4 5848070931007670246

El gobierno central pone en riesgo la continuidad de
los sexenios y el resto de complementos docentes

Ante el requerimiento del Ministerio de Política Territorial y Función Pública al Gobierno de
Canarias para aclarar algunos aspectos establecidos en la Ley 7/2018, de 28 de diciembre,
de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2019 como trámite
previo a presentar un posible recurso de inconstitucionalidad a la misma, CCOO aboga por la
unidad para defender este asunto ante el Estado.
Canarias, a 2 de abril de 2019
Recientemente desde la Dirección General de Régimen Jurídico Autonómico y Local, a iniciativa de los
Ministerios de Hacienda, de Política Territorial y Función Pública, de Justicia y de Fomento y tras el
análisis de la Ley 7/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma
de Canarias para 2019 (BOC. nº 252 de 31 de diciembre de 2018) se han planteado discrepancias en
relación con el artículo 41.1, 41.3 y 41.5, que afectan al personal docente no universitario de Canarias,
entre otros que atañen a diversos ámbitos que son competencia del Gobierno de Canarias.
Ese mismo órgano, en consideración al artículo 33.2 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional,
propone la búsqueda de la solución adecuada a fin de evitar el recurso de inconstitucionalidad. Para ello
plantea la inminente convocatoria de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del
Estado-Comunidad Autónoma de Canarias.
Los puntos que afectan al personal docente no universitario son:
SEXENIOS
En primer lugar del análisis del artículo 41.1 que Desde Comisiones Obreras nos mostramos
regula el complemento por formación permanente totalmente contrarios a ambas interpretaciones,
(sexenios), interpreta el Estado que supone un primero porque el incremento que se indica es el
incremento de un 80% respecto del ejercicio que se pactó en el acuerdo para 2019 y no se
anterior. trata de un incremento retributivo adicional al no
tratarse de retribuciones básicas, pues la
Estimando que este aumento pretende materializar
comunidad autónoma tiene competencias para
un Acuerdo sobre mejora del marco retributivo del
poder establecer retribuciones complementarias (2)
personal docente no universitario suscrito en el
como es el caso de los sexenios y el resto de
ámbito autonómico el 1 de septiembre de 2017, y
complementos, que se deben entender como
que no sería aplicable si el aumento no tiene
complemento específico que goza de un adecuado
encaje en las normas básicas sobre incrementos
encaje legal.
retributivos para 2019, de acuerdo con el artículo
3. Ocho(*) del Real Decreto-Ley 24/2018(1). Por otro lado se habla de la materialización de un
acuerdo que se firmó en septiembre de 2017,
C/. Méndez Núñez, 84. 8ª planta Av. Primero de Mayo, 21. 3ª planta
38.001. Santa Cruz de Tenerife 35.002. Las Palmas de Gran Canaria
Tel: 922 604 780/81/83/84 Tel: 928 447 531/13
Fax: 922 604 782 Fax: 922 447 536
comunicacioncanarias@fe.ccoo.es Afiliada a la Internacional de la Educación (IE) y al Comité comunicacioncanarias@fe.ccoo.es
www.fe.ccoo.es/canarias Sindical Europeo de la Educación (CSEE) www.fe.ccoo.es/canarias
Estamos también en: Facebook Twitter Google + YouTube

En cualquier caso, el gobierno central entiende que estando perfectamente argumentado y no
se trataría de un incremento retributivo adicional al recurrido por el Estado en su aplicación inicial
establecido con carácter general, no previsto en la en los presupuestos de 2018. ¿Qué ha
normativa básica (artículo 3.Dos(**) del Real cambiado desde entonces?.
Decreto-Ley 24/2018).
NUEVOS COMPLEMENTOS
En segundo lugar de los artículos 41.3.a), b) y 41.5 CCOO se muestra igualmente contraria a esta
el estado entiende que establecen nuevos interpretación puesto que el Estatuto Básico del
complementos para el personal docente no Empleado Público deja claro que en materia
universitario. Concretamente, se fijan nuevos retributiva: "…el Estado, a través de las Leyes
complementos por la impartición de docencia en de Presupuestos Generales, debe mantener las
lengua extranjera, por funciones de coordinación competencias que le permitan ejercer un control
dentro del Plan de Impulso de Lenguas extranjeras sobre el gasto de personal, que es un
y por el desempeño de las funciones de componente esencial del gasto público y, por
coordinación en convivencia, en prevención de ende, de la Hacienda general. Se atiende así a
riesgos laborales o/y en tecnologías de la la reiterada doctrina establecida al efecto por el
información y la comunicación. Tribunal Constitucional. Pero ello no obsta al
reconocimiento de una mayor autonomía
Se vuelve a interpretar que se tratan de
en la determinación de una parte de las
incrementos retributivos adicionales a los
retribuciones, las de carácter
establecidos con carácter general, no previstos en la
complementario, que pueden variar
normativa básica (artículo 3.Dos(**) del Real
legítimamente en unas y otras
Decreto-Ley 24/2018).
Administraciones, como ya sucede hoy en día
en la práctica."
Y en otro párrafo dice: "las retribuciones
complementarias(2) podrán vincularse al
grado, nivel o categoría alcanzado en la carrera,
a las características del puesto de trabajo que
se desempeña y al rendimiento, iniciativa,
interés o esfuerzo aplicado al desempeño."
Esto último es lo que realmente ha hecho la Comunidad Autónoma de Canarias con la aplicación del
acuerdo de mejoras retributivas del personal docente de la CAC firmado por CCOO el 1 de septiembre de
2017, por lo que Comisiones Obreras defenderá en todos los ámbitos en los que tiene
representación apoyando así al Gobierno de Canarias en la lucha por mantener intacto uno
de los logros que mayor coste social, laboral y sindical ha tenido en la última década para el
profesorado de Canarias.
Comisiones Obreras apoya en su totalidad los argumentos esgrimidos por la Consejera de Educación,
Dña. Soledad Monzón, en cuanto se considera que las objeciones del Estado por el establecimiento de
los importes de los sexenios y la regulación de los complementos relativos a las coordinaciones que
realiza el profesorado en áreas transversales, como son la prevención de riesgos laborales, la convivencia
Tel: 922 604 780/81/83/84 Tel: 928 447 531/13
Fax: 922 604 782 Fax: 922 447 536

y las tecnologías de la información y la comunicación no son de aplicación en este caso, al tratarse
de complementos ya aprobados en su totalidad en el año 2017.
El acuerdo para la implantación del modelo retributivo que ahora pone en cuestión el Estado se basó en
una planificación plurianual, por la que el importe de los sexenios y el resto de complementos se iría
incrementando progresivamente hasta el año 2022, cuando el modelo quedaría definitivamente
implantado. De hecho, el propio acuerdo, suscrito el 1 de septiembre de 2017, recogía una tabla con los
importes exactos a recibir por los sexenios en cada uno de los cinco años de implantación. Así se publicó
en el Boletín Oficial de Canarias y así comenzó a implantarse ya en la Ley de Presupuestos Generales de
la Comunidad Autónoma de Canarias para 2018, que se aplicó con normalidad durante todo el año
pasado. Por lo que los complementos no son nuevos, ni suponen un incremento desmesurado
sobre los salarios establecidos.
En desarrollo del acuerdo, el presupuesto para este año 2019 incluyó, en el momento de su aprobación
por el Parlamento autonómico el 19 de diciembre de 2018, la actualización de los complementos
retributivos. Sin embargo, dos días después, el Estado publicaba el citado Real Decreto-Ley, cuando la
Cámara autonómica ya había aprobado las cuentas para 2019, que se publicarían en el Boletín Oficial de
Canarias el 31 de diciembre de 2018, por lo que la aprobación del Real Decreto-Ley que limita el
crecimiento del gasto fue posterior a la aprobación del presupuesto canario.
Igualmente es cierto que los sexenios no son complementos por antigüedad, sino por la
formación continuada que realiza el profesorado cada cierto período de tiempo, en concreto
cada seis años.
Coincidimos y apoyamos desde Comisiones Obreras la posición de la consejera de Educación y
Universidades, Soledad Monzón, en cuanto a que el Gobierno de Canarias tiene tres razones de peso
para oponerse a las objeciones del Estado a la aplicación de los sexenios y sus
complementos.
- Primera, que se trata de un acuerdo establecido en su totalidad desde el 1 de septiembre de 2017,
por lo que no considera de aplicación restricciones impuestas por normas posteriores.
- Segunda, que se confunde la naturaleza de los sexenios, que no son una compensación por
antigüedad en el servicio público, sino por el esfuerzo en la formación continua que realiza el
profesorado.
- Tercera, que se da un trato desigual con el resto de territorios del Estado, pues la razón de ser de los
sexenios no es otra que la de homologar los salarios del profesorado de las islas con los del resto de
Comunidades autónomas, promoviendo la igualdad de oportunidades del profesorado canario en el
desarrollo de su carrera profesional en las mismas condiciones que el resto del estado.
(1)
Real Decreto-ley 24/2018, de 21 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes en materia de retribuciones en el ámbito
del sector público
(*)
3.Ocho. Los acuerdos, convenios o pactos que impliquen crecimientos retributivos superiores a los fijados en este artículo deberán
experimentar la oportuna adecuación, deviniendo inaplicables las cláusulas que se opongan al mismo.
(**)
3.Dos. En el año 2019, las retribuciones del personal al servicio del sector público no podrán experimentar un incremento global superior al
2,25 por ciento respecto a las vigentes a 31 de diciembre de 2018, en términos de homogeneidad para los dos períodos de la comparación,
tanto por lo que respecta a efectivos de personal como a la antigüedad del mismo y sin considerar a tales efectos los gastos de acción social
que, en términos globales, no podrán experimentar ningún incremento en 2019 respecto a los de 2018. A este respecto, se considera que los
Tel: 922 604 780/81/83/84 Tel: 928 447 531/13
Fax: 922 604 782 Fax: 922 447 536

gastos en concepto de acción social son beneficios, complementos o mejoras distintos a las contraprestaciones por el trabajo realizado cuya
finalidad es satisfacer determinadas necesidades consecuencia de circunstancias personales del citado personal al servicio del sector público.
Además de lo anterior, si el incremento del Producto Interior Bruto (PIB) a precios constantes en 2018 alcanzara o superase el 2,5 por ciento se
añadiría, con efectos de 1 de julio de 2019, otro 0,25 por ciento de incremento salarial. Para un crecimiento inferior al 2,5 por ciento señalado, el
incremento disminuirá proporcionalmente en función de la reducción que se haya producido sobre dicho 2,5 por ciento, de manera que los
incrementos globales resultantes serán:
PIB igual a 2,1: 2,30 %.
PIB igual a 2,2: 2,35 %.
PIB igual a 2,3: 2,40 %.
PIB igual a 2,4: 2,45 %.
A los efectos de lo dispuesto en este apartado, en lo que a incremento del PIB se refiere, se considerará la estimación avance del PIB de cada
año publicada por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Una vez publicado el avance del PIB por el INE y, previa comunicación a la
Comisión de Seguimiento del Acuerdo para la mejora del empleo público y de condiciones de trabajo de 9 de marzo de 2018, mediante Acuerdo
del Consejo de Ministros se aprobará, en su caso, la aplicación del incremento. Del citado Acuerdo se dará traslado a las Comunidades
Autónomas, a las Ciudades Autónomas y a la Federación Española de Municipios y Provincias.
Además, se podrá autorizar un incremento adicional del 0,25 por ciento de la masa salarial para, entre otras medidas, la implantación de planes
o proyectos de mejora de la productividad o la eficiencia, la revisión de complementos específicos entre puestos con funciones equiparables, la
homologación de complementos de destino o la aportación a planes de pensiones. En las Administraciones y resto de entidades del sector
público definido en este artículo en situación de superávit presupuestario en el ejercicio 2018, este incremento adicional podrá alcanzar el 0,3
por ciento.
(2)
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del
Empleado Público.
Artículo 24. Retribuciones complementarias.

La cuantía y estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios se establecerán por las correspondientes leyes de
cada Administración Pública atendiendo, entre otros, a los siguientes factores:
a) La progresión alcanzada por el funcionario dentro del sistema de carrera administrativa.
b) La especial dificultad técnica, responsabilidad, dedicación, incompatibilidad exigible para el desempeño de determinados puestos de
trabajo o las condiciones en que se desarrolla el trabajo.
c) El grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempeña su trabajo y el rendimiento o resultados obtenidos.
d) Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo.
Tel: 922 604 780/81/83/84 Tel: 928 447 531/13
Fax: 922 604 782 Fax: 922 447 536

4 5848070931007670246

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

4 5848070931007670246

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

El gobierno central pone en riesgo la continuidad de

los sexenios y el resto de complementos docentes

Canarias, a 2 de abril de 2019

Estamos también en: Facebook Twitter Google + YouTube

Estamos también en: Facebook Twitter Google + YouTube

Estamos también en: Facebook Twitter Google + YouTube

Artículo 24. Retribuciones complementarias.

Estamos también en: Facebook Twitter Google + YouTube

Potrebbero piacerti anche