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CONCEPTOS BÁSICOS EN

SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
REGLAS DE CONVIVENCIA
• INTRODUCCIÓN:
En los escenarios actuales, la Seguridad se ha
venido transformando, de hecho, es un
componente estratégico que mejora la
capacidad competitiva de las empresas.

En resumen “La seguridad no es mas que un


resultado de un trabajo bien hecho”.
• DEFINICIONES:
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.-
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos
que tienen por objeto establecer una política, objetivos de
seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones
necesarias para alcanzar dichos objetivos, estando
íntimamente relacionado con el concepto de
responsabilidad social empresarial, en el orden de crear
conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones
laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su
calidad de vida, y promoviendo la competitividad de los
empleadores en el mercado.
Diagnóstico Inicial Planear

Planificación Estratégica

Planificación Operacional

Hacer
Implementación del Sistema

Verificación del Sistema Verificar

Revisión y Mejora Continua Mejorar


ESTRUCTURA BASICA
DE LA GESTIÓN SSO
NORMA INTERNACIONAL

MEJORAMIENTO POLÍTICA
CONTINUO
PLANIFICACIÓN
REVISIÓN POR LA
GERENCIA •Identificación de Peligros, evaluación
y control de riesgos.
•Requisitos legales y otros requisitos
•Objetivos
•Programas de Gestión
VERIFICACIÓN Y ACCION CORRECTIVA

•Medición y Seguimiento del desempeño IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN


•Seguimiento al cumplimiento legal
•Accidentes, incidentes, no conformidades y * Estructura y Responsabilidad
acciones correctivas y preventivas * Entrenamiento, conocimiento y competencia
•Registros y Administración de Registros * Consulta y Comunicación Interna y Externa
•Auditoria * Documentación
* Control de Documentos y Datos.
* Control Operativo
* Preparación y respuesta ante
emergencias
MEJORA CONTINUA POLÍTICA

REVISIÓN POR LA
GERENCIA PLANIFICACIÓN

•Identificación de Peligros y
evaluación de riesgos.
•Requisitos legales
•Objetivos
•Programas de Gestión
VERIFICACIÓN
IMPLEMENTACIÓN
•Seguimiento
•Corrección de Errores * Estructura y Responsabilidad
•Registros * Recurso Humano
* Consulta y Comunicación
•Auditoria
* Documentación
* Control Operativo
* Preparación y respuesta ante
emergencias
CONCEPTOS BÁSICOS EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

• DEFINICIONES: POLÍTICA
Política de Seguridad y Salud Ocupacional.-
Según la definición que establece la norma OHSAS
18001:2007 sobre la Política de Seguridad y Salud en el
Trabajo:
“Intenciones y dirección generales de una organización relacionadas con su
desempeño de la SST, como las ha expresado formalmente la alta dirección” y
la nota 1 anexa: “La política de SST proporciona una estructura para la acción
y para el establecimiento de los objetivos de SST”

Entendemos que la Política es un elemento fundamental en el desarrollo de


un sistema de gestión en SST, expresa el compromiso y determina la
orientación que va a considerar la empresa en relación a la seguridad y salud
de los trabajadores. Es el compromiso inicial en cumplimiento de las normas
legales y compromisos específicos asumidos por la organización.
CONCEPTOS BÁSICOS EN SEGURIDAD Y SALUD
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• DEFINICIONES: POLÍTICA
Política del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
Ocupacional.-
“El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por
escrito la política en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe:
a) Ser especifica para la organización y apropiada a su tamaño y a la
naturaleza de sus actividades.
b) Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva
mediante la firma o endoso del empleador o del representante de mayor
rango con responsabilidad en la organización.
c) Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas en el lugar de
trabajo.
d) Ser actualizada periódicamente y ponerse a disposición de las partes
interesadas externas, según corresponda.” (Art. 22º de la Ley 29783)
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• DEFINICIONES: PLANIFICACIÓN
Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER).-
Herramienta de gestión, que permite identificar peligros,
evaluarlos y controlarlos.
“La evaluación inicial de riesgos debe realizarse en cada puesto de trabajo
del empleador, por personal competente, en consulta con los trabajadores
y sus representantes ante el CSST ó SST. Esta evaluación debe considerar
las condiciones de trabajo existentes o previstas, así como la posibilidad
de que el trabajador que lo ocupe, por sus características personales o
estado de salud conocido, sea especialmente sensible a alguna de dichas
condiciones”. (Primer Párrafo del Art. 77º del D. S. 005-2012-TR)
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• DEFINICIONES: PLANIFICACIÓN
“Adicionalmente, la evaluación inicial debe:
a) Identificar la legislación vigente en materia de seguridad y salud en el
trabajo, las guías nacionales, las directrices especificas , los
programas voluntarios de seguridad y salud en el trabajo y otras
disposiciones que haya adoptado la organización.
b) Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en
materia de seguridad y salud que guarden relación con el medio
ambiente de trabajo o con la organización del trabajo.
c) Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para
eliminar los peligros o controlar los riesgos
d) Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud
de los trabajadores.” (Segundo Párrafo del Art. 77º del D. S. 005-2012-TR)
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Requisitos Legales sobre Seguridad (Nacional)
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Requisitos Legales sobre Seguridad (Nacional)
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Requisitos Legales sobre Salud Ocupacional (Nacional)
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• DEFINICIONES: PLANIFICACIÓN
Las directrices relativas a los sistemas a los sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo del OIT señalan:
“3.10.2.1. … Deberían evaluarse las medidas en la SST de … cambios externos
(modificación de leyes y reglamentos), y deberían adoptarse las medidas de
prevención adecuadas antes de introducirlos”.
“3.10.2.3. Antes de adoptar la ‘decisión de introducir un cambio’ habría que
cerciorarse de que todos los miembros interesados de la organización han
sido adecuadamente informados y capacitados.

“El empleador está obligado a:


a) Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una responsabilidad
conocida y aceptada en todos los niveles de la organización (…)”.
(Art. 26º del D. S. 005-2012-TR)
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• DEFINICIONES: IMPLEMENTACIÓN
Programa Anual de Seguridad y Salud.-
Conjunto de actividades de prevención en seguridad en el trabajo
que establece la organización, servicio o empresa para ejecutar a
lo largo de un año.

Plan de Emergencia.-
Documento guía de las medidas que se deberán tomar ante ciertas
condiciones o situaciones de gran envergadura e incluye
responsabilidades de personas y departamentos, recursos del
empleador disponibles para su uso, fuentes de ayuda externas,
procedimientos generales a seguir, autoridad para tomar
decisiones, las comunicaciones e informes exigidos.
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• DEFINICIONES: IMPLEMENTACIÓN
Estándares de Trabajo.-
Son los modelos, pautas y patrones establecidos por el empleador que
contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida,
cantidad, calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios
experimentales, investigación, legislación vigente o resultado del avance
tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo,
desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la
forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las siguientes
preguntas: ¿Qué?, ¿Quién? y ¿Cuándo?.

Mapa de Riesgos.-
En el empleador u organización: Es un plano de las condiciones de trabajo,
que puede emplear diversas técnicas para identificar y localizar los
problemas y las acciones de promoción y protección de la salud de los
trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta.
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• DEFINICIONES: IMPLEMENTACIÓN
Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS).-
Documento que contiene la descripción específica de la forma cómo llevar a
cabo o desarrollar una tarea de manera correcta desde el comienzo hasta el
final, dividida en un conjunto de pasos consecutivos o sistemáticos. Resuelve
la pregunta: ¿Cómo hacer el trabajo/tarea de manera correcta?. (Art. 7º del D.
S. 055-2010-EM)

Procedimientos Escritos de Trabajos de Alto Riesgo (PETAR).-


Es un documento autorizado y firmado para cada turno por el ingeniero
supervisor y superintendente o responsable del área de trabajo y visado por
el Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional o, en ausencia de
éste, por el Ingeniero de Seguridad, que permite efectuar trabajos en zonas o
ubicaciones que son peligrosas y consideradas de alto riesgo. (Art. 7º del D. S.
055-2010-EM)
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• DEFINICIONES: IMPLEMENTACIÓN
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.-
Es un órgano bipartito y paritario constituido por representantes del
empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas
por la legislación y la práctica nacional, destinado a la consulta regular y
periódica de las actuaciones del empleador en materia de prevención de
riesgos.

Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.-


Trabajador capacitado y designado por los trabajadores, en las empresas,
organizaciones, institutos o entidades públicas, incluidas las fuerzas armadas
y policiales con menos de veinte (20) trabajadores.

Trabajador.-
Toda persona que desempeña una actividad laboral subordinada o
autónoma, para un empleador privado o para el Estado.
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• DEFINICIONES: IMPLEMENTACIÓN
Inducción u Orientación.-
Capacitación inicial dirigida a otorgar conocimientos e instrucciones al
trabajador para que ejecute su labor en forma segura, eficiente y correcta.

1. Inducción General.-
Capacitación al trabajador sobre temas generales como política, beneficios,
servicios, facilidades, normas, prácticas y el conocimiento del ambiente
laboral del empleador, efectuada antes de asumir su puesto.

2. Inducción Específica.-
Capacitación que brinda al trabajador la información y el conocimiento
necesario que lo prepara para su labor específica.
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• DEFINICIONES: VERIFICACIÓN
El seguimiento y medición de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo permite conocer los resultados que se obtienen durante la
aplicación del sistema, así como la evolución del mismo en su orientación a la
mejora continua.

El proceso de medición de acuerdo al ISO 9000:2005 se entiende como el


“conjunto de operaciones que permiten determinar el valor de una magnitud”

Aspectos relevantes dentro de un SGSST sujetos al seguimiento y medición


son el cumplimiento de los objetivos y metas, el cumplimiento de los
programas de capacitación o inducción, los programas de mantenimiento,
programas de calibración y verificación de equipos, el cumplimiento de los
requisitos legales, corporativos establecidos con los trabajadores.
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• DEFINICIONES: VERIFICACIÓN
No Conformidad, Acciones Correctivas y Preventivas.- Según OHSAS
18001:2007, define:
“No Conformidad: Incumplimiento de un requisito”.
“Acción Correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad detectada u otra situación indeseable”.
“Acción Preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad potencial, o cualquier otra situación potencial indeseable”.
Una no conformidad puede estar asociada a requisitos legales, de
procedimientos, y puede ser identificada durante inspecciones,
fiscalizaciones, auditorias, observaciones cotidianas.
Las no conformidades deben ser corregidas. Adicionalmente, se requiere que
se haga un análisis para determinar sus causas, luego determinar la
necesidad de implementar medidas correctivas.
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• DEFINICIONES: VERIFICACIÓN
Inspección.-
Verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en las
disposiciones legales. Proceso de observación directa que acopia datos sobre
el trabajo, sus procesos, condiciones, medidas de protección y cumplimiento
de dispositivos legales en seguridad y salud en el trabajo.

Auditoria.-
Procedimiento sistemático, independiente y documentado para evaluar un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se llevará a cabo
de acuerdo a la regulación que establece el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.

Autoridad Competente.-
Ministerio, entidad gubernamental o autoridad pública encargada de
reglamentar, controlar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
legales.
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• DEFINICIONES: VERIFICACIÓN
Archivo Activo.-
Es el archivo físico o electrónico donde los documentos se encuentra en
forma directa y accesible a la persona que lo va a utilizar.

Archivo Pasivo.-
Es el archivo físico o electrónico donde los documentos no se encuentra en
forma directa y accesible a la persona que lo va a utilizar.

Medidas de Prevención.-
Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo y que se encuentran dirigidos a proteger la salud de los
trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que generan daños que
sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el cumplimiento
de sus labores. Además, son medidas cuya implementación constituye una
obligación y deber de los empleadores.
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• DEFINICIONES: VERIFICACIÓN
Las auditorías internas constituyen actividades de máxima importancia en el
mantenimiento de un SGSST. La norma OHSAS 18001:2007 define auditoría
como el “proceso sistemático, independiente y documentado para obtener
‘evidencias de la auditoría’ y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditoría”.

La auditoría podrá determinar el grado en el cual un Sistema de Gestión


cumple con el marco normativo, el desempeño que ha alcanzado y cuales
pueden ser sus oportunidades para mejorarlos.

Es importante que las empresas desarrollen en su personal la competencia


para ser auditores. Puede usarse como referencia lo señalado en la norma
ISO 19011:2002.
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• DEFINICIONES: REVISIÓN
Las directrices relativas a los SGSST de la OIT del 2001 denomina la revisión
por la dirección como el “examen de la dirección” respecto a la cual señala
que se debe considerar lo siguiente:
“3.14.1. Los exámenes de la dirección deberían:
a) Evaluar la estrategia global del SGSST para determinar si se consiguen
los resultados esperados en los objetivos previstos
b) Evaluar la capacidad del SGSST para satisfacer las necesidades globales
de la organización y de las partes interesadas en la misma, incluidos
sus trabajadores y las autoridades normativas
c) Evaluar la necesidad de introducir cambios en el SGSST, incluyendo la
política de SST y sus objetivos
d) Identificar qué medidas son necesarias para resolver en su momento
cualquier deficiencia, incluida la adaptación de otros aspectos de la
estructura de la dirección de la organización y de la medición de los
resultados
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• DEFINICIONES: REVISIÓN
e) Presentar los antecedentes necesarios para la dirección, incluida
información sobre la determinación de las prioridades, en aras de una
planificación útil y de una mejora continua
f) Evaluar los progresos conseguidos en el logro de los objetivos de la SST
y en las medidas correctivas y
g) Evaluar la eficacia de las actividades de seguimiento con base en
exámenes anteriores de la dirección”.

“3.14.2. La frecuencia y alcance de los exámenes periódicos del SGSST


realizados por el empleador o el directivo de mayor responsabilidad
para rendir cuentas deberían definirse en función de las necesidades y
situación de la organización”.
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• DEFINICIONES: REVISIÓN
“3.14.3. El examen realizado por la dirección debería tomar en
consideración:
a) Los resultados de las investigaciones de lesiones, dolencias,
enfermedades e incidentes y de las actividades de supervisión,
medición y auditoría, y
b) Los insumos internos y externos y cambios adicionales, incluidos
cambios organizativos, que puedan afectar al SGSST”.

“3.14.4. Las conclusiones del examen realizado por la dirección deberían


registrarse y comunicarse oficialmente:
a) A las personas responsables del/de los elemento(s) pertinente(s) del
SGSST para que puedan adoptar las medias oportunas; y
b) Al Comité de Seguridad y Salud, los trabajadores y sus representantes.
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• DEFINICIONES:
Peligro.-
Situación o característica intrínseca de algo capaz de
ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y
ambiente.

Riesgo.-
Probabilidad de que un peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daños a las personas,
equipos y al ambiente
AMENAZA
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• DEFINICIONES:
Accidente de Trabajo (AT).-
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez
o la muerte.

Es también accidente de trabajo aquel que se produce


durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante
la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera
del lugar y horas de trabajo.
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• DEFINICIONES:
1. Accidente Leve.-
Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que
genera en el accidentado un descanso breve con retorno
máximo al día siguiente a sus labores habituales.

2. Accidente Incapacitante.-
Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da
lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y
tratamiento. Para fines estadísticos, no se tomará en
cuenta el día de ocurrido el accidente.
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• DEFINICIONES:
2.1 Total Temporal.-
Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de
utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su
plena recuperación.

2.2 Parcial Permanente.-


Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano
o de las funciones del mismo.

2.3 Total Permanente.-


Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de
un miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera
a partir de la pérdida del dedo menique.
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• DEFINICIONES:
3. Accidente Mortal.-
Suceso cuya lesiones producen la muerte del trabajador.
Para efectos estadísticos debe considerarse la fecha del
deceso.

INCIDENTE.-
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con
el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones
corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de
primeros auxilios.
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• DEFINICIONES:
Causas de los Accidentes.-
Son uno o varios eventos relacionados que concurren para
generar un accidente.

1. Falta de Control.-
Son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la
conducción del empleador o servicio y en la fiscalización
de las medidas de protección de la seguridad y salud en el
trabajo.
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• DEFINICIONES:
2. Causas Básicas.-
Referidas a factores personales y factores de trabajo:
2.1 Factores Personales.-
Referidos a limitaciones en experiencias, fobias y tensiones
presentes en el trabajador.
2.2 Factores del Trabajo.-
Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de
trabajo: organización, métodos, ritmos, turnos de trabajo,
maquinaria, equipos, materiales, dispositivos de
seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente,
procedimientos, comunicación, entre otros.
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• DEFINICIONES:
3. Causas Inmediatas.-
Son aquellas debidas a los actos y condiciones
subestándares
3.1 Condiciones Subestándares.-
Es toda condición en el entorno del trabajo que puede
causar un accidente.
3.2 Actos Subestándares.-
Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el
trabajador que puede causar un accidente.
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• DEFINICIONES:
Identificación de Peligros.-
Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se
definen sus características.
Evaluación de Riesgos.-
Es el proceso posterior a la identificación de peligros, que permite valorar el
nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información
necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una
decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones
preventivas que debe adoptar.
Control de Riesgos.-
Es el proceso de toma de decisiones basadas en la información obtenida en la
evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos a través de la propuesta
de medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y la evaluación
periódica de su eficacia.
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• DEFINICIONES:
Cultura de Seguridad o Cultura de Prevención.-
Conjunto de valores, principios y normas de comportamiento y conocimiento
respecto a la prevención de riesgos en el trabajo que comparten los
miembros de una organización.

Gestión de Riesgos.-
Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, la
aplicación de las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los riesgos
determinados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen los resultados
esperados.

Gestión de la Seguridad y Salud.-


Aplicación de los principios de la administración moderna a la seguridad y
salud, integrándola a la producción, calidad y control de costos.
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• DEFINICIONES:
Salud.-
Es un derecho fundamental que supone un estado de bienestar físico, mental
y social, y no meramente la ausencia de enfermedad o de incapacidad.

Riesgo Laboral.-
Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el
trabajo cause enfermedad o lesión.

Salud Ocupacional.-
Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y mantener el
mayor grado de bienestar físico, mental, social de los trabajadores en todas
las ocupaciones; prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones
de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador,
atendiendo a sus aptitudes y capacidades.
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• DEFINICIONES:
Historia Clínica Ocupacional.-
La historia ocupacional (laboral) es la parte de la Historia Clínica del paciente
que atiende a la descripción de los puestos de trabajo desempeñados por el
mismo y su posible relación con la existencia de riesgos de patología
profesional. La Historia ocupacional detecta el posible riesgo de
Enfermedades Profesionales.

Las bases conceptuales en el diseño de la historia clínica ocupacional son el


relato metódico y completo de toda la vida laboral del sujeto que ponga en
evidencia los posibles riesgos en relación al número de contaminantes y al
tiempo (años) de exposición a cada uno de los mismos. La HCO deberá tener
como características en su elaboración: Adecuada a las necesidades de la
Medicina del Trabajo, con un grado no excesivo de complejidad, apta para su
uso estadístico, será un relato histórico y útil.
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• DEFINICIONES:
Enfermedad Ocupacional.-
Es el daño orgánico o funcional ocasionado al trabajador como resultado de
la exposición a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos y/o
ergonómicos, inherentes a la actividad laboral. (Art. 7º del D. S. 055-2010-EM)

Enfermedad Profesional.-
Es todo estado patológico permanente o temporal que sobreviene al
trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempeña
o del medio en el que se ha visto obligado a trabajar. Es reconocida por el
Ministerio de Salud. (Art. 7º del D. S. 055-2010-EM)

Enfermedad Profesional u Ocupacional.-


Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de
riesgo relacionadas al trabajo. (Glosario de Términos del D. S. 005-2012-TR)
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• DEFINICIONES:
Enfermedad Profesional – Concepto Médico Legal.-
Es todo estado patológico de carácter estacionario, progresivo, producido o
agravado, complicado, por efecto de agentes relacionados o atribuibles al
trabajo, de instalación progresiva, largo periodo de latencia, compleja
identificación y reconocimiento de las condiciones de trabajo como agente
causales. Son las alteraciones de la salud que se producen a consecuencia de
la exposición a distintos factores de riesgo existentes en los ambientes de
trabajo, derivados de la calidad de trabajo que desempeña; evolución sea en
forma aguda o crónica, y por su intensidad puede determinar distintos grados
de discapacidad de carácter permanente e irreversible y hasta la muerte en
muchos casos.
CUIDA TU VIDA
FOMENTA Y EJECUTA
UNA CULTURA DE

PREVENCIÓN

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