Instituto de Desarrollo Socioeconómico (IDS)

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N°367-2019

RIQUEZA Y POBREZA EN LA AMAZONÍA

Tan sólo 8 personas (8 hombres en realidad) poseen ya la misma riqueza que 3.600 millones de personas, la mitad más pobre de la
humanidad. La súper concentración de riqueza sigue imparable. El crecimiento económico tan sólo está beneficiando a los que más
tienen. El resto, la gran mayoría de ciudadanos de todo el mundo y especialmente los sectores más pobres, se están quedando al
margen de la reactivación de la economía. El modelo económico y los principios que rigen su funcionamiento nos han llevado a esta
situación que se ha vuelto extrema, insostenible e injusta. UNA ECONOMÍA PARA EL 99%. INFORME DE OXFAN, enero 2017

La formación bruta de capital, son aquellos gastos de inversión que realiza el estado y
sus instituciones para aumentar el valor de la infraestructura física existentes y que sirve
para fundamentar un proceso de crecimiento y posterior desarrollo territorial, siempre y
cuando estos gastos representan, en términos de diseño planificado, eventos articulados
donde su uso público y privado impulse proceso de cambios que sumen mejoras en las
condiciones de vida de sus ciudadanos, así como también de las mejoras en el paisaje de sus
ciudades. Sin embargo, las necesidades públicas no siempre están representadas en las
obras de infraestructura y gastos de inversión, de ahí que la pertenencia de la obra pública al
no ser del interés ciudadano se pierde y con el tiempo, se deteriora; otras obras se
encuentran subutilizadas, otras sobrevaloradas y otras que se articulan con los proceso de
cambios económicos y sociales, y estos son los que cuentan, las que verdaderamente
generan valor al ciudadano y a su entorno. El sentido de la obra pública cuando ésta visibiliza
la necesidad pública y del ciudadano, tiene un efecto potente en el orden de la pertenencia y
su consecuencia directa, que es la sostenibilidad de la obra pública en el tiempo.
En los últimos 12 años, la inversión pública y el esfuerzo presupuestal para aumentar
la infraestructura en la Amazonía tuvo un valor nominal de s/.35 mil millones; que es
inversión para edificaciones nuevas que responden a una necesidad y a un estilo de
desarrollo territorial y de hacer las cosas en el marco de una arquitectura planificada donde
encaja la inversión presente y el desarrollo futuro. Ese el objetivo.

La mayor proporción de las inversiones públicas realizadas en los

San Martín 27%
últimos 12 años por los tres niveles de gobierno, le corresponde al
departamento de San Martín con el 27%, seguida por Amazonas (22%)
Amazonas 22%
y terminando con Madre de Dios (13%); sin embargo cada uno de ellos
tiene distintos niveles de progreso y satisfacción social. Ucayali y San
Martín muestra un proceso de crecimiento y desarrollo más rápido y
Loreto 21% de reconocimiento a nivel nacional, sin embargo tienen 2
componentes negativos: mayor desigualdad y altas tasas de
deforestación; mientras que Madre de Dios es particularmente
Ucayali 18% diferente a todos: su tasa de crecimiento está asociado a su impunidad
de su minería ilegal y la trata de personas; mientras que Amazonas y
Madre de Dios
Loreto, su riqueza material acumulada fue de s/.15 mil millones (43%),
13%
sin embargo su nivel de progreso es muy poco que se manifiesta por
una economía desordenada y escasamente vinculada a su enorme
potencial de sus recursos naturales.

Prospectiva Amazónica 367-2019 martes 30 de abril 2019 RGR 1

 En los últimos 6 años (2012-2017/2018) la pobreza total en la amazonia no sufrió cambios
significativos a pesar de la enorme intervención pública en edificar nueva infraestructura
pública, entre ellos colegios, hospitales, pistas, plazas, carreteras que le dan nuevos
componentes a un territorio que desea que sus ciudadanos mejoren sus rostro de pobreza.
En los espacios territoriales de Loreto y Amazonas el nivel de pobreza
es la más alta de la Amazonía (36%) y la mayor parte se localiza en la
zona rural, en cuyo espacio la pobreza es estructural y su pobreza
extrema daña las raíces de su existencia. En estos espacios amplios se
conviven con grupos poblacionales heterogéneos, con vivencias y
formas de vidas diferentes, por tanto las intervenciones al momento
Musha Carusha, dic2017 /RGR del diseño de las políticas públicas deben representar objetivos
diferenciados y a nivel escalar por la tonalidad de sus ciudadanos y por la representación de
su territorio.
Por su parte, San Martín y Ucayali cuyo progreso económico tienen una marca distintiva, la
tasa de ganancia de su pobreza muestra ya una cierta rigidez. En los últimos 6 años San
Martín no puede bajar de su 26% de pobreza, mientras que Ucayali de su 13% a pesar de
una importante inversión pública intervenida al que se suma la presencia de inversión
privada y de su multinivel de su clase empresarial. Por su parte, Madre de Dios, ostenta el
nivel de pobreza más bajo en la amazonia y a nivel nacional: 4,4% que representa un numero
de 6 mil 500 personas que se encuentran en estas condiciones, y es que la actividad
extractiva del oro y su cotización regula de una manera su nivel de crecimiento de su
economía y de su pobreza.
Otro de los elementos que intervino en el alivio de la pobreza en el Perú y en la amazonia,
son los programas sociales, como es JUNTOS y QALIWARMA que acumularon un valor de
s/.2 mil 254 millones en la amazonia; en el caso del programa Juntos en el periodo 2012-
2018 distribuyó a los beneficiarios de los 5 departamentos que conforman Amazonía la
cantidad de s/.891 millones, donde Loreto y Amazonas son las que concentran la mayor
parte de estos beneficios, y sin embargo la pobreza en sus territorios se vuelve duro de
contraerse.
Los mayores gastos de inversiones por los tres niveles de gobierno y las
intervenciones crecientes de los programas sociales, como JUNTOS y QALIWARMA donde la
mayor parte de los beneficiarios se concentran en Loreto y Amazonas, provocó crecimientos
económicos diferenciados en cada uno de los territorios, mientras que la pobreza se ha
mantenido relativamente estático en los últimos años, sobre todo en los territorios de
Loreto y Amazonas donde su pobreza es estructural y su pobreza extrema se localiza en las
comunidades nativas originarios. En el caso de Loreto, su pobreza total toca a 312 mil
personas.
Las raíces de la pobreza en la amazonia, y en particular de los territorios con marcadas
diferencias poblacionales diseminados en su amplio territorio, tiene que tener un nivel de
intervención distinta y diferenciada, y una de estas razones es su cosmovisión no entendida
o poca interpretada por las políticas pública, que actúa como si el territorio fuera único y
plano. La escasa integridad entre el campo y la ciudad, y no precisamente por la falta de
infraestructura de caminos y carreteras, es quizá un elemento de importancia por resolver.
Roger F. Grández Rios
Director IDS
Prospectiva Amazónica, Año 12 Nº 367-2019

Prospectiva Amazónica 367-2019 martes 30 de abril 2019 RGR 2