DERECHO

Alumno: Carlos Aguilar Sarzuri

Curso: Quinto Semestre Noche
Materia: Procedimiento Administrativo

RESUMEN
TEORÍA DE LAS NULIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE JOSE
ARAUJO JUÁREZ
En la presente lectura se aborda la difícil cuestión de la teoría de la nulidad del
acto administrativo que se sitúa básicamente entre dos exigencias
contrapuestas:

 Por un lado, el principio de legalidad que postula la posibilidad de anular

el acto administrativo cuando se constata su contrariedad al Derecho;
 Y por el otro, el principio de seguridad jurídica que trata de garantizar
que una determinada situación jurídica que se presenta como
consolidada no puede ser alterada en el futuro.
En tal sentido, el texto nos ofrece en un esfuerzo de síntesis y abstracción, una
sistematización de los que constituyen los verdaderos hitos jurisprudenciales
en cuanto determinaron, ya la sistematización, o ya la evolución o un giro
consolidado y trascendental acerca de los distintos tópicos de la nulidad del
acto administrativo.
En su Primera Parte nos habla y desarrolla los principios generales del
Derecho administrativo, contentivo de los principios de legalidad, de seguridad
jurídica, de respeto a los derechos fundamentales y por último el del control de
la legalidad (administrativo y jurisdiccional).
En la Segunda Parte está referida a la teoría de la nulidad, contentiva de la
teoría de la nulidad y de la potestad de anulación por parte de la Administración
Pública y de la Jurisdicción contencioso administrativa.
Tercera Parte trata de la teoría de los elementos estructurales del acto
administrativo, la teoría de los vicios y su clasificación.
Cuarta Parte menciona y desarrolla los vicios de nulidad absoluta de los
elementos subjetivos y objetivos, de la causa, del fin y del elemento
procedimental.
Quinta Parte desarrolla la teoría de los vicios de nulidad relativa de los
elementos subjetivos, de la causa y del elemento formal y del elemento
procedimental del acto administrativo.
Sexta Parte concluye con el análisis de la teoría de los vicios intrascendentes
del acto administrativo.
Séptima Parte trata de la figura de la acción de nulidad en vía administrativa.
La metodología consiste además de apelar a la doctrina más representativa
sobre el tema, a la cita sistemática de los criterios más relevantes de los
grandes fallos de principio que sobre el tema ha proferido la jurisdicción
contencioso administrativa desde sus orígenes hasta nuestros días.
LA TEORÍA DE LAS NULIDADES
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Alumno: Carlos Aguilar Sarzuri
Curso: Quinto Semestre Noche
Materia: Procedimiento Administrativo
Toda la teoría de las nulidades de los actos administrativos se encuentra
penetrada por la presunción de validez administrativa. El ilícito administrativo
se define con carácter general cualquier infracción del ordenamiento jurídico
incluso la desviación de poder, pero la virtud anulatoria de estas infracciones se
reduce sustancialmente hasta el punto de que el legislador reconoce la
existencia de infracciones o irregularidades no invalidantes.
LA NULIDAD
La nulidad absoluta. Se dice que un negocio o un acto es nulo con nulidad
absoluta o de pleno derecho cuando su ineficacia es intrínseca y por ello
carece de efectos jurídicos sin necesidad de su previa impugnación. Ello
comporta como consecuencia:
1º la ineficacia inmediata del acto, es decir, que el acto es inválido por sí
mismo, sin necesidad de intervención del juez.
2º el carácter general entre hombres, esto es, que la nulidad es susceptible
de oponerse o tenerse en cuenta en contra y a favor de cualquiera.
Cualquier persona puede instar la nulidad y aún sin que medie petición de
parte del juez, la acción no se extingue por prescripción ni caducidad.
3º que no puede sanarse por confirmación puesto que no está en el
comercio de los hombres ni en la esfera de la autonomía de la voluntad.
4º que la trascendencia de la misma supone, por último, la nulidad de los
actos posteriores que traigan causa del acto nulo.
La nulidad de pleno derecho presenta en el derecho administrativo las mismas
características y efectos del derecho común.
Los supuestos legales de la nulidad de pleno derecho son, exclusivamente, los
siguientes:
 a) los que lesionen el contenido esencial de los derechos y libertades
susceptibles de amparo constitucional.
 b) los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de
la materia o del territorio.
 c) los que tengan un contenido imposible.
 d) los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como
consecuencia de esta.
 e) los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas
esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados.
 f) los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por
los que se adquieran derechos o facultades cuando se carezca de los
requisitos esenciales para su adquisición.
 g) cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición
con rango legal.
 h) las disposiciones administrativas cuando vulneren la Constitución, las
Leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior.
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Alumno: Carlos Aguilar Sarzuri
Curso: Quinto Semestre Noche
Materia: Procedimiento Administrativo
La nulidad de pleno derecho puede ser declarada de oficio por la propia
Administración y por los tribunales aun en el supuesto de que nadie haya
solicitado esa declaración, este carácter de orden público supone además que
su pronunciamiento debe hacerse en todo caso de forma preferente y aun
excluyente con respecto a cualquier otro incluidos los de la admisibilidad del
recurso.
LA ANULABILIDAD
La anulabilidad o nulidad relativa tiene por el contrario unos efectos mucho más
limitados: sólo los afectados por un acto anulable pueden pedir la declaración
de nulidad dentro de un cierto plazo transcurrido el cual, el vicio de nulidad
queda purgado. A estas dos categorías básicas suele unirse una tercera: la
inexistencia del acto. Es el supuesto de la ausencia de alguno de los requisitos
de los actos verdaderamente esenciales, obvios y evidentes que lleva a decir
que más que un acto nulo es inexistente como tal acto, ya que ni siquiera
puede entenderse que tenga apariencia de tal.
La anulabilidad se establece por el ordenamiento en beneficio exclusivo del
particular afectado por el acto viciado.
Por otra parte, la interposición de un recurso permite a la Administración poner
en juego los poderes de convalidación que le reconoce la Ley y subsanar los
defectos iniciales una vez advertida su existencia.