POLÍTICA PÚBLICA DESARROLLO DOCENTE E INCIDENCIA EN EL BUEN DESEMPEÑO DE LOS

DOCENTES DE LA UGEL VIRÚ, 2019.

PUBLIC POLITICS TEACHING DEVELOPMENT AND INCIDENCE IN THE GOOD PERFORMANCE OF

UGEL VIRÚ TEACHERS, 2019.

Br. Santos Gil Contreras Burgos

RESUMEN

El presente trabajo investigativo tuvo por objetivo principal señalar en qué

medida y de qué manera la política pública desarrollo docente incide en el buen
desempeño de los docentes de la provincia de Virú, 2019; siendo un estudio de
enfoque mixto; tuvo como hipótesis principal: la política pública de desarrollo
docente incide en el buen desempeño de los docentes en la UGEL Virú, 2019.
La muestra es de tipo no probabilística y se escogió bajo el criterio de
conveniencia, de inclusión y exclusión, para la parte cuantitativa,
incorporándose a 30 docentes y para el componente cualitativo a 2 directivos
que participaron, de alguna manera, en la ejecución de la política pública
desarrollo docente, luego se recogió datos aplicando un cuestionario a 30
docentes y una guía de entrevista estructurada a dos directivos.

Entre los resultados y hallazgos se tiene que: la política pública desarrollo

docente incide en el buen desempeño de los docentes de la UGEL Virú 2019;
toda vez que, se encontró que entre ambas variables hay una relación
estadísticamente significativa; donde el valor de la correlación es positiva
considerable rs = 0,801; a razón de que el p-valor es menor que 0,05. En
consecuencia, se acepta la Hi y se rechaza el Ho (rs = 0,801; p<0,05); por otra
parte, existe la necesidad en los docentes de participar en la ejecución de
políticas orientadas a mejorar las competencias profesionales en sus cuatro
aspectos: aprendizaje, gestión de la escuela, enseñanza y profesionalidad e
identidad con la escuela.

Palabras Clave:

Política pública, desarrollo docente, buen desempeño docente.

 
SUMMARY

The present research work had as main objective to see to what extent and in
what way public policy teacher development affects the good performance of
teachers in the province of Virú, 2019; being a mixed focus study; Its main
hypothesis was: the public policy of teacher development affects the good
performance of teachers in the UGEL Virú, 2019. The sample was chosen
under the criteria of non-probabilistic for convenience, inclusion and exclusion,
for the quantitative part, incorporating to 30 teachers and for the qualitative
component to 2 managers who participated, in some way, in the execution of
the public policy teacher development, then data was collected by applying a
questionnaire to 30 teachers and a structured interview guide to two managers.

The results and findings include: public policy teacher development affects the
good performance of teachers of the UGEL Virú 2019; every time, it was found
that between both variables there is a statistically significant relationship; where
the value of the correlation is positive positive rs = 0.801; at the rate that the p-
value is less than 0.05. Consequently, Hi is accepted and Ho is rejected (rs =
0.801; p <0.05); On the other hand, there is a need for teachers to participate in
the execution of policies aimed at improving professional competencies in its
four aspects: learning, school management, teaching and professionalism and
identity with the school.

Keywords:

Public policy, teacher development, good teaching performance.

Problema

¿En qué medida y de qué manera la política pública desarrollo docente incide
en el buen desempeño de los docentes en la UGEL Virú, 2019?

Justificación del estudio

El presente estudio es significativo y trascendental, porque permite desarrollar

avances y conocimientos, conocer las causas y hechos, determinar y explicar
cómo y por qué la política pública Desarrollo Docente incide en la solución de
un problema social que desde que se fundó la República del Perú se mantiene
sin resolver: educar a los estudiantes conforme a los requerimientos de la
sociedad, con mayor razón hoy en día en que el Perú y, en específico la
Provincia de Virú, necesita que todos los que cursan estudios de EBR puedan
resolver los problemas cotidianos que nos plantea nuestra muy cambiante
realidad.

La problemática estudiada es un gran desafío para todos los docentes como

para los encargados de gestionar la educación de la provincia de Virú. Mucho
más, si tomamos en cuenta que la situación geográfica y las grandes
inversiones que se están realizando en la agricultura y la ganadería requieren,
para ser sostenidas en el tiempo, el desarrollo humano, y esto no se puede
lograr de otra manera que a través de la educación.

Dentro de ello, debemos precisar que uno de los factores esenciales para sacar
adelante cualquier proyecto educativo es el docente capaz.

Por lo tanto, colocar la investigación como insumo en la agenda regional y

local, advirtiendo que para que las políticas públicas en el sector educación se
concreticen en beneficio de la población requiere de la participación
comprometida de los gobiernos regional y local, así como de la UGEL Virú.

Hipótesis General

Ho: La política pública de desarrollo docente no incide en el buen desempeño

de los docentes en la UGEL Virú 2019

Hi: La política pública de desarrollo docente incide en el buen desempeño de

los docentes en la UGEL Virú 2019
Objetivo General

Determinar en qué medida y de qué manera la política pública de desarrollo

docente incide en el buen desempeño docente en la UGEL Virú, 2019.

Población y muestra

La población está constituida por todos los entes que poseen, por lo menos,
una característica común. Es la población la que proveerá los datos necesarios
al investigador.

Población

El presente trabajo asume como población a los docentes de las 77

instituciones educativas de EBR de la provincia de Virú. Todos los docentes
han participado en la implementación de la política pública Desarrollo Docente
impulsada por el MINEDU, durante el presente año 2019.

Muestra

Para la obtención del tamaño de la muestra se utiliza el muestreo no

probabilístico por conveniencia, bajo los criterios de exclusión e inclusión. En el
presente estudio, se ha considerado la muestra por conveniencia,
seleccionándose 30 docentes de las instituciones educativas más
representativas de la provincia de Virú.

Criterios de selección

En la selección de la población de estudio existen características decisivas

(Arias, 2016): Una de ellas es la homogeneidad, la temporalidad.

Respecto a datos cuantitativos:

Se aplicaron encuestas a los docentes de la muestra seleccionada con la

finalidad de recoger datos sobre la implementación de la política pública
Desarrollo Docente, incidencia, desarrollo profesional, es decir, mejora de
competencias profesionales de los docentes.

Instrumentos
Los instrumentos, en tanto resumen, en cierta medida, toda la labor previa de
una investigación, se aplicaron los siguientes:

Cuestionario, instrumento de investigación aplicado a los docentes

involucrados en la implementación de la política pública Desarrollo Docente.

Guía de entrevista estructurada, instrumento que se aplicó a directivos que

también estuvieron involucrados en la implementación de la política pública
Desarrollo Docente, de las instituciones educativas más representativas.

Métodos de análisis de datos

Para efectuar el análisis, la valoración y los cálculos de los datos cuantitativos
se usó el programa SPSS versión 25,0 y el programa Excel. Los resultados son
expuestos en tablas para realizar la interpretación de los resultados
cuantitativos.
El análisis de los datos cualitativos está en base a la transcripción de los datos
hallados en las entrevistas estructuradas.

Tabla 1 La política pública desarrollo docente incide en el buen desempeño de

los docentes de la provincia de Virú

Rho de Desarrollo Buen desempeño

Spearman docente docente
DDesarrollo Coeficiente de
1,000 ,801**
docente correlación
Sig. (bilateral) . ,000
N 30 30
Buen Coeficiente de
,801** 1,000
desempeño correlación
docente Sig. (bilateral) ,000 .
N 30 30
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01
Interpretación 1:
Se encontró una relación estadísticamente significativa entre la variable Desarrollo docente y
el buen desempeño de los docentes; donde el valor de la correlación es positiva considerable r s
= 0,801; a razón de que el p-valor es menor que 0,05. Por tanto, se rechaza la Ho y se acepta la
H1; es decir, la política pública desarrollo docente incide en el buen desempeño docente en la
provincia de Virú. (rs = 0,801; p<0,05).
CONCLUSIONES:

A nivel cuantitativo:

1. La política pública desarrollo docente incide en el buen desempeño

docente en la provincia de Virú, 2019; toda vez que, se encontró una relación
estadísticamente significativa entre ambas variables; donde el valor de la
correlación es positiva considerable rs = 0,801; a razón de que el p-valor es
menor que 0,05. Por tanto, se rechaza la Ho y se acepta la H1 (rs = 0,801;
p<0,05).

2. La política pública desarrollo docente incide en la preparación para el

aprendizaje de los docentes de la provincia de Virú, 2019; a razón de que se
encontró una relación estadísticamente significativa entre la variable política
pública desarrollo docente incide en la preparación para el aprendizaje de los
docentes; donde el valor de la correlación es positiva considerable rs = 0,792;
debido que el p-valor es menor que 0,05. Por tanto, se rechaza la Ho y se
acepta la H1 (rs = 0,792; p<0,05).

3. La política pública desarrollo docente incide en la enseñanza de los

aprendizajes a los estudiantes de la provincia de Virú, 2019, porque se
encontró una relación estadísticamente significativa entre la variable política
pública desarrollo docente incide en la enseñanza de los aprendizajes; donde
el valor de la correlación es positiva considerable rs = 0,792; a razón de que el
p-valor es menor que 0,05. Por tanto, se rechaza la Ho y se acepta la H1 (rs =
0,792; p<0,05).

4. La política pública desarrollo docente incide en la participación en la

gestión de la escuela articulada a la comunidad; puesto que, se encontró una
relación lineal estadísticamente significativa entre la variable política pública
desarrollo docente incide en la participación en la gestión de la escuela
articulada a la comunidad; donde el valor de la correlación es positiva media rs
= 0,683; a razón de que el p-valor es menor que 0,05. Por tanto, se rechaza la
Ho y se acepta la H1 (rs = 0,683; p<0,05).
5. La política pública desarrollo docente incide en el desarrollo de la
profesionalidad y la identidad docente en la provincia de Virú, 2019; debido a
que se encontró una relación lineal estadísticamente significativa entre la
variable política pública desarrollo docente incide en el desarrollo de la
profesionalidad y la identidad docente; donde el valor de la correlación es
positiva media rs = 0,705; a razón de que el p-valor es menor que 0,05. Por
tanto, se rechaza la Ho y se acepta la H1 (rs = 0,705; p<0,05).

A nivel cualitativo:

6. Del análisis realizado al constructo normativo de las variables Desarrollo

docente y buen desempeño docente evidencian que:

a) La Constitución Política del Perú por ser un documento normativo

principista, no explicita sobre la implementación de políticas públicas referidas
a la capacitación en servicio a los docentes a efectos de mejorar la calidad de
la educación peruana.

b) La Ley General de Educación Nº 28044 es una norma importante para

desarrollar los espacios de toma de decisiones; sin embargo, es también
genérica, no consigna dentro de ello la mejora de las competencias
profesionales de los docentes.

c) El D.S. Nº 011 – 2012 – ED, Reglamento de la Ley General de

Educación, señala las estrategias que debe ejecutar el Estado a efectos de
implementar políticas públicas referentes a mejorar el sector educación.

d) La Ley de Reforma Magisterial Ley Nº 29944 prioriza el ingreso de los

docentes a la carrera pública magisterial y no se preocupa de manera evidente
y explícita sobre la formación en servicio de los docentes.

e) El D.S. Nº 04 – 2013 – ED, Reglamento de la Ley de Reforma

Magisterial, dispone la forma como la Ley Nº 29944 se tiene que concretizar en
el sector educación.

f) El Marco de Buen Desempeño Docente es el Documento oficial del

MINEDU que establece los dominios y las competencias y desempeños
mínimos que debe poseer un docente para el mejor ejercicio de su profesión.
7. Del análisis cualitativo realizado al constructo referencial de las variables
política pública de desarrollo docente y buen desempeño en los docentes de la
UGEL Virú, se hallan lo siguiente:

a) Los docentes tienen confianza en sus creencias, de tal manera que

aseguran que una vez convencidos de la importancia de la implementación de
la política pública desarrollo, participarán activamente con el propósito de
sacarle el máximo provecho. También consideran que, si bien es cierto que los
docentes son los profesionales postergados por los gobiernos de turno,
reconocen que es a partir del año 2012 se han ido percibiendo mejoras en el
sistema educativo peruano en su conjunto.

b) Los docentes asisten masivamente a eventos de capacitación y

actualización; no obstante que expresan que los capacitadores no están en
condiciones académicas suficientes para orientarlos en la manera de descubrir
nuevas formas de mejorar sus capacidades profesionales. Se tiene que
entender que la participación activa de los docentes es fundamental para que la
implementación de las políticas públicas alcance los objetivos propuestos
inicialmente por los responsables del MINEDU.

c) Los docentes, como actores principales en el sistema educativo,

necesitan recibir capacitaciones y actualizaciones de manera frecuente y
sostenida, sin embargo, esto no es suficiente. Existen otras variables que
tienen que intervenir para lograr el buen desempeño docente y la calidad
educativa.

8. Del análisis cualitativo sobre el constructo teórico del estudio sobre las
variables política pública de desarrollo docente y buen desempeño en los
docentes de la UGEL Virú se obtuvo que:

a) La gestión por resultados en el sector educación, la meritocracia, la

calidad educativa y el logro de aprendizajes de los estudiantes, se
interrelacionan. Esta, garantiza un buen servicio educativo, sin embargo, en las
instituciones educativas de la UGEL Virú, debido a que no se ha articulado las
tres variables que expresan los fundamentos de un sistema educativo el tipo de
servicio no cambia. En este sentido, es necesario promover en las instituciones
educativas la consecución de metas y objetivos preestablecidos que exijan la
articulación de las variables esenciales para que la educación pueda responder
a los requerimientos de mejora de los logros de aprendizaje de los estudiantes.

b) La mejora de las capacidades de los docentes no debe centrarse en la

parte didáctica sino en todas las capacidades cognitivas, físicas y
psicomotoras: el desempeño docente es integral. La formación de los
estudiantes también es integral. Por lo tanto, si solamente se incide en la
mejora de las formas de cómo debe enseñar del docente, no estaremos
desarrollando sus capacidades profesionales necesarias para ejercer
adecuadamente su trabajo sino solo parte de ellas.

c) Los docentes son una hechura social, es decir, que son producto de la
sociedad de su tiempo. Que la formación de los docentes no debe entenderse
como algo aislado, sino que es el resultado de los sueños que una sociedad
tiene, en un tiempo determinado, sobre la educación. Por tanto, representan lo
bueno y lo malo, los adelantos y los retrocesos que conforman el momento
histórico en el cual los docentes viven.

9. Del análisis cualitativo realizado al constructo conceptual de las variables

política pública de desarrollo docente y buen desempeño en los docentes de la
UGEL Virú, se obtuvo que:

a) La política pública se considera como decisiones de los ministerios de

gobierno para atender necesidades de la población. Y que, para tales efectos,
todos los sectores reciben presupuesto del gobierno para hacer frente a los
problemas que tengan que resolver con el propósito de mejorar las condiciones
de vida de la población.

b) Las políticas públicas tienen objetivos de interés público que se elaboran

a partir de diagnósticos de las realidades y previo análisis de factibilidad se
ejecutan dichas acciones para la atención efectiva de problemas públicos. Se
considera que una política pública llega a ser eficaz cuando se siguen los
siguientes pasos en su elaboración y ejecución.

c) El Desarrollo Docente de los maestros y maestras de la UGEL Virú, en

tanto formadores de personas, se concreta en el continuo desarrollo y
adecuación de sus capacidades de acuerdo a los intereses y necesidades de
los estudiantes. La formación inicial de los docentes es insuficiente, no se
corresponde con las necesidades, retos y desafíos del presente que reclaman
capacitación y actualización continua. Sin embargo, debemos tomar en cuenta
que la formación profesional se realiza en base a los conocimientos adquiridos
por la humanidad hasta ese momento, es decir, se forma para la sociedad que
ya pasó y no para la que viene.

d) Que las normas jurídicas son importantes para que se puedan

implementar políticas púbicas. Los docentes, saben que la ley ordena que
tienen que asistir a talleres y demás programas de capacitación que
implemente el estado o cualquier órgano desconcentrado. Además, cabe
agregar que todas las sociedades que han existido siempre estuvieron
regladas. Sin estos mecanismos mandatorios y de control ningún estado podría
sobrevivir porque todo sería un caos social.

e) El buen desempeño docente es considerado por profesoras y profesores

como el logro de buenos aprendizajes y que esto depende, principalmente, de
lo que un docente haga y de cómo lo haga. Las actuaciones de los docentes,
entiéndase comportamientos que se pueden describir o medir, expresan lo que
son capaces de hacer. Si abordamos el buen desempeño docente implica
referirse a la buena práctica que realiza el docente dentro de su institución
educativa.

f) En la jurisdicción de la UGEL Virú se han implementado las políticas

públicas del MINEDU: PELA (Plan Estratégico Logros de Aprendizaje),
Escuelas Marca Perú, Acompañamiento Pedagógico y Desarrollo Docente.
Estas políticas, cada una ha contribuido con mejoras en una aspecto o variable
que conforman el sistema educativo, pero ninguna ha logrado solucionar el
problema del docente.

g) Que la incidencia de una política pública en el desempeño docente se

manifiesta como el influir de una variable o fenómeno sobre otra u otro, lo cual
origina cambios ya sea en su proceso o en sus resultados de la variable
dependiente. La práctica docente por ser muy dinámica es altamente
influenciable. En la sociedad, como en el mundo de las cosas, todo influye
sobre todo. Cada decisión del sector, que se implementa, contribuye en alguna
medida a variar el rumbo o a lograr mejores resultados por la práctica conocida
como desempeño docente.

Sugerencias

1. El poder legislativo del estado peruano debe establecer normas

específicas sobre la formación en servicio de los docentes a través de políticas
públicas sustentadas en sólidas bases teóricas y con presupuesto
independiente, es decir, que la formación en servicio debe ser un rubro
exclusivo y manejado por técnicos ajenos a cualquier partido político.

2. Se deben discutir necesidades de satisfacción urgente como la mejora

de sueldos de los maestros y el cierre de brechas de infraestructura educativa
e implementación de materiales didácticos y tecnológicos.

3. A nivel de la provincia de Virú, la directora de la UGEL debe asumir los

retos que implican hacer avanzar los indicadores de gestión, que involucran
diversas variables como reparto de materiales a las escuelas, mantenimiento
de la infraestructura escolar, etc.