, cuando dichos delitos sean cometidos por
personas naturales que estén bajo la dirección o supervisión directa de alguno de los
sujetos mencionados en el inciso anterior.

Los empleadores personas jurídicas no serán responsables en los casos que las personas
naturales indicadas en los incisos anteriores, hubieren cometido dichos delitos
exclusivamente en ventaja propia o a favor de un tercero.

Durante el tiempo de vigencia de esta ley, el hecho previsto en los incisos anteriores
será de aquellos que dan lugar a la responsabilidad penal de las personas jurídicas.
Para la determinación e imposición de sus penas, así como de las demás normas
pertinentes, se entenderá que se trata de un simple delito.

Artículo 15.- Los complementos y prestaciones de los títulos I y II de la presente ley


no se considerarán para la aplicación de la restricción de acceso al Fondo de Cesantía
Solidario, que contempla el inciso segundo del artículo 24 de la ley N° 19.728.
Asimismo, las cotizaciones al Seguro de Cesantía que se hayan considerado para efectos
de acceder a los complementos y prestaciones de la presente ley se contabilizarán para
efectos de acceder a las prestaciones de cesantía de la ley N° 19.728, tanto aquellas
de cargo de la Cuenta Individual por Cesantía como aquellas de cargo del Fondo de
Cesantía Solidario.

Respecto de las prestaciones que se otorguen de conformidad a esta ley, el cálculo del
promedio de las remuneraciones que en cada caso corresponde, excluirán aquellas
remuneraciones pactadas conforme al inciso tercero del artículo 1 y al artículo 7.

Artículo 16.- Las disposiciones de la presente ley regirán desde el día de su


publicación en el Diario Oficial.

Las disposiciones del Título I y la causal establecida en la letra d) del inciso 1 del
artículo 8, regirán por un plazo de 6 meses contado desde la entrada en vigencia de
esta ley.

Las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo desde su
entrada en vigencia.

Artículo 17.- Las partes podrán denunciar ante la Inspección del Trabajo los
incumplimientos que se deriven de los pactos establecidos en la presente ley, sin
perjuicio de la facultad de éstas para recurrir a los Tribunales de Justicia
competentes.

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía


Solidario indicado en el párrafo 5° de la ley N° 19.728, autorízase a comprometer
recursos fiscales por la cantidad necesaria para el financiamiento de las prestaciones
de cesantía definidas en dicho párrafo y en el Título I de la presente ley.

Los recursos fiscales que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán


determinados mediante resolución de la Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo

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Ley Nº 21.227

defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, el que en ningún caso podrá
ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América. De
la misma forma, se determinará la época en que se efectuará el aporte de dichos
recursos. El aporte antes mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda
nacional al Fondo de Cesantía Solidario indicado en el inciso anterior.

Los recursos fiscales aportados deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo que no
podrá exceder los 10 años contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de
dichos retiros, cuando el valor del Fondo de Cesantía Solidario sobrepase en 1,5 veces
la magnitud indicada por el estudio al que hace referencia el inciso segundo el que en
ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados
Unidos de América. Asimismo, se establece que con cargo a los recursos del Fondo de
Cesantía Solidario, se efectuarán los reintegros al Fisco aplicando una tasa de interés
equivalente a la tasa de endeudamiento del Fisco a igual plazo.

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula "Por orden del
Presidente de la República", se establecerán los mecanismos para los aportes y
reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y modalidades, junto a las
demás normas necesarias para su realización.

Artículo 19.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8° de la ley N° 20.128, de


Responsabilidad Fiscal, durante los años 2020 y 2021 el monto de los recursos del Fondo
de Reserva de Pensiones que se utilizará corresponderá a la totalidad de la diferencia
producida entre el gasto total que corresponda efectuar en cada uno de estos años por
concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5 y el gasto total
efectuado por dicho concepto en el año 2008, debiendo este último actualizarse
anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice de Precios al
Consumidor.

Artículo 20.- Los empleadores cuyas empresas o establecimientos que, durante la


vigencia de las normas del título I de la presente ley, deban continuar funcionando,
conforme a la resolución a que se refiere el inciso segundo del artículo 1, para
garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades
básicas de la población, incluidas las relacionadas con la vida, la salud, el
abastecimiento de bienes esenciales, la alimentación o la seguridad de las personas, y
para garantizar la prevención de daños ambientales y sanitarios, podrán alterar la
naturaleza de las funciones que deberán desempeñar sus trabajadores durante dicho
periodo, resguardando siempre los derechos fundamentales de éstos.

Una vez finalizado el plazo establecido en el inciso anterior se reestablecerán, de


pleno derecho, las condiciones contractuales originalmente convenidas teniéndose por no
escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 21.- Los trabajadores que hagan uso de los beneficios de esta ley, en
conformidad a lo dispuesto en los artículos 1 y 7, tendrán derecho a hacer efectivos
los seguros de cesantía o cláusulas de cesantía asociadas a los créditos de cualquier
naturaleza que sean éstos, con bancos, instituciones financieras, casas comerciales y
similares, con los que mantengan deudas en cuotas u otra modalidad. Se entenderá que el
trabajador que se acoja a los preceptos de la presente ley, se encuentra en una
situación de cesantía involuntaria para los efectos de la cobertura de los riesgos
previstos en la póliza respectiva. La presente disposición primará por sobre lo
dispuesto en el inciso primero del artículo 22 de la Ley sobre Efecto Retroactivo de
las Leyes.

El trabajador deberá acreditar su condición de beneficiario de esta ley a través de un

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Ley Nº 21.227

certificado de su empleador, que podrá hacer llegar de manera preferentemente


electrónica a su acreedor, debiendo éste de inmediato activar las medidas de rebaja,
postergación o condonación de cuotas o deudas que se establezca en el respectivo
contrato comercial.

Artículo 22.- No podrán hacer uso de las prestaciones de esta ley, las empresas que
habiendo contratado o celebrado convenios que se financien íntegramente con cargo a la
ley de presupuestos del sector público, reciban de los servicios o instituciones los
pagos correspondientes.

Artículo 23.- La Superintendencia de Pensiones estará facultada para dictar una norma
de carácter general que regule la solicitud, registro, giro, cobro, pago, orden y
sucesión de las prestaciones de los artículos 15 y 25 de ley N° 19.728, así como
también todas aquellas materias relacionadas con éstas.

Artículo 24.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía podrá tener derecho a


una retribución adicional a la que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que
será determinada por un estudio, el cual estimará la fluctuación que hubiese tenido el
Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la presente ley.
Dicha retribución deberá compensar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía
sólo respecto de los costos operacionales extraordinarios que motive el otorgamiento de
las señaladas prestaciones, si los hubiere, no pudiendo exceder el monto total de éstas
ni la fluctuación que experimentare el Fondo de Cesantía Solidario conforme al
mencionado estudio, la que fuere menor. Dicho estudio será elaborado por la
Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en un plazo máximo de 6
meses posteriores, una vez terminada la vigencia de la presente ley. La norma de
carácter general a que se refiere el artículo 23 regulará los conceptos comprendidos
dentro de los costos operacionales extraordinarios y la forma en que se medirán.

Artículo 25.- Los trabajadores beneficiarios de la prestación de la ley sobre el


subsidio de cargo fiscal para trabajadoras y trabajadores de bajas remuneraciones, cuya
relación laboral se suspenda por efecto de declaración o acto de autoridad o que
subscriban un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo o un pacto de
reducción temporal de jornada de trabajo, en conformidad a la presente ley, no perderán
la calidad de beneficiarios del subsidio antes mencionado. En los casos señalados
anteriormente, el monto del subsidio durante la suspensión o mientras esté vigente el
pacto respectivo, ascenderá al valor que se encontraren percibiendo en el mes anterior
al de la declaración o acto de autoridad o a la suscripción de los pactos que regula la
presente ley.

Artículo 26.- Durante el plazo de 6 meses o bien, existiendo el Estado de Catástrofe


decretado por el Presidente de la República, no se podrá poner término a los contratos
de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159 del Código del Trabajo,
invocando como motivo los efectos de la pandemia de COVID-19.

Si durante el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por


calamidad pública, de fecha 18 de marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104,
del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y la entrada en vigencia de la presente
ley, las partes hubieren dado término a la relación laboral, cualquiera fuere la
causal, estas podrán resciliar dicha terminación, en cuyo caso podrán acogerse a las
disposiciones de la presente ley.

Artículo 27.- En virtud de lo señalado en los artículos 5 y 9 de la presente ley, la

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Ley Nº 21.227

Dirección del Trabajo deberá mantener en su página web un registro público que contenga
la siguiente información: nombre o razón social de los empleadores cuyos trabajadores
hayan sido beneficiarios en uno o más meses de las prestaciones establecidas en la
presente ley y número de trabajadores que accedieron a las mismas. La Dirección del
Trabajo deberá actualizar periódicamente la información del registro antes mencionado.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá proporcionar por medios


electrónicos a la Dirección del Trabajo la información que sea indispensable para
efectuar la publicación señalada en el inciso anterior.

Artículo 28.- Para el cálculo de las cotizaciones a que se refieren los artículos 2 y
11 de la presente ley, se considerarán como registradas las cotizaciones que el
empleador o la entidad pagadora de subsidio hubiere declarado conforme a lo dispuesto
en los incisos quinto y sexto del artículo 19 del decreto ley Nº 3.500, de 1980.

Los empleadores que, durante la vigencia de las normas del título I de la presente
ley, no hubieren pagado dentro del plazo legal la cotización obligatoria establecida en
el artículo 17, la comisión destinada al financiamiento de la administradora que se
señala en el inciso tercero del artículo 29 y la destinada al financiamiento del seguro
a que se refiere el artículo 59, todos del decreto ley N° 3.500, de 1980, y las pagaren
dentro los doce meses posteriores al término de la vigencia de dicho título, podrán
pagarlas por parcialidades que no superen el antedicho plazo de doce meses. En tal
caso, no se les aplicarán los intereses, reajustes y multas establecidas en el artículo
19 de dicho cuerpo legal, con excepción de la reajustabilidad nominal del promedio de
los últimos 12 meses de todos los fondos, si esta fuere positiva, que se determinará
calculando el promedio ponderado de la rentabilidad de todos ellos, de acuerdo a la
proporción que represente el valor total de las cuotas de cada uno, en relación con el
valor de las cuotas de todos los fondos del último día del mes anterior.

Artículo 29.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante
el año presupuestario de su entrada en vigencia, se financiará con cargo a los recursos
del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que faltare, con cargo a la
Partida Presupuestaria Tesoro Público.".

Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promúlguese y


llévese a efecto como Ley de la República.

Santiago, 1 de abril de 2020.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la


República.- María José Zaldívar Larraín, Ministra del Trabajo y Previsión Social.-
Ignacio Briones Rojas, Ministro de Hacienda.

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Atentamente, Fernando Arab Verdugo,


Subsecretario del Trabajo.

.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América. De la misma forma,
se determinará la época en que se efectuará el aporte de dichos recursos. El aporte
antes mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda nacional al Fondo de
Cesantía Solidario indicado en el inciso anterior.

Los recursos fiscales aportados deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo que
no podrá exceder los 10 años contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de
dichos retiros, cuando el valor del Fondo de Cesantía Solidario sobrepase en 1,5 veces
la magnitud indicada por el estudio al que hace referencia el inciso segundo el que en
ningún caso podrá ser superior a

LEY NÚM. 21.227

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Ley Nº 21.227

FACULTA EL ACCESO A PRESTACIONES DEL SEGURO DE DESEMPLEO DE LA LEY Nº 19.728, EN


CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"Título I

Efectos laborales de la enfermedad COVID-19

Artículo 1.- En el evento de que exista un acto o declaración de la autoridad


competente que establezca medidas sanitarias o de seguridad interior para el control de
la enfermedad denominada COVID-19, que impliquen la paralización de actividades en todo
o parte del territorio del país y que impida o prohíba totalmente la prestación de los
servicios contratados, los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de la ley N°
19.728 que cumplan con las condiciones establecidas en el presente Título,
excepcionalmente tendrán derecho a la prestación que establecen los artículos 15 y 25
de dicha ley, según corresponda, en las condiciones que se indican en los artículos
siguientes.

Para los efectos de acceder a la prestación señalada en el inciso anterior, el


Subsecretario de Hacienda, deberá dictar una resolución fundada en la que señalará la
zona o territorio afectado de conformidad a los efectos del acto o declaración de
autoridad a que se refiere el inciso primero y, en su caso, las actividades o
establecimientos exceptuados de la paralización de actividades. Dicha resolución deberá
además ser suscrita por el Subsecretario del Trabajo, previa visación del Director de
Presupuestos. Esta resolución estará vigente durante el mismo período de las medidas
indicadas en el inciso anterior.

No podrá acceder a la prestación señalada en el inciso primero, el trabajador que, al


momento de dictarse el acto o la declaración de la autoridad, hubiere suscrito con su
empleador un pacto que permita asegurar la continuidad de la prestación de los
servicios durante la vigencia de este evento incluidos aquellos a los que se refiere el
Título II de la presente ley, y que implique continuar recibiendo todo o parte de su
remuneración mensual. Tampoco podrá acceder el trabajador que, en este mismo período,
perciba subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la naturaleza de la licencia
médica o motivo de salud que le dio origen, durante el tiempo en que perciba dicho
subsidio.

En el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por calamidad


pública, de fecha 18 de marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104, del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y la entrada en vigencia de la presente
ley, los trabajadores afiliados al Seguro de Desempleo de la ley N° 19.728, cuyos
empleadores hayan paralizado sus actividades por mutuo acuerdo o a consecuencia de un
acto o declaración de autoridad o que hayan pactado la continuidad de la prestación de
los servicios, podrán acceder a las prestaciones establecidas en el presente Título,
una vez dictada la respectiva resolución a la que se refiere el inciso segundo de este
artículo.

Artículo 2.- Los trabajadores señalados en el artículo anterior, tendrán derecho a la


prestación establecida en los artículos 15 y 25 de la ley N° 19.728, según sea el caso,
siempre que registren tres cotizaciones continuas en los últimos tres meses
inmediatamente anteriores al acto o declaración de autoridad a que se refiere el inciso
primero del artículo anterior. Asimismo, podrán acceder aquellos trabajadores que

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 124 de 138

Ley Nº 21.227

registren un mínimo de seis cotizaciones mensuales continuas o discontinuas durante los


últimos doce meses, siempre que a lo menos registren las últimas dos cotizaciones con
el mismo empleador en los dos meses inmediatamente anteriores al acto o declaración de
autoridad antes señalado. En ambos casos, no les será aplicable el requisito de
cesantía ni los demás requisitos de acceso a las referidas prestaciones de la ley N°
19.728, incluida la señalada en el artículo 28 de dicho cuerpo legal. Para determinar
la prestación a que tendrán derecho de conformidad a este título, se considerará el
promedio de las remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses en que
se registren cotizaciones, anteriores al inicio del acto o declaración de autoridad,
sin considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1 o del artículo 7.

Para el financiamiento de las prestaciones a que se refiere el inciso precedente, se


girarán los recursos de la cuenta individual por cesantía del trabajador, compuesta por
los aportes del empleador correspondiente a un 1,6% de la remuneración en caso de los
contratos indefinidos o de un 2,8% en los contratos a plazo fijo o por obra o faena
determinada, y del trabajador con contrato indefinido de un 0,6%, en los porcentajes y
meses que se establecen en la tabla del artículo 15 de ley N° 19.728 y, cuando éstos
fueren insuficientes, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, en los
porcentajes, meses y afecta a los valores superiores para cada mes, a que alude la
columna tercera que se establecen en las tablas del inciso primero y segundo del
artículo 25 de la referida ley. Respecto de los valores inferiores que las prestaciones
se afectan cada mes, se regirán por los montos que se indican en las tablas siguientes:

A) Respecto de la tabla del inciso primero del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero $225.000

Segundo $225.000

Tercero $225.000

Cuarto $200.000

Quinto $175.000.

B) Respecto de la tabla del inciso segundo del artículo 25 de la ley N° 19.728:

MESES VALOR INFERIOR

Primero $225.000

Segundo $200.000

Tercero $175.000.

El empleador deberá solicitar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía,


preferentemente de forma electrónica, la prestación que conforme al presente título le
corresponda a uno o más de sus trabajadores que se hayan visto afectados por el acto o
declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1. Para tales
efectos, el empleador deberá presentar una declaración jurada simple que dé cuenta que
el o los trabajadores respecto de los cuales se solicita la prestación, no se
encuentran en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del artículo 1

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 125 de 138

Ley Nº 21.227

de la presente ley, junto con la información necesaria para efectuar el pago


correspondiente al trabajador. El empleador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento. Con todo, el trabajador respecto del cual
no se haya solicitado el beneficio podrá, individual o colectivamente, requerir la
prestación establecida en el presente título ante la Sociedad Administradora de Fondo
de Cesantía, preferentemente de forma electrónica, presentándose para tales efectos una
declaración jurada simple en los términos ya señalados.

La prestación de este artículo se pagará por mensualidades vencidas y se devengará a


partir de la fecha en que comience a regir el acto o declaración de autoridad señalado
en el inciso primero de artículo 1. En el caso de que el evento a que se refiere el
inciso primero del artículo 1 tenga una duración inferior a un mes calendario, la
prestación que no comprenda una mensualidad completa se pagará de forma proporcional al
tiempo de su duración.

Si, durante el período en que esté vigente el acto o declaración de autoridad señalado
en el inciso primero del artículo 1, se le otorgare al trabajador licencia médica con
derecho a subsidio por incapacidad laboral, cualquiera sea la causal que la motive, se
interrumpirá el pago de la prestación establecida en la presente ley si hubiere tenido
acceso a ella, reanudándose el pago de la misma, según corresponda, una vez finalizado
el periodo de licencia médica.

Para efectos de la fiscalización de lo dispuesto en este artículo, el empleador


remitirá, mensualmente y por medios electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la nómina
de trabajadores que se hayan visto afectados por la suspensión de las obligaciones
contractuales respecto de las cuales se hayan solicitado las prestaciones del presente
título a consecuencia de ello. La Dirección del Trabajo, en conocimiento de estos
antecedentes y los que pueda recabar en función de sus facultades fiscalizadoras, podrá
determinar el incumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley,
aplicando las sanciones que en derecho correspondan, según sea el caso, y derivando los
antecedentes a los tribunales de justicia.

Artículo 3.- Salvo acuerdo en contrario de las partes, a efectos de dar continuidad a
la relación laboral durante este período, el que deberá constar por escrito, el acto o
la declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1 tendrá
por consecuencia la suspensión temporal, de pleno derecho y por el solo ministerio de
la ley, de los efectos de los contratos regidos por el Código del Trabajo en el o los
territorios que correspondan, sin perjuicio de las obligaciones de los incisos
siguientes. La vigencia de la suspensión se circunscribirá únicamente al período que la
autoridad determine.

La suspensión de los efectos del contrato individual de trabajo implicará el cese


temporal, por el período de tiempo que el acto o declaración de autoridad determine, de
la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y de la obligación de pagar
la remuneración y demás asignaciones que no constituyan remuneración, señaladas en el
inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, por parte del empleador.

No obstante lo anterior, durante la vigencia de la suspensión producida por el acto o


declaración de autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, el
empleador estará obligado a pagar las cotizaciones previsionales y de seguridad social,
tanto de su cargo como aquellas del trabajador, con excepción de las cotizaciones del
seguro social de la ley N° 16.744, las que se calcularán sobre el 50 por ciento de la
remuneración que sirve de base para el cálculo de la prestación establecida en el
presente Título, y sólo podrá poner término a la relación laboral por aplicación de la
causal establecida en el artículo 161 del Código del Trabajo. Durante la vigencia de la
suspensión antes señalada, el trabajador tendrá derecho a licencia médica por
enfermedad o accidente, en ambos casos, de origen común, si corresponde, y a los

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 126 de 138

Ley Nº 21.227

subsidios por incapacidad laboral derivados de las mismas, conforme a lo dispuesto a


las normas que rigen la materia. Asimismo, durante el período de suspensión señalado
tendrán cobertura del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, se hayan o no pagado las
cotizaciones.

Aquellos empleadores que hayan pactado con uno o más de sus trabajadores la
continuidad de la relación laboral durante el evento del acto o declaración de
autoridad a que se refiere el inciso primero del artículo 1, deberán continuar, dentro
de dicho período, pagando y enterando las cotizaciones previsionales y de seguridad
social.

Con todo, aquellos empleadores que hayan sido excluidos de los efectos del acto o
declaración de autoridad al que se refiere el inciso primero del artículo 1º por la
resolución a la que se refiere el inciso segundo del mismo artículo, no podrán acogerse
durante la duración del referido evento a las prestaciones de esta ley ni regirán
respecto de ellos los efectos antes señalados.

Artículo 4.- En el evento señalado en el inciso primero del artículo 1, los


trabajadores de casa particular podrán impetrar el derecho a percibir el beneficio a
que se refiere el literal a) del inciso quinto del artículo 163 del Código del Trabajo.
En este caso, la Administradora de Fondos de Pensiones respectiva deberá girar de la
cuenta del trabajador, el equivalente a un 70% de su remuneración mensual imponible o
el saldo total si este fuere inferior. Si el acto o declaración de autoridad se
extendiere por más de 30 días y el trabajador tuviere saldo en dicha cuenta, la
Administradora de Fondos de Pensiones girará la suma equivalente al 55%, 45%, 40% y 35%
de la remuneración imponible, para los meses segundo, tercero, cuarto y quinto,
respectivamente.

Para tales efectos, el trabajador deberá presentar una declaración jurada simple ante
la entidad pagadora del beneficio, preferentemente de forma electrónica, que dé cuenta
que no se encuentra en alguna de las situaciones descritas en el inciso tercero del
artículo 1 de la presente ley. El trabajador será personalmente responsable de la
veracidad de las declaraciones del documento.

Los trabajadores de casa particular podrán suscribir el pacto al que se refiere el


artículo 5, aplicándose para tales efectos todas las reglas de este artículo.

En este caso, el empleador solo estará obligado a continuar pagando y enterando la


cotización de salud, y del seguro de invalidez y sobrevivencia.

Artículo 5.- Los empleadores cuya actividad se vea afectada total o parcialmente,
podrán suscribir con el o los trabajadores a los que se hace referencia en el inciso
primero del artículo 1, personalmente, o previa consulta a la organización sindical a
la que se encuentre afiliado, un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo,
el que se regirá por las normas del presente Título, sin perjuicio de las que se
establecen en los siguientes incisos. Este pacto solamente podrá celebrarse fuera de
los periodos comprendidos en el evento al que se refiere el inciso primero del artículo
1 y durante la vigencia establecida en el inciso segundo del artículo 16.

En caso de que durante la vigencia del pacto se decrete un acto o declaración de


autoridad en conformidad al inciso primero del artículo 1, se interrumpirá su vigencia,
la que continuará de pleno derecho una vez finalizada la vigencia del mandato de
autoridad.

Para estos efectos, el empleador y el trabajador y/o el representante de la


organización sindical respectiva, que lo represente, según sea el caso, deberán
presentar ante la Sociedad Administradora del Fondo de Cesantía, preferentemente de

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 127 de 138

Ley Nº 21.227

forma electrónica, una declaración jurada simple, suscrita por ambas partes, en la que
deberán dar cuenta de la situación de hecho señalada en el inciso primero precedente y
que el trabajador o los trabajadores, según sea el caso, no se encuentran en alguna de
las situaciones descritas en el inciso tercero del artículo 1 de la presente ley. Las
partes serán personalmente responsables de la veracidad de las declaraciones del
documento.

Para efectos de fiscalización de lo dispuesto en el inciso anterior, la Sociedad


Administradora del Fondo de Cesantía remitirá, mensualmente y por medios electrónicos,
a la Dirección del Trabajo, la nómina de empleadores y sus respectivos trabajadores que
suscribieron el pacto mencionado en este artículo. La Dirección del Trabajo, en
conocimiento de estos antecedentes y los que pueda recabar en función de sus facultades
fiscalizadoras, podrá determinar el incumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente ley, aplicando las sanciones que en derecho correspondan, según sea el caso, y
derivando los antecedentes a los tribunales de justicia.

El pacto tendrá los efectos indicados en los incisos segundo y tercero del artículo 3
y dará lugar a la prestación señalada en el inciso primero del artículo 1, siempre que
cumpla con los requisitos del inciso primero del artículo 2. Para estos efectos, la
prestación, considerará el promedio de las remuneraciones imponibles señaladas en el
inciso primero del artículo 2.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la suspensión. Todos sus efectos
deberán ejecutarse, al menos, a partir del primer día del mes siguiente a la fecha de
celebración del pacto respectivo.

Artículo 6.- En el caso de trabajadores que hayan recibido las prestaciones


establecidas en la presente ley, no les será aplicable lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo 13 de la ley N° 19.728, respecto de aquellas cotizaciones que
fueron parte de dichas prestaciones.

Título II

Pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo

Artículo 7.- Los empleadores, y los trabajadores afiliados al seguro de desempleo de


la ley N° 19.728, personalmente o por medio de la organización sindical a la que se
encuentren afiliados, podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo,
cuando el empleador se encuentre en alguna de las situaciones descritas en el artículo
siguiente, previa consulta a la organización sindical respectiva, si la hubiere. En
este caso, el trabajador tendrá derecho a una remuneración de cargo del empleador,
equivalente a la jornada reducida, y a un complemento de cargo a su cuenta individual
por cesantía y, una vez agotado el saldo, con cargo al Fondo de Cesantía Solidario de
la mencionada ley, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

Para la aplicación de esta ley no se podrá pactar una reducción temporal superior al
50% de la jornada de trabajo originalmente convenida.

Durante la vigencia de los pactos de reducción temporal de jornada de trabajo, los


empleadores que hubieren pactado dicha reducción con uno o más trabajadores no podrán
contratar nuevos trabajadores que realicen iguales o similares funciones desarrolladas
por aquellos que hubieren suscrito dichos pactos. Con todo, esta limitación se
circunscribirá al número de trabajadores que hayan suscrito el pacto de reducción
temporal de jornada de trabajo. En el evento que un empleador se viere en la necesidad
de contratar nuevos trabajadores, para otras funciones, deberá ofrecer primero la
vacante a aquellos trabajadores con contrato de trabajo vigente, en la medida que

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 128 de 138

Ley Nº 21.227

tengan similares capacidades, calificaciones e idoneidad para desempeñar el o los


cargos que se buscan cubrir. En caso de infringirse esta disposición, la Dirección del
Trabajo deberá aplicar la multa más alta que corresponda conforme a las reglas
establecidas en el artículo 506 del Código del Trabajo.

Artículo 8.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo podrá ser


suscrito por el empleador que se encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

a) Tratándose de empleadores contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado conforme al


artículo 3° de la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, contenida en el decreto
ley N° 825, de 1974, que a contar de octubre de 2019 hayan experimentado una
disminución del promedio de sus ventas declaradas al Servicio de Impuestos Internos en
un período cualquiera de 3 meses consecutivos, que exceda de un 20% calculado respecto
del promedio de sus ventas declaradas en el mismo período de 3 meses del ejercicio
anterior.

b) Que se encuentre actualmente en un procedimiento concursal de reorganización, según


resolución publicada en el Boletín Concursal en conformidad al artículo 57 de la ley N°
20.720, de reorganización y liquidación de empresas y personas.

c) Que se encuentre actualmente en un procedimiento de asesoría económica de


insolvencia, según conste en certificado emitido y validado en los términos de los
artículos 17 y 18 de la Ley de Reorganización o Cierre de Micro y Pequeñas Empresas en
Crisis, contenida en el artículo undécimo de la ley N° 20.416, que fija normas
especiales para las empresas de menor tamaño, o

d) Que, aquellos empleadores cuyas empresas, establecimientos o faenas hayan sido


exceptuadas del acto o declaración de autoridad o resolución a que se refiere el
artículo 1 de la presente ley, necesiten reducir o redistribuir la jornada ordinaria de
trabajo de sus trabajadores para poder mantener su continuidad operacional o para
proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores.

Para efectos de acogerse a los beneficios de este Título el empleador que se encuentra
en la situación descrita en la letra a) del inciso anterior deberá otorgar una
autorización para que el Servicio de Impuestos Internos remita, por medios
electrónicos, a la Dirección del Trabajo, la confirmación de que efectivamente se
encuentra en dicha situación.

Para verificar que el empleador se encuentra en alguna de las situaciones descritas en


las letras b) y c), del inciso primero de este artículo, la Dirección del Trabajo
solicitará a la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento la nómina de
personas naturales y jurídicas que se encuentran en dichas circunstancias.

Respecto de la letra d), del inciso primero de este artículo, el empleador


conjuntamente con el o los trabajadores respectivos deberán, al momento de celebrar el
pacto, realizar una declaración jurada simple ante la Dirección del Trabajo, en la que
den cuenta de la efectividad de los hechos o circunstancias descritas en el referido
literal.

Sólo se podrá mantener vigente un pacto de reducción temporal de jornada por cada
relación laboral.

Artículo 9.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo a que se refiere


este Título, podrá ser suscrito por el trabajador que registre diez cotizaciones
mensuales en el Fondo de Cesantía, continuas o discontinuas, en el caso de trabajadores
con contrato de trabajo indefinido, y cinco cotizaciones mensuales, continuas o

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 129 de 138

Ley Nº 21.227

discontinuas, en el caso de trabajadores con contrato a plazo fijo, o por una obra,
trabajo o servicio determinado; en ambos casos, desde su afiliación al seguro de
desempleo o desde que se devengó el último giro por cesantía a que hubieren tenido
derecho. Para acceder a las prestaciones con cargo al Fondo de Cesantía Solidario,
dichas cotizaciones deberán haberse registrado en los últimos 24 meses anteriores a la
fecha de la celebración del pacto respectivo. Adicionalmente, el trabajador debe
registrar las tres últimas cotizaciones continuas con el mismo empleador con quien
suscriba el pacto de reducción temporal de jornada.

Para el caso del pacto suscrito en virtud de la causal de la letra d) del artículo 8,
el trabajador deberá registrar el número de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero del artículo 2.

No podrán pactar la reducción temporal de la jornada de trabajo, aquellos trabajadores


que se encuentren gozando de fuero laboral.

Para efectos de que la Dirección del Trabajo verifique que el trabajador está
habilitado para suscribir este pacto, la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía
deberá remitirle, por medios electrónicos y al menos mensualmente, la nómina de los
trabajadores que cumplen los requisitos de cotizaciones a que se refiere el inciso
primero cuyos empleadores estén habilitados para celebrar el pacto conforme a esta ley.

Artículo 10.- La reducción temporal de la jornada de trabajo se podrá pactar durante


la vigencia de la presente ley por un periodo máximo de cinco meses continuos, para
trabajadores con contrato de trabajo indefinido, y de tres meses continuos, para
trabajadores con contrato de trabajo a plazo fijo, por una obra, trabajo o servicio
determinado. La duración mínima de un pacto de reducción temporal de la jornada de
trabajo será de un mes. Cada pacto deberá cumplir con los requisitos establecidos en
esta ley y su duración quedará sujeta a los límites señalados precedentemente.

Las partes no podrán pactar la ejecución diferida de la reducción temporal de la


jornada de trabajo. Todos sus efectos deberán ejecutarse a partir del primer día del
mes siguiente a la fecha de celebración del pacto respectivo.

Una vez finalizado el plazo establecido en el pacto de reducción temporal de la


jornada de trabajo se reestablecerán, de pleno derecho, las condiciones contractuales
originalmente convenidas, teniéndose por no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 11.- Durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de


trabajo, el trabajador tendrá derecho a recibir una remuneración de cargo del empleador
equivalente a la jornada reducida. Para este efecto, se considerará el promedio de las
remuneraciones imponibles devengadas en los últimos tres meses inmediatamente
anteriores al inicio del pacto, sin considerar la remuneración que se pueda pactar en
virtud del inciso tercero del artículo 1.

El trabajador tendrá derecho a continuar percibiendo las remuneraciones o beneficios


cuyo pago corresponda efectuarse durante la vigencia del pacto, tales como aguinaldos,
asignaciones, bonos y otros conceptos excepcionales o esporádicos, y cualquier otra
contraprestación que no constituya remuneración de acuerdo con lo dispuesto en el
inciso segundo del artículo 41 del Código del Trabajo, sin perjuicio de los descuentos
que correspondieren conforme a lo establecido en el artículo 58 del mismo Código.

Durante la vigencia del pacto, el empleador estará obligado a pagar y enterar las
cotizaciones previsionales y de seguridad social, correspondientes a la remuneración
imponible convenida en el pacto.

Asimismo, durante dicho período, los trabajadores tendrán derecho a un complemento con

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 130 de 138

Ley Nº 21.227

cargo a los recursos de su cuenta individual por cesantía del trabajador, y, cuando
estos se agoten, se financiarán con cargo al Fondo de Cesantía Solidario. En caso de
que la jornada de trabajo se reduzca en un 50%, este complemento ascenderá a un 25% del
promedio de la remuneración imponible del trabajador devengada en los últimos tres
meses anteriores al inicio del pacto. Si la reducción es inferior al 50%, el
complemento se determinará proporcionalmente. Con todo, el complemento tendrá un límite
máximo mensual de $225.000 por cada trabajador afecto a una jornada ordinaria, según lo
dispuesto en el inciso primero del artículo 22 del Código del Trabajo. Este límite
máximo se reducirá proporcionalmente en caso de jornadas inferiores a la antes
señalada.

En el evento que se celebren pactos de reducción temporal de la jornada de trabajo


sucesivos con un mismo empleador, el promedio de la remuneración imponible de los
últimos tres meses se calculará considerando la remuneración imponible declarada con
anterioridad a la celebración del primer pacto, sin considerar la remuneración que se
pueda pactar en virtud del inciso tercero del artículo 1.

El complemento no se considerará remuneración ni renta para todos los efectos legales


y, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, no estará afecto a cotización
previsional alguna, ni será embargable. Asimismo, será compatible con otros beneficios
económicos que se otorguen u obtengan, con los requisitos pertinentes por aplicación de
otras leyes.

Artículo 12.- El pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo deberá


suscribirse, preferentemente, de forma electrónica, a través de la plataforma en línea
que habilite la Dirección del Trabajo para este efecto, entendiéndose el pacto suscrito
electrónicamente como un anexo al contrato de trabajo, que deberá contener, a lo menos,
las siguientes estipulaciones:

a) Individualización de las partes, con indicación del rol único tributario del
empleador, del rol único nacional del trabajador e información necesaria para
materializar el pago del complemento a que se refiere la presente ley que realizará la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía;

b) Duración y fecha de entrada en vigencia del pacto;

c) Promedio de las remuneraciones imponibles fijas y variables devengadas por el


trabajador en los últimos tres meses anteriores completos a la celebración del pacto;

d) Jornada de trabajo reducida, porcentaje de la reducción de la jornada de trabajo


convenida y remuneración correspondiente a dicha jornada, y

e) Declaración jurada simple del empleador respecto a que se cumplen los requisitos
establecidos en el presente título para la celebración del pacto de reducción temporal
de la jornada de trabajo.

En el evento que el pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo sea suscrito


entre el empleador y la organización sindical respectiva, éste deberá contener todas
las estipulaciones señaladas en las letras precedentes respecto de los trabajadores a
quienes dicha organización represente, debiendo registrarse el pacto suscrito, física o
electrónicamente, ante la Dirección del Trabajo.

La Dirección del Trabajo informará por medios electrónicos y al menos mensualmente a


la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía la individualización de los
trabajadores y empleadores que celebren los referidos pactos y su contenido.

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Ley Nº 21.227

El derecho del trabajador al complemento a que se refiere el artículo 11 de la


presente ley, se devengará para el trabajador a partir del primer día del mes siguiente
a la fecha de celebración del pacto respectivo. La Dirección del Trabajo deberá
informar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre la suscripción del
pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía efectuará mensualmente los pagos del


complemento en favor de cada trabajador, a partir del primer día del mes siguiente a la
fecha de ejecución del pacto respectivo, de acuerdo con la norma de carácter general
que para tal efecto dicte la Superintendencia de Pensiones.

Artículo 13.- En el evento que alguna de las partes pusiere término al contrato de
trabajo durante la vigencia del pacto de reducción temporal de la jornada de trabajo o
después de concluido éste, las indemnizaciones legales o convencionales que el
trabajador tuviere derecho a percibir, se calcularán conforme a las remuneraciones y
condiciones contractuales vigentes con anterioridad a la suscripción del pacto, sin
considerar la remuneración que se pueda pactar en virtud del inciso tercero del
artículo 1.

La comunicación de término de contrato de trabajo a que se refiere el inciso tercero


del artículo 162, el finiquito, renuncia y el mutuo acuerdo a que se refiere el
artículo 177, ambos del Código del Trabajo, deberán informarse a la Dirección del
Trabajo, preferentemente de forma electrónica. Dicha dirección deberá informar a la
Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía sobre el término de contrato de trabajo
respectivo al más breve plazo.

Título III

Disposiciones finales

Artículo 14.- Las personas que, conforme a la presente ley, obtuvieren mediante
simulación o engaño complementos y/o prestaciones y, quienes de igual forma, obtuvieren
un beneficio mayor al que les corresponda, serán sancionadas con reclusión menor en sus
grados medio a máximo. Igual sanción será aplicable a quienes faciliten los medios para
la comisión de tales delitos. Lo anterior, es sin perjuicio de la obligación de
restituir las sumas indebidamente percibidas, con los reajustes que conforme a derecho
correspondan.

Los empleadores que sean personas jurídicas serán responsables de los delitos
señalados en el inciso anterior que fueren cometidos directa e inmediatamente en su
interés o para su provecho, por sus dueños, controladores, responsables, ejecutivos
principales, representantes o quienes realicen actividades de administración y
supervisión, siempre que la comisión de tales delitos fuere consecuencia del
incumplimiento, por parte de la persona jurídica, de los deberes de dirección y
supervisión, y serán sancionados con multa a beneficio fiscal correspondiente al doble
del monto del beneficio indebidamente recibido y prohibición de celebrar actos y
contratos con el Estado por dos años.

Bajo los mismos presupuestos del inciso anterior, serán también responsables los
empleadores que sean personas jurídicas, cuando dichos delitos sean cometidos por
personas naturales que estén bajo la dirección o supervisión directa de alguno de los
sujetos mencionados en el inciso anterior.

Los empleadores personas jurídicas no serán responsables en los casos que las personas
naturales indicadas en los incisos anteriores, hubieren cometido dichos delitos
exclusivamente en ventaja propia o a favor de un tercero.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 132 de 138

Ley Nº 21.227

Durante el tiempo de vigencia de esta ley, el hecho previsto en los incisos anteriores
será de aquellos que dan lugar a la responsabilidad penal de las personas jurídicas.
Para la determinación e imposición de sus penas, así como de las demás normas
pertinentes, se entenderá que se trata de un simple delito.

Artículo 15.- Los complementos y prestaciones de los títulos I y II de la presente ley


no se considerarán para la aplicación de la restricción de acceso al Fondo de Cesantía
Solidario, que contempla el inciso segundo del artículo 24 de la ley N° 19.728.
Asimismo, las cotizaciones al Seguro de Cesantía que se hayan considerado para efectos
de acceder a los complementos y prestaciones de la presente ley se contabilizarán para
efectos de acceder a las prestaciones de cesantía de la ley N° 19.728, tanto aquellas
de cargo de la Cuenta Individual por Cesantía como aquellas de cargo del Fondo de
Cesantía Solidario.

Respecto de las prestaciones que se otorguen de conformidad a esta ley, el cálculo del
promedio de las remuneraciones que en cada caso corresponde, excluirán aquellas
remuneraciones pactadas conforme al inciso tercero del artículo 1 y al artículo 7.

Artículo 16.- Las disposiciones de la presente ley regirán desde el día de su


publicación en el Diario Oficial.

Las disposiciones del Título I y la causal establecida en la letra d) del inciso 1 del
artículo 8, regirán por un plazo de 6 meses contado desde la entrada en vigencia de
esta ley.

Las disposiciones del Título II regirán hasta el último día del mes décimo desde su
entrada en vigencia.

Artículo 17.- Las partes podrán denunciar ante la Inspección del Trabajo los
incumplimientos que se deriven de los pactos establecidos en la presente ley, sin
perjuicio de la facultad de éstas para recurrir a los Tribunales de Justicia
competentes.

Artículo 18.- Con el fin de contribuir a la sustentabilidad del Fondo de Cesantía


Solidario indicado en el párrafo 5° de la ley N° 19.728, autorízase a comprometer
recursos fiscales por la cantidad necesaria para el financiamiento de las prestaciones
de cesantía definidas en dicho párrafo y en el Título I de la presente ley.

Los recursos fiscales que se comprometan de acuerdo al inciso anterior serán


determinados mediante resolución de la Dirección de Presupuestos, en la magnitud que lo
defina un estudio actuarial desarrollado para este efecto, el que en ningún caso podrá
ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América. De
la misma forma, se determinará la época en que se efectuará el aporte de dichos
recursos. El aporte antes mencionado deberá ser abonado en su equivalente en moneda
nacional al Fondo de Cesantía Solidario indicado en el inciso anterior.

Los recursos fiscales aportados deberán ser reintegrados al Fisco en un plazo que no
podrá exceder los 10 años contado desde la fecha en la cual se ejecutó cada uno de
dichos retiros, cuando el valor del Fondo de Cesantía Solidario sobrepase en 1,5 veces
la magnitud indicada por el estudio al que hace referencia el inciso segundo el que en
ningún caso podrá ser superior a $2.000 millones de dólares, moneda de los Estados
Unidos de América. Asimismo, se establece que con cargo a los recursos del Fondo de
Cesantía Solidario, se efectuarán los reintegros al Fisco aplicando una tasa de interés
equivalente a la tasa de endeudamiento del Fisco a igual plazo.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 133 de 138

Ley Nº 21.227

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula "Por orden del
Presidente de la República", se establecerán los mecanismos para los aportes y
reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y modalidades, junto a las
demás normas necesarias para su realización.

Artículo 19.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8° de la ley N° 20.128, de


Responsabilidad Fiscal, durante los años 2020 y 2021 el monto de los recursos del Fondo
de Reserva de Pensiones que se utilizará corresponderá a la totalidad de la diferencia
producida entre el gasto total que corresponda efectuar en cada uno de estos años por
concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5 y el gasto total
efectuado por dicho concepto en el año 2008, debiendo este último actualizarse
anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice de Precios al
Consumidor.

Artículo 20.- Los empleadores cuyas empresas o establecimientos que, durante la


vigencia de las normas del título I de la presente ley, deban continuar funcionando,
conforme a la resolución a que se refiere el inciso segundo del artículo 1, para
garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades
básicas de la población, incluidas las relacionadas con la vida, la salud, el
abastecimiento de bienes esenciales, la alimentación o la seguridad de las personas, y
para garantizar la prevención de daños ambientales y sanitarios, podrán alterar la
naturaleza de las funciones que deberán desempeñar sus trabajadores durante dicho
periodo, resguardando siempre los derechos fundamentales de éstos.

Una vez finalizado el plazo establecido en el inciso anterior se reestablecerán, de


pleno derecho, las condiciones contractuales originalmente convenidas teniéndose por no
escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 21.- Los trabajadores que hagan uso de los beneficios de esta ley, en
conformidad a lo dispuesto en los artículos 1 y 7, tendrán derecho a hacer efectivos
los seguros de cesantía o cláusulas de cesantía asociadas a los créditos de cualquier
naturaleza que sean éstos, con bancos, instituciones financieras, casas comerciales y
similares, con los que mantengan deudas en cuotas u otra modalidad. Se entenderá que el
trabajador que se acoja a los preceptos de la presente ley, se encuentra en una
situación de cesantía involuntaria para los efectos de la cobertura de los riesgos
previstos en la póliza respectiva. La presente disposición primará por sobre lo
dispuesto en el inciso primero del artículo 22 de la Ley sobre Efecto Retroactivo de
las Leyes.

El trabajador deberá acreditar su condición de beneficiario de esta ley a través de un


certificado de su empleador, que podrá hacer llegar de manera preferentemente
electrónica a su acreedor, debiendo éste de inmediato activar las medidas de rebaja,
postergación o condonación de cuotas o deudas que se establezca en el respectivo
contrato comercial.

Artículo 22.- No podrán hacer uso de las prestaciones de esta ley, las empresas que
habiendo contratado o celebrado convenios que se financien íntegramente con cargo a la
ley de presupuestos del sector público, reciban de los servicios o instituciones los
pagos correspondientes.

Artículo 23.- La Superintendencia de Pensiones estará facultada para dictar una norma
de carácter general que regule la solicitud, registro, giro, cobro, pago, orden y
sucesión de las prestaciones de los artículos 15 y 25 de ley N° 19.728, así como

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 134 de 138

Ley Nº 21.227

también todas aquellas materias relacionadas con éstas.

Artículo 24.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía podrá tener derecho a


una retribución adicional a la que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que
será determinada por un estudio, el cual estimará la fluctuación que hubiese tenido el
Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la presente ley.
Dicha retribución deberá compensar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía
sólo respecto de los costos operacionales extraordinarios que motive el otorgamiento de
las señaladas prestaciones, si los hubiere, no pudiendo exceder el monto total de éstas
ni la fluctuación que experimentare el Fondo de Cesantía Solidario conforme al
mencionado estudio, la que fuere menor. Dicho estudio será elaborado por la
Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en un plazo máximo de 6
meses posteriores, una vez terminada la vigencia de la presente ley. La norma de
carácter general a que se refiere el artículo 23 regulará los conceptos comprendidos
dentro de los costos operacionales extraordinarios y la forma en que se medirán.

Artículo 25.- Los trabajadores beneficiarios de la prestación de la ley sobre el


subsidio de cargo fiscal para trabajadoras y trabajadores de bajas remuneraciones, cuya
relación laboral se suspenda por efecto de declaración o acto de autoridad o que
subscriban un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo o un pacto de
reducción temporal de jornada de trabajo, en conformidad a la presente ley, no perderán
la calidad de beneficiarios del subsidio antes mencionado. En los casos señalados
anteriormente, el monto del subsidio durante la suspensión o mientras esté vigente el
pacto respectivo, ascenderá al valor que se encontraren percibiendo en el mes anterior
al de la declaración o acto de autoridad o a la suscripción de los pactos que regula la
presente ley.

Artículo 26.- Durante el plazo de 6 meses o bien, existiendo el Estado de Catástrofe


decretado por el Presidente de la República, no se podrá poner término a los contratos
de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159 del Código del Trabajo,
invocando como motivo los efectos de la pandemia de COVID-19.

Si durante el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe, por


calamidad pública, de fecha 18 de marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº 104,
del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y la entrada en vigencia de la presente
ley, las partes hubieren dado término a la relación laboral, cualquiera fuere la
causal, estas podrán resciliar dicha terminación, en cuyo caso podrán acogerse a las
disposiciones de la presente ley.

Artículo 27.- En virtud de lo señalado en los artículos 5 y 9 de la presente ley, la


Dirección del Trabajo deberá mantener en su página web un registro público que contenga
la siguiente información: nombre o razón social de los empleadores cuyos trabajadores
hayan sido beneficiarios en uno o más meses de las prestaciones establecidas en la
presente ley y número de trabajadores que accedieron a las mismas. La Dirección del
Trabajo deberá actualizar periódicamente la información del registro antes mencionado.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá proporcionar por medios


electrónicos a la Dirección del Trabajo la información que sea indispensable para
efectuar la publicación señalada en el inciso anterior.

Artículo 28.- Para el cálculo de las cotizaciones a que se refieren los artículos 2 y
11 de la presente ley, se considerarán como registradas las cotizaciones que el
empleador o la entidad pagadora de subsidio hubiere declarado conforme a lo dispuesto
en los incisos quinto y sexto del artículo 19 del decreto ley Nº 3.500, de 1980.

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Historia de la Ley N° 21.227 Página 135 de 138

Ley Nº 21.227

Los empleadores que, durante la vigencia de las normas del título I de la presente
ley, no hubieren pagado dentro del plazo legal la cotización obligatoria establecida en
el artículo 17, la comisión destinada al financiamiento de la administradora que se
señala en el inciso tercero del artículo 29 y la destinada al financiamiento del seguro
a que se refiere el artículo 59, todos del decreto ley N° 3.500, de 1980, y las pagaren
dentro los doce meses posteriores al término de la vigencia de dicho título, podrán
pagarlas por parcialidades que no superen el antedicho plazo de doce meses. En tal
caso, no se les aplicarán los intereses, reajustes y multas establecidas en el artículo
19 de dicho cuerpo legal, con excepción de la reajustabilidad nominal del promedio de
los últimos 12 meses de todos los fondos, si esta fuere positiva, que se determinará
calculando el promedio ponderado de la rentabilidad de todos ellos, de acuerdo a la
proporción que represente el valor total de las cuotas de cada uno, en relación con el
valor de las cuotas de todos los fondos del último día del mes anterior.

Artículo 29.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante
el año presupuestario de su entrada en vigencia, se financiará con cargo a los recursos
del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que faltare, con cargo a la
Partida Presupuestaria Tesoro Público.".

Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promúlguese y


llévese a efecto como Ley de la República.

Santiago, 1 de abril de 2020.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la


República.- María José Zaldívar Larraín, Ministra del Trabajo y Previsión Social.-
Ignacio Briones Rojas, Ministro de Hacienda.

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Atentamente, Fernando Arab Verdugo,


Subsecretario del Trabajo.

.000 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América. Asimismo, se


establece que con cargo a los recursos del Fondo de Cesantía Solidario, se efectuarán
los reintegros al Fisco aplicando una tasa de interés equivalente a la tasa de
endeudamiento del Fisco a igual plazo.

Mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la fórmula "Por orden
del Presidente de la República", se establecerán los mecanismos para los aportes y
reintegros definidos en este artículo, sus procedimientos y modalidades, junto a las
demás normas necesarias para su realización.

Artículo 19.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8° de la ley N° 20.128,


de Responsabilidad Fiscal, durante los años 2020 y 2021 el monto de los recursos del
Fondo de Reserva de Pensiones que se utilizará corresponderá a la totalidad de la
diferencia producida entre el gasto total que corresponda efectuar en cada uno de estos
años por concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artículo 5 y el
gasto total efectuado por dicho concepto en el año 2008, debiendo este último
actualizarse anualmente, de acuerdo a la variación que experimente el Índice de Precios
al Consumidor.

Artículo 20.- Los empleadores cuyas empresas o establecimientos que, durante la


vigencia de las normas del título I de la presente ley, deban continuar funcionando,
conforme a la resolución a que se refiere el inciso segundo del artículo 1, para
garantizar la prestación de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades
básicas de la población, incluidas las relacionadas con la vida, la salud, el
abastecimiento de bienes esenciales, la alimentación o la seguridad de las personas, y
para garantizar la prevención de daños ambientales y sanitarios, podrán alterar la

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Ley Nº 21.227

naturaleza de las funciones que deberán desempeñar sus trabajadores durante dicho
periodo, resguardando siempre los derechos fundamentales de éstos.

Una vez finalizado el plazo establecido en el inciso anterior se reestablecerán,


de pleno derecho, las condiciones contractuales originalmente convenidas teniéndose por
no escrita cualquier disposición en contrario.

Artículo 21.- Los trabajadores que hagan uso de los beneficios de esta ley, en
conformidad a lo dispuesto en los artículos 1 y 7, tendrán derecho a hacer efectivos
los seguros de cesantía o cláusulas de cesantía asociadas a los créditos de cualquier
naturaleza que sean éstos, con bancos, instituciones financieras, casas comerciales y
similares, con los que mantengan deudas en cuotas u otra modalidad. Se entenderá que el
trabajador que se acoja a los preceptos de la presente ley, se encuentra en una
situación de cesantía involuntaria para los efectos de la cobertura de los riesgos
previstos en la póliza respectiva. La presente disposición primará por sobre lo
dispuesto en el inciso primero del artículo 22 de la Ley sobre Efecto Retroactivo de
las Leyes.

El trabajador deberá acreditar su condición de beneficiario de esta ley a través


de un certificado de su empleador, que podrá hacer llegar de manera preferentemente
electrónica a su acreedor, debiendo éste de inmediato activar las medidas de rebaja,
postergación o condonación de cuotas o deudas que se establezca en el respectivo
contrato comercial.

Artículo 22.- No podrán hacer uso de las prestaciones de esta ley, las empresas
que habiendo contratado o celebrado convenios que se financien íntegramente con cargo a
la ley de presupuestos del sector público, reciban de los servicios o instituciones los
pagos correspondientes.

Artículo 23.- La Superintendencia de Pensiones estará facultada para dictar una


norma de carácter general que regule la solicitud, registro, giro, cobro, pago, orden y
sucesión de las prestaciones de los artículos 15 y 25 de ley N° 19.728, así como
también todas aquellas materias relacionadas con éstas.

Artículo 24.- La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía podrá tener derecho


a una retribución adicional a la que se refiere el artículo 30 de la ley N° 19.728, que
será determinada por un estudio, el cual estimará la fluctuación que hubiese tenido el
Fondo de Cesantía Solidario de no haberse otorgado las prestaciones de la presente ley.
Dicha retribución deberá compensar a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía
sólo respecto de los costos operacionales extraordinarios que motive el otorgamiento de
las señaladas prestaciones, si los hubiere, no pudiendo exceder el monto total de éstas
ni la fluctuación que experimentare el Fondo de Cesantía Solidario conforme al
mencionado estudio, la que fuere menor. Dicho estudio será elaborado por la
Superintendencia de Pensiones y la Dirección de Presupuestos en un plazo máximo de 6
meses posteriores, una vez terminada la vigencia de la presente ley. La norma de
carácter general a que se refiere el artículo 23 regulará los conceptos comprendidos
dentro de los costos operacionales extraordinarios y la forma en que se medirán.

Artículo 25.- Los trabajadores beneficiarios de la prestación de la ley sobre el


subsidio de cargo fiscal para trabajadoras y trabajadores de bajas remuneraciones, cuya
relación laboral se suspenda por efecto de declaración o acto de autoridad o que
subscriban un pacto de suspensión temporal del contrato de trabajo o un pacto de
reducción temporal de jornada de trabajo, en conformidad a la presente ley, no perderán

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Ley Nº 21.227

la calidad de beneficiarios del subsidio antes mencionado. En los casos señalados


anteriormente, el monto del subsidio durante la suspensión o mientras esté vigente el
pacto respectivo, ascenderá al valor que se encontraren percibiendo en el mes anterior
al de la declaración o acto de autoridad o a la suscripción de los pactos que regula la
presente ley.

Artículo 26.- Durante el plazo de 6 meses o bien, existiendo el Estado de


Catástrofe decretado por el Presidente de la República, no se podrá poner término a los
contratos de trabajo por la causal del numeral 6° del artículo 159 del Código del
Trabajo, invocando como motivo los efectos de la pandemia de COVID-19.

Si durante el período comprendido entre la declaración de Estado de Catástrofe,


por calamidad pública, de fecha 18 de marzo de 2020, en virtud del decreto supremo Nº
104, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública y la entrada en vigencia de la
presente ley, las partes hubieren dado término a la relación laboral, cualquiera fuere
la causal, estas podrán resciliar dicha terminación, en cuyo caso podrán acogerse a las
disposiciones de la presente ley.

Artículo 27.- En virtud de lo señalado en los artículos 5 y 9 de la presente ley,


la Dirección del Trabajo deberá mantener en su página web un registro público que
contenga la siguiente información: nombre o razón social de los empleadores cuyos
trabajadores hayan sido beneficiarios en uno o más meses de las prestaciones
establecidas en la presente ley y número de trabajadores que accedieron a las mismas.
La Dirección del Trabajo deberá actualizar periódicamente la información del registro
antes mencionado.

La Sociedad Administradora de Fondos de Cesantía deberá proporcionar por medios


electrónicos a la Dirección del Trabajo la información que sea indispensable para
efectuar la publicación señalada en el inciso anterior.

Artículo 28.- Para el cálculo de las cotizaciones a que se refieren los artículos
2 y 11 de la presente ley, se considerarán como registradas las cotizaciones que el
empleador o la entidad pagadora de subsidio hubiere declarado conforme a lo dispuesto
en los incisos quinto y sexto del artículo 19 del decreto ley Nº 3.500, de 1980.

Los empleadores que, durante la vigencia de las normas del título I de la presente
ley, no hubieren pagado dentro del plazo legal la cotización obligatoria establecida en
el artículo 17, la comisión destinada al financiamiento de la administradora que se
señala en el inciso tercero del artículo 29 y la destinada al financiamiento del seguro
a que se refiere el artículo 59, todos del decreto ley N° 3.500, de 1980, y las pagaren
dentro los doce meses posteriores al término de la vigencia de dicho título, podrán
pagarlas por parcialidades que no superen el antedicho plazo de doce meses. En tal
caso, no se les aplicarán los intereses, reajustes y multas establecidas en el artículo
19 de dicho cuerpo legal, con excepción de la reajustabilidad nominal del promedio de
los últimos 12 meses de todos los fondos, si esta fuere positiva, que se determinará
calculando el promedio ponderado de la rentabilidad de todos ellos, de acuerdo a la
proporción que represente el valor total de las cuotas de cada uno, en relación con el
valor de las cuotas de todos los fondos del último día del mes anterior.

Artículo 29.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley
durante el año presupuestario de su entrada en vigencia, se financiará con cargo a los
recursos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en lo que faltare, con cargo a
la Partida Presupuestaria Tesoro Público.".

Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promúlguese y


llévese a efecto como Ley de la República.

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Ley Nº 21.227

Santiago, 1 de abril de 2020.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la


República.- María José Zaldívar Larraín, Ministra del Trabajo y Previsión Social.-
Ignacio Briones Rojas, Ministro de Hacienda.

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Atentamente, Fernando Arab Verdugo,


Subsecretario del Trabajo.

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