A renda universal básica da Finlândia é uma solução para automação, menos

empregos e salários mais baixos?

Este artigo tem mais de 3 anos
Esquerda e direita estão promovendo a idéia de um salário básico para todos,
atualmente em julgamento, como uma solução para o novo mundo do trabalho

Sonia Sodha

Mari Saarenpää com seu cachorro Oiva em Paltamo, Finlândia. Ela foi selecionada
aleatoriamente para participar do experimento de renda básica. Fotografia: Tuomas Härkönen
Quando recebeu a carta depois do Natal, dizendo que tinha direito a uma renda
incondicional de 560 euros por mês, Mika Ruusunen não podia acreditar na sorte. “No
começo eu pensei que era uma piada. Eu tive que ler muitas vezes. Eu procurei por qualquer
evidência que possa ser falsa.

Mas o pai de dois filhos não foi vítima de uma farsa. Ele foi selecionado para
participar de um experimento conduzido pelo governo finlandês, no qual 2.000 pessoas
desempregadas com idades entre 25 e 58 anos receberão uma quantia garantida - uma “renda
básica” - de € 560 por mês durante dois anos. Ele substitui o subsídio de desemprego, mas
eles continuarão recebendo, independentemente de encontrar ou não trabalho. O governo
espera que incentive os desempregados a trabalhar em meio período sem se preocupar em
perder seus benefícios.

Ruusunen mora em Kangasala, uma viagem de ônibus de meia hora de onde nos
encontramos em Tampere, a segunda cidade do país, conhecida como "Manchester da
Finlândia". Como seu homônimo, os sinais da riqueza do século XIX gerados pela revolução
industrial são surpreendentemente visíveis.

Hoje, a economia finlandesa continua lutando na esteira da crise financeira, que

ocorreu no momento em que a estrela da gigante das comunicações Nokia começava a
diminuir. Isso deixou Ruusunen, que perdeu o emprego de padeiro há dois anos, lutando para
encontrar trabalho. Ele estava desempregado quando os participantes do piloto de renda
básica foram selecionados aleatoriamente, mas havia iniciado um estágio de TI pago quando
recebeu a carta.

"Para mim, é como dinheiro grátis em cima dos meus ganhos - é um bônus", ele me
diz. Mas ele acha que a renda básica fará uma grande diferença para outros que estão
desempregados, especialmente aqueles que têm espírito empreendedor. “Se alguém quer
começar seu próprio negócio, você não recebe benefícios de desemprego, mesmo que não
tenha renda por seis meses. Você precisa economizar, caso contrário não é possível. ”

Juha Järvinen, outra participante do esquema piloto que vive no oeste da Finlândia ,
concorda que o sistema de benefícios impede os desempregados. Ele está desempregado há
cinco anos desde que seus negócios entraram em colapso. “Fiz muito de graça - vídeos de
casamento, criação de páginas da web - porque gostei. Mas antes de uma renda básica, eu
teria problemas se tivesse dinheiro para esse trabalho. ”

Mika Ruusunen esquiar em Kangasala, Finlândia

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 Mika Ruusunen esquia em Kangasala, Finlândia, com seus filhos Onni e Oiva. Ele
recebe a renda mensal, embora agora esteja trabalhando. Foto: Konsta Leppänen / O
Observador

O experimento da Finlândia é uma variação da idéia de uma renda básica universal:

uma renda incondicional paga pelo governo a todos os cidadãos, estejam eles trabalhando ou
não. Há muito que os finlandeses estão na vanguarda da inovação social, portanto esse é um
cenário adequado para o primeiro experimento nacional do gênero.

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Mas a idéia da renda básica conquistou um zeitgeist que se estende muito além das
fronteiras da Escandinávia. Entre os entusiastas estão Elon Musk, do Vale do Silício, o ex-
secretário trabalhista de Clinton Robert Reich, Benoît Hamon, o candidato socialista à
presidência francesa e o candidato presidencial sul-coreano Lee Jae-myung. Na sexta-feira, o
conselho da cidade de Glasgow encomendou um estudo de viabilidade para seu próprio piloto
de renda básica .

A renda básica é uma grande idéia com um pedigree. Ele deve suas raízes a Thomas
Paine, o radical do século 18, que em 1797 propôs pagar a todos os jovens de 21 anos uma
subvenção de 15 libras, financiada através de um imposto sobre os proprietários de terras.
Desde então, capturou a imaginação de muitos filósofos, mas até o último par de anos nunca
ganhou muita força política além das margens.

Então, o que explica o salto repentino que essa idéia secular deu das margens políticas
para o mainstream?

Uma idéia cujo tempo chegou?

Atualmente, existe um grupo crescente de políticos, empreendedores e estrategistas de
políticas que argumentam que uma renda básica poderia potencialmente conter a solução para
alguns dos grandes problemas de nosso tempo. Alguns desses novos convertidos chegaram à
renda básica como resposta ao nosso estado de bem-estar fragmentado. Eles apontam para a
natureza cada vez mais precária do mercado de trabalho atual para aqueles que trabalham com
salários baixos e pouco qualificados: crescente desigualdade salarial, um número crescente de
empregos temporários e de meio período e empregadores desonestos rotineiramente se
livrando de práticas de exploração.

Essa realidade sombria colide com um estado de bem-estar cada vez mais punitivo.
Nosso sistema de previdência social foi originalmente concebido como um sistema
contributivo de seguro-desemprego, no qual os trabalhadores se submetem durante os bons
tempos e são contratados durante períodos temporários de desemprego. Mas uma grande parte
dos gastos com assistência social agora continua permanentemente apoiando pessoas em
empregos que não pagam o suficiente para sustentar suas famílias. Como o princípio
contributivo foi corroído, os políticos procuraram criar um novo senso de legitimidade,
carregando o sistema com sanções que atrapalham os benefícios dos candidatos a emprego
por transgressões menores.

Anthony Painter, diretor do think tank da RSA, pinta uma imagem que será familiar
para os telespectadores do filme de Ken Loach, eu, Daniel Blake . “Você está atrasado para
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um compromisso no centro de trabalho - para obter uma sanção. Você está em um curso
universitário que o centro de trabalho não considera apropriado, e recebe uma sanção. Seus
benefícios são pagos com atraso, então você enfrenta dívidas, atrasos de aluguel e o banco de
alimentos. Essa é a realidade para milhões com pouco ou nenhum salário - eles estão cercados
por fios com pouca chance de escapar. ”

Painter acha que uma renda básica universal de pouco menos de 4.000 libras por ano pode
mudar tudo isso. Por si só, não seria o suficiente para tirar alguém da pobreza, mas poderia
dar a eles a flexibilidade de treinar novamente ou de respirar para esperar para aceitar um
emprego com perspectivas em vez de ser forçado a tirar a primeira vaga que aparecer. .

O governo finlandês compartilha o pensamento de Painter. "O sistema de previdência

social tornou-se complexo ao longo do tempo e precisa ser simplificado", diz Pirkko Mattila,
ministro de assuntos sociais e saúde. Ela espera que os participantes do piloto finlandês achem
mais fácil aceitar empregos de curto prazo e iniciar seus próprios negócios.

Marjukka Turunen, funcionário público que implementa o piloto, aponta para a

burocracia e a incerteza envolvidas na declaração de renda temporária. "Se você tem um
emprego de meio período, deve solicitar seu benefício a cada quatro semanas", diz ela. “Você
pode ter vários empregadores diferentes e precisará esperar para receber os recibos de
pagamento de todos eles. Depois, leva mais uma ou duas semanas para processar seu
pagamento. Você não sabe quanto receberá e quando, o que significa que não pode planejar
com antecedência. ”

Um segundo conjunto de convertidos de renda básica articula um caso maior,

fundamentado não tanto no colapso do atual estado de bem-estar social, mas em um mundo
onde o surgimento de robôs significa que muitos de nós não precisaremos mais trabalhar.
Seremos livres para desfrutar de uma vida de lazer - mas, sem trabalho, todos precisaremos de
uma fonte de renda.

Essa visão tornou-se moda depois de uma série de estimativas interessantes sobre a
proporção de empregos suscetíveis à automação. Em 2013, Carl Frey e Michael Osborne, na
Oxford Martin School, previram que 47% dos empregos nos EUA corriam o risco de serem
automatizados “relativamente em breve, talvez na próxima década ou duas”. Eles previram
inovações, como a tecnologia sem motorista, substituindo trabalhos como dirigir um táxi,
transporte rodoviário e condução de despachos.

Essas previsões levaram alguns pensadores tradicionais, como Robert Reich, a alertar
que um futuro privado de empregos pode estar chegando. "Imagine um pequeno gadget
chamado i-Everything", escreveu Reich em setembro passado. "Esta pequena máquina poderá
fazer tudo o que você quiser e fornecer tudo o que você precisa." Ele argumentou que, com
menos empregos, os recursos precisarão ser redistribuídos daqueles que possuem a tecnologia
do futuro para o resto de nós que deseja comprá-la. Segundo Reich, uma renda básica
universal "quase certamente fará parte da resposta".

Em alguns setores, então, uma renda básica está desenvolvendo uma reputação de
aspirina do mundo das políticas públicas: uma droga maravilhosa que resolve vários
problemas, desde problemas no sistema de benefícios até a substituição dos empregos que
alguns argumentam que desaparecerão de nossas vidas. Qual é o problema?

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 Quem pagará por uma renda básica universal?

A mais óbvia é a despesa: não é barato pagar a todos os cidadãos uma renda
incondicional. Mesmo propostas incrementais custam somas que levantariam as sobrancelhas
em Whitehall. Painter estima que sua proposta de uma renda anual básica de pouco menos de
4.000 libras custaria cerca de 18 bilhões de libras por ano, e isso foi depois de eliminar o
subsídio de imposto pessoal para ajudar a pagá-lo. Isso equivale a um aumento de 3p na taxa
básica de imposto de renda. O estado ainda precisaria continuar pagando benefícios de
moradia e invalidez. Torne-o mais generoso e os custos aumentem rapidamente.

A despesa é apenas um problema, desde que o público relute em pagar por ela.
Pesquisas que mostram apoio à idéia de uma renda básica - uma pesquisa na Europa sugeriu
que 64% dos adultos apóiam a idéia - invariavelmente deixam de perguntar aos eleitores se
eles estariam preparados para aceitar o tipo de níveis de impostos necessários para financiá-la.
Portanto, uma renda básica exigiria uma mudança fundamental em nossa política: líderes que
se sentem à vontade advogando aumentos impopulares de impostos. Uma proposta para um
nível indeterminado de renda básica foi rejeitada por 78% dos eleitores suíços em um
referendo no ano passado, embora isso possa ser parcialmente explicado pelo fato de os
ativistas estarem pedindo um nível de renda muito generoso de 1.765 libras por mês.

Não é apenas a despesa: os críticos alertam que é improvável que uma renda básica
universal traga os benefícios que seus advogados reivindicam. "O atual sistema [de
benefícios] é draconiano, mas não precisa ser", destaca Declan Gaffney, especialista em
previdência social que recentemente deu provas ao trabalho do Commons e ao comitê
selecionado de aposentadorias sobre renda básica. "Seria falso usar seus problemas como
púlpito para obter renda básica". Ele também destacou o risco de que a remoção da obrigação
de quem procura benefícios trabalhe incentive algumas pessoas a ficarem sem trabalho a
longo prazo .

Mesmo na Finlândia, a renda básica universal é boa demais para ser verdadeira
Declan Gaffney
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Mais fundamentalmente, muitos economistas do mercado de trabalho desafiaram a
noção de que os robôs roubariam nossos empregos. Os empregos desapareceram ao longo da
história como resultado do avanço tecnológico: seria difícil encontrar muitas lavadoras desde
que as máquinas de lavar se tornaram onipresentes. Mas a economia sempre criou novos
empregos para substituir os que desaparecem.

As previsões sobre o fim do trabalho não são novas. Em 1891, Oscar Wilde escreveu
sobre um mundo em que as máquinas fizeram todo o trabalho em seu ensaio The Soul of Man
Under Socialism . John Maynard Keynes previu na década de 1930 que a tecnologia nos
permitiria reduzir para uma semana de trabalho de 15 horas .

"Eu tenho idade suficiente para lembrar exatamente os mesmos argumentos sobre o
fim do trabalho que está sendo feito 30 anos atrás - então era sobre desindustrialização, agora
é sobre automação", diz Gaffney. “A lição desse período não é que devemos pagar pessoas
para ficar fora do mercado de trabalho. Não estacione as pessoas quando elas perdem o
emprego. Se você espera uma destruição de empregos em larga escala, precisará implementar
políticas para apoiar as pessoas em novos empregos. Isso não aconteceu na década de 1980 na

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medida em que deveria. Como resultado, muitas pessoas que perderam o emprego nunca mais
trabalharam novamente. ”

Peter Nolan, professor de trabalho na Universidade de Leicester e diretor do Centro de

Trabalho Sustentável e Futuros do Emprego, diz que a tese de fim de trabalho é baseada em
suposições irreais sobre o setor privado. "Muitas previsões sobre o número de empregos que
serão automatizados nos próximos anos são baseadas no que é tecnologicamente possível, não
em evidências sobre até que ponto e como as empresas escolherão implantar a tecnologia",
diz ele.

“É errado passar direto da conversa sobre automação para a necessidade de uma renda
básica, sem falar sobre o que está acontecendo no local de trabalho e como lidamos com isso.
Nosso trabalho produziu um conjunto de evidências bastante significativo de que algumas
indústrias estão combinando avanços na tecnologia com trabalho e condições degradados. ”

Ele aponta para vários exemplos de setores em que a tese de fim de trabalho
simplesmente não está se desenrolando. No setor de logística, as empresas estão usando a
tecnologia não para substituir a equipe de armazenagem e os correios, mas para colocá-los sob
crescente vigilância para controlar seus padrões de trabalho, reduzindo a autonomia, a
habilidade e a dignidade dos funcionários. A tecnologia baseada no pulso permite que os
chefes monitorem a atividade minuto a minuto, incluindo intervalos para o banheiro.

Em East Midlands, após um longo período de declínio e movimentação da produção

para o exterior, a fabricação de roupas começou a crescer novamente. Mas o centro de Nolan
descobriu que três quartos desses empregos pagam cerca de três libras por hora, menos da
metade do salário mínimo. Como resultado da falta de imposição do salário mínimo, as
empresas no Reino Unido estão, sob o radar, retornando ao trabalho do tipo sweatshop do
passado. Nolan argumenta que devemos nos concentrar em aplicar adequadamente a
legislação sobre salário mínimo e melhorar as condições de emprego por meio de
regulamentação.

Alguns argumentam que existe um risco de que uma renda básica possa facilitar esse
tipo de exploração. Empregadores sem escrúpulos podem adotar modelos de emprego
precários, sabendo que todos estão obtendo uma renda básica para sustentá-los. É isso que
preocupa Antti Jauhiainen, fundadora do Parecon Finland, um grupo de pensamento
econômico radical em Helsinque. "Acho que os CEOs da indústria de tecnologia do Vale do
Silício reconhecem que uma renda básica poderia ser boa para eles, porque permitiria que
uma plataforma como a Uber mantivesse baixos os pagamentos aos motoristas", diz ele.

E por que o Vale do Silício está defendendo uma renda básica, enquanto algumas de
suas maiores histórias de sucesso - Apple e Facebook - fazem todo o possível para reduzir
massivamente suas contas fiscais? É difícil não sentir que, ao fazê-lo, o setor de tecnologia
esteja repassando dinheiro ao Estado, ignorando suas próprias responsabilidades para as
sociedades das quais lucra.

Jauhiainen é um defensor da renda básica em princípio. Mas ele acha significativo o

piloto finlandês ter sido apresentado por um governo de centro-direita que adotou a
austeridade. "No atual clima político, pode ficar ruim", diz ele.

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 A esquerda finlandesa está dividida no piloto: alguns a veem como um passo na
direção certa em direção a uma renda básica universal. Mas os sindicatos finlandeses
historicamente se opuseram a ela , temendo que ela consumisse seu poder de negociação
coletiva e que esse pode ser um caminho para o direito de eliminar os requisitos de salário
mínimo.

Esses temores de que a renda básica possa ser usada como uma ferramenta para os fins
da direita estão longe de serem infundados. Libertários americanos como Charles Murray há
muito argumentam que uma renda básica poderia ser usada para acabar com o estado de bem-
estar social. Na Grã-Bretanha, a maneira pela qual os chanceleres conservadores têm
proporcionado cortes de impostos que ajudam desproporcionalmente as famílias mais
abastadas, ao mesmo tempo em que cortam os benefícios testados pelos meios de que
dispõem as pessoas com maior necessidade financeira, devem parecer cautelosos.

Renda básica é uma idéia que pode salvar a esquerda?

Os sindicatos no Reino Unido estão muito mais entusiasmados, talvez porque tenham
menos a perder do que seus colegas finlandeses, que mantiveram maior poder de negociação
coletiva. Becca Kirkpatrick é organizadora da comunidade e preside o ramo comunitário da
Unison em West Midlands. Uma razão pela qual ela é atraída por uma renda básica é por
causa de sua própria experiência como prestadora de cuidados de meio período. "Se eu tivesse
uma renda básica, poderia investir muito mais em apoiar minha irmã mais nova, que é
deficiente", diz ela.

Becca Kirkpatrick
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A organizadora da comunidade e do sindicato Becca Kirkpatrick diz que uma renda
básica a ajudaria em seu papel de cuidadora de meio período da irmã.
Kirkpatrick ganhou o apoio de seu ramo para a idéia, e Unison West Midlands está
pedindo aos candidatos a prefeito de West Midlands que se comprometam a pilotar uma renda
básica .

Nikki Dancey, secretária da GMB em Berkshire e North Hampshire, é outro membro

do sindicato de base envolvido na campanha. “Uma renda básica poderia oferecer segurança
financeira suficiente para incentivar os trabalhadores a se defenderem no trabalho,
fortalecendo o movimento sindical”, diz ela.

A renda básica agora foi endossada pelo TUC, GMB e Unite . “A esquerda e os
sindicatos têm martelado nos últimos anos, e o que precisamos agora é uma grande vitória. A
renda básica universal tem potencial para vencer ”, diz Dancey.

Outros da esquerda concordam. John McDonnell, chanceler da sombra do Labour, já

fez barulhos acolhedores sobre uma renda básica. No início deste mês, ele anunciou que
estava montando um grupo de trabalho para analisar a ideia. Desde que perdeu o poder em
2010, o Partido Trabalhista tem buscado uma resposta para a desindustrialização, crescente
desigualdade salarial e insegurança econômica que provou ser um território fértil para a
campanha do Brexit. O capitalismo responsável de Ed Miliband foi rejeitado pelos eleitores
nas urnas em 2015. Talvez, então, valha a pena tentar algo novo.

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 Jon Cruddas, deputado de Dagenham e Rainham, é um dissidente apaixonado. Falei
com ele no ano passado para um programa da Rádio 4 sobre a renda básica. "Não vejo [o
proprietário da Sports Direct] Mike Ashley se mudando para um mundo pós-trabalho ou
automatizando suas fábricas em massa nas regiões oeste e leste de Midlands", disse ele.
“Onde está a evidência disso? Estamos vendo um trabalho cada vez mais degradado. ”

Mike Ashley dirigindo o Sports Direct como 'casa vitoriana'

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Cruddas teme que a renda básica arrisque distrair a esquerda de sua antiga missão de
melhorar a qualidade do trabalho. “A esquerda não resolveu a questão de dar às pessoas uma
voz genuína no trabalho, a fim de promover um local de trabalho mais digno.

“Mas isso não significa que você se absolva por tentar encontrar respostas para isso,
adotando uma forma de futurologia que deve mais a Arthur C Clarke do que a Karl Marx. Eu
vejo isso como uma abdicação da luta política pela esquerda. Eu acho isso trágico.

Cruddas certamente está certo de que qualquer relato da luta entrelaçada pelo poder
econômico e político parece estar faltando nessas novas contas de esquerda que advogam por
uma renda básica com base no fim do trabalho. É difícil imaginar os proprietários de robôs do
futuro pagando uma renda básica ao restante de nós quando os gigantes da tecnologia de hoje
fazem tudo ao seu alcance para evitar pagar impostos. Afaste a idéia de que o trabalho deve
pagar decentemente e o que resta para a esquerda? Não há contestação entre a ficção científica
de Arthur C Clarke e a luta de classes de Karl Marx: a esquerda abandona Marx por sua conta
e risco.

Para Mika Ruusunen em Tampere, porém, uma renda básica o ajuda a entender o
mundo em mudança. "Agora temos mais empregos freelancers, em meio período e pessoas
com vários empregos do que nunca", diz ele. "Vejo uma renda básica como uma reação
natural à nossa mudança na cultura econômica."

Mas, dadas as divisões de esquerda no Reino Unido e a falta de interesse dos políticos
de direita, sindicalistas de apoio à renda, como Becca Kirkpatrick, podem enfrentar uma longa
luta pela frente.

DINHEIRO SEM CORDAS - DO PRINCÍPIO À PRÁTICA

A idéia da renda básica universal é que o governo pague a cada cidadão adulto o custo
básico de vida. Não importa se você é rico ou pobre, no trabalho ou desempregado - todos
recebem a mesma quantia. Não há restrições.

Depois de anos passados à margem do pensamento político, a renda básica universal,

durante o ano passado, ganhou força entre os principais grupos de reflexão e alguns do
Partido Trabalhista. Também foi apoiado pelo Vale do Silício, incluindo, na semana passada,
o fundador da Tesla, Elon Musk .

Elon Musk Tesla CEO

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O fundador da Tesla, Elon Musk, está por trás da idéia de uma renda básica universal.
Foto: Evan Vucci / AP
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 Testes da UBI estão ocorrendo em todo o mundo, inclusive na Holanda, Itália e
Finlândia. No Reino Unido, o governo escocês está considerando planos piloto em Glasgow e
Fife.

Os defensores do UBI dizem que, à medida que a tecnologia muda o mundo do

trabalho, o atual sistema de benefícios se torna irrelevante. Uma renda básica universal
poderia, eles argumentam, proteger os números crescentes de trabalho em um mercado de
trabalho inseguro e a movimentação entre contratos de zero horas e empregos de meio
período.

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