Licenciatura en Derecho.

Serrano Rodriguez Dalia Areli

Matricula: ES1821000881
 Módulo 11. Relaciones colectivas de trabajo y seguridad social.
Unidad 3. Justicia Laboral
Sesión 7. Nuevo Sistema de Justicia Laboral
Introducción.

De acuerdo al texto, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fue de las primeras en el mundo
en incursionar en los llamados “derechos de segunda generación”, que se refieren a los derechos sociales,
sentando las bases en México para el desarrollo de la tercera y más joven rama del Derecho: el Derecho Social.
Al analizar la composición del Congreso Constituyente, resulta natural concebir que el producto de sus labores
legislativas tuviera una perspectiva de protección a los sectores de la sociedad que se han considerado los
más vulnerables, al integrarse por diversos personajes, grandes referentes sociales por su trayectoria en las
luchas revolucionarias, más que por abogados o políticos de carrera. Éstos tenían compromisos con los
sectores que representaron sus diputaciones. Intereses por tutelar, de la manera más efectiva y segura que
se pudiera, los derechos colectivos, como los del trabajo.

En el nuevo sistema de justicia laboral, uno de los objetivos es el fortalecimiento de la conciliación como medio
de solución de los conflictos, a través de organismos de naturaleza administrativa, tanto para la federación
como para cada una de las entidades federativas. Los centros de conciliación surgen como una respuesta
directa a las malas prácticas litigiosas que tomaban la anterior etapa de conciliación como mero formalismo
para continuar con la controversia, empleándose en algunos casos en esta etapa, artificios para simular
ofertas de solución al trabajador que en realidad sólo buscan dilatar el fondo del proceso (como proponer la
reinstalación, para dar oportunidad al patrón de configurar los formalismos necesarios para el despido
justificado).

A 100 años de su promulgación, en la exposición de motivos, el Poder Ejecutivo Federal afirma que las
reivindicaciones sociales de la Revolución Mexicana en nuestro tema de estudio, acordadas en el Pacto
Federal de la Constitución de 1917, permitieron a los diversos grupos dejar las armas e iniciar un proceso de
industrialización que correspondió a la reconstrucción nacional de las décadas siguientes. Destacando que, a
su criterio, los trabajadores y empresarios mexicanos tienen una relación de diálogo constructivo sólido con
intereses convergentes en impulsar el equilibrio y la justicia social; lo que, junto con la dinámica política,
económica e internacional, hace que sea necesaria una transformación estructural del Estado mexicano
mediante una renovación institucional que impulse el crecimiento.

Módulo 11. Relaciones colectivas de trabajo y seguridad social.

Unidad 3. Justicia Laboral
Sesión 7. Nuevo Sistema de Justicia Laboral
Actividad 1. Justificación de los sistemas de justicia laboral mexicanos

FACTORES DERECHO LABORAL ACTUAL
Si bien el Estado Benefactor intentó
brindar cobertura universal en derechos
básicos, a nivel internacional se
presentaron tres distintos regímenes de
bienestar y de protección social que
sincronizaron de manera distinta a la
Política Económica y la Política Social. El
primero de ellos, el socialdemócrata,
procuró garantizar a toda la población, de
forma institucionalizada, la provisión de
un conjunto de satisfactores, ya que al
asegurar los niveles mínimos de bienestar
suponía avanzar hacia un modelo de
POLÍTICOS desmercantilización de los servicios
sociales y el acceso más allá de las
restricciones que impone el mercado. El
segundo, el conservador, en contraste
con el anterior, estratificó y normativizó el
acceso a bienes y servicios, diferenciando
su provisión por tipo de ocupación, al
otorgar privilegios a los trabajadores
industriales a través del seguro social.
Finalmente, el liberal, sólo intervenía si
comprobaba que los individuos no
contaban con recursos suficientes para
acceder a bienes y servicios básicos.
(ScienceDirect, 2015)
En este contexto se edifica el Estado
Benefactor que impulsó el desarrollo
económico y el bienestar en alimentación,
salud, vivienda y educación. Para ello,
desplegó una Política Económica de corte
nacionalista orientada al crecimiento de la
capacidad productiva, el estímulo de la
demanda agregada con políticas fiscales y
monetarias de corte expansivo y el
incremento del empleo e ingreso. Con la
provisión de servicios básicos baratos,
garantizó también la seguridad social y
atenuó los desequilibrios internos que
afectaban a algunas regiones. El gasto
ECONÓMICOS
público creciente posibilitó la
redistribución de recursos y el bienestar
social.
Otro factor explicativo de los límites de la
composición salarial para mejorar el nivel
de bienestar de los hogares mexicanos
radica en la pérdida del poder adquisitivo,
consecuencia de la contención y el ajuste
del salario para alcanzar los objetivos de
la estrategia macroeconómica vigente. La
contención salarial por debajo de los
incrementos inflacionarios constituye la
causa estructural que explica la pérdida
del poder de compra y de las restricciones
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL
ACTUAL
En los países latinoamericanos prevalece
la heterogeneidad estructural, esto es, los
mercados se encuentran segmentados, el
mercado laboral exhibe una desigualdad
entre trabajadores formales e informales.
El mercado de trabajo se caracteriza por
tener niveles bajos de calificación, exceso
de regulaciones, altas tasas de rotación
laboral, un amplio sector informal,
sindicatos politizados, pero con escasa
presencia en el lugar de trabajo y poco
poder de negociación. La relación entre
patronos y sindicatos es antagónica y los
gobiernos tienen vínculos paternalistas o
de control sobre los sindicatos, limitando
su capacidad para ejercer un contrapeso.
La apertura económica, requiere que el
país incremente su competitividad, pero
con las condiciones vigentes en el
mercado laboral, no era posible la mejora
de la competitividad en el corto plazo, por
ello se volvió necesario realizar la reforma
laboral, para compatibilizar las
condiciones del país con la normatividad
existente. (CEFP, 2015)
La reestructuración del modelo
económico, redujo la influencia de los
sindicatos para negociar salarios,
prestaciones y condiciones laborales. Se
incrementó la contratación de eventuales
o por tiempo limitado. Esto significó una
limitación a las conquistas laborales de los
años anteriores, lo que fue posible por las
alianzas de los sindicatos con el Estado,
que al negociar convenios de
modernización y productividad,
debilitaron el poder sindical. La
reestructuración productiva, el aumento
de la flexibilidad laboral y la disminución
de la presencia de los sindicatos se
relacionan con la expansión del empleo
informal. A ello se le suma el incremento
del sector servicios y la reducción del
empleo industrial, donde se encontraban
los sindicatos con mayor poder de
negociación. (CEFP, 2015)
 al gasto de los hogares que ha disminuido
42% en términos reales entre 1990 y 2012
e implica un comportamiento paralelo al
incremento de los niveles de pobreza y
pobreza extrema (ScienceDirect, 2015)
La Política Social es rebasada para actuar
como mecanismo de contrapeso, ya que
impone restricciones al ejercicio del gasto
social que obligan a focalizar los recursos
públicos, reorientar programas de
atención y reducir coberturas de
población y territorio. En síntesis: la
SOCIALES
Política Social en México se encuentra
marginada por los intereses de la Política
Económica cuyas estrategias se
encaminan al fortalecimiento de la
concentración y no de una distribución
más equitativa de la riqueza.
(ScienceDirect, 2015)
La Iniciativa establece el concepto de
trabajo “digno o decente” como aquel en
el que se respeta plenamente la dignidad
humana del trabajador; no existe
discriminación por origen étnico o
nacional, género, edad, discapacidad,
condición social, condiciones de salud,
religión, condición migratoria, opiniones,
preferencias sexuales o estado civil; se
tiene acceso a la seguridad social y se
percibe un salario remunerador; se recibe
capacitación continua para el incremento
de la productividad, con beneficios
compartidos y se cuenta con condiciones
óptimas de seguridad e higiene para
prevenir riesgos de trabajo. Con estas
acciones, se pretende que aquellas
actividades que se desarrollan en la
informalidad, se regularicen y pasen al
mercado formal, dado que a través de la
generación de empleos, así como
fortalecer las redes de protección social
para los trabajadores formales, son
incentivos para formalizar los empleos y
eliminar la segmentación del mercado
laboral. (CEFP, 2015)
 La implementación de la agenda de
estabilización y ajuste estructural buscaba
recuperar los niveles de producción y
consumo previamente alcanzados, pero
bajo una perspectiva del desarrollo regida
por la libertad de los mercados; misma
que sustenta que las causas que inhiben
No se aprecia un cambio sustantivo en el
el crecimiento económico, tienen como
comportamiento de la productividad
causal a políticas de corte nacionalista y la
laboral, ni en su ciclo ni en su ritmo,
excesiva intervención del Estado, pero
posterior a la aprobación de la reforma a
además legitimada con gastos sociales
la Ley Federal del Trabajo. Aun cuando,
improductivos y no en factores que
los valores registrados en 2013 y 2014 son
propician el crecimiento y la
los más altos de la serie, este resultado es
DE concentración de capital.
predecible, a partir de la tendencia
PRODUCCIÓN En el periodo de economía abierta, el
observada. Incluso, es de destacar que el
mayor costo para el bienestar deviene del
crecimiento del IGPLE en México ha sido
cambio en la conducción de la Política
parsimonioso, pues en los últimos diez
Económica por las limitaciones del Estado
años únicamente ha aumentado 26 por
para contrarrestar las distorsiones
ciento, característica que no fue alterada,
económicas y las desigualdades a través
hasta ahora, por la entrada en vigor de la
de la Política Social. A partir del ajuste, la
reforma. (CEFP, 2015)
Política Económica impuso límites
estructurales a la Política Social,
confinando su atención a la población en
condiciones de pobreza, sin posibilidades
de cubrir aspectos básicos del bienestar y
con acceso precario al consumo
alimentario. (ScienceDirect, 2015)

Módulo 11. Relaciones colectivas de trabajo y seguridad social.

Unidad 3. Justicia Laboral
Sesión 7. Nuevo Sistema de Justicia Laboral
Actividad 2. Características sustantivas y adjetivas de los sistemas de justicia laborales.

1. Investiga en fuentes académicas confiables sobre el nuevo sistema de justicia laboral.

2. Completa el siguiente cuadro de doble entrada con base en los puntos presentados por el diagnóstico
de la justicia laboral de la Comisiones Unidad de Puntos Constitucionales, de Justicia, de Trabajo y
Previsión Social, y Estudios Legislativos:
 DERECHO LABORAL ACTUAL
DERECHO SUSTANTIVO El derecho sustantivo hace
referencia a una serie de normas,
preceptos o pautas que
demandan los derechos y
obligaciones de los individuos que
contienen nexos con el orden
jurídico propuesto por el estado;
Es decir se trata del derecho que
implanta las conductas que
deben seguir los sujetos
pertenecientes a una dada
sociedad; en él se hallan un
conjunto de ordenamientos
sustantivos que
establecen sanciones. El derecho
sustantivo se encuentra anexado,
como bien se dijo en normas de
contenido sustantivo, tales como
el Código Penal, el Código Civil,
entre otros. Cabe destacar que
para ciertos tratadistas el
derecho sustantivo propone
obligaciones, derechos o hasta
establece sanciones, tal es el caso
de las normas que se encuentran
en el Código Penal, denominados
por estos como Códigos
sustantivos.
En otras palabras, el derecho
sustantivo se ocupa de la
regulación y fundamentación
directa de los deberes y
facultades del Derecho penal,
Derecho mercantil, Derecho civil,
etc. Al derecho penal sustantivo
además se le denomina Derecho
penal de materia consagrado en
el código penal. Entre los
ejemplos más comunes de
derecho sustantivo podemos
mencionar: las normas que
declaran la mayoría de edad, las
obligaciones de un deudor y los
derechos del acreedor.
Finalmente, se podría decir que el
derecho sustantivos es, entonces
el encargado de normalizar
el deber ser o el que ajusta el
comportamiento de cada
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA
LABORAL
•¿Qué sucederá con la
conciliación?, pues aunque la
iniciativa menciona que lo
relativo a la conciliación quedará
a cargo de Centros de
Conciliación especializados,
imparciales y autónomos y que se
propone la existencia de
organismo descentralizado y
especializado sobre este tema, se
debe evidenciar la carencia del
personal que se encuentre
debidamente capacitado para
realizar estas funciones. De igual
manera, es importante que se
contemplen incentivos
procesales, con la finalidad de
evitar que estos conflictos lleguen
a los nuevos Tribunales del Poder
Judicial, pues de ser así, éstos se
seguirían llenando de trabajo,
situación que nos llevaría al punto
al que nos encontramos hoy en
día.
•¿Qué va pasar con la parte
procesal?. La STPS mencionó que
se enviará una reforma a la Ley
Federal del Trabajo, como parte
de la ley secundaría que
complementará la operatividad
de la reforma constitucional. Es
evidente que la parte adjetiva
consituye un pendiente urgente
para la implementación de la
reforma. En relación a este tema,
se podrían retomar las
discusiones que se presentaban
ya en los años 70’s y 80’s sobre si
el derecho sustantivo debe estar
presente exclusivamente en la
Ley Federal del Trabajo (LFT) o,
por otro lado, que si el derecho
adjetivo se encuentre regulado a
través de un Código Procesal del
Trabajo. Sin embargo,
independientemente de que el
derecho adjetivo se quede o no
en la LFT, lo importante es que
individuo y cómo debe con estos cambios en el
comportarse esté dentro de procedimiento se logren los
la sociedad o comunidad; un principios de oralidad, publicidad,
ejemplo de esto, es aquella concentración,continuidad e
normativa que manifiesta inmediación. Por otro lado,
que aquel que cause un daño a quedará también pendiente por
otro, está en la obligación de parte de los legisladores la
repararlo, se le conoce como una posibilidad de la existencia de
típica norma de Derecho tribunales de segunda instancia
Sustantivo o Material, debido a adscritos al Poder Judicial.
que impone una obligación
jurídica de reparación o •¿Qué sucederá con los asuntos
indemnización a favor de la relativos a la seguridad social y
víctima, por parte del victimario. prestaciones sociales atendidos
(conceptodefinicion, s.f.) de la Junta de Conciliación y
Arbitraje? La interrogante se
presenta debido a que la reforma
constitucional no hace ninguna
referencia sobre la situación de
estos asuntos, por lo que la
pregunta sería: ¿se deberán
implementar juzgados o
tribunales laborales
especializados sólo en temas de
seguridad social?

•Otro de los retos más

importantes que implica esta
reforma, se refiere al costo
económico que se requiere para
implementación de ésta. Al
respecto, la STPS refirió que será
tarea del Poder Judicial la de fijar
el presupuesto para crear este
nuevo organismo conciliador y los
juzgados en materia laboral. Sin
embargo, se evidencia que no se
tiene una estimación de cuánto
costará esta reforma tanto a nivel
federal como local, por lo que
consideramos importante la
elaboración de estudios sobre los
costos, y al mismo tiempo, que
nos indique el costo-beneficio de
esta reforma.

•Por último, estamos frente los

siguientes cuestionamientos:
¿quién va encargarse de la
implementación? ¿Quién va ser el
órgano encargado de supervisar
esta implementación?, sin
dudarlo es un tema importante y

DERECHO ADJETIVO Se conoce por derecho adjetivo
todas y cada una de
aquellas normas, preceptos o
leyes impuesta por un
determinado órgano competente
del Estado, permitiendo el libre
ejercicio de cada uno de los
derechos y a la vez el
cumplimiento de los deberes que
se disponen con el derecho
sustantivo. Tal como se
manifiesta, el derecho adjetivo se
compone por las pautas que
regulan el proceso, que a su
misma vez se encarga de realizar
la regulación del derecho
sustantivo, que es el que se halla
contenido en los preceptos de
contenido sustantivo, tal como
el código civil, el código penal, u
otros; que por cierto para muchos
tratadistas este derecho
sustantivo implanta
los obligaciones y derechos y por
su parte dicta sanciones,
fenómeno que acontece en las
normas que se disponen en el
Código Penal.
El derecho adjetivo suele ser
descrito como derecho de forma,
debido a que fundamenta una
serie de principios y normas
generalmente regulan o
normalizan las
denominadas relaciones
jurídicas, poniendo en práctica la
actividad judicial, abarcando
todas las leyes en relación a
los enjuiciamientos y
procedimentales.
Este trata sobre los organismos
concernientes a la administración
de la justicia; que entre ellos
están los tres poderes,
el ejecutivo, en relación al
también olvidado, pues se
evidencia la ausencia de un
órgano implementador de la
reforma en justicia que nos guie
en el difícil proceso
implementación de la reforma
constitucional en materia de
justicia laboral. (Rueda, 2017)
• Se confunde la conciliación con
la posibilidad de cita o descuento
en las obligaciones irrenunciables
de los trabajadores. •
Simulaciones de despidos
injustificados en casos en que el
trabajador termina la relación sin
que quede constancia por escrito.
• Simulaciones de despidos
justificados. • Simulaciones de
reinstalaciones hasta conseguir el
despido justificado. • Actuaciones
desmotivadas, pruebas falsas y
fraude procesal. • Simulación de
hechos para incorporar
demandas y alargar el proceso
para obtener mayor importe por
salarios caídos. • Distorsión de la
oralidad en dictados de
audiencias que alargan
innecesariamente. • Empleo de la
prueba pericial para dilatar el
proceso, así como sesgos
arbitrarios en los dictámenes. •
Normas jurídicas que establecen
distinciones discriminatorias para
las mujeres. • Extorsión a las
empresas mediante simulación
de emplazamientos a huelga. •
Retraso en la entrega de
notificaciones y exhortos por
parte de los actuarios. •
Asignación de funciones de
naturaleza administrativa a los
órganos de impartición de justicia
del trabajo. • Asimetría de los
representantes obreros y
patronales en las Juntas de
Conciliación y Arbitraje, con
relación al presidente de la
misma, lo que genera el
desinterés de aquéllos del
cumplimiento puntual de sus
funciones. • Dificultades para la
 presidente de una nación, los
gobernadores y los
alcaldes; legislativo, compuesto
por dos cámaras de senadores y
diputados, donde ambas cámaras
son a nivel federal y colectivo de trabajo. • Existencia
estatal; judicial, compuesto por el
procurador general de la nación,
y cada uno de los procuradores de
los estados, magistrados, jueces,
agentes del ministerio público,
etc.
Entre los ejemplos más comunes
del derecho adjetivo están:
derecho a la salud, derecho
a seguro social, derecho al voto,
derecho a la educación, libertad
sindical, entre otros.
(conceptodefinicion, s.f.)
ejecución de los laudos. •
Insuficiencias administrativas en
los órganos jurisdiccionales. •
Vicios en los conflictos sobre la
titularidad de un contrato
de “contratos de protección” en
detrimento de los derechos de los
trabajadores, al registrarse
contratos colectivos de trabajo
sin conocimiento de éstos. • Falta
de homologación para la
resolución de asuntos que
guardan características muy
parecidas entre órganos
jurisdiccionales.

Módulo 11. Relaciones colectivas de trabajo y seguridad social.

Unidad 3. Justicia Laboral
Sesión 7. Nuevo Sistema de Justicia Laboral
Actividad Integradora Retos del nuevo sistema de justicia laboral.

Redacta un ensayo considerando los siguientes puntos:

Factores políticos, económicos, sociales y de producción que justifican su elaboración.

Diagnóstico de la justicia laboral de la Comisiones Unidad de Puntos Constitucionales, de Justicia, de Trabajo

y Previsión Social, así como de estudios legislativos.

Características del derecho sustantivo y adjetivo del Derecho Laboral.

INTRODUCCIÓN

El 28 de abril de 2016 el Ejecutivo Federal presentó ante la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión la
iniciativa de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia laboral.
La justicia cotidiana se refiere a las instituciones, procedimientos e instrumentos orientados a dar solución a
los conflictos que genera la convivencia diaria de una sociedad democrática. Diremos que dentro de estos
conceptos se incluyen la justicia civil, la justicia de proximidad, la justicia administrativa y la que nos incumbe
en este tema; la justicia laboral.
Resulta sumamente importante, combatir los numerosos obstáculos tanto para acceder a la justicia como
para que el resultado contribuya a solucionar de manera efectiva los problemas de los ciudadanos, la
eliminación de procesos largos, costosos, poco flexibles o adaptables a las circunstancias; inmunizar la
resolución del conflicto mediante la coalición, eliminar la idea de la justicia lejana, para lo cual es necesario la
adecuada y oportuna información proporcionada a las personas que enfrentan un conflicto.
Con el fin de lograr un estudio equilibrado, el Ejecutivo Federal encomendó al Centro de Investigación y
Docencia Económicas (CIDE) la realización de foros de consulta con juristas, académicos y representantes de
la sociedad civil para elaborar un conjunto de propuestas y recomendaciones en materia de justicia cotidiana.

FACTORES POLÍTICOS, ECONÓMICOS, SOCIALES Y DE PRODUCCIÓN QUE JUSTIFICAN SU ELABORACIÓN

(SOBRE EL NUEVOS SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL).

Factores Políticos:
Los cambios políticos, económicos, sociales y culturales ocurridos en el mundo y en nuestro país desde la
aprobación de la Constitución de 1917, ha obligado a continuadas generaciones a proponer las adecuaciones
necesarias al orden constitucional que rige y da cause a la convivencia nacional.
En relación con las situaciones del exterior, por lo menos en dos ocasiones del siglo XX se causaron
modificaciones geopolíticas dramáticas y los mercados de internacionalizaron. Si el mundo y nuestro País ha
cambiado, se esboza la necesidad de revisar el orden jurídico y adaptarlo a nuevas realidades y los tiempos
que vislumbra el futuro. Se trata de realizar transformaciones estructurales cuyo propósito fue dotar al Estado
Mexicano de una renovada institucionalidad, sentar las bases para un mayor crecimiento económico y social,
y mejorar con ello las condiciones de vida de los mexicanos.

La reforma laboral aprobada con el acuerdo de la mayoría de las fuerzas políticas del País a finales del 2012
encajó cambios en a justicia laboral que se mantuvieron fundamentalmente en el establecimiento de
mecanismos para hacer mas eficientes los procedimientos acortando tiempos para que la justicia sea una
realidad y en la profesionalización del personal encargado de impartirla. No obstante, después de tres años
se concluye que se requieren transformaciones cualitativas para que la justicia laboral cumpla su propósito.
Con la transformación a fondo del Sistema de Justicia Laboral, se ennoblece la revisión de aquellas formas y
conductas que pueden generar desidias, vicios y prácticas que durante el desarrollo de un conflicto laboral dé
lugar a la inseguridad jurídica, por lo tanto, se debe eliminar todo elemento que convierta la justicia laboral
en lenta, costosa, de difícil acceso, y cuestionable, así como combatir la parcialidad, simulación,
discrecionalidad y confusión.
Se considera indispensable actualizar las leyes y hacerlas acordes a la realidad laboral nacional e internacional,
así como transformar instituciones y construir nuevas políticas integrales y censadas, con base en los
principios de legalidad, imparcialidad, equidad, transparencia, eficacia, certeza, independencia, objetividad,
profesionalismo, publicidad, confiabilidad y autonomía. Esta modernización contribuye a asegurar la
protección de los derechos fundamentales de los trabajadores especialmente en escenarios de crisis. Una
justicia laboral efectiva, pronta y expedita que de seguridad a los trabajadores y empleadores. Ello permitirá
elevar tanto la productividad y la competitividad económica, así como la calidad de vida de las familias
mexicanas.

Factores económicos:

En atención a la dimensión económica de los conflictos laborales para las partes de la relación de trabajo,
donde el trabajador labora y recibe un salario y el empleador invierte capital con un ánimo de producir bienes
o de generar servicios que impliquen ingresos legítimos se establecieron elementos normativos para
proporcionar espacios de diálogo y conciliación de las diferencias entre quienes prestan su fuerza de trabajo
y quienes la emplean. La práctica de una solución basada en la autocomposición de las partes del conflicto,
en el contexto de las atribuciones de las autoridades laborales, se depositó en la fase de conciliación un
elemento distintivo para la atención y solución de las diferencias entre los trabajadores y los patrones.
No obstante, es un número muy importante de conflictos individuales del trabajo, la fase de la conciliación se
ha transformado en una circunstancia que sólo se cubre en el extremo de haber agotado la formalidad legal
para pasar al litigio.

Con base en la importancia de la conciliación para solucionar las diferencias y conflictos entre los trabajadores
y los patrones, se plantea otorgar una mayor dimensión a las tareas de conciliación.
La etapa de la conciliación deberá agotarse antes de que las partes acudan a los tribunales laborales, y que la
misma se ciña a la celebración de una sola audiencia obligatoria bajo el procedimiento que corresponderá
determinar a la ley, impulsándose su desarrollo expedito con certidumbre en términos del momento de su
realización.
Las instancias conciliatorias tendrán algunos rasgos característicos: serían entes públicos con personalidad
jurídica y patrimonio propio, contarían con autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de
gestión; y se regirían para su actuación por los principios de certeza, independencia, legalidad, imparcialidad,
confiabilidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y publicidad.
Factores sociales:

El incremento de la rotación laboral frente a la mayor volatilidad de los empleos y la flexibilización de formas
de contratación y despido, han provocado a partir de la década de los 80, el aumento significativo de los
conflictos individuales. Esto viene derivado de las transformaciones en los mercados laborales como
consecuencia de la reestructuración productiva y la internacionalización de la economía, así como de la
evolución del pensamiento y de las ideas democráticas en todas las instituciones.

Factores de producción:

Se estima que, con esta reforma de fondo, de gran magnitud e implicaciones, el gobierno siga construyendo
todas las condiciones necesarias para incrementar la productividad laboral, promover el trabajo formal,
impulsar con solides el empleo juvenil, combatir el trabajo infantil e incorporar a las mujeres y las personas
con capacidades diferentes.

DIAGNÓSTICO DE LA JUSTICIA LABORAL DE LA COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE

JUSTICIA, DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, ASÍ COMO DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.

En el diagnóstico de la mesa de trabajo de las Comisiones Unidas, se llegó a la conclusión general de que “los
problemas en la impartición de la Justicia Laboral comprenden el funcionamiento de los tribunales del trabajo
(Junta Federal, Juntas Locales y Tribunal Federal), así como la práctica del litigio inadecuado dentro de los
mismos”.

Problemas específicos identificados:

a) Un uso inadecuado de la conciliación; debido a que, en vez de arribar a una solución de autocomposición
entre las partes con el apoyo de la autoridad, aquéllas acuden al procedimiento laboral para buscar disminuir
las obligaciones que se deben cumplir por Ley.
“Se confunde la conciliación con la posibilidad de cita o descuento” en las obligaciones irrenunciables de los
trabajadores.
b) La recurrencia de casos en el que el trabajador abandona el empleo o renuncia al mismo sin que quede
constancia por escrito, simulándose un despido injustificado, dado que, la sistemática de la ley establece en
el patrón la carga probatoria de que no ha habido una recisión laboral sin causa justificada;
c) La presencia también recurrente de casos de despido injustificado en los que el patrón simula la renuncia
del trabajador, aprovechándose de que el orden legal no establece requisitos formales o algún elemento
específico para acreditar la autenticidad de la renuncia voluntaria.
d) La frecuente situación de que ante una demanda laboral por despido injustificado el patrón ofrece la
reinstalación del trabajador, se concreta ésta y bajo cualquier circunstancia se genera una nueva recisión
laboral sin justificación, iniciándose de nuevo el ciclo de demanda y oferta de reinstalación sin ánimos reales
de cumplir ésta última.
e) El alto número de comportamientos en los procedimientos laborales que carecen de sustento en la
realidad; declaraciones falsas, ofrecimientos de pruebas falsas y fraude procesal, sin que los medios existentes
disminuyan o si quiera suavicen esas conductas en litigio.
f) El establecimiento de patrones de comportamiento detonados por el incentivo perverso de simular los
hechos para interponer una demanda laboral y prolongar el procedimiento hasta la próxima temporada que
la ley permite para el pago de salarios caídos, con el objetivo de lograr condenas con interés meramente
económico o convenios que atiendan a este fin.
g) El uso excesivo del principio de la oralidad en el litigio laboral, que se utiliza para generar diligencias largas
ajenas al propósito de integrar los elementos que se requieren para valorar las pruebas y emitir el laudo,
propiciándose la frecuente suspensión y reprogramación de las audiencias.
h) El abuso del ofrecimiento de las pruebas periciales, al percatarse los litigantes que se trata de una forma
muy segura de prolongar el litigio. Las pruebas periciales se ofrecen por una parte a fin de que la otra haga lo
propio y la autoridad dé impartición de justicia del trabajo llegue al nombramiento del perito tercero en
discordia. Esto ha conducido a la aparición de conductas viciadas y sesgadas de los peritos de las partes,
generándose fenómenos de corrupción.
i) La frecuencia con que el litigio iniciado antes las Juntas de Conciliación y Arbitraje se prolonga en el ámbito
de la Justicia Federal mediante la interposición del Juicio de Amparo.
j) La existencia de casos de simulación de emplazamientos a huelga para obtener la firma de un contrato
colectivo de trabajo, derivando en situaciones de extorsión a las empresas.
k) El retraso de la entrega de notificaciones y exhortos por parte de los actuarios de los órganos de impartición
de justicia del trabajo. La práctica de estas comunicaciones es tardada y se identifica como un elemento que
afecta la diligencia, al tiempo que es un espacio para la corrupción.
l) La falta de una frase de conciliación en los asuntos laborales que implican a las entidades públicas.
m) La asignación de funciones de naturaleza administrativa en los órganos de impartición de justicia del
trabajo, toda vez que en las leyes se les ha responsabilizado de algunos procedimientos ajenos al conocimiento
y resolución de conflictos de trabajo.
n) La asimetría de los representantes obreros y patronales en las Juntas de Conciliación y Arbitraje, con
relación al presidente de la misma, lo que genera el desinterés de aquellos por llevar a cabo el cumplimiento
puntual de sus funciones para la elaboración, subscripción del laudo.
ñ) Las dificultades que se presentan para la ejecución de los laudos, ante la falta de herramientas legales y
administrativas para su efectivo cumplimiento y ejecución inmediata.
o) Las insuficiencias administrativas que se presentan en un número importante de los órganos de impartición
de justicia del trabajo. Hacen falta diagnósticos integrales sobre su situación para atender problemas de falta
de recursos materiales, humanos y tecnológicos.
p) La presencia de vicios en los conflictos sobre la titularidad de un contrato colectivo de trabajo. Hace falta
se prevea con precisión los tiempos para llevarlo a cabo en condiciones de equidad y transparencia.
q) La existencia de los llamados “contratos de protección” en detrimento de los derechos de los trabajadores,
al registrarse contratos colectivos de trabajo sin conocimiento de estos.
r) La dispensa de criterios dispares entre las distintas autoridades de impartición de justicia de trabajo ante
hipótesis similares.
s) La continuidad de normas jurídicas que establecen distinciones discriminatorias para las mujeres.
t) La también continuidad de normas jurídicas obsoletas, ineficaces y que atentan contra los derechos de los
trabajadores en la Ley Federa de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Al hacerse el diagnóstico de la Justicia Laboral se aprecia que se incorporaron en la reforma que se realizó a
la Ley Federal del Trabajo a finales del 2012 “conceptos importantes como igualdad sustantiva, trabajo
decente, discriminación por embarazo, licencia de paternidad, hostigamiento y acoso sexual, considerados
como un avance hacia la igualdad formal necesaria para alcanzar la igualdad sustantiva”, sin embargo “esta
reforma fue insuficiente para erradicar los problemas planteados en materia de igualdad de género”

CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO SUSTANTIVO Y ADJETIVO DEL DERECHO LABORAL

Derecho Sustantivo: La judicialización de la justicia laboral deberá aparejar reformas a los ordenamientos
sustantivos que establecen la competencia de la JFCA para resolver las controversias laborales y de seguridad
social, tal es el caso de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, actualmente reformada en
el artículo 107 a) en sus párrafos 1º, 3º y 4º de la fracción lll y el d) de la fracción V, las fracciones XVlll, XlX,
XX, XXl, b) de la fracción XXVll y se adicionó la fracción XXll bis y el c) a la fracción XXXl del apartado A del
segundo párrafo, y se elimina el último párrafo de la fracción XXXl del apartado A del artículo 123, así mismo
deberá reformarse la Ley Federal del Trabajo, el presupuesto de Ingresos y Egresos, las legislaciones locales,
los artículos 295 de la Ley del Seguro Social y 53 de la Ley de Infonavit, la Ley de Amparo, la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal, así como la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Derecho adjetivo: Los juzgados o tribunales laborales del Poder Judicial de la Federación o de la Entidades
Federativas, serán los órganos competentes para conocer la resolución de los conflictos entre trabajadores y
patrones. Quedando a cargo de las Juntas de Conciliación y Arbitraje y, en su caso, la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social o las autoridades locales laborales, la tramitación y resolución de las diferencias que se
presentan entre el capital y el trabajo hasta que se instituyan e inicien operaciones en los órganos
jurisdiccionales.
Con el nuevo sistema de justicia laboral se pretende erradicar, todo espacio susceptible de tutelar inercias,
vicios y prácticas que durante el desarrollo de un conflicto laboral dan lugar a la incertidumbre jurídica.
Eliminar todo elemento que convierta a la justicia laboral en lenta, costosa, de difícil acceso y cuestionable,
así como combatir la parcialidad, simulación, discrecionalidad y opacidad.

Etapas tentativas del proceso laboral con el nuevo sistema:

Etapa Ejercicio de la
Conciliatoria acción y desahogo Juicio
Al menos una Presentación de Dictado de
Audiencia la demanda y con Introduccion
la
obligatoria testación
Sentencia

CONCLUSIÓN

La reforma laboral representa un reto importante para el nuevo Sistema de Justicia Laboral, ya que para su
implementación se requiere reformar diversas leyes adicionales a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Así mismo requiere que los Órganos del Poder Judicial de la Federación sea integrado con
profesionales expertos en temas de seguridad social, ya que los conflictos individuales de seguridad social
tienen enorme trascendencia e impacto económico, política y social. Si bien es cierto, que en la
implementación irán surgiendo cosas no previstas, se espera que con este cambio se logre poner al alcance
de toda la impartición de la Justicia Laboral, así como, acortar los tiempos empleados de tal manera que, se
traduzca en un costo menor de inversión en la búsqueda de la solución de controversia laborales.
 Bibliografía.

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en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas
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• Diario Oficial de la Federación (DOF) (2017, 24 de febrero de). Decreto por el que se declaran
reformadas y adicionadas diversas disposiciones de los artículos 107 y 123 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Laboral. México: DOF.
• Presidencia de la República (2016). Iniciativa de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
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México: SCJN. Recuperado de: https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/actas- sesiones-
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