NO SE PUEDEN DECRETAR VACACIONES ANTICIPADAS A LOS

TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN EN EPOCA DE CUARENTENA

El Gobierno Nacional adopta aceleradamente medidas y por orden del Ministerio

de Educación Nacional -M.E.N- algunas Secretaria de Educación de las Entidades
Territoriales Certificadas -ETC- del país; acataron dichas directrices y
precipitadamente pretenden modificar el calendario escolar, con ello las semanas
de desarrollo institucional y el receso escolar de nuestros estudiantes.
Abruptamente intentan interrumpir los procesos educativos que se empezaron a
impartir mediante metodologías virtuales, direccionadas como una orientación
para el desarrollo y trabajo académico en casa.

Si bien el gobierno nacional tiene la potestad de determinar estas disposiciones,

debe mantener el debido respeto de los derechos laborales de los docentes y
proceder en el marco del reconocimiento del derecho constitucional a la salud
mental de la población, expresada en el Artículo 49 de la Constitución Política y
reglamentada a través de la Ley 1616 de 2013.

En este nuevo modus vivendi y operandi, la vida de los estudiantes, padres de

familia, docentes directivos y docentes se han visto alterada significativamente, a
nivel profesional y laboral; duplicando sus esfuerzos, implementando con muchas
dificultades estrategias, administrativas, pedagógicas, didácticas, metodologías y
rutinas para poder atender de forma efectiva el derecho a la educación de los
niños y jóvenes con afectaciones, tensiones en todos los órdenes y sobrecargas,
laborales de los educadores. Deben considerarse algunas normas que indican la
inconveniencia de modificar los periodos de vacaciones cuando se afecta de forma
directa la salud mental de las comunidades educativas, entendida esta como un
estado del individuo, por consiguiente no debe ser decretada y menos impuesta, al
contario en estas complejidades las medidas debe armonizarse con los actores del
hecho y el acto educativo.

Normativamente las ETC en educación, definieron sus calendarios escolares, al

amparo y en uso de la autonomía de la que gozan y que les otorga la ley, en el
contexto de esta difícil coyuntura, las Secretarias de Educación de Bogotá y Cali,
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 tomaron decisiones concertadas con sus comunidades educativas, considerando
que la ley les permite líneas claras de actuación, “las entidades territoriales
certificadas expedirán cada año y por una sola vez, el calendario académico para
todos los establecimientos educativos estatales de su jurisdicción, determinando
las fechas precisas de iniciación y finalización los periodos semestrales de trabajo
académico con estudiantes, las semanas de actividades y de desarrollo
institucional, vacaciones y receso estudiantil. El Decreto 1850, en su Artículo 15,
señala que “los ajustes del calendario deberán ser solicitados previamente por la
autoridad competente de la respectiva entidad certificada mediante petición
debidamente motivada”, facultad claramente desconocida por el Gobierno
Nacional

Varios voceros empresariales, asesores e incluso el Ministerio del Trabajo

proponen como una de las medidas para enfrentar la crisis generada por el
CORONAVIRUS la concesión de vacaciones colectivas anticipadas, posición que
vemos riesgosa y con legalidad dudosa.

Las vacaciones hacen parte de las garantías consagradas en el Artículo 53 de la

Carta Política y está considerada bajo la denominación: “el descanso necesario”;
al respecto, la Corte Constitucional analizó el fundamento de esta garantía,
considerándola como un derecho fundamental, “Uno de los derechos
fundamentales del trabajador, es el derecho al descanso. El derecho de todo
trabajador de cesar en su actividad por un período de tiempo, tiene como fines,
entre otros, permitirle recuperar las energías gastadas en la actividad que
desempeña, proteger su salud física y mental, el desarrollo de la labor con mayor
eficiencia y la posibilidad de atender otras tareas que permitan su desarrollo
integral como persona. El descanso está consagrado como uno de los principios
mínimos fundamentales que debe contener el estatuto del trabajo y por ende,
debe entenderse como uno de los derechos fundamentales del trabajador”… Es
cierto que el trabajador tiene derecho a gozar de un período de tiempo durante
cada año laboral, para descansar y emplear ese tiempo en lo que él considere
apropiado. (C - 710 de 1996)”

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 Si esa es la finalidad, es un contrasentido y no sería aceptable que en esta época
se envié a los trabajadores a unas vacaciones que objetivamente no van a ser
disfrutadas. Desde este punto de vista es más razonable pensar en la utilización
del Artículo 140 del C.S.T que establece: “SALARIO SIN PRESTACION DEL
SERVICIO. Durante la vigencia del contrato el trabajador tiene derecho a percibir
el salario aun cuando no haya prestación del servicio por disposición o culpa del
{empleador}”

De esta manera, una vez superada esta etapa, los educadores tendrían la
posibilidad de disfrutar realmente las vacaciones, apelando a la situación prevista
en el Artículo 188 del C.S.T, que dispone: “Si se presenta interrupción justificada
en el disfrute de las vacaciones, el trabajador no pierde el derecho a reanudarlas.”,
esta pandemia constituye indiscutiblemente una razón de la interrupción, de esta
manera quienes las estaban disfrutando y por esta razón las interrumpieron
podrán continuar disfrutándolas una vez superada la complejidad de la situación.

Por el sustento argumentativo expuesto, no compartimos las presiones del MEN y

lo orientado por el Ministerio del Trabajo en la Circular 021 del 2020 al señalar
literalmente: “debido a la situación actual aquí descrita, los trabajadores y
empleadores, podrán acordar en cualquier momento el inicio del disfrute de
vacaciones acumuladas, anticipadas o colectivas para enfrentar adecuadamente
la etapa de contingencia del COVID–19”. Los derechos laborales son
irrenunciables, con mayor razón si estamos en presencia de un derecho
fundamental como lo señala la Corte Constitucional. Si bien es cierto que el
gobierno podría dictar un decreto legislativo en ejercicio de las facultades
extraordinarias al amparo de los dispuesto en el Artículo 215 de la Constitución,
que modifique el CST, posibilitando la concesión de las vacaciones en los
términos indicados, estaría sometido al control automático de constitucionalidad y
muy probablemente sería declarado inexequible, pues no debe olvidarse el
postulado consagrado en dicha norma al señalar: “El Gobierno no podrá
desmejorar los derechos sociales de los trabajadores mediante los decretos
contemplados en este artículo.”

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 Finamente hacemos el Llamado a los gobiernos tanto Nacional como locales a
concertar y acordar cualquier medida que desconozca las garantías laborales y
prestacionales de los trabajadores de la educación, a nuestros sindicatos filiales a
estar atentos a las nuevas disposiciones que las ETC en materia educativa
puedan impartir, garantizando tanto la educación de los niños y jóvenes la
educación como bien común, derecho fundamental y los derechos de la
generalidad de los educadores colombianos.

Atentamente,

COMITÉ EJECUTIVO

NELSON J. ALARCÓN SUÁREZ LUIS EDGARDO SALAZAR B.

Presidente Secretario General

Bogotá D.C., 1 de abril de 2020

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