ALUMNO: JAZMÍN NOHEMÍ MENDIETA ZEPEDA

MATRICULA: ES1821006595

jnmendietaz_1011@nube.unadmexico.mx

GRUPO: DE-DEPA-1902-M7-009

LICENCIATURA EN DERECHO

MÓDULO 7. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SESIÓN 3. JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ACTIVIDAD INTEGRADORA. EL JUICIO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

DOCENTE LCDA. GABRIELA IRAÍS GÓMEZ PEDROZA

JULIO 2019
 INTRODUCCIÓN

El desarrollo de esta sesión ayudara a identificar los diversos términos que se manejan en el
proceso administrativo y el proceso contencioso administrativo, toda vez que el primero será
aquel que se presenta ante funcionarios de naturaleza administrativa del poder ejecutivo así
como de los locales que se encuentren en funciones, mientras que el segundo se sigue ante los
jueces especializados en la jurisdicción contenciosa administrativa.

Para ello es necesario determinar la competencia con la que cuentan los tribunales, ya que
estos tienen que dirimir controversias entre la administración pública local, y municipal y los
particulares, la imposición en términos que disponga la ley de las sanciones a los servidores
públicos por responsabilidad administrativa grave y a los particulares que incurran an actos
vinculados con faltas administrativas.

Es por ello que el Tribunal será conocedor de las responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos y Particulares vinculados en faltas graves los cuales son promovidos por la
Secretaria de la Función Pública Federal y los Órganos Internos de control.

Por lo que el Tribunal contaran con ciertas características, como el ser una Institución
Administrativa, con una función jurisdiccional, es decir que se encuentra limitada, por lo que no
se deberá de extender mas allá de su competencia, por lo que no entra en Materia Penal. Por
ello es que carece de competencia para juzgar cobre la constitucionalidad de las leyes, y solo
podrá declarar nulidad de los actos o procedimientos que se combatan en los que se plantee
reconocer la valides del acto o del procedimiento.

Si bien el proceso administrativo es una institución que busca satisfacer las prestaciones del
órgano Estatal instruido, es la instancia ante el tribunal, cuando existan diferencias de actos
jurídicos.

Para ello el juicio contencioso administrativo contempla cuatro tipos de juicios contenciosos
administrativos ello de acuerdo al artículo 1-A del al LFPCA en sus fracciones XII, XII, XIV y
XVII.

Por lo que es necesario tener en cuenta las diversas fases contempladas es decir,
 La Demanda conforme al artículo 13 de la LFPCA,
 La Contestación conforme al artículo 13 de la LFPCA
 Las medidas cautelares señaladas en el Artículo 24 de la ley comentada.
 Las pruebas conforme al art 40 de la ley en mención y
 Y la sentencia conforme al artículo 49 de la LFPCA.
ACTIVIDAD 1. NATURALEZA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO .

1. Lee el texto de apoyo.

2. En un documento de texto explica los siguientes puntos:

 Naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo desde el punto de vista

procesal.

Es una forma de control de los actos administrativos y constituye una revisión jurisdiccional o
proceso de impugnación de los actos administrativos ineficaces, dando origen a un derecho
procesal administrativo. Es decir se constituye dentro de una relación jurídica procesal, la
controversia deviene litigio como consecuencia de la actitud asumida por las partes, una de las
cuales pretende, en tanto la otra resiste a la pretensión, la cual se entiende como la exigencia
de la subordinación de un interés ajeno a un interés propio.

 La jurisdicción como requisito procesal.

Implicas valorar el interés público y algunas cuestiones metajurídicas que no podría apreciar el
poder judicial. Por ello se encuentra regulado por la Ley Federal del Procedimiento Contencioso
Administrativo y supletoriamente el Código Federal del Procedimientos Civiles. Tal y como lo
señala el artículo 1º del LFPCA.

ARTÍCULO 1o.- Los juicios que se promuevan ante el Tribunal Federal de

Justicia Fiscal y Administrativa, se regirán por las disposiciones de esta Ley, sin
perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de que México sea
parte. A falta de disposición expresa se aplicará supletoriamente el Código
Federal de Procedimientos Civiles, siempre que la disposición de este último
ordenamiento no contravenga las que regulan el juicio contencioso
administrativo federal que establece esta Ley.

 La competencia como atribución de los órganos jurisdiccionales.

De acuerdo con el Art 116-V constitucional, las Constituciones y leyes del Estado deberá
instituir a los Tribunales de Justicia Administrativa los cuales estarán dotados de plena
autonomía para dictar fallos y establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y en
algunos casos recursos contra sus resoluciones.

Por lo que tendrá competencia para imponer sanciones a particulares por sus actos u omisiones
vinculadas con faltas administrativas graves que contraponen o menoscaba la facultad de
cualquier ente público para imponer sanciones a particulares en los términos de la legislación
aplicable.

 La pretensión como objeto procesal administrativo.

Se entiende como pretensión a la queja que se es presentada ante una institución jurídica
administrativa, la cual deberá de ir fundamentada conforme a derecho, en donde un juez
competente será el encargado de resolver la controversia que ha afectado o vulnerado su
derecho o intereses

 La acción como elemento de origen al inicio del proceso administrativo.

De acuerdo con el artículo 2 de la LFPCA la cual contempla el juicio contencioso administrativo

federal nos dice que:

El juicio contencioso administrativo federal, procede contra las resoluciones

administrativas definitivas que establece la Ley Orgánica del Tribunal Federal
de Justicia Administrativa. Asimismo, procede dicho juicio contra los actos
administrativos, Decretos y Acuerdos de carácter general, diversos a los
Reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado los
controvierta en unión del primer acto de aplicación. Las autoridades de la
Administración Pública Federal, tendrán acción para controvertir una resolución
administrativa favorable a un particular cuando estime que es contraria a la ley.

Es decir resolver las controversias cuando existan diferencias en los actos jurídicos.
 ACTIVIDAD 2. LAS PARTES EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO .

1. Elabora un cuadro comparativo sobre las partes del proceso administrativo y sus
características.

Particular Autoridad administrativa Tercero

Es el promovente de la Órgano público que de

demanda en contra de un manera unitaria emite el acto Puede ser particular o
acto o resolución administrativo. Es quien dicta gobernado
determinada la resolución impugnada
Combate una resolución
Podrá verse afectado
definitiva de la autoridad Puede realizar el acto que se
indirectamente por la
administrativa que le causa combate
actuación de la autoridad
agravio a su esfera jurídica
Podrá anular o modificar una
Podrá solicitar la modificación Derecho incompatible con la
resolución definitiva favorable
o nulidad de una resolución pretensión del demandante
a un particular.
Será quien favorezca una Su interés general deberá de
resolución que sea materia encontrarse por encima del
de un juicio de Lesividad interés particular.
ACTIVIDAD INTEGRADORA. EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO .

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.

2. En un documento de texto, señala los siguientes puntos:
 Autoridad competente.
 Plazo y vía por el que se hace llegar.
 Hipótesis normativa.
 Medidas cautelares a solicitar a la autoridad.
 Procedencia de cada una de las pretensiones.

CASO

Para el desarrollo de la presente actividad, tomaremos como base que el hecho se desarrolla
en la Ciudad de México, por lo que se debe tomar en cuenta la legislación de la ciudad de
México. Sólo deben recordar que en cada Estado y municipio los actos administrativos se
impugnan de diversas formas.

Desde el año 2010, en la calle sonriente de la colonia felicidad en la alcaldía Cuauhtémoc, se

expidieron los permisos para operar la cocina económica “El buen Sazón”. El permiso fue
expedido ya que el local cumplía con todas las normas necesarias para su funcionamiento y
desde el año 2010 hasta el año 2019, el local ha cumplido con las normas solicitadas, sin
embargo el pasado 19 de Julio de 2019, la dueña del inmueble, la señora Andrea Moreno
Chávez recibió una visita por parte del INVEA (Instituto de Verificación Administrativa de la
Ciudad de México), los inspectores deciden clausurar el negocio de la señora Moreno, pidiendo
a los comensales que salieran del inmueble.  Antes de retirarse del inmueble se le entrega un
acta a la señora Moreno en donde se lee que el negocio no cuenta con una adecuada salida de
emergencia y en relación a las señalizaciones de salida de emergencia, las mismas  no son
visibles.

Del acta administrativa que dejaron se aprecian estas observaciones y en la parte baja se
aprecia  una firma solamente. La señora Ramírez acude a usted ya que un primo le indico que
el procedimiento que debe realizar  INVEA no fue llevado a cabo como se debe pues solo
estuvo presente un inspector, el acta no cuenta con el nombre del inspector, numero de acta ni
fundamento jurídico del motivo de clausura.
 Mencione lo procedente en el presente caso.

Autoridad
El Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la Cuidad de México
competente.
De acuerdo con el Artículo 68 de la LFPA

Los visitados a quienes se haya levantado acta de verificació n podrá n formular

observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relació n a los
hechos contenidos en ella, o bien, por escrito, hacer uso de tal derecho dentro del
término de cinco días siguientes a la fecha en que se hubiere levantado.
Plazo y vía
por el que se De acuerdo con el Artículo 226 de la LSPCDF
hace llegar.
Contra las resoluciones emitidas por la Secretaría o las Delegaciones que
impongan una sanció n, procederá el recurso de inconformidad, de acuerdo a lo
previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. De igual
manera, los particulares podrá n interponer el juicio de nulidad ante el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.

Así como lo señ alado en el artículo 13 y 14 de la LFPCA

Hipótesis
normativa. La señ ora Moreno debió de haber recibido una notificació n de la visita a realizar
por parte de los verificadores del INVEA, en donde se le señ alara que se le haría
una revisió n de su inmueble, el cual opera como una cocina econó mica.

O en todo caso el verificador al momento llegar al inmueble y previa

identificació n y presentació n de la orden de verificació n del inmueble, le debió de
señ alar el motivo de su visita y explicar en todo caso que su inmueble seria
clausurado por no contar con las medidas necesarias de protecció n civil.

Cabe señ alar que toda orden de verificació n deberá de contar con fecha y ser
ejecutada dentro de las 24 horas del día siguiente a la fecha de su emisió n dentro
de un día y hora há bil. En caso contrario tendría que presentar un documento que
lo habilite para realizar la acció n en horario inhá bil.

Todo lo anterior de acuerdo a lo señ alado en el artículo 6 de la Ley del Instituto de

Verificació n Administrativa del Distrito Federal la cual señ ala lo siguiente:

Artículo 6.- El procedimiento de verificació n comprende las etapas siguientes:

I. Orden de visita de verificació n;
II. Prá ctica de visita de verificació n;
III. Determinació n y ejecució n de medidas de seguridad;
IV. Calificació n de las actas de visita de verificació n;
V. Ejecució n de la resolució n dictada en la calificació n de las actas de visita
de verificació n.
 En el Reglamento de la Ley se establecerá la forma de substanciació n del
procedimiento de verificació n.

La autoridad que ordene las visitas de verificació n en el ámbito de competencia a

que alude el artículo 7 del presente ordenamiento, substanciará el procedimiento
de calificació n respectivo y emitirá las resoluciones correspondientes,
imponiendo en su caso, las medidas cautelares y de seguridad que correspondan.

Esta orden debe contener contar con los siguientes datos:

 El nombre del titular del local, ya sea persona física o moral

 El domicilio del local, en caso de que este no sea conocido se deberá
presentar una fotografía del lugar, de conformidad con las recientes
reformas a la Ley de Procedimiento Administrativo.
 En el documento se deberá de señ alar exactamente el motivo de la visita,
así como el nombre del verificador.
Lo anterior de acuerdo a lo señ alado en la Ley de Procedimiento Administrativo,
en su capítulo Decimo primero en los artículos 62 al 69.
Medidas
cautelares a Se solicita la impugnació n de la medida cautelar y de seguridad ejecutada al
solicitar a la momento de la clausura.
autoridad.

Procedencia Solicitar el levantamiento de la medida cautelar ejecutada en la Cocina econó mica,

de cada una toda vez que la visita realizada por el inspector del INVEA no cubrió con los
de las disposiciones establecidas por la ley y la ley de procedimientos Administrativos,
pretensione así como lo señ alado en el Reglamento de Verificació n Administrativa del Distrito
s. Federal en sus artículos 20, 44, 46-47, 50 y demá s aplicables.
 CONCLUSIÓN

Con el desarrollo de las actividades se pudo tener una visión más amplia de lo que conlleva el
Derecho Proceso Administrativo, dado que la sesión correspondió al juicio contencioso
administrativo. Esto no significa que sea lo único que se atiende.

Como se pudo observar en la actividad 1 se pudo describir la naturaleza jurídica del proceso
contencioso administrativo, su jurisdicción y competencia con otros órganos jurisdiccionales
para los cuales podrá imponer sanciones a particulares por sus actos u omisiones vinculadas
con las faltas administrativas en la facultad de sus funciones.

El cómo es que se conforma y bajo que leyes está compuesto y regulado, así como cuales son
las limitantes con las que cuenta el proceso contencioso administrativo, el cual procederá contra
las resoluciones administrativas definitivas que establece la Ley Orgánica del Tribunal Federal
de Justicia Administrativa.

Y para dar cumplimiento de las sentencias será necesario contar con un proyecto el cual tendrá
que ser votado total p parcialmente por los magistrados del Pleno, Sección o Sala. Ello
fundamentado con le LFPCA en sus artículos 49 y 57.

Cabe mencionar que dentro de la legislación mexicana se contempla el amparo como una
institución protectora de los derechos individuales contra todo acto arbitrario, por lo que es
también considerado un sustituto del contencioso administrativo, en los casos de que el acto no
sea susceptible a ser impugnado ante los Tribunales de Justicia Administrativa.
BIBLIOGRAFÍA

 Texto de apoyo. Modulo 7, Sesión 3. Juicio contencioso administrativo. UnADM.

(2019)
 Fernández Ruiz, J. (2016). Derecho Administrativo. México. INEHRM-Instituto de
Investigaciones Jurídicas-UNAM

LEGISLACIÓN

 Ley del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal (LIVADF)

 Ley Federal de Procedimientos Contencioso Administrativo (LFPCA)
 Ley de Protección Civil (LPC)
 Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA)
 Reglamento De Verificación Administrativa Del Distrito Federal