Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 1 de abril de 2020.

Sr. Jefe de Gobierno de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Lic. Horacio Rodríguez Larreta
S / D

c/c

Sr. Ministro de Salud de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Dr. Fernán González Bernaldo de Quirós
S / D

Ref.: Situación sanitaria CABA

De mi mayor consideración:
Quien suscribe, en mi calidad de Legislador de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, mandato vigente, y Presidente de la Comisión de Legislación
del Trabajo y, como consecuencia de haber recibido una gran cantidad de reclamos de
trabajadores de la salud de la ciudad, me veo en la obligación de poner en su conocimiento
esta situación vinculada a la crisis sanitaria que atraviesa la misma y que afecta tanto a los
vecinos y vecinas como al personal sanitario que se encuentra prestando servicios en los
distintos hospitales públicos, en el contexto de la pandemia del COVID-19.
A su vez poner a su disposición información vinculada a los
numerosos casos positivos de dengue, principalmente en la zona sur de la Ciudad, cuya
sintomatología –en varios aspectos- coincide con los del coronavirus y es importante atacar
en conjunto.
Por último, realizar una propuesta de reasignación
presupuestaria para reforzar aquellas partidas en sectores indispensables en estos
momentos.

En líneas generales, la sociedad en su conjunto, celebra la

unicidad de criterios que se están tomando entre el Poder Ejecutivo Nacional y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires frente a la crisis sanitaria y el consecuente impacto económico
que se va a generar. En lo personal, considero que la manera más eficiente de hacerle frente
a esta pandemia es trabajando codo a codo y dejando de lado las diferencias, tal como se
percibe en la actualidad.
 En relación a la pandemia del COVID-19 se requieren medidas
urgentes, claras y adecuadas del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
principalmente para que la población más vulnerable tenga los mismos derechos y
herramientas concretas para cuidar de su salud, poder cumplir con el aislamiento social y
efrentera esta situacin como el resto de los vecinos y vecinas de la Ciudad.
En materia de políticas de salud, Villa Lugano presenta un
reclamo histórico e infructuoso que ya lleva 34 años por la falta de un hospital y hoy, como
resultado de esa desidia, padece sus consecuencias más adversas. Entre ellas, puedo
destacar que Villa Lugano no cuenta con un nosocomio que pueda albergar internaciones y
tratamientos adecuados para los afectados por la pandemia del COVID-19 y otras
enfermedades mortales, en especial el dengue, que ha manifestado un crecimiento
exponencial del número de infectados focalizados en el barrio.

Respecto a la situación particular del Centro de Salud “Cecilia

Grierson”, según se desprende de la nota enviada oficialmente como respuesta a la
Comisión de Salud, Acción Social y Medio Ambiente que depende del Consejo Consultivo
Comunal 8, Referencia IF-DGRFISS-EX -2017 – 28022903 –MGNYA – COMUNA 8 de
fecha 23 de enero de 2018, donde las distintas áreas del Gobierno de la Ciudad informan
sobre las obras de construcción del “Cecilia Grierson”, a la fecha la Etapa II 3° Módulo,
cuyo plazo de finalización era el 18 de enero de 2020 y que debería tener, entre otros temas,
dos estructuras circulatorias bien diferenciadas: una para público y otra para personal
técnico, complementado por un lado las áreas ambulatorias con el desarrollo del Servicio
de Imágenes, de Laboratorios y Hospital de Día y por otro, incorporando el Centro
Quirúrgico con habitaciones de terapia intensiva y habitaciones de internación Corta
Estancia. Al día de la fecha, esas obras no se encuentran finalizadas, por ende se incumple
con dicha planificación. Del mencionado informe surge también la afirmación de que para
la misma fecha, 18 de enero de 2020, deberían estar terminadas distintas obras que hoy no
están finalizadas: el laboratorio está incompleto, no hay mamógrafos y menos aún
quirófanos.

Sin ánimo de resultar redundante, del relevamiento hecho por

mi equipo de trabajo detectamos que:

a) en el Centro de Salud “Cecilia Grierson” no hay suficientes

insumos para personal administrativo y de seguridad que atiende la Guardia;

b) en el Cesac, 6 sito enVilla Soldati, se repite la misma

situación;
 c) el Cesac 3 de Lugano 1 y 2 no tiene servicio de ambulancia
por las noches y en la guardia no hay pediatras las 24 hs. para atender a la población infantil
en un barrio de más de 70 mil habitantes;

d) en el Hospital Durand faltan camisolines, alcohol en gel y

protectores faciales;

e) en el hospital Hospital Dr. Enrique Tornú se está

incumpliendo el objeto de las leyes N° 2203 y N° 2850 que establece como pilares prevenir,
reducir, eliminar y aislar los riesgos en la actividad de manipulación, higiene y reposición
de ropa hospitalaria. Faltan también protectores faciales, elementos de limpieza, grupos de
apoyo psicológico al personal y del personal con Covid (salud mental). También
entendemos que hace 2 años que está acéfalo el Departamento de Urgencias, fundamental
área de enlace entre todas las guardias para su organización, protocolización de
procedimientos, siendo la puerta de entrada de los pacientes al Hospital.

f) en el Hospital Pirovano hay faltante de guantes y barbijos.

También es necesario destacar, en relación con este punto, que

no se ha implementado ninguna medida de suministro de artículos de higiene y limpieza,
alcohol en gel y repelente, en las zonas con mayores casos de dengue para la población más
castigada económicamente, quienes van indefectiblemente a destinar sus magros ingresos
o ahorros a la alimentación familiar, descuidando estos temas sanitarios, tan
imprescindibles en este contexto para evitar la propagación de los contagios.

Soy consciente de los esfuerzos coordinados que está haciendo

desde el Poder Ejecutivo para hacerle frente a esta pandemia. Tomé conocimiento de las
distintas contrataciones directas que se autorizaron, recientemente, para abastecer de
insumos esenciales a los hospitales porteños. Pero me sigue preocupando cómo se está
llevando a cabo la distribución de los mismos. La mayoría de los profesionales de la salud
está reclamando elementos adecuados para poder atender a los pacientes. Me gustaría saber,
en relación con este punto, qué criterios se están utilizando para su distribución y cuál es el
mecanismo de control aplicado para que los insumos lleguen a tiempo a manos de quienes
los precisan.

Por otro lado, si bien en el Gobierno de la Ciudad de Buenos

Aires declaró la Emergencia Sanitaria por el Decreto de Necesidad y Urgencia n° 1/2020
de fecha 16 de marzo de 2020, en el mismo nada dice respecto del uso de partidas
presupuestarias que puedan ser destinadas al Ministerio de Salud de la Ciudad, que como
resultado de la situación que se viene atravesando, resulta imprescindible para poder
afrontar los recursos humanos y materiales faltantes.
 Sobre la situación vinculada a los casos de dengue en la
Ciudad, en la reunión informativa en la Legislatura realizada antes de la cuarentena, los
miembros informantes y representantes del Ejecutivo, principalmente el equipo de
epidemiología, destacaron continuamente que respecto a 2016 seguía siendo “controlable”
la situación. Sin embargo, haciendo la comparación con los casos registrados en lo que va
del año 2020, se nota claramente que no se tomaron las medidas de concientización
necesarias para evitar su transmisión y el dengue se convirtió en la enfermedad más
peligrosa para la población, antes de la propagación del coronavirus, y que ahora se
manifiesta simultáneamente y con síntomas muy parecidos en ambos casos.

En el año 2017, los casos de dengue en la Ciudad habían

mermado hasta llegar a ser sólo dos en todo el territorio. Ese número, en lo que va del 2020,
escaló a 1.833 casos, según datos oficiales de este mes. El análisis, por si solo, le adjudica
la responsabilidad alGobierno de la Ciudad, principalmente cuando la mayor cantidad de
casos se expresa en las comunas 4, 7, 8 y con un índice creciente en la 9 y 10, casualmente
las zonas más postergadas de la Ciudad y por las cuáles venimos hace tiempo reclamando
políticas sanitarias más activas.

A su vez, la realidad describe una situación más compleja en la

Villa 20, donde hay reportes de vecinos a la Comisión de Salud, que depende del Consejo
Consultivo Comunal 8, donde se manifiesta la aparición diaria de nuevos casos de dengue
y la falta de acción por parte de las autoridades sanitarias.

En relación con la propuesta que mencioné al inicio de la nota en

función de la emergencia derivada de la pandemia “Covid 19” y el dengue y considerando,
por un lado, el incipiente resultado de las medidas adoptadas por el Gobierno nacional,
orientadas a ralentizar la ocurrencia de casos a lo largo de los meses de abril y mayo para
disminuir el impacto de la demanda de atención sanitaria sobre el sistema de salud y, por
el otro, el insatisfactorio estado del mismo, derivado de años de falta de inversión real
descrito más arriba, es que proponemos implementar, en forma inmediata:

1) El incremento de un 50 por ciento de la asignación

presupuestaria 2020 destinada a la finalidad Salud, llevándola de $ 75.094 millones a $
112.641 millones, lo que implica elevar su participación en el total del presupuesto 2020 al
23,4 por ciento contra el 15,62 por ciento previsto al momento de su sanción.

% SOBRE TOTAL DEL REDISTRIBUCIÓN %

FINALIDAD - Millones DIFERENCIA
PRESUPUESTO 2020 SOBRE TOTAL DEL
FUNCIÓN de pesos %
VIGENTE PRESUPUESTO 2020

Administración
60.830 12,65% 11,00% -1,65%
Gubernamental
 Legislativa 6.175 1,28% *

Judicial 28.268 5,88% *

Dirección 3,02%
14.540 *
ejecutiva

Administración 1,34%
6.421 *
fiscal

Control de 1,13%
5.425 *
gestión

Servicios de
75.819 15,77% 13,00% -2,77%
seguridad

Seguridad pública 75.819 15,77% *

Servicios
242.343 50,40% 58,18% 7,78%
sociales

Salud 75.094 15,62% 23,4 %

Promoción y
44.131 9,18% *
acción social

Educación 92.234 19,18% *

Cultura 11.512 2,39% *

Trabajo 3.329 0,69% *

Vivienda 11.260 2,34% *

Agua potable y
4.780 0,99% *
alcantarillado

Servicios
63.538 13,21% 12,50% -0,71%
económicos

Transporte 13.088 2,72% *

Ecología 7.766 1,62% *

Turismo 424 0,09% *

Industria y 0,54%
2.576 *
comercio

Servicios urbanos 39.682 8,25% *

Deuda pública
Intereses y 38.299 7,97% 5,32% -2,65%
gastos

Deuda pública
38.299 7,97% *
Intereses y gastos

TOTAL 480.832

Este incremento de 7,78 puntos porcentuales deberá ser absorbido entre las demás
finalidades, en forma tal que se priorice afectar gastos diferibles o eludibles (intereses de
deuda, publicidad y propaganda, realización de eventos, instalación de cámaras de
vigilancia, reparaciones y construcciones postergables, mudanza de ministerios, etc.)
 La medida solicitada, además de ser imprescindible para mejorar la calidad de las
prestaciones del sistema de salud, es fundamental para prepararlo ante la presión de la
demanda que se prevé ocurrirá en pocas semanas.

La asignación de los mismos deberá incluir, además de lo relativo

a equipamiento e infraestructura, principalmente a los Centros de Salud y Acción
Comunitaria (CeSAC) y a los hospitales que relevamos, en los que hacen falta insumos, una
importante e inmediata recomposición salarial para todo el personal afectado al servicio de
salud, así como su ampliación, a fin de descomprimir los excesivos tiempos de trabajo
continuo y, a su vez, dotarlo de los elementos de protección y cuidado necesarios.

2) Asimismo, consideramos ineludible incorporar a los

Licenciados en Enfermería a la lista de profesionales detallada en el artículo 6° de la ley
6035.

Convencido de que el trabajo en equipo y la continuidad de este

esfuerzo en conjunto con el Poder Ejecutivo Nacional van a ser las principales herramientas
para afrontar de la mejor manera esta pandemia y con la expectativa puesta en el
implementación de las medidas propuestas, lo saludo atentamente.

Santiago Luis Roberto

DNI 22.813.077
Diputado
de la Legislatura
de la Ciudad de Buenos Aires