¿POR QUÉ EL GOBIERNO AMPLIÓ EL HORARIO DEL

AISLAMIENTO SOCIAL OBLIGATORIO EN CINCO

DEPARTAMENTOS?

AUTOR: JORGE FERNANDEZ LOO

Hace unos días el Gobierno expidió el Decreto Supremo N° 053-2020-PCM que extendió
la orden de Inmovilización Social Obligatoria de todas las personas hasta el 12 de abril
del 2020 y desde las 18:00 hasta las 05:00 horas, con excepción de los departamentos
de La Libertad, Lambayeque, Piura, Tumbes y Loreto, en donde esta restricción regirá
desde las 16:00 horas hasta las 05:00 del día siguiente; todo ello, como medida para
evitar el contagio y propagación del COVID-19.

Pero ¿Cuál fue el motivo para restringir más el horario en esos cinco departamentos?
Sucede que, son precisamente las regiones donde se reportó el mayor número de
personas detenidas por incumplir el mandato de aislamiento social que, por cierto,
coincide con las zonas donde también se registró un aumento significativas de personas
contagiadas, las mismas que llegan –según las fuentes del gobierno1- al 8% de la
población nacional.

Ejemplo claro del incumplimiento de las normas que regulan el Estado de Emergencia
Nacional y sobretodo del horario de Inmovilización Social Obligatorio, es que, por
ejemplo en la zona norte y oriente del país, continúan circulando motocicletas, mototaxis
sin estar exceptuados de la norma, así como vendedores ambulantes, pobladores
practicando deportes, libando licor, etc.

La falta de compromiso o -si se quiere- la falta internalización del problema, se pone en

evidencia cuando la autoridad hace intervenciones en la calle, pues, tendenciosamente,
existen ciudadanos que aún alegan desconocimiento de las normas o, en otros casos,
sin ningún reparo o remordimiento, retan al policía o militar.

Es importante también reconocer el esfuerzo y funciones que viene ejerciendo DICAPI

en el control del tránsito de transporte fluvial, donde también existen infractores. En

1
https://larepublica.pe > sociedad 27 marzo 2020.
esos casos, la autoridad también viene interviniendo a los patrones de lanchas y/o
empresas para que acoderen sus embarcaciones en los puertos correspondientes en
caso no tengan las autorizaciones respectivas.

Así, durante las últimas semanas, las Fiscalías de Prevención del Delito de todo el país
vienen realizado múltiples operativos a efectos evitar la comisión de los delitos de mayor
incidencia a raíz de la Estado de Emergencia, tales como Violación de Medidas
Sanitarias (art. 292 C.P), Propagación de Enfermedades Peligrosas o Contagiosas (art.
289 C.P), Violencia contra la Autoridad (art. 366 C.P) – y en sus formas agravadas (art.
367 C.P)- y por último, Resistencia o Desobediencia a la Autoridad (art. 368 C.P), entre
las principales.

¿Qué sucede cuando una persona es intervenida y no acata la orden del personal
policial y/o militar?

Todos los intervenidos son llevados a la Comisaría del sector donde fueron encontrados,
ahí se les realiza el respectivo control de identidad23, Registro Informático por
incumplimiento de las medidas de aislamiento social obligatorio4, se les toma fotografías
y hace un registro biométrico –verificando que no registren requisitorias vigentes-. Es
importante resaltar, que todas las retenciones por incumplir la orden de Aislamiento
Social Obligatorio generarán Antecedentes Policiales.

Luego, la información obtenida será remitida al Ministerio Público para la apertura de la

Carpeta Fiscal respectiva y el inicio de las investigaciones preliminares por los posibles
delitos que se hubieren cometido. Si se trata sólo del delito de Violación de las medidas
sanitarias, el infractor afrontará una investigación que podría concluir con una pena
privativa de libertad de hasta 03 años, además 180 días-multa, salvo que opere alguno
de los mecanismos procesales de conclusión anticipada del proceso, como son la
aplicación del Principio de Oportunidad o Terminación Anticipada. Ambos suponen una
aceptación de responsabilidad por parte del investigado.

Por el tipo de pena conminada, es altamente probable que gran parte de las
investigaciones que se generen solo por este delito, concluyan con la aplicación de un
Principio de Oportunidad. A través de esta herramienta procesal, el investigado y la
Procuraduría Pública del Ministerio de Salud llegan a un acuerdo reparatorio, en mérito
al cual el investigado abona en favor de la sociedad una determinada cantidad de dinero.
Este mecanismo faculta al Ministerio Público a abstenerse de ejercitar la acción penal y
archivar el caso de manera definitiva tras el íntegro cumplimiento de lo acordado.

Estando bajo el marco de un Estado de Emergencia Nacional declarado por el Gobierno

peruano ante el peligro de propagación de un virus que ya viene infectando a más de
un millón de personas y matando a poco más de setenta mil en todo el mundo, es que,
somos de la opinión, que dichos acuerdos económicos, para que sean realmente
sancionadores, reparadores y, sobretodo, disuasivos, deben ser por un valor económico
que realmente represente en el infractor un gran pesar, quien debe ser coincidente que
en caso no pueda costear dicha sanción económica, recibirá la sanción penal que
corresponde. Ello, sin perjuicio de la posibilidad que el Gobierno o el Congreso de la
República, dispongan sancionar en vía extra penal al infractor con alguna pena de multa.

Nada de esto aplicará y se agravará la situación si, además, en la intervención policial,

el infractor desobedece o se resiste al mandato de la autoridad, en esos casos se

2
Todo los ciudadanos deben portar su DNI.
3
4
Decreto Supremo 004-2020-IN
aplicarán las reglas del concurso real de delitos y se sumará esta pena con la contenida
en el Art. 368 del Código Penal, que establece pena máxima de 06 años.

También es importante recordar que la figura del reincidencia5 está regulada en nuestro
Código Penal, por lo que si un condenado6 vuelve a incurrir en delito doloso en un lapso
no mayor a cinco años, será sancionado con el aumento de pena hasta en una mitad
por encima del máximo fijado por el nuevo delito que cometa.

En conclusión, la idea de este breve análisis, es hacer reflexionar a las personas que de
manera irresponsable vienen incumpliendo las normas sanitarias y de aislamiento social
obligatorio, buscando advertirles que su comportamiento no sólo es criminal, sino que
además es reprochado por la sociedad. Los estudios endógenos criminales son
categóricos al establecer que el endurecimiento de penas no disminuye el
comportamiento criminal, como lamentable y erróneamente cree la población peruana,
es por ello que ahora, más que nunca, todas los ciudadanos debemos estar bien
informados, ser empáticos y resilientes para generar conciencia.

5
Art. 46-B del Código Penal vigente.
6
Ya tenemos casos de personas condenadas por incumplir el Aislamiento Social Obligatorio.