Bonfiglio

Núcleos tematicos:
1 ¿Cuáles son los antecedentes del desarrollo de la comunidad? ¿En que contxto historico
surgieron? Cuando y donde.
2 como confluyeron en la II postguerra
¿ como fueron difundidos por los organismos sociales en america latina y en el mundo ¿

El desarrollo de la comunidad es una forma de intervención en la sociedad para ayudar a resolver

los problemas que esta tiene.
Esta forma de intervención va a comenzar a ser aplicada a parti de la decada del 50, por dos
organismos internacionales recien fundados: la ONU y la OEA. En america latina fue mas
importante la OEA.

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Antecedentes

Son experiencias historicas en las que se basaron la ONU y la OEA en la decada del 50 para
implementar los programas de desarrollo de la comunidad en otras partes del mundo. Son dos:
-desarrollo de la comunidad de la oficina colonial britanica.(experiencia colonial inglesa)
-organización de la comunidad del servicio ssocial norteamericano.

Ambos metodos surgen de realidades distintas y obedecen a distintos propositos, sin embargo,
tienen elementos comunes.

Desarrollo de la comunidad de la oficina colonial inglesa

Nos situamos en la decada del 20, donde empieza a generarse una situación de movilización
social, y la corona inglesa estaba interesada en controlar sus territorios de África y asia. Se da en
1917 la primer revolucion socialista, en rusia se implanto el primer gobierno obrero y se temia
que esto pudiera movilizar a las personas de otras partes que se encontraran en descontento. Otra
situación que colaboraba con esta posible movilización social era que al terminar la primer
guerra mundial los vencedores se dividieron las colonias de los vencidos.
La oficina colonial britanica tiene miedo de que sus colonias se revelen por lo que van a
necesitar otro mecanismo para controlarlas.. van a querer mejorar la situación de vida de la gente
porque si se sienten mal, descontentos, es mas probable que halla revolucion. ¿Cómo? Van a
mejorar sus condiciones de vida implementando programas sociales denominados desarrollo de
la comunidad. Con ellos intentan eludir las contradicciones de un sistema economico que ellos
mismos impusieron, un sistema en el que se enriquecen cada vez grupos ams peuqeños y se
empobrecen grandes poblaciones, donde se extraian recursos de las colonias y se los sometia.
Estos programas de desarrollo de la comunidad se desarrollaron en dos ambitos
fundamentalmente:
-educacion basica: alfabetizacion.
-capacitacion laboral.
El objetivo de estos programas era evitar revoluciones y movilizaciones sociales, no mejorar las
condiciones de vida de las personas en si mismas. Al mismo tiempo conseguían formar una
fuerza de trabajo idonea y capacitada para la actividad economica que Inglaterra tenia en sus
colonias. Estos programas no respondíana cuestiones teoricas ni academicas, si no que
solucionaban un problema concreto de la colonia, evitar la revolucion.
No podemos dejar de ver que las condiciones de vida mejoraban realmente pero el objetivo
principal era la dominacion. Y no fue Inglaterra el unico pais en hacer esto.
Como muestra del poder colonial vemos que en la segunda guerra las poblaciones de las colonias
eran usadas como carne de cañon, eran enviadas a luchar sin recursos apropiados, morian
despiadadamente. No solo habia explotacion economica en las colonias, si no que habia
dominacion de todo tipo.
Luego de la segunda guerra comienza el proceso de descolonización.aqui se intensifica aun mas
la implementacion de los programas, donde siguió habiendo influencia cultural y economica a
pesar de su independencia, siguieron siendo funcionales al sistema economico.
Una de las primeras en alcanzar la independencia es el caso paradigmatico de la india donde se
habian aplicado numerosos programas de desarrollo para su dominacion. Al ser independientes
se continuaron aplicando dichos programas, Gandhi aplico programas de reconstruccion a nivel
nacional, la gran diferencia es que el objetivo de este si es organizar y consolidar al pais recien
independizado. Se buscaban objetivos como: aumentar la producción de alimentos, mejorar la
producción agricola e industrial, una mejor distribución del ingreso.
La ONU va a investigar y observar estos programas de desarrollo de la comunidad y los va a
tener en cuenta para aplicarlos en otras partes del mundo. Definen al desarrollo de la comunidad
como:
-proceso destinado a crear condiciones de progreso economico y social para la comunidad con
participación activa y confianza en la iniciativa.
-movimiento para promover una vida mejor para la comunidad con su participación e iniciativa..
que ellos mismos vean como y con que resolver los problemas que tienen.

Organización de la comunidad y el servicio social norteamericano

Tambien va a darse en la decada del 20, estados unidos a principio de siglo era un pais muy
joven, que habia tenido un gran desarrollo economico en muy poco tiempo. Debido a este
desarrollo se produjo una contradicción propia del capitalismo, dos fuerzs se oponian:
-desarrollo de un sector capilista monopolico, concentrado
-fuerza trabajadora empobrecida, con un caudal inmenso de inmigrantes europeos.
Debido a estas dos fuerzas se producen grandes diferencias sociales, encontramos sectores
enriquecidos y trabajadores en condiciones precarias, agravandose con la llegada de inmigrntes
que querian incluirse.eeuu era un pais muy rico pero poco equitativo.
Estos problemas eran tomados en cuenta por lo que se denomino consejos locales, formados por
representantes de las distintas instituciones de la comindad. Intentaban dar respuestas a los
problemas sociales tales como niñez desamparada, ancianos sin sustento, intentando coordinar
los distintos servicios sociales con los que contaba la comunidad y evitar que se superpongan
esfuerzos. En 1929 con la crisis econmica se profundizaron aun mas los problemas sociales y
economicos y surge, en parte gracias a la crisis, la necesidad de profesionalizar la actividad, dejo
de ser una actividad amateur y se profesionalizo el trabajo social, se metio el servicio social
norteamericano. En la decada del 30 se dan varios congresos nacionales del servicio social
norteamericano, cuya tarea fue sistematizar y fundamentar la organización de la comunidad.
En síntesis, la organización de la comunidad surge como metodo especifico del servicio social
norteamericano, cosa que lo diferencia del antecedente del desarrollo de la comunidad que surge
de la oficina colonial britanica, su origen esta fuera del servicio social.
Definición de organización de la comunidad: movimiento de recursos para resolver necesidades.

Ambos coinciden en que son formas de intervención ante la problemática social.

El autor critica que, ambos tienen una vision de la sociedad acortada, consideran que los
problemas de la comunidad surgen en ella misma y que por eso ellos deben solucionarlos. Los
problemas de la comunidad se generan por el sistema economico que las atraviesa, por la
situación de depenndencia, el autor concidera que los problemas trascienden a la comunidad.

2
La confluencia del desarrollo de la comunidad y la organización de la comunidad en el servicio
social.

Ambos tienen en comun la unidad de inervencion que es la comunidad.. en ambas existia la

concepción de que los problemas sociales pueden ser tratados a nivel de cada comunidad, esto es
en el fondo, la concepción liberal neocapitalista de la sociedad y la economia, donde el estado
debia brindar una minima ayuda impulsando la participación popular.
El desarrollo de la comunidad es tomado como una forma de atenuar las desigualdades sociales
producto de la expansion capitalista.
Otra cosa en comun es que ambos recogen y utilizan una gran gama de tecnicas provenientes del
auge de las ciencias sociales aplicadas que se produce en esos años. Como estadistica, psicologia
demografia, todas forman lo que se llama metodo de grupo en servicio social.
Estas cosas en comun en cuanto a terminos de conceptualización y tecnicas utilizadas hace que
ambos metodos se confundan y comiencen a usarse ambos terminos de forma indistinta en la
decada del 50.
El deseo de los organismos internacionales por lograr el desarrollo de las areas atrasadas del
mundo hace crecer el interes por estas tecnicas de desarrollo. Por un lado la OEA es quien
impulsa la organización de la comunidad por predominar en ella la influencia del servicio social
norteamericano,y es la ONU quien empieza recogiendo als experiencias del desarrollo de la
comunidad. Sobre todo del impacto de la experiencia india.

El desarrollo de la comunidad y la funcion de los organismos internacionales en la postguerra

Al finalizar la segunda guerra mundial tenemos como grandes vencedores a EEUU y a la union
sobietica. Antes de terminar la guerra estados unidos ya tenia un gran poder economico y militar
consolidado en el continente americano que habia conseguido desplazando a potencias europeas,
de las cuales la mas perjudicada era Inglaterra. Al terminar la guerra expandiria su poder a todo
el mundo.
Queda asi divido el escenario mundial en dos bloques:
Bloque capitalista liderado por EEUU
Bloque socialista liderado por la union sobietica.
Antes de la guerra eran enemigos, se “aliaron” para la lucha y al finalizar la guerra volvio su
antigua rivalidad.
Quedamos asi en un contexto de guerra fria, donde no habia enfrentamientos armados de ambos
paises, era una guerra de espionaje. Se camuflaban apoyando a bandos distintos en otras guerras
como, la guerra de corea, que finalizo por dejar divido al pais en corea del norte y corea del sur.
Tambien la guerra de Vietnam.
En este contexto de escenario bipolar es donde van a confluir ambos antecedentes de los
programas de desarrollo de la comunidad, en los organismos internacionales. La ONU y la OEA
van a comenzar a implantar programas de desarrollo. ¿Por que en este momento? Debido a que
el objetivo de las politicas externas de los estados unidos era frenar el avance del socialismo.
Otra vez era mejorar las condiciones de vida para evitar revoluciones y o que pasen al bando
contrario.
Ambos organismos tenian el deseo de propiciar el desarrollo de las areas atrasadas del mundo.

Encontramos dos metodos de la politica externa norteamericana:

En aquellos lugares donde la cercania geografica con el enemigo implicaba un mayor riesgo no
se implementaron los planes sociales. por ejemplo en la alemania capitalista se implanto el plan
marshall, que constaba de una ayuda economica que les serviria para reconstrtruirse casi por
completo. Aunque posteriormente alemania se convertiria en una competencia economica para
EEUU. Tambien se trabajo en la fortificacion del sistema economico de japon ya que en las
cercanias se producia la revolucion china, denominado reconstrccion de macarthur.
En lugares no tan amenazados los organismos internacionales ponian en practica planes de
desarrollo de la comunidad.
La OEA aparecio en 1948 y la organización panamericana fue nombrada una de sus secretarias,
fue la que mas influencia tuvo en nuestro continente. Introdujo esta tecnica de desarrollo de la
comunidad a traves de:
-congresos como el de rio de janeiro
- seminarios que abarcaron los temas de:
Servicio social
Cooperativismo
Vivienda
Educación popular
Se dividio a los paises en 3 regiones:
-Paises de america central y el caribe
-paises bolivarianos
-paises del Conosur, aquei estaba argentina.
Difunden la información a traves de cursos y publicaciones. Asi la OEA cumple la tarea de
divulgación.
Caroline Ware fue protagonista de algunos de estos seminarios.
La idea basica era favorecer la practica democraticae impulsar tecnicas para que la sociedad
resuelva sus problemas.

La ONU en la decada del 50 paso a promover una serie de misiones de estudio para observar y
recoger distintas experiencias que se estaban empleando a nivel mundial como formas de
intervención para promover las mejoras en las condiciones de vida de paises subdesarrollados.
Se convirtienron en foco de atención de los organismos especializados de la ONNU tecnicas de
intervención en comunidades rurales. Por ejemplo la FAO promovio la “extensión agricola”
Uno de los casos mas estudiados por la ONU fue el caso paradigmatico de la india que habia
desarrollado planes de desarrollo a nivel nacional.

Criticas de bonfiglio:
-criticaba la vision acortada de los organismos internacionales que culpaban a la sociedad desus
problemas, estos se daban por su falta de educación. Comenzaba a hablarse del binomio paises
desarrollados/paises subdesarrollados. Se decia que el problema de los subdesarrollados era la
educación. Que su atraso se debia a la analfabetizacion. Y que la forma de resolver sus
problemas era copiando a los paises desarrollados.
Bonfiglio dice que los problemas de los paises subdesarrollados surgen por la explotacion que
sufrieron a manos de los desarrolaldos. Decir que copiandolos vamos a estar mejor es una
falacia. No estamos como estamos por falta de educación sino por la explotacion sufrida.
-se critica tambien el concepto reduccionista que tenian de comunidad.
Finalmente podemos decir que el objetivo de estos programas de desarrollo impuestos porm eeuu
terminan teniendo el mismo objetivo que los de Inglaterrapara con sus colonias, la dominacion.