Saneamento Básico

Estrutura – Perspectivas – Perfis de Empresas

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Fechamento desta análise: junho de 2006.
 Saneamento Básico
1 – Índice 4

2 – Apresentação 6

3 – Introdução 8

4 – Perspectivas 10

5 – Estrutura do setor 12

6 – Investimentos 17

7 – Fontes de financiamento 25

8 – Parcerias Público-Privadas (PPPs) 29

9 – Ambiente regulatório 31

10 – Principais agentes 37

11 – Cadeia produtiva 71

12 – Perfis de empresas 79

13 – Fontes de informação 172

14 – Índice de gráficos e tabelas 174

15 – Índice das empresas citadas 176

 Valor análise setorial
Índice
Apresentação................................................................6
Introdução.......................................................................8
Os desafios...................................................................8
Necessidade de ampliação
dos investimentos....................................................9
A importância das Parcerias
Público-Privadas..............................................9
Perspectivas.................................................................10
Marco regulatório: definições à vista.......10
Novas oportunidades...........................................10
Parceria Público-Privada.........................10
Programas de redução de perdas...... 11
Coleta e tratamento de esgotos......... 11
Concessões municipais.............................. 11
Estrutura do setor...................................................12
Saneamento e saúde pública.........................12
Características econômicas.............................13
Água.....................................................................................13
Plano Nacional de Águas..................................14
Metas do Milênio....................................................14
A cobrança pelo uso da água.........................15
Reúso de água..........................................................15
Esgotos...............................................................................15
Situação no Brasil..................................................16
Investimentos.............................................................17
Necessidade de financiamento.....................17
Investimentos federais em 2003-2005 19
Impactos do contingenciamento.......19
Os recursos federais....................................19
FGTS: a principal fonte............................................20
Investimentos por região.................................20
Gastos por órgão....................................................21
Programa de modernização........................... 23
Recursos do BID....................................................24
Fontes de financiamento..................................25
Restrições fiscais ao endividamento........25
Principais programas...............................................26
FGTS..............................................................................26
Pró-Saneamento....................................................26
FCP-SAN......................................................................27
BNDES..........................................................................27
Parceria Público-Privada..................................29
PPPs nos estados..................................................29
A primeira PPP em saneamento................29
Ambiente regulatório...........................................31
Antecedentes............................................................31
Marco regulatório................................................. 32
A questão da titularidade.................................33
Política tarifária......................................................33
Contratos de concessão....................................34
Projeto de Lei 1.144/03 – 5.296/05........34
Pontos fundamentais................................ 35
Titularidade..................................................... 35
Os recursos do Sisnasa............................ 35
A questão dos subsídios.......................... 35
Críticas ao substitutivo............................36
Os principais agentes...........................................37
Saneamento Básico
Companhias estaduais.......................................38
Grande participação..................................38
Serviços municipais.............................................38
As formas de gestão.................................39
Concessionárias privadas.................................39
Investimentos previstos..........................39
Águas de Niterói: um bom exemplo 40
Pequenos municípios:
atuação da Funasa...............................................40
Os projetos.......................................................40
Desempenho................................................................42
Evolução da oferta de serviços....................42
Água e esgoto: resultados desiguais 43
Redução do consumo de água............45
Forte aumento das tarifas.....................45
Sistema pré-pago........................................46
O panorama estadual........................................... 47
Norte............................................................................. 47
Abastecimento de água..........................48
Consumo de água........................................49
Índices de perdas........................................49
Coleta e tratamento de esgoto...........50
Participação privada.................................50
Nordeste.......................................................................51
Abastecimento de água...........................51
Consumo per capita...................................52
Índice de perdas........................................... 53
Coleta e tratamento de esgoto...........54
Sudeste........................................................................54
Abastecimento de água..........................55
Consumo per capita...................................55
Índice de perdas...........................................56
Coleta e tratamento de esgoto...........56
Participação privada..................................57
São Paulo...........................................................57
Rio de Janeiro.................................................57
Minas Gerais....................................................57
Espírito Santo................................................59
Sul...................................................................................60
Abastecimento de água...........................61
Consumo per capita....................................61
Índice de perdas............................................61
Coleta e tratamento de esgotos.........61
Participação privada..................................61
Centro-Oeste............................................................ 63
Abastecimento de água..........................64
Consumo per capita...................................64
Índice de perdas...........................................64
Coleta e tratamento de esgoto...........64
Participação privada.................................65
Movimentos do setor..........................................68
Modernização da gestão..................................68
Participação estrangeira..................................68
Isenção tributária para estrangeiros.......69
Reposicionamento das construtoras........69
Equipamentos: demanda reprimida.......... 70
Cadeia produtiva......................................................71
Investimentos em redução de perdas......71
Uma vasta gama de produtos.......................71
Canalização e acessórios...................................72
PVC........................................................................72
Principais fabricantes................................72
Metal.....................................................................72
Principais fabricantes................................72
Concreto.............................................................72
Plástico reforçado........................................73
Principais fabricantes................................73
Bombas.........................................................................73
Principais fabricantes................................73
Hidrômetros...............................................................73
Principais fabricantes................................74
Equipamentos de ETA´s e ETE´s...............74
Principais fabricantes................................74
Participação privada:
cenário externo..........................................................75
O modelo francês...................................................75
A entrada na América Latina........................75
Mercado global: US$ 400 bilhões..............75
Suez.................................................................................76
Vivendi...........................................................................76
RWE...............................................................................76
Bouygues-Saur.........................................................76
Bechtel–United Utilities.....................................77
Perfis de empresas...................................... 79
Caer.....................................................................................80
Área de atuação....................................................80
Estrutura.....................................................................80
Investimentos..........................................................80
Caerd .................................................................................82
Cobertura...................................................................82
Investimentos..........................................................82
Caesa.................................................................................83
Cobertura...................................................................83
Desempenho.............................................................83
Investimentos..........................................................83
Cosama............................................................................84
Processo de dissolução......................................84
Cosanpa...........................................................................86
Cobertura...................................................................86
Investimentos..........................................................86
Deas....................................................................................88
Investimentos..........................................................88
Saneatins.......................................................................89
Cobertura...................................................................89
Investimentos..........................................................90
Agespisa...........................................................................91
Desempenho..............................................................91
Cobertura....................................................................91
Investimentos...........................................................91
Caema............................................................................... 93
Desempenho............................................................. 93
Investimentos.......................................................... 93
Caern .................................................................................95
Cobertura...................................................................95

Desempenho.............................................................95
Investimentos..........................................................95
Cagece.............................................................................. 97
Cobertura................................................................... 97
Desempenho............................................................. 97
Investimentos.......................................................... 97
Cagepa..............................................................................99
Cobertura...................................................................99
Investimentos..........................................................99
Casal.................................................................................101
Cobertura.................................................................101
Investimentos........................................................101
Compesa...................................................................... 102
Cobertura................................................................ 102
Investimentos....................................................... 102
Deso.................................................................................104
Cobertura................................................................104
Investimentos.......................................................104
Embasa..........................................................................106
Cobertura................................................................106
Desempenho..........................................................106
Investimentos.......................................................106
Cedae..............................................................................109
Cobertura................................................................109
Desempenho..........................................................109
Investimentos.......................................................109
Cesan................................................................................111
Cobertura..................................................................111
Desempenho............................................................111
Investimentos.........................................................111
Copasa............................................................................ 113
Cobertura................................................................. 113
Desempenho operacional............................... 113
Desempenho financeiro..................................114
Investimentos........................................................114
Sabesp............................................................................ 115
Modernização da gestão................................ 115
Cobertura................................................................. 115
Desempenho operacional............................... 115
Desempenho financeiro.................................. 115
Investimentos........................................................ 115
Casan................................................................................117
Cobertura..................................................................117
Desempenho operacional................................117
Desempenho financeiro...................................117
Investimentos.........................................................117
Corsan............................................................................ 120
Cobertura................................................................ 120
Desempenho.......................................................... 120
Investimentos....................................................... 120
Sanepar.........................................................................122
Cobertura.................................................................122
Desempenho operacional...............................122
Desempenho financeiro..................................122
Investimentos........................................................122
Caesb...............................................................................124
Cobertura.................................................................124
Saneamento Básico
Desempenho...........................................................124
Investimentos........................................................124
Saneago.........................................................................126
Cobertura.................................................................126
Desempenho...........................................................126
Investimentos........................................................127
Sanesul...........................................................................129
Desempenho...........................................................129
Investimentos........................................................129
DMAE – Porto Alegre.........................................131
Estrutura....................................................................131
Investimentos.........................................................131
Sanasa – Campinas..............................................132
Desempenho...........................................................132
Investimentos........................................................132
SAAE – Guarulhos................................................133
Investimentos........................................................133
Semasa – Santo André.....................................134
Investimentos........................................................134
DMAE – Uberlândia.............................................135
Desempenho...........................................................135
Investimentos........................................................135
DAERP – Ribeirão Preto..................................136
Investimentos........................................................136
SAAE – Sorocaba..................................................137
Cobertura.................................................................137
Investimentos........................................................137
Cesama – Juiz de Fora......................................138
Cobertura.................................................................138
Investimentos........................................................138
Semae – Piracicaba.............................................139
Investimentos........................................................139
Semae – São José do Rio Preto............... 140
Cobertura................................................................ 140
Investimentos....................................................... 140
DAE – Bauru...............................................................141
Cobertura.................................................................141
Investimentos........................................................141
Saned – Diadema...................................................142
Cobertura.................................................................142
Investimentos........................................................142
DAE – Jundiaí...........................................................143
Cobertura.................................................................143
Investimentos........................................................143
SAAE – Volta Redonda.................................... 144
Cobertura................................................................ 144
Investimentos....................................................... 144
SAAE – Governador Valadares..................145
Cobertura.................................................................145
Investimentos........................................................145
SAAE – Jacareí.......................................................146
Investimentos........................................................146
SAAE – São Carlos...............................................147
Cobertura.................................................................147
Investimentos........................................................147
DAAE – Araraquara............................................ 148
Estrutura.................................................................. 148
Valor análise setorial 
Desempenho.......................................................... 148
Investimento......................................................... 148
Águas do Amazonas.......................................... 150
Cobertura................................................................ 150
Capacidade de produção.............................. 150
Desempenho.......................................................... 150
Investimentos........................................................ 151
Citágua...........................................................................153
Cobertura.................................................................153
Investimentos........................................................153
Águas de Limeira...................................................154
Cobertura.................................................................154
Redução de perdas.............................................154
Desempenho...........................................................154
Investimentos........................................................154
Águas do Brasil.......................................................155
Águas de Juturnaíba........................................155
Águas do Paraíba................................................155
Águas de Niterói..................................................155
Águas do Imperador........................................156
Investimentos........................................................156
Águas Guariroba....................................................157
Estrutura...................................................................157
Esgotos sanitários...............................................157
Investimentos........................................................157
Águas de Sorriso...................................................159
Cobertura.................................................................159
Águas de Paranaguá.........................................160
Cobertura................................................................160
Ambient.........................................................................161
Estrutura...................................................................161
Águas de Itapema................................................162
Investimentos........................................................162
CSJ....................................................................................163
Cobertura.................................................................163
Caenf .............................................................................. 164
Cobertura................................................................ 164
Investimentos....................................................... 164
Coságua.........................................................................165
Investimentos........................................................165
Prolagos........................................................................166
Investimentos........................................................166
Ecosama........................................................................167
Estrutura...................................................................167
Investimentos........................................................167
Sanear............................................................................169
Apêndice – Histórico..........................................170
Histórico..........................................................................170
A criação do Planasa........................................170
Expansão da cobertura...................................170
Formas de gestão................................................171
Gestores públicos.................................................171
Fontes de informação......................................172
Índice de gráficos e tabelas........................ 174
Índice das empresas citadas......................176
 Valor análise setorial Saneamento Básico

Apresentação

Apresentação
O Valor Análise Setorial Saneamento Básico aborda a estrutura e o mer-
cado, as perspectivas e oportunidades de negócios, os investimentos e os
perfis das empresas públicas e privadas de saneamento básico no país.
O estudo está estruturado em duas grandes partes. A primeira traz
informações e dados gerais do setor. A segunda, os perfis das empre-
sas que nele atuam.
Na primeira parte, há dados e informações sobre a estrutura do
setor e a conjuntura atual: as transformações ocorridas, a caracte-
rização dos players, os investimentos públicos e privados, o pano-
rama nos estados e as principais fontes de financiamento, além do
fornecimento de equipamentos.
Analisa o desempenho recente do saneamento brasileiro, com base
em informações quantitativas e qualitativas, como nível de atendi-
mento em abastecimento de água, coleta e tratamento de esgotos, con-
sumo per capita de água, índices de perdas, novos projetos em desen-
volvimento e a grande demanda por investimentos do setor.
Um importante tópico abordado neste trabalho é a questão do
marco regulatório do setor. Embora ainda indefinido, a evolução
ocorrida após a apresentação de vários projetos de lei nos últimos
anos mostra que um consenso no setor parece cada vez mais próxi-
mo e já existem algumas indicações fortes nesse sentido.
 Saneamento Básico Valor análise setorial 

Detalha o posicionamento dos principais agentes do setor (compa-

nhias estaduais, de serviços municipais e concessionárias privadas)
no tocante a alguns aspectos essenciais, como titularidade, política
tarifária, formas de financiamento e subsídios.
Destaca a participação privada no saneamento. Apesar da inexis-
tência de um marco regulatório no setor, a experiência acumulada em
prestação de serviços e em negociações contratuais com prefeituras
faz com que as concessões municipais se tornem atrativas para várias
empresas privadas, notadamente para as construtoras, que estão se
convertendo em importantes agentes do setor.
Um aspecto importante analisado são as regras das Parcerias Públi-
co-Privadas (PPPs), que após muitas discussões foram finalmente apro-
vadas em 2004. Com regulamentação a partir das instâncias estaduais
e municipais, elas deverão atrair muitos investimentos. As PPPs poderão
financiar investimentos de cerca de R$ 15 bilhões nos próximos anos.
A segunda parte do trabalho traz os perfis das principais empresas
que atuam no setor de saneamento no Brasil: companhias estaduais
de saneamento, de serviços públicos municipais e concessionárias
privadas. Esses perfis abordam informações como: histórico, cober-
tura, estrutura, investimentos e desempenho financeiro.
O estudo traz ainda um apêndice, no qual retrata o histórico do de-
senvolvimento do setor nos últimos anos: como ele foi estruturado nos
anos 1960, os resultados, os problemas e impasses surgidos, a crise nos
anos 1980 e o novo cenário que se desenha a partir dos anos 1990.
As informações para a confecção deste estudo foram obtidas a partir
de extensa pesquisa bibliográfica em publicações e sites nacionais e in-
ternacionais e, principalmente, por meio de entrevistas junto às princi-
pais fontes do mercado: empresários, executivos, consultores e dirigen-
tes das instituições representativas do setor.
 Valor análise setorial Saneamento Básico
Introdução
Introdução
O setor de saneamento básico brasileiro
apresenta grandes perspectivas de crescimento
para os próximos anos. Embora em alguns es-
tados mais desenvolvidos – como São Paulo – o
serviço de abastecimento de água já esteja pró-
ximo da sua universalização e os esgotos sejam
coletados e tratados em um bom nível, na maio-
ria dos demais estados do país o que se percebe
é que o atendimento de saneamento básico é
ainda muito precário.
Para melhorar tais indicadores, é consenso a
necessidade de retomar os investimentos. E, após
alguns anos de impasse quanto à regulação do
setor, já se vislumbram sinais que apontam para
um amadurecimento dos enfoques legislativos
que permitirão um mínimo de horizonte de pla-
nejamento para o saneamento brasileiro.
Segundo o último levantamento realizado
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatís-
tica (IBGE), divulgado em 2002, apenas 52,2%
dos municípios brasileiros são atendidos por
rede de esgotos, que atinge apenas 33% dos do-
micílios do país. Além disso, três quartos dos
domicílios despejam esgoto sem tratamento
em rios, lagos e praias.
Segundo a Secretaria Nacional de Saneamento
Ambiental (SNSA, ligada ao Ministério das Cida-
des), 60 milhões de brasileiros não têm coleta de
esgoto e 15 milhões vivem sem água encanada.
Numa comparação feita com os dados de
2000, com a expressiva parcela da população sem
acesso a rede de esgoto (52,5%), o Brasil é supera-
do por países sul-americanos como Chile (22,9%,
o melhor das Américas), Colômbia (39,8%), Vene-
zuela (41,6%), Peru (47,3%) e Argentina (51,3%).
Os desafios
No Brasil, o setor público ainda é respon-
sável pelo atendimento de cerca de 92% dos
municípios. Desde os anos 90 tem-se tentado
uma reformulação do setor – com maior aber-
tura para as empresas privadas –, uma vez que a
maior parte das companhias estaduais de sane-
amento se encontra desde os anos 80 em difícil
situação financeira.
Estas estatais estão com baixa capacidade de
realização dos investimentos necessários e com
alto grau de endividamento, o que dificulta a to-
mada de novos empréstimos.
No entanto, a entrada de empresas privadas no
setor não se deu de forma mais significativa por
conta da dificuldade de estabelecimento de um
marco regulatório que definisse as regras e garan-
tias para a operação dos agentes econômicos.
Também afetou negativamente uma oposição
pública quase generalizada que se gerou em tor-
no do tema, quando se aventou a possibilidade de
venda de estatais do saneamento, como a Sabesp,
nos mesmos moldes das privatizações realizadas
em outros setores como telecomunicações.
No cerne de toda a discussão que perdura há
mais de dez anos e que entrava a definição de um
marco regulatório para o setor está a questão da
titularidade dos serviços de saneamento, que
pela Constituição brasileira pertence aos municí-
pios; mas que, na realidade, foi transferida às con-
cessionárias estaduais no planejamento do setor
realizado nos anos 70.
Atualmente, muitos desses contratos de con-
cessão estão vencidos ou por vencer (ou, em muitos
casos, nem sequer chegaram a ser contratados).
 Saneamento Básico
Esse impasse jurídico tem emperrado o desen-
volvimento do setor nos últimos anos, reduzindo
sobremaneira os investimentos tão necessários.
Segundo estudos da Associação Brasileira para o
Desenvolvimento das Indústrias de Base (Abdib), se
for seguido o ritmo dos investimentos realizados
nos últimos dez anos (entre 1996 e 2005), o Brasil
levará mais 60 anos para garantir saneamento bá-
sico para sua população (não considerando o seu
crescimento demográfico no período).
A estimativa leva em conta o histórico de in-
vestimentos em saneamento básico de operado-
res privados e administrações públicas – União,
estados, municípios e autarquias. Se considerado
somente o ritmo médio anual de gastos da União
com o setor, o tempo de espera para a universali-
zação dos serviços saltaria para 296 anos.
Necessidade de ampliação
dos investimentos
A Abdib calcula que, em 2005, o governo fede-
ral investiu o equivalente a 0,04% do PIB – R$ 664
milhões – em projetos de saneamento, repetindo
praticamente o desempenho registrado nos dois
anos anteriores, quando as aplicações no setor
atingiram 0,04% e 0,03%, respectivamente, de
toda a riqueza nacional. Segundo a entidade, en-
tre 2003 e 2005 os investimentos federais para a
ampliação da rede de água e esgoto foram os mais
baixos desde 1996.
O governo federal, por meio da Secretaria Na-
cional de Saneamento Ambiental (SNSA) – criada
para centralizar as políticas de saneamento do
governo, antes dispersas entre vários ministérios
e departamentos –, alega que, se não houve au-
mento quantitativo, ao menos a qualidade dos in-
vestimentos melhorou, dada a maior fiscalização
dos gastos efetivos.
No geral, os gastos com saneamento atin-
giram 0,22% do PIB em 2005. De acordo com a
Abdib e a Associação das Empresas Estaduais de
Saneamento (Aesbe), são necessários aportes de
0,63% do PIB, ao longo de 20 anos, para que ocorra
a universalização no saneamento básico.
Nesse prazo, as aplicações no setor teriam de
somar pelo menos R$ 200 bilhões, valor superior
ao projetado pelo governo em estudo realizado em
2003 (R$ 178 bilhões). Nesse estudo do Ministério
das Cidades, projetava-se a necessidade de investi-
mentos anuais equivalentes a 0,45% do PIB.
Valor análise setorial 
A importância das Parcerias
Público-Privadas
Outro ponto importante para o setor são as
regras das Parcerias Público-Privadas (PPPs), que
após muitas discussões foram finalmente aprova-
das em 2004. Com regulamentação a partir das
instâncias estaduais e municipais, elas deverão
atrair muitos investimentos nos próximos anos.
Em Minas Gerais, por exemplo, já existe um
modelo de PPP no qual a Companhia de Sanea-
mento de Minas Gerais (Copasa) está modelan-
do uma proposta de parceria para áreas de bai-
xo desenvolvimento urbano. Outras estatais,
como a Sabesp (SP), a Embasa (BA) e a Caern
(RN), também estão desenhando os seus proje-
tos de PPP.
Anunciado em 2004, o primeiro projeto da
Copasa visa beneficiar dez cidades do Vale do Je-
quitinhonha. Trata-se de um modelo de subcon-
cessão no qual as empresas privadas investem e
cobram tarifas da população. Se a tarifa for maior
do que a cobrada pela Copasa, a companhia fará
uma complementação, em forma de subsídio.
O projeto da Sabesp, apresentado em março
de 2006, representa um negócio no valor de R$
1,3 bilhão. É voltado para obras de melhorias e
ampliações do Sistema Produtor do Alto Tietê,
que é responsável pelo atendimento de cerca de
15% dos 18 milhões de habitantes da região me-
tropolitana de São Paulo. A previsão da empresa
é de que o contrato, que terá duração de 15 anos,
seja assinado ainda em 2006.
Essas empresas pertencem ao bloco das compa-
nhias estaduais, que juntas detêm cerca de 75% dos
serviços no setor de saneamento. Estaduais como a
Sabesp e a Copasa desfrutam de boa situação finan-
ceira e capacidade de investimento, mas isso não
constitui regra entre essas companhias. Juntas, elas
possuíam (em 2004) uma dívida da ordem de R$ 16
bilhões – grande entrave para novos créditos.
O setor conta ainda com cerca de 60 empresas
privadas, que obtiveram concessão na década de
1990. Tais companhias assinaram contratos com-
prometendo-se a investir R$ 3,2 bilhões em 25
anos, segundo informações da Associação Brasi-
leira das Concessionárias (Abcon).
Além dessas empresas, o setor dispõe dos ser-
viços públicos municipais – ligados às prefeituras
municipais por meio de autarquias ou sociedades
de economia mista –, que somam mais de 1,6 mil
empresas em todo o país.
10 Valor análise setorial Saneamento Básico
Perspectivas
Perspectivas
O marco regulatório do setor de saneamento
básico ainda não se encontra definido. A expec-
tativa é de que ocorram avanços em 2006, com a
possível (mas ainda incerta) aprovação do rela-
tório do Projeto de Lei nº 5.296/05, após anos de
impasse no setor.
Independentemente de sua aprovação imedia-
ta ou não, existem alguns indícios fortes de que
essa longa discussão se aproxima do seu final.
Marco regulatório: definições à vista
Uma sinalização nesse sentido foi a primeira ro-
dada de pareceres manifestada em março de 2006,
no Supremo Tribunal Federal (STF), em deixar o
controle sobre saneamento com os municípios.
Em julgamento parcial de duas ações dire-
tas de inconstitucionalidade (Adins), os três
ministros que definiram posição indicaram a
tendência do STF de derrubar as leis estaduais
que atribuem aos estados a competência para
decidir sobre a prestação dos serviços de sa-
neamento básico em regiões metropolitanas e
outras áreas onde um mesmo sistema atenda a
dois ou mais municípios.
Para os ministros, mesmo nessas regiões, a ti-
tularidade é dos municípios. Em junho de 2006,
restavam ainda os pareceres de mais oito minis-
tros, o que não credenciaria os pareceres de mar-
ço como uma tendência definitiva, mas, sim, uma
sinalização do entendimento da matéria.
Tal decisão não significa, no entanto, que as
capitais e outras grandes cidades que já tentaram
tirar os serviços das companhias estaduais em
seus territórios – a exemplo de São Paulo – pode-
rão implementar decisões isoladas.
No entendimento dos juízes, não existe sobe-
rania municipal plena no caso de redes interde-
pendentes, ou seja, as decisões e ações referentes
à organização e à forma de prestar os serviços de
abastecimento de água e coleta de esgoto devem
ser tomadas por um colegiado do qual partici-
pem todos os municípios envolvidos.
Novas oportunidades
Também contribuem para a sinalização de uma
nova fase do setor as parcerias público-privadas, que
estão saindo do papel e tendem a estimular forte-
mente a participação da iniciativa privada no setor.
Na mesma linha, a experiência das conces-
sionárias privadas nos últimos anos às voltas
com contratos mal elaborados, dificuldades de
relacionamento com prefeituras e outras adver-
sidades fez com que estas adquirissem maior ex-
periência e know-how para planejarem os seus
investimentos e negócios nos municípios.
O ideal seria que as regras já estivessem cla-
ramente definidas, mas a experiência acumulada
nos últimos anos já permite às empresas elabo-
rarem contratos que minimizem, na medida do
possível, os riscos políticos envolvidos e a ainda
incerta regulação do setor.
Nesse cenário mais maduro, vislumbram-se algu-
mas oportunidades centrais para o desenvolvimento
do setor nos próximos anos e para os agentes econômi-
cos a ele relacionados, conforme abordados a seguir.
Parceria Público-Privada
A lei de Parceria Público-Privada já foi sanciona-
da pelo governo federal e regulamentada em vários
estados, como São Paulo, Minas Gerais e Bahia.
 Saneamento Básico
A implantação de projetos de saneamento por
meio das parcerias público-privadas representa
uma alternativa real para o desenvolvimento do
setor. Isso pois não está limitada por restrições
orçamentárias e pelo contingenciamento de cré-
dito ao setor público, uma vez que é a iniciativa
privada que aporta recursos.
Sob a perspectiva do investidor privado, as
PPPs podem suprir parte das incertezas regula-
tórias ainda existentes, podendo se prever cla-
ramente, no contrato de PPP, a remuneração de
investimento, as metas de universalização e os
demais índices de performance aplicáveis.
O PPA (Plano Plurianual 2003-2007), elabo-
rado pelo governo federal, contemplava inicial-
mente a participação privada em projetos de R$
19,7 bilhões na área de saneamento.
Programas de redução de perdas
A média de perdas físicas das companhias
de saneamento brasileiras é da ordem de 40%
(um parâmetro razoável, segundo especialis-
tas, seria de 20%).
Os investimentos em redução de perdas tra-
duzem-se em aumento de receitas no curto prazo
e na conseqüente melhora da eficiência econômi-
ca da companhia.
A cadeia de equipamentos, consultorias e de
serviços de gerenciamento de sistemas possui
grande potencial nesse mercado. Praticamente
todas as companhias de saneamento do país pos-
suem, em maior ou menor grau, programas de
redução de perdas. Empresas como a Sabesp cos-
tumam destinar cerca de 16% de seu orçamento
para a realização de investimentos nessa área.
Coleta e tratamento de esgotos
Apenas 12% dos esgotos produzidos no Brasil
são tratados. Com a declarada preocupação do
governo federal de dirimir esse déficit – consubs-
tanciada na meta de se atingir ao menos 50% de
atendimento –, os fornecedores de equipamen-
tos utilizados no tratamento de esgotos (desde
estações completas a equipamentos específicos)
devem experimentar grande crescimento de sua
demanda nos próximos anos.
Valor análise setorial 11
Na atualidade, várias companhias de sanea-
mento têm projetos de construção de esgotos. Ape-
nas a Copasa (MG) tem previsto investimentos em
torno de R$ 400 milhões. Serão construídas seis
Estações de Tratamento de Esgoto (ETE´s) apenas
na região metropolitana de Belo Horizonte.
Uma outra fonte adicional que começa a se
materializar é a construção de ETE´s a partir de
recursos provenientes da cobrança pelo uso da
água. Nesse sentido, o município de Jacareí (SP)
foi o primeiro a construir uma ETE com recursos
da cobrança pelo uso da água do Rio Paraíba.
Resultado da parceria entre a prefeitura do
município, o SAAE (Serviço Autônomo de Água e
Esgoto) e a empresa VCP (Votorantim Celulose e
Papel), com investimentos da ordem de R$ 2 mi-
lhões, o SAAE utilizou repasse da Agência Nacio-
nal de Águas (ANA), proveniente de arrecadação
do Ceivap (Comitê para Integração da Bacia Hi-
drográfica do Rio Paraíba do Sul).
Concessões municipais
A despeito da indefinição quanto ao marco regu-
latório, existe grande número de municípios que de-
têm a concessão dos serviços de saneamento básico.
Pela Lei de Concessões de 1995, as cidades po-
dem transferir a prestação dos seus serviços de
tratamento de esgoto e água para o setor privado,
por meio do sistema de concessão. Não se trata de
uma privatização com venda de ativos.
A experiência positiva de alguns municípios
como Limeira e Ribeirão Preto (ambos no interior
do estado de São Paulo) mostra que existe espaço
para a atuação da iniciativa privada no setor.
O Brasil possui mais de 5,5 mil municípios,
225 dos quais possuem mais de 100 mil habi-
tantes, número que, em tese, já permitiria escala
para uma operação privada.
Em levantamento realizado pelo Sistema Na-
cional de Informações sobre Saneamento (SNIS),
junto a 1.024 municípios brasileiros (18,4% do to-
tal), detectou-se que uma parcela de 13,8% (equi-
valente a 141 municípios) terá os seus contratos
de concessão vencidos entre 2005 e 2009. Destes,
cerca de 40 municípios possuem população supe-
rior a 100 mil habitantes.
12 Valor análise setorial Saneamento Básico
Estrutura do setor
Estrutura do setor
As atividades no saneamento ambiental com-
preendem ações, sistemas, instalações e equipa-
mentos voltados ao abastecimento de água, es-
gotamento sanitário, coleta e disposição de lixo,
controle de vetores, drenagem, recuperação de
áreas degradadas, manejo integrado de bacias e
redução da poluição e educação sanitária.
O saneamento básico abrange o abastecimen-
to de água tratada e o esgotamento sanitário
– a coleta de esgoto e seu tratamento. Apenas nos
últimos anos é que se vem notando o esforço de
integrar às iniciativas de atuação em saneamento
básico a problemática da coleta, tratamento e dis-
posição final de resíduos sólidos.
O saneamento básico constitui-se em um ser-
viço essencial para o bem-estar da população e
está diretamente relacionado às suas condições
de saúde pública. Além disso, nas últimas déca-
das ganhou um ingrediente a mais. A percepção
da escassez de água em vários pontos do mundo
tornou evidente a necessidade de uma adminis-
tração sustentável do recurso.
O setor tem forte impacto em outros segmen-
tos indispensáveis à economia de um país. É in-
tegrante de uma extensa cadeia produtiva que
engloba de prestadores de serviços a produtores
de máquinas e equipamentos.
Com tal dinâmica, o saneamento básico tem um
importante papel como catalisador de investimentos
e, via de regra, sobre o crescimento e desenvolvimen-
to econômico do país. Desta forma, uma abordagem
integrada do setor envolve temas que vão da escas-
sez e cobrança da água, passam pelos seus impactos
sobre a saúde e atingem aspectos administrativos
como gestão pública e privada do recurso.
Saneamento e saúde pública
Antes de ser um setor com grande importân-
cia econômica, o objetivo primordial do sanea-
mento é o impacto positivo que ele gera sobre a
saúde pública. Os investimentos nesse setor aca-
bam economizando gastos posteriores com tra-
tamento com saúde. A Organização Mundial da
Saúde (OMS) estipula que, “para cada US$ 1 gasto
em saneamento, são economizados US$ 4 com
tratamentos médico-hospitalares”.
Dessa forma, o investimento em projetos de sa-
neamento reduz a ocorrência de doenças ao atuar
na sua prevenção. Ou seja, as políticas e projetos
nesse setor têm efeitos potenciais sobre a saúde ao
atuarem sobre os processos geradores de ocorrên-
cia ou sobre os determinantes das doenças.
As intervenções de saneamento, ao propicia-
rem melhorias nos níveis de higiene dos indiví-
duos e do seu contexto, reduzem o contato das
populações com grande variedade de vetores,
reservatórios e veículos inanimados de agentes
patogênicos e, assim, diminuem as chances de
transmissão de diversas doenças.
Tanto o abastecimento de água quanto a co-
leta e tratamento de esgotos causam impactos
positivos na qualidade de vida das pessoas. O
tratamento de água remove contaminantes,
tornando-a adequada para o consumo huma-
no em condições de potabilidade. Portanto, ter
acesso à água potável é uma condição essencial
para a sobrevivência.
A melhoria das condições de esgotamento sa-
nitário reflete em benefício direto à saúde, como,
por exemplo, na redução da incidência de diar-
réias. As instalações sanitárias sem destino ade-
 Saneamento Básico
quado do esgoto, por sua vez, constituem-se em
fator de risco para a disseminação da cólera.
Os investimentos em programas ou projetos de
saneamento, ao propiciarem água facilmente aces-
sível, além de meios mais adequados para coleta e
disposição de esgotos sanitários e resíduos sóli-
dos, elevam a qualidade e influenciam no modo
de vida das populações beneficiadas, acarretando
efeitos positivos sobre o seu bem-estar e saúde.
Nos últimos anos, os projetos de saneamento
têm saído de sua concepção sanitária clássica, re-
caindo em uma abordagem ambiental. Além de
promover a saúde do homem, visa à conservação
do meio físico. A alta emissão de dejetos sem tra-
tamento em rios e córregos conduz a uma degra-
dação do próprio meio ambiente.
No tocante ao aspecto propriamente ambiental,
o sistema de esgotamento sanitário, apesar dos be-
nefícios à saúde pública, pode trazer também im-
pactos negativos quando da sua implementação.
O principal aspecto negativo desse tipo de sis-
tema (além de possíveis vazamentos) é a concen-
tração da poluição nas redes coletoras. Caso não
possua tratamento adequado, o sistema de esgo-
tamento sanitário poderá conduzir a uma dete-
rioração do corpo receptor (rios, lagos, lagoas,
represas, enseadas, baías e mares), inviabilizar a
vida aquática e ainda prejudicar outros usuários
da água ou outras espécies de animais e vegetais.
Além de coletar o esgoto, é necessário tratá-
lo para que o seu impacto no meio ambiente seja
minimizado. Ampliar a cobertura de coleta e
tratamento de esgotos é um dos maiores desafios
nos países em desenvolvimento.
Características econômicas
Em relação aos seus aspectos econômicos, o
saneamento tem como característica mais mar-
cante a presença de custos fixos elevados, com
prazos longos de retorno dos investimentos reali-
zados; ou seja, o alto montante investido deman-
da longos prazos de maturação.
Além disso, as empresas do setor possuem
pouca margem de manobra para reduzir seus
custos, o que dificulta o aumento de sua eficiência
produtiva. Por conta disso, nas companhias que
possuem uma boa gestão, a redução de perdas de
água é um dos principais focos para o aumento
da sua eficiência.
Com tais características, a forma de concor-
rência no mercado de saneamento assume uma
Valor análise setorial 13
configuração peculiar. A duplicação – tanto para
abastecimento de água como para coleta e tra-
tamento de esgotos – da rede para o aumento de
agentes concorrentes nesse setor implica custos
fixos bastante elevados, o que praticamente in-
viabiliza a atividade simultânea de dois ou mais
players num mesmo local, como ocorre, por
exemplo, na área de telecomunicações.
Dessa forma, o setor caracteriza-se pelo mo-
nopólio natural. A experiência internacional tem
mostrado, com algumas poucas exceções, que a
sua realização pelo poder público se constitui num
meio natural para o suprimento de tais serviços.
No Brasil, os serviços de saneamento ainda
são predominantemente conduzidos pelo setor
público, num cenário dominado pelas compa-
nhias estaduais de saneamento criadas pelo Pla-
no Nacional de Saneamento (Planasa) no início
dos anos 1970 e também pelos serviços munici-
pais, controlados pelas prefeituras.
No entanto, em diversos países – principal-
mente nos subdesenvolvidos –, a crise fiscal dos
Estados dificulta a realização dos investimentos
necessários. No caso brasileiro, essa dificuldade
é patente: desde a década de 1980 os investimen-
tos realizados pelo setor público têm se situado
em um patamar abaixo do mínimo preconizado
para que o abastecimento de água e, principal-
mente, a coleta e tratamento de esgotos atinjam
níveis aceitáveis.
Sob tal perspectiva, para a ampliação do aces-
so dos consumidores aos serviços de saneamen-
to têm-se buscado nos últimos anos a criação de
mecanismos e regras de atuação que permitam a
entrada mais intensa de capitais privados no se-
tor de saneamento básico, como será detalhado
nesta Análise Setorial.
A maior participação do setor privado esbar-
ra, no entanto, na inexistência de um marco regu-
latório para a sua atuação no saneamento. Anti-
gas disputas entre os estados e os municípios pela
titularidade das águas dificultam a definição das
regras para a atuação das empresas no setor.
ÁguaEmbora cerca de 70% da superfície do pla-
neta seja coberta por água, a sua escassez é um
problema a cada dia mais preocupante em mui-
tas regiões e países. A maior parte do recurso
(97,5%) encontra-se nos oceanos; dos 2,5% res-
14 Valor análise setorial Saneamento Básico
tantes, 1,75% encontra-se nas calotas e geleiras
polares. Ou seja, apenas 0,75% está disponível na
superfície e em aqüíferos.
Apesar de tais proporções, a água ainda exis-
te em quantidade suficiente para a sua utilização
pela população. O problema é que o intenso ritmo
de deterioração de suas fontes, por conta do cres-
cimento e diversificação de atividades agrícolas,
aumento da urbanização e intensificação de ati-
vidades humanas nas bacias hidrográficas, acaba
colocando em risco a sua disponibilidade futura.
No Brasil, especificamente – que concentra em
torno de 12% da água doce superficial do planeta
–, as formas de utilização e má gestão da água, em
especial nas regiões densamente urbanizadas,
trazem conseqüências graves sobre a sua quali-
dade e resultam em perdas de água em condições
adequadas para o abastecimento da população.
É nesse contexto que se torna imprescindível
o uso racional da água, estimulando o seu con-
sumo de forma sustentável. Isso passa por ques-
tões como o uso consciente, o reúso de água, os
investimentos em redução de perdas e, também,
a cobrança pelo seu uso. Iniciativas nesse sentido
já estão sendo conduzidas em várias regiões do
Brasil e em nível mundial.
Plano Nacional de Águas
Seguindo tal linha de atuação, em 2006, o
governo federal brasileiro lançou o seu Plano Na-
cional de Recursos Hídricos (PNRH), no qual es-
tabelece diretrizes e políticas públicas para o uso
racional da água até 2020.
Também conhecido como Plano Nacional de
Águas, o PNRH aborda questões como o uso sus-
tentável na indústria, agricultura, setor elétrico,
saneamento e pelo próprio cidadão.
O Conselho Nacional de Recursos Hídricos
(CNRH) dividiu hidrograficamente o país nas re-
giões Amazônica, Tocantins-Araguaia, Atlântico
Nordeste Ocidental, Parnaíba, Atlântico Nordeste
Oriental, São Francisco, Atlântico Leste, Atlântico
Sudeste, Atlântico Sul, Uruguai, Paraná e Paraguai.
Embora seja considerado um país rico em ter-
mos de posse de água, em cinco das 12 regiões
hidrográficas brasileiras, a situação é descrita
como preocupante, crítica ou muito crítica pela
Agência Nacional de Águas (ANA).
Nessas cinco regiões, a escassez de água
para atender o consumo humano, agropecu-
ário e industrial atinge níveis alarmantes. Em
todas elas, a demanda por recursos hídricos
responde por mais de 10% da disponibilidade
dos rios que as compõem.
O caso mais grave é o da região Atlântico
Nordeste Oriental, que se caracteriza pela baixa
vazão dos seus cursos d’água. Ela engloba todo
o Rio Grande do Norte, partes do Ceará, Alagoas
e Sergipe e quase todo o território da Paraíba. A
relação entre demanda e disponibilidade hídrica
chega a 144% – ou seja, não há água suficiente.
A ANA também considera crítica a situação
nas regiões Atlântico Leste, que englobo Salva-
dor, e Atlântico Sul, que cobre a cidade de Porto
Alegre. A relação entre demanda e disponibilida-
de atinge 21% e 38%, respectivamente.
A situação também é descrita como preocu-
pante na região hidrográfica do Uruguai, que
abrange o oeste do Rio Grande do Sul e de Santa
Catarina, e no Atlântico Sudeste, que inclui o Rio
de Janeiro e a Baixada Santista.
No primeiro caso, os resíduos oriundos da
criação de animais (principalmente porcos) afe-
tam a qualidade da água. No segundo, a maior
preocupação é com o impacto da invasão de áreas
de mananciais.
Debatido ao longo dos últimos três anos, o
plano é pioneiro na América Latina. Com ele, o
Brasil tentará alcançar um dos objetivos das Me-
tas do Milênio da ONU.
Metas do Milênio
De acordo com as Metas do Milênio, ratificadas
em 2002 por 191 países membros da Organização
das Nações Unidas (ONU), os países têm até 2015
para reduzir à metade a proporção de pessoas sem
acesso à água de boa qualidade para beber.
Por conta disso, a recuperação da qualidade
da água é um dos maiores desafios da gestão de
recursos hídricos, não apenas por questões am-
bientais, mas de saúde pública e de qualidade
de vida. Entre as medidas que podem ajudar o
país a cumprir as metas estão os investimentos
em saneamento.
Entre os recursos do governo federal desti-
nados ao saneamento está o dinheiro arrecada-
do pela ANA por meio da cobrança pelo uso e
poluição da água das bacias hidrográficas sob a
responsabilidade da União. A taxa é paga pelos
grandes usuários de águas, como propriedades
que utilizam a água para irrigar as plantações e
grandes indústrias.
Estrutura do setor Saneamento Básico
A cobrança pelo uso da água
A cobrança pelo uso da água está prevista
na Lei 9.433/97, que a definiu como um dos ins-
trumentos de gestão dos recursos hídricos. Pos-
teriormente, a Lei 9.984/2000, que instituiu a
ANA, atribuiu a essa Agência a competência para
implementar, em articulação com os Comitês de
Bacia Hidrográfica, a cobrança pelo uso dos re-
cursos hídricos de domínio da União.
Na esfera estadual, atualmente 24 estados e
o Distrito Federal já aprovaram suas Leis sobre
Política e Sistema de Gerenciamento de Recursos
Hídricos. Todas as leis já aprovadas incluíram a
cobrança pelo uso dos recursos hídricos como
instrumento de gestão.
Mais do que gerar recursos financeiros, a co-
brança pela água tem o intuito de estimular o seu
consumo racional, seguindo o conceito da ecoefi-
ciência. Um de seus pilares é a utilização criterio-
sa dos insumos na produção econômica. E a água
é um dos insumos mais importantes.
Atualmente duas bacias administradas pela
União já fazem a cobrança: a bacia do Paraíba do
Sul, que envolve os estados de Minas Gerais, Rio
de Janeiro e São Paulo; e a bacia do Piracicaba,
que envolve São Paulo e Minas Gerais. Juntas, elas
arrecadam mais de R$ 20 milhões por ano.
Os recursos são aplicados nas próprias regiões
que pagam pelo uso da água, prioritariamente no
saneamento dos rios. Como as bacias se encon-
tram com um nível de poluição muito elevado, es-
ses recursos têm sido utilizados para tentar resol-
ver a questão do saneamento. Para isso, investem
em novas Estações de Tratamento de Esgoto nos
municípios e ampliam as redes de coletas, com o
intuito de recuperar os rios.
Reúso de água
Em 2006, a Organização das Nações Unidas
(ONU) e a Organização Mundial da Saúde (OMS)
lançaram um programa de incentivo à reutiliza-
ção da água tratada, antes que esta seja devolvida
aos rios, lagos e mares. A água, defendem, pode
ser usada para inúmeros fins não-potáveis, como
a geração de energia, a refrigeração de equipa-
mentos, a irrigação, a limpeza pública, além da
utilização industrial.
Os principais processos industriais que per-
mitem o uso de água reciclada são os de produtos
de carvão, petróleo, produção primária de metal,
curtumes, indústrias têxteis, químicas e de papel
Valor análise setorial 15
e celulose. Há também a possibilidade de forneci-
mento da água reciclada para outros segmentos.
Algumas prefeituras já utilizam a alternativa
para a limpeza de ruas, pátios, irrigação e rega de
áreas verdes, desobstrução de rede de esgotos e
águas pluviais e limpeza de veículos.
O tratamento do esgoto permite ainda a
transformação de grande parte do esgoto tratado
nas cidades em um rico adubo para plantações
agrícolas. Esse fertilizante é produzido a partir
do lodo, que é a parte sólida resultante do proces-
so de tratamento.
Esse material, rico em microorganismos, passa
por diversos tratamentos e controles de qualidade,
que garantem a sua higienização e eficácia para
ser utilizado como fertilizante. Tal adubo é rico em
matéria orgânica e nutrientes, como nitrogênio e
fósforo, essenciais para o desenvolvimento das
plantas e para obtenção de boa produtividade.
Esgotos
A falta de esgotamento e destinação final dos
resíduos, tanto domésticos quanto industriais,
tem provocado inúmeros problemas ambien-
tais, que vão desde a poluição de mananciais até
o ressurgimento de epidemias até então consi-
deradas controladas.
Paralelamente a isso, a contaminação de rios
e lagos tem contribuído para agravar o problema
da escassez de água em grandes cidades e com-
prometido a qualidade da água disponível para
captação em parte dos rios e lagos.
A qualidade da água está intimamente ligada
ao saneamento global do ambiente. As descargas
das águas residuais sem tratamento adequado,
domiciliares ou industriais, das atividades agrí-
colas e de todos os outros usos da água afetam
diretamente a qualidade da água utilizada no
consumo humano.
Os efeitos desses despejos inadequados sobre a
saúde pública se dão essencialmente por meio da
contaminação das águas, as quais podem gerar e
propagar doenças de vários graus de gravidade,
dependendo do estado de saúde do indivíduo, da
idade e das condições gerais de higiene. Segundo a
Organização Pan-Americana de Saúde e a Organiza-
ção Mundial de Saúde (OMS), dois tipos principais
de poluição podem afetar a qualidade da água:
a) Efeitos ligados à contaminação bacterioló-
gica – numerosos microorganismos, nomeada-
16 Valor análise setorial Saneamento Básico
mente os de origem animal ou humana, podem
ser os responsáveis por doenças transmitidas por
intermédio da água. As perturbações originadas
por esses germes são freqüentemente de gravida-
de moderada, mas podem chegar à gravidade.
A descarga de águas residuais contaminadas
por pessoas doentes ou portadores saudáveis, mas
patógenos (que têm o germe mas não apresentam
a doença) próxima às fontes de água constitui a
principal causa da contaminação microbiológica
dos recursos hídricos.
b) Efeitos ligados à ingestão de resíduos quí-
micos, minerais ou orgânicos – mesmo em pe-
quenas quantidades, esses resíduos podem gerar
riscos a longo prazo. Entre os riscos, o do cancro é
o mais temido pelas populações, embora seja em
geral relativamente limitado.
Situação no Brasil
Nas últimas décadas, o Brasil apresentou me-
lhoras substanciais em relação à distribuição de
água. Mas o mesmo não ocorreu no tocante à co-
leta e tratamento de esgotos.
Segundo a ANA, o lançamento de esgotos do-
mésticos nos corpos hídricos é o principal proble-
ma de qualidade das águas. A construção de Esta-
ções de Tratamento de Esgoto é um dos desafios do
Brasil para melhorar a questão hídrica no país.
Diversos tipos de despejos compõem o que de-
nominamos de esgotos: o doméstico (efluentes de
vasos sanitários, cozinhas, chuveiros etc.), o pro-
duzido em áreas comerciais (restaurantes, hotéis,
aeroportos etc.), o de área institucional (serviços
de saúde, escolas, repartições públicas etc.) e os
despejos industriais (oriundos dos processos espe-
cíficos de cada segmento da produção industrial).
Em uma conceituação mais precisa, cha-
mam-se de esgotos sanitários às águas servidas
oriundas de residências, instituições e edifícios
comerciais. Os efluentes da atividade industrial
são denominados esgotos industriais.
De maneira geral, a produção de esgotos está
intimamente ligada ao consumo de água. Em tor-
no de 60% a 80% do consumo de água é converti-
do em esgotos.
Estrutura do setor
À parte os efluentes industriais, a composição
dos esgotos é quase constante: 99,9% de água pura
e 0,1% de impurezas: físicas, que alteram a carac-
terística física da água (cor, odor, temperatura) e
partículas insolúveis químicas, substâncias orgâ-
nicas (proteínas, gorduras, hidratos de carbono,
detergentes, defensivos agrícolas) e minerais so-
lúveis (enxofre, metais pesados) e nutrientes (ni-
trogênio e fósforo); e biológicas.
As impurezas biológicas são aquelas representa-
das pelos seres vivos liberados junto com os dejetos
humanos: bactérias, vírus, vermes, protozoários.
De acordo com pesquisa do IBGE, de 2002,
apresentada no Plano Nacional de Recursos Hí-
dricos, 47,8% dos municípios não coletam nem
tratam os esgotos. Entre os 52,2% dos municípios
que têm o serviço de coleta, 20,2% coletam e tra-
tam o esgoto coletado e 32% só coletam.
O PNRH ressalta que os maiores poluidores
não são aqueles que não têm acesso ao tratamen-
to de esgoto. O problema estaria na falta de preci-
são dos tratamentos realizados no país.
A maior fonte de poluição das águas por esgo-
tos não está relacionada à parcela da população
sem rede coletora e sim àquela com rede, incluin-
do parte da que tem tratamento.
Entre os distritos que possuem coleta de esgo-
to sanitário, pouco mais de um terço trata o esgo-
to sanitário (33,8%). O restante (66,2%) não dá ne-
nhum tipo de tratamento ao esgoto produzido.
Nesses distritos, o esgoto é despejado in natu-
ra nos corpos de água ou no solo, comprometen-
do a qualidade da água utilizada para o abasteci-
mento, irrigação e recreação.
Do total de distritos que não tratam o esgo-
to sanitário coletado, a maioria (84,6%) despeja
o esgoto nos rios. Nas regiões Norte e Sudeste, as
mais pobres do país, o número sobe para 93,8% e
92,3%, respectivamente.
A baixa eficiência e a precária operação dos
serviços de esgotamento são as causas principais
para os resultados pífios ainda encontrados no
país. Trata-se de um segmento que precisará cres-
cer muito nos próximos anos para se atingir um
nível de atendimento razoável.
 Saneamento Básico
Investimentos
Os investimentos no setor de saneamento bá-
sico têm forte impacto social. As estatísticas da
Organização Mundial da Saúde (OMS) mostram
que o acesso a água tratada e rede de esgoto reduz
em até 80% a incidência de febre tifóide e em 50%
os casos de diarréia e infecções gastrintestinais.
Além disso, as obras de saneamento consti-
tuem-se em uma importante fonte de criação de
empregos, pois geralmente são realizadas em
regiões periféricas e em áreas com grande taxa
de desemprego.
O modelo de gestão que ainda perdura no
setor data do fim da década de 60 e início da de
70, quando começou a ser constituída a maioria
das companhias estaduais de saneamento. Estas
foram criadas a partir do Plano Nacional de Sa-
neamento (Planasa), que definia as metas a serem
alcançadas pelo país na área de saneamento.
Esse programa foi patrocinado pelo governo fe-
deral, que investiu nos projetos do setor e auxiliou
no desenvolvimento das companhias estaduais de
água e esgoto, por meio da utilização de recursos
do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS).
Apesar de sua importância para o desenvolvi-
mento socioeconômico do país, os investimentos
em saneamento têm se mostrado bastante baixos
desde os anos 90.
Aos cortes orçamentários por conta da crise
fiscal do Estado, soma-se também a dificuldade
de elaboração de um modelo – depois do fim do
Planasa na década de 80 – que consiga conciliar
uma moderna e ativa gestão financeira “pari pas-
su” ao ideal de universalização dos serviços, es-
tendendo-os mesmo aos consumidores que não
possuem renda para pagar pelo bem.
Valor análise setorial 17
Investimentos
O impasse jurídico em torno da titularidade
dos serviços e da constitucionalidade dos chama-
dos subsídios cruzados, por meio do qual se ope-
raria uma transferência de recursos entre uma
região e outra (processo que é utilizado pelas
companhias estaduais), tem dificultado a realiza-
ção de investimentos, o que deixa de atrair novos
agentes para o setor.
Na crise dos investimentos, evidencia-se ain-
da a difícil situação financeira de um grande nú-
mero de companhias estaduais que se encontram
impossibilitadas de acessar novos recursos finan-
ceiros por não se credenciarem numa análise de
risco de crédito.
Isso traz consigo também a percepção de
um longo processo de má gestão que conduziu
muitas das companhias estaduais a uma caótica
situação administrativa e financeira, que pratica-
mente inviabiliza seus investimentos por meio de
recursos próprios.
Necessidade de financiamento
O Brasil precisará de R$ 178,4 bilhões para ga-
rantir, nos próximos 20 anos, a universalização
da oferta de serviços de água e esgoto tratados
em todo o país, inclusive nos aglomerados rurais,
segundo a Secretaria Nacional de Saneamento
Ambiental do Ministério das Cidades.
O cálculo do montante necessário, realizado
em 2003, foi obtido por meio de simulações feitas
com base em estimativas de investimento anual
de 0,45% do PIB no setor, com o PIB crescendo em
média 4% ao ano.
De tal forma, os desembolsos começariam
com R$ 6 bilhões no primeiro ano e chegariam
18 Valor análise setorial Saneamento Básico

preconizado pela Abdib e Aesbe) é bastante supe-

Necessidade de investimentos rior ao que se tem realizado nos últimos anos.
até 2020, por região No período de investimentos mais intensos,
G1 Em R$ bilhões durante a década de 1970, os gastos médios anu-
ais alcançaram a taxa de 0,34% do PIB. Nos anos
80, a taxa caiu para 0,28% e, na década de 90, para
Centro-Oeste Sudeste 0,13%. O ano em que se registrou a maior taxa de
17,3 74,4
investimentos foi 1981, com 0,41%, e o pior foi
1995, com apenas 0,04% do PIB.
Entre 1995 e 2002, o ano em que se regis-
trou maior volume de investimentos no setor
Nordeste
37,3 foi 1998, com R$ 3,1 bilhões (0,19% do PIB). A
partir de 2002, os investimentos retornaram ao
Sul patamar de 1996.
33,1
Norte
Desde 2003, os investimentos federais no setor
16,3 voltaram a apresentar uma tendência de alta; mas,
ainda assim, o valor de 2005 encontra-se abaixo da
média dos últimos dez anos (Gráfico 2).
Segundo o “Diagnóstico dos Serviços de
Fonte: SNSA.
Água e Esgotos”, publicação do Ministério das
Cidades que divulga anualmente informações
a R$ 12,6 bilhões no vigésimo ano. Dos R$ 178 do Sistema Nacional de Informações e Sanea-
bilhões calculados, R$ 111 bilhões serão necessá- mento (SNIS), o setor recebeu investimentos de
rios para a expansão dos serviços e R$ 67 bilhões R$ 10 bilhões entre 2003 e 2004.
para a reposição dos sistemas (Gráfico 1). O aporte de novos recursos para o setor foi di-
O volume de recursos financeiros necessários vidido entre o governo federal (R$ 6,1 bilhões) e
para complementar os projetados R$ 6 bilhões no operadoras dos serviços (R$ 3,1 bilhões), além de
primeiro ano – além dos investimentos do gover- R$ 800 milhões de fontes como organismos inter-
no federal – poderia vir tanto dos orçamentos dos nacionais e prefeituras.
governos estaduais e municipais quanto dos in- A retomada dos investimentos permitiu sig-
vestidores privados interessados no setor. nificativa expansão dos sistemas de águas e es-
Observa-se que o investimento anual equivalen- gotos no país. Em 2004, 1,1 milhão de ligações
te a 0,45% do PIB no saneamento (abaixo do 0,63% ativas de água e 800 mil ligações de esgotos fo-

Gastos federais em saneamento básico

G2 Em R$ milhões

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500 1.360

1.000
1.090
545
500
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fontes: Ipea e SNSA.

Investimentos Saneamento Básico Valor análise setorial 19

Recursos federais comprometidos e desembolsados com iniciativas de

T1 saneamento*
Recursos federais (R$)
2003 2004 2005 Total

Comprometidos 2.188.677.640,81 3.472.049.587,03 2.048.522.415,25 7.709.249.643,09

Desembolsados 739.002.207,01 941.558.631,53 1.359.727.795,25 3.040.288.633,79

Fonte: SNSA. * Recursos onerosos e orçamentários.

ram adicionadas à rede, que aumentou em 26,7
mil quilômetros.
Investimentos federais em 2003-2005
Quando o Partido dos Trabalhadores assumiu o
poder em 2003 havia uma expectativa generalizada
de que os investimentos de cunho socioeconômico
ganhariam força e o saneamento básico seria um
dos focos prioritários a partir daquele momento.
No entanto, a condução da política macroeco-
nômica petista mostrou-se até mesmo mais aus-
tera do que a gestão anterior. E, no intuito de se
obter superávits primários no setor público, foram
realizados seguidos cortes orçamentários, que não
pouparam os investimentos planejados na área.
Impactos do contingenciamento
O contingenciamento do crédito ao setor pú-
blico, a falta de capacidade de pagamento e o en-
dividamento de estados, municípios e empresas
públicas dificultaram o acesso desses agentes aos
recursos onerosos do FGTS.
Como os recursos do FGTS têm sido a princi-
pal fonte para os investimentos em saneamento e
embutem um subsídio não desprezível na taxa de
juros, os recursos do Orçamento da União, além
de sofrerem contingenciamento, acabaram res-
ponsáveis por uma pequena parcela dos investi-
mentos no setor.
As regras de contingenciamento do Conselho
Monetário Nacional (CMN) foram concebidas no
governo de Fernando Henrique Cardoso, com
ajustes ao longo dos últimos anos.
A mudança mais relevante ocorreu em
1999, quando uma resolução do conselho de-
terminou que o saldo das operações de uma
instituição financeira com o setor público não
poderia ultrapassar 45% do respectivo patri-
mônio líquido.
A resolução foi baixada sob a justificativa de
que era preciso limitar a exposição do sistema
financeiro ao risco de empréstimos ao setor pú-
blico. Na essência, porém, o contingenciamento
continuou sendo usado principalmente como
forma de controlar o endividamento público,
para assegurar o cumprimento de metas fiscais.
Tanto é que, mesmo havendo grande espaço
para novas contratações em relação ao patrimô-
nio líquido do sistema financeiro na época, o
CMN decidiu limitar também o fluxo de opera-
ções novas a partir daquele momento.
Os recursos federais
Com tal regime de controle do gasto público,
nos últimos três anos o que se verificou foi um
intervalo relativamente grande entre o volume
de recursos comprometidos e o efetivamente de-
sembolsado pelo governo federal com saneamen-
to. No total dos recursos federais comprometidos
entre 2003 e 2005, apenas 39% chegaram a ser
efetivamente desembolsados, e em 2004 essa pro-
porção atingira 27% (Tabela 1).

Gastos federais segundo a origem dos recursos - 2003 a 2005

T2 Em R$

Financiamento Em % Orçamentário Em %

Comprometidos 4.039.597.738,95 52,4 3.669.651.904,14 47,6

Desembolsados 987.758.762,83 32,5 2.052.523.858,96 67,5

Fonte: SNSA.
20 Valor análise setorial Saneamento Básico

tino foi a Região Nordeste, contemplada com 35,9%

Recursos desembolsados x
dos recursos, seguida pelas regiões Sudeste (32,6%),
comprometidos por fonte de
Centro-Oeste (12,9%), Sul (10,5%) e Norte (8%).
gastos - 2003 a 2005
Com o contingenciamento e o corte orçamen-
G3 Em %
tário, a participação da Região Nordeste aumen-
70 tou para 44,8%. Na mesma linha, quem teve sua
participação relativa elevada foi a Região Centro-
60
55,9 Oeste, que subiu para 17,3%.
50
Na relação entre o valor comprometido e o
efetivamente desembolsado, quem mais saiu
40 prejudicada foi a Região Sul, que recebeu apenas
24,8% do valor contratado. Nesse sentido, quem
30
24,5 perdeu menos foi a Centro-Oeste, que teve desem-
20
bolsos da ordem de 52,9% do total: para um valor
contratado de R$ 996,2 milhões, a região teve re-
10 embolsos de R$ 526,7 milhões.
Em valores absolutos quem perdeu menos foi a
0
Financiamento Orçamentário Região Nordeste, que teve desembolso da ordem de
Fonte: SNSA.
49,2% em relação ao volume contratado (contratação
de R$ 2,8 bilhões e desembolsos de R$ 1,4 bilhão).
Nessa região, os estados que tiveram os maiores
Na origem dos recursos, os financiamentos re- desembolsos proporcionais foram Piauí (70,3%),
presentaram 52,4% dos recursos comprometidos, Pernambuco (65%) e Bahia (64,8%), ao passo que
enquanto os orçamentários foram responsáveis para o Maranhão, embora tenham sido contrata-
por 67,5% dos desembolsos realizados entre ja- dos R$ 319,5 milhões, o desembolso foi de apenas
neiro de 2003 e dezembro de 2005. A maior parte R$ 67,3 milhões, ou seja, 21,1% dos recursos.
dos recursos para financiamento versava sobre Na Região Sudeste, os desembolsos represen-
fundos do FGTS (Tabela 2). taram 29% do valor total, enquanto na Região
Apesar do maior montante, a dificuldade de Norte, foram de 35,7%.
acessar esses recursos de financiamento pelas Em nível estadual, os estados mais atingidos
partes envolvidas pode ser mensurada pelo bai- pelas medidas de austeridade fiscal foram Ama-
xo montante desembolsado em relação ao total
comprometido: apenas 24,5%.
Recursos comprometidos pelo
Em relação aos recursos orçamentários (não
governo federal por fonte
onerosos), a diferença entre comprometido e
G4 2003 a 2005
desembolsado é menor, tendo atingido quase
56% (Gráfico 3).

FGTS: a principal fonte FGTS

49%
A principal fonte de recursos federais para o
saneamento é o Fundo de Garantia por Tempo
de Serviço (FGTS), cuja gestão de aplicação é feita
pelo Ministério das Cidades. Os recursos do FGTS BNDES
5%
representaram 49% do total comprometido entre
2003 e 2005, enquanto os recursos não onerosos
do orçamento da União corresponderam a 46% e
os do BNDES, a 5% (Gráfico 4). Não Oneroso
46%

Investimentos por região

No período de 2003 a 2005, do investimento fe-
deral contratado de R$ 7,7 bilhões, o principal des- Fonte: SNSA.
Investimentos Saneamento Básico Valor análise setorial 21

Recursos comprometidos e desembolsados por região - 2003 a 2005

G5 Em R$ milhões
Comprometido Desembolsado
3.000
2.769,6
2.512,8
2.500

2.000

1.500 1.362,1

996,2
1.000
729,4 813,5
617,1
526,7
500
220,4 201,7
0
Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul

Fonte: SNSA.

zonas (defasagem de 79,7% entre o contratado e
o desembolsado), Espírito Santo (79,6%) e Mara-
nhão (78,9%). Por outro lado, os que se viram me-
nos prejudicados foram Roraima (24,2%), Tocan-
tins (27,3%) e Piauí (29,7%) (Gráfico 5).
No tocante às fontes de recursos, existe uma
nítida diferenciação entre as regiões. Em relação
aos recursos não onerosos (recursos orçamen-
tários), a preponderância é da Região Nordeste,
que absorveu 49% dos recursos, seguida pela
Centro-Oeste (22%), Sudeste (15%), Norte (9%) e
Sul (5%) (Gráfico 6).
Quando a fonte dos recursos são os financia-
mentos (FGTS e BNDES), o principal destino é a
Região Sudeste, onde as empresas possuem maior
capacidade de acessar as fontes de crédito por con-
ta de uma melhor situação financeira. No período
2003-2005, a região absorveu 42% dos recursos one-
rosos, seguida pelo Nordeste (36%), Sul (10%), Cen-
tro-Oeste (9%) e Norte (3%) (Gráfico 7 e Tabela 3).
Gastos por órgão
Embora sua gestão tenha sido marcada pelo
contingenciamento de recursos, um dos prin-

Recursos não onerosos Recursos onerosos contratados

empenhados por região por região - 2003 a 2005
G6 2003 a 2005 G7

Norte Nordeste
Norte Nordeste 3% 36%
9% 49%

Sul
Sul 10%
5%

Centro-Oeste
9%
Centro-Oeste Sudeste Sudeste
22% 15% 42%

Fonte: SNSA. Fonte: SNSA.

22 Valor análise setorial Saneamento Básico

Recursos
federais comprometidos e desembolsados com iniciativas
T3 de saneamento por UF, entre janeiro/2003 e dezembro/2005
UF Contratação Em % Desembolso Em %

Acre 50.060.723,11 0,65 13.767.266,06 0,45

Amapá 37.701.976,71 0,49 9.207.233,79 0,30
Amazonas 145.769.232,80 1,89 29.590.526,59 0,97
Pará 240.280.094,28 3,12 74.350.660,20 2,45
Rondônia 63.936.882,45 0,83 35.111.226,19 1,15
Roraima 22.672.152,90 0,29 17.180.705,47 0,57
Tocantins 56.682.455,01 0,74 41.224.146,11 1,36
Região Norte 617.103.517,26 8,01 220.431.764,41 7,25

Alagoas 136.251.550,55 1,77 73.850.160,22 2,43

Bahia 395.486.546,43 5,13 256.234.325,24 8,43
Ceará 442.688.104,80 5,74 248.811.781,24 8,18
Maranhão 319.502.196,66 4,14 67.269.377,20 2,21
Paraíba 432.727.190,64 5,61 144.101.496,65 4,74
Pernambuco 293.592.558,25 3,81 190.834.974,34 6,28
Piauí 226.521.052,18 2,94 159.235.882,79 5,24
Rio Grande Norte 279.596.758,93 3,63 86.087.875,40 2,83
Sergipe 243.224.593,62 3,15 135.651.773,23 4,46
Região Nordeste 2.769.590.552,06 35,92 1.362.077.646,31 44,80

Espírito Santo 127.614.517,34 1,66 26.080.715,99 0,86
Minas Gerais 898.229.578,27 11,65 318.095.398,68 10,46
Rio de Janeiro 274.878.385,83 3,57 122.240.483,12 4,02
São Paulo 1.212.097.443,46 15,72 263.007.122,26 8,65
Região Sudeste 2.512.819.924,90 32,60 729.423.720,05 23,99

Paraná 565.656.932,27 7,34 121.751.487,09 4,00

Rio Grande Sul 92.529.117,48 1,20 26.985.806,97 0,89
Santa Catarina 155.339.629,82 2,01 52.916.115,17 1,74
Região Sul 813.525.679,57 10,55 201.653.409,23 6,63

Distrito Federal 434.553.308,73 5,64 289.089.701,26 9,51

Goiás 303.753.878,86 3,94 97.478.648,70 3,21
Mato Grosso 142.881.880,25 1,85 67.986.222,13 2,24
Mato Grosso Sul 115.020.901,46 1,49 72.141.509,70 2,37
Região Centro-Oeste 996.209.969,30 12,92 526.696.081,79 17,33
Total Geral 7.709.249.643,09 100 3.040.282.621,79 100

Fontes: SNSA.

cipais méritos da constituição (em 2003) da
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
(SNSA) no Ministério das Cidades foi a de coor-
denar as atividades de saneamento do governo
federal que até então se encontravam dispersas
em vários ministérios como os da Saúde, Meio
Ambiente e Integração.
Apesar de coordenar o setor de saneamento,
o Ministério das Cidades não é o principal distri-
buidor de recursos para o setor. Essa posição cou-
Investimentos Saneamento Básico
Recursos não onerosos
comprometidos por órgão
G8 2003 a 2005
Cidades
36%
Integração
16%
Outros
3% Funasa
45%
Fonte: SNSA.
be ao Ministério da Saúde, por meio da Fundação
Nacional da Saúde (Funasa) (Gráfico 8).
Existe uma correlação direta entre investimen-
tos em saneamento básico e indicadores de saúde
da população. Por conta disso, a Funasa aloca recur-
sos para obras de saneamento básico com o objeti-
vo de reduzir os índices das doenças de veiculação
hídrica e por vetores, como diarréia, cólera, dengue,
febre amarela, tracoma, hepatite, leptospirose, fe-
bre tifóide, esquistossomose, entre outras.
As ações de saneamento da Funasa concen-
tram-se em municípios de até 30 mil habitantes,
nos quais financia programas de saneamento
como a construção de sistemas de saneamento de
água e esgoto. Também atua em áreas indígenas.
Os municípios beneficiados com as verbas
apresentam, geralmente, três características: bai-
xo Índice de Desenvolvimento Humano (IDH),
que mede a qualidade de vida da população; bai-
xa população; e elevado índice de transmissão de
doenças relacionadas à falta de saneamento bási-
co. Aproximadamente 80% dos municípios brasi-
leiros se enquadram nesse perfil.
O Ministério das Cidades também investe
diretamente no saneamento. Em 2005, o minis-
tério criou o Programa Saneamento para Todos,
para financiar operações de crédito de sanea-
mento básico.
Nesse sentido, em maio de 2006, foram assi-
nados 33 protocolos com concessionárias e go-
Valor análise setorial 23
vernos estaduais e municipais do Ceará, Paraíba,
Pernambuco, Goiás, Minas Gerais, Santa Catari-
na, Espírito Santo, Pará, São Paulo, Roraima, Rio
Grande do Sul e Distrito Federal. Está previsto um
total de recursos da ordem de R$ 1,3 bilhão.
O objetivo do programa é promover a melhoria
das condições de saúde e da qualidade de vida da
população por meio de ações de saneamento inte-
gradas com outras políticas públicas. Os tomado-
res, que participaram de seleção pública mediante
a apresentação de cartas-consultas enviadas ao
Ministério das Cidades, acessam os recursos por
meio dos agentes financeiros (Caixa, BNDES e ban-
cos privados) para a execução das obras.
O Ministério da Integração Nacional também
atua na área, por meio de iniciativas como o Pro-
jeto de Ações Integradas para o Planejamento do
Desenvolvimento Sustentável da Amazônia (Pro-
desam), que resulta de uma parceria entre a Agên-
cia de Desenvolvimento da Amazônia (ADA), vin-
culada ao Ministério da Integração Nacional, e a
Organização dos Estados Americanos (OEA).
Programa de modernização
O Programa de Modernização do Setor de Sa-
neamento (PMSS) foi concebido originalmente em
1993, como um projeto piloto, mas transformou-se
em um programa permanente do governo federal.
O programa configura-se no financiamen-
to, sem ônus, para a elaboração de estudos e
trabalhos de consultoria técnica especializada
para implementação de políticas, reestrutura-
ção da prestação dos serviços, desenvolvimento
de modelos de financiamento, incluindo estu-
dos tarifários e sobre subsídios, estabelecimen-
to de instrumentos e estruturas de regulação
e controle, apoio ao desenvolvimento técnico,
capacitação e disseminação, além de estudos e
ações de caráter nacional.
A segunda etapa do programa – o PMSS II – é
resultado do Acordo de Empréstimo nº 4.292-BR,
celebrado em 1999, entre o governo brasileiro e o
Banco Internacional para a Reconstrução e o De-
senvolvimento (Bird), devendo ser executada até
outubro de 2007.
O Sistema Nacional de Informações sobre Sa-
neamento (SNIS) foi concebido e vem sendo desen-
volvido pelo PMSS, desde sua criação em 1995.
Somente em 2005, o Programa de Moderniza-
ção do Setor de Saneamento (PMSS) financiou R$
25 milhões para estados e municípios, em apoio à
24 Valor análise setorial Saneamento Básico
política de revitalização das empresas de sanea-
mento estadual.
Recursos do BID
Em 2004, o Banco Interamericano de Desenvol-
vimento (BID) e o Ministério das Cidades firmaram
um contrato de empréstimo no valor global de US$
95,5 milhões para dar início ao Programa de Ação
Social em Saneamento (PASS-BID).
O objetivo do programa é melhorar e expandir
os serviços de abastecimento de água e esgoto para
Investimentos
os moradores de baixa renda nas cidades que têm
entre 15 mil e 75 mil habitantes, e cujo Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH) é inferior à média
nacional. O programa abrangerá cerca de 120 mu-
nicípios das regiões Norte, Nordeste e Centro Oeste;
estado do Espírito Santo e norte de Minas Gerais.
O programa também permitirá apoiar proje-
tos que favoreçam o acesso da população de baixa
renda aos serviços de saneamento básico, fortale-
cendo o desenvolvimento da política para o setor
de saneamento.
 Saneamento Básico
Fontes de
financiamento
A necessidade de maiores definições no setor
de saneamento no Brasil fica bem clara a julgar
pelo ainda escasso número de bancos e fontes de
financiamento para a ampliação dos serviços. A
Caixa Econômica Federal é a principal financia-
dora de projetos e usa verbas do Fundo de Garan-
tia do Tempo de Serviço (FGTS).
Outra fonte de recursos para o setor é o BNDES
(Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico
e Social). O BID e o Banco Mundial (Bird) têm des-
tinado expressiva soma de recursos para projetos
realizados no Brasil.
Embora existam recursos do FGTS disponíveis
para a utilização no saneamento básico, grande
parte das companhias não pode acessá-los, devi-
do às suas precárias condições financeiras.
As companhias estaduais sem acesso a crédi-
to bancário são aquelas que ou não geram lucro
suficiente para poderem obter empréstimos ou se
enquadram no conceito de estatais dependentes,
isto é, dependem de recursos orçamentários dos
estados controladores para cobrir seus custos.
O problema não se limita ao risco do crédito,
e sim na exigência do Conselho Monetário Na-
cional para que os estados controladores gerem
superávit primário em suas contas.
Restrições fiscais ao endividamento
Os investimentos na área de saneamento estão
reduzidos. Mas isso não vem ocorrendo somente
por conta de uma suposta pouca disponibilida-
de de recursos. Devido à crise fiscal do Estado
brasileiro em seus três níveis, o crédito ao setor
público está contingenciado desde julho de 1998,
quando foram estabelecidas as regras atuais por
Valor análise setorial 25
Fontes de financiamento
meio de Resoluções do CMN/Bacen, com o intuito
de controlar os gastos do setor público, para gera-
ção de superávits primários.
A Resolução nº 3.049, de novembro de 2002,
por exemplo, estabelece que a contratação de novas
operações de crédito com os municípios fica limi-
tada a R$ 200 milhões. O financiamento bancário
para o setor público é contabilizado como déficit.
No fim de 2005, o Conselho Monetário Nacio-
nal (CMN) autorizou o sistema financeiro a con-
tratar até R$ 2,2 bilhões em novas operações com
estados, municípios e suas empresas estatais, ex-
clusivamente para financiar obras de saneamen-
to ambiental.
Com reflexos somente em 2006, o objetivo é
desobstruir principalmente o fluxo de recursos
da Caixa Econômica Federal e do Banco Nacional
de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES)
para companhias de água e esgoto. Ambos pos-
suem recursos para emprestar, mas enfrentam
restrições do CMN ao endividamento de estados
e municípios.
Atualmente, a fila de projetos é muito grande
para o baixo teto de contratações. Em outubro, o
CMN já abrira um limite de R$ 200 milhões. Mas,
além de ser destinado só para prefeituras, o valor
foi tirado dos estados, que, assim, ficaram com au-
torização para contratar apenas R$ 200 milhões.
Além do global, há um limite por banco, de 45%
do Patrimônio de Referência (PR). O problema foi
resolvido com a transformação de parte do passivo
da instituição com o FGTS em dívida subordinada,
o que elevou o seu PR. Essa modalidade de dívida
só pode ser paga depois de satisfeitos todos os de-
mais credores, em caso de dificuldade do banco.
26 Valor análise setorial Saneamento Básico

Principais governo anterior, as arrecadações brutas e líqui-

das têm sido crescentes, assim como os saques. A

programas arrecadação bruta em 2005 chegou a R$ 32,2 bi-

A Caixa Econômica Federal atua no desenvol-
vimento urbano por meio da concessão de crédi-
to a empreendimentos públicos e privados com
recursos do FGTS, do BNDES Automático e Finem,
somente para o setor privado.
FGTS
A utilização dos recursos do FGTS para finan-
ciar programas de saneamento iniciou-se com o
Decreto-Lei nº 949, de 13/10/69, que autorizou o
BNH (Banco Nacional de Habitação) a aplicar, nas
operações de financiamento para saneamento,
além de seus próprios recursos, os do Fundo de
Garantia do Tempo do Serviço.
Em 2005, os ativos do FGTS ficaram em torno
de R$ 170 bilhões; cerca de R$ 10 bilhões superior
aos do encerramento do ano anterior.
No ano, a arrecadação bruta de contribuições
ao FGTS foi superior aos saques em R$ 6,298 bi-
lhões. Esse valor de arrecadação líquida é recorde
e embora seja pouco maior que o de 2004, que foi
de R$ 6,180 bilhões, é também próximo da soma
das arrecadações líquidas dos anos de 1995 a
2002, cujo total foi de R$ 6,518 bilhões.
De 1997 a 1999, os saques superavam a arreca-
dação bruta, o que não mais ocorreu. Desde 2000,
após a flutuação do câmbio em 1999 e ainda no
lhões, ultrapassando a marca dos R$ 30 bilhões
pela primeira vez e superando em quase R$ 4 bi-
lhões a de 2004.
Os saques foram de R$ 25,9 bilhões. Cerca de
70% deles historicamente se devem à rescisão de
contrato de trabalho, sendo o restante relativo a
compra de imóveis, aposentadorias ou despesas
com determinadas doenças.
Dos cerca de R$ 170 bilhões de ativos do FGTS,
em torno de R$ 90 bilhões estão em operações de
crédito. São financiamentos nas áreas de habita-
ção e saneamento, principalmente, e também em
infra-estrutura. Mais R$ 50 bilhões estão aplica-
dos em títulos públicos.
Na área de saneamento, os recursos do FGTS
estão disponibilizados em vários programas, en-
tre os quais se destacam o Pró-Saneamento e o
FCP-SAN (este, especificamente voltado ao setor
privado) (Tabela 4).
Pró-Saneamento
Voltado aos operadores públicos, o Pró-Sane-
amento utiliza recursos do FGTS e é gerido pela
Caixa Econômica Federal. Tem como carência o
prazo de execução acrescido de dois meses, limi-
tando-se, no entanto, a 36 meses.
A amortização é realizada em até 180 meses,
com prestações mensais, respeitando-se o cro-

Financiamentos da Caixa Econômica Federal para o saneamento - 1997 a 2005

T4

Programa Total Valor Valor População Nº de

contratos financiamento investimento beneficiada empregos
R$ 1.000 R$ 1.000 (habitantes) gerados

Saneamento - Caixa 1.269 5.476.906 7.642.353 33.966.019 1.230.415

FCP/SAN-FGTS 11 88.881 136.060 604.709 21.906
FCP/SAN-BNDES 1 5.152 7.927 35.231 1.276
PRONURB 12 129.842 136.185 605.265 21.925
PRÓ-SANEAMENTO 1.245 5.253.031 7.362.181 32.720.814 1.185.308

Saneamento -
Outros agentes financeiros 63 309.992 382.449 1.699.776 61.574
FCP/SAN - FGTS (ATO) 4 53.183 75.922 337.431 12.223
PRÓ-SANEMENTO (ATO) 59 256.809 306.527 1.362.345 49.351
Total 1.332 5.786.898 8.024.802 35.665.795 1.291.989

Fonte: Caixa Econômica Federal.

Fontes de financiamento Saneamento Básico Valor análise setorial 27

Financiamentos do Pró-Saneamento - 1997 a 2005

T5

Ano Total Valor Valor População Nº de

contratos financiamento investimento beneficiada empregos
R$ 1.000 R$ 1.000 (habitantes) gerados

1997 143 554.523 757.760 3.367.823 121.999

1998 628 1.238.470 1.764.646 7.842.883 284.106
1999 0 0 0 0 0
2000 10 16.656 23.272 103.433 3.747
2001 0 0 0 0 0
2002 51 206.822 328.417 1.459.633 52.875
2003 207 1.583.956 2.469.250 10.974.444 397.549
2004 254 1.890.056 2.301.957 10.230.915 370.615
2005 11 19.357 23.406 104.028 3.768
Acumulado 1.304 5.509.840 7.668.708 34.083.159 1.234.659

Fonte: Caixa Econômica Federal.

nograma físico-financeiro estipulado. A taxa de
juros é composta pela TR (taxa referencial de ju-
ros) mais 6,5% a.a. (no caso de esgoto) e de 8% a.a.
(para investimentos em abastecimento de água).
O programa exige como contrapartida, no
mínimo, 10% do valor do investimento. A taxa de
administração cobrada é de 2% a.a. (Tabela 5)
FCP-SAN
O FCP-SAN também utiliza recursos do FGTS,
mas é voltado para os operadores privados. Sua
carência é o prazo de execução mais 2 meses, li-
mitados a 24 meses, com amortização em até 120
meses, com desembolso em parcelas mensais.
As taxas de juros são as mesmas do Pró-Sanea-
mento, assim como a taxa de administração.
A contrapartida exigida, no entanto, atinge
25% do valor do investimento e deve ser integra-
lizada simultaneamente ou antecipadamente ao
desembolso da Caixa/FGTS (Tabela 6).
BNDES
No BNDES-Automático, a contrapartida míni-
ma exigida é de 40%. O período de carência refe-

Financiamentos do FCP/SAN - FGTS - 1997 a 2005

T6

Ano Total Valor Valor População Nº de

contratos financiamento investimento beneficiada empregos
R$ 1.000 R$ 1.000 (habitantes) gerados

1997 0 0 0 0 0
1998 0 0 0 0 0
1999 1 2.376 19.835 88.155 3.193
2000 0 0 0 0 0
2001 0 0 0 0 0
2002 2 19.075 25.874 114.995 4.166
2003 4 53.183 75.922 337.431 12.223
2004 5 52.884 70.956 315.360 11.424
2005 3 14.546 19.395 86.199 3.123
Acumulado 15 142.064 211.982 942.140 34.129

Fonte: Caixa Econômica Federal.

28 Valor análise setorial Saneamento Básico
re-se ao tempo de execução das obras, acrescido
de até 3 meses, limitado ao máximo de 24 meses.
O prazo de amortização é definido pela capa-
cidade de pagamento do projeto, contado a par-
tir do mês subseqüente ao término da carência. O
prazo total de financiamento, ou seja, a soma dos
prazos de carência e de amortização, limita-se ao
máximo de 120 meses.
A taxa de juro nominal é variável, resultante
da somatória da TJLP limitada a 6% a.a., acrescida
de juros definidos de acordo com o conceito de
risco de crédito do tomador e do projeto. Direcio-
na-se tanto ao setor público quanto ao privado.
Os desembolsos do BNDES atingiram R$ 47
bilhões em 2005, volume de recursos recorde
destinado ao financiamento de projetos. O valor
Fontes de financiamento
liberado no ano foi 17,5% superior aos R$ 40 bi-
lhões de 2004.
No segmento de captação, tratamento e dis-
tribuição de água, os desembolsos atingiram R$
106,5 milhões em 2005, o que representou um
recuo de 16,6% em relação ao ano anterior.
Entre os projetos que foram aprovados em
2005 estão o financiamento de R$ 6 milhões à
prefeitura de Caxias do Sul (RS), destinado à im-
plantação de um sistema de tratamento de esgo-
tos (os recursos correspondem a 40% do valor do
projeto, que totaliza R$ 14,9 milhões), e financia-
mentos de R$ 3,7 milhões para a modernização e
expansão dos serviços de água e esgoto sanitário
nos municípios de Araújos, Bom Sucesso e Para-
guaçu, em Minas Gerais.
 Saneamento Básico
Parceria
Público-Privada
As Parcerias Público-Privadas (PPPs) são con-
tratos entre o governo e entidades do setor privado,
com a finalidade de prover equipamentos e servi-
ços de infra-estrutura e outros serviços públicos.
As condições para o estabelecimento de uma
PPP variam, mas geralmente envolvem financia-
mento, projeto, construção, operação e manutenção
dos equipamentos e serviços de infra-estrutura.
A PPP visa permitir ao governo o aporte de re-
cursos para dar sustentabilidade a parcerias com
a livre iniciativa. Pela Lei nº 8.666, de junho de
1993 (das licitações), limita-se em até cinco anos
o prazo dos contratos com o setor público.
No caso das PPPs, os prazos podem chegar a
20 ou 30 anos. Os pagamentos poderão passar
a ser efetuados após a conclusão da obra, o que
abre espaço para a sua quitação por meio de re-
ceita de tarifas.
O financiamento dos projetos em PPP baseia-
se no fluxo de caixa do projeto, podendo haver
complementação da tarifa pelo Tesouro, regime
fiscal especial, prazos longos e garantias estrutu-
rais incorporadas aos contratos.
Pelas previsões iniciais do governo, as PPPs
poderiam atrair investimentos de R$ 36 bilhões
entre 2004 e 2007, o que, no entanto, parece ser
de difícil realização.
Entre as garantias a serem oferecidas a inves-
tidores se encontravam:
1) criação de fundos para garantir os paga-
mentos previstos nos contratos – esses fundos
serão formados com bens públicos, como imóveis
ou ações de estatais;
2) prioridade aos pagamentos das PPPs em re-
lação às demais obras que o governo licite; e
Valor análise setorial 29
Parceria Público-Privada
3) determinação de que o pagamento das
obras seja feito diretamente aos agentes financia-
dores e não mais às empresas.
PPPs nos estados
A lei federal que disciplina as Parcerias Públi-
co-Privadas foi aprovada em 2004 (Lei 11.079/04).
No ano anterior, a Lei mineira 14.868 – precursora
das PPPs no país – já havia sido aprovada, seguida
de perto pela legislação paulista. Apesar disso,
até o primeiro trimestre de 2006, nenhuma PPP
havia sido estabelecida.
Em São Paulo, o projeto da Linha 4 do Metrô
da capital paulista, concebido sob a lei federal das
PPPs e da Lei paulista 11.688, foi estruturado como
uma PPP na modalidade concessão patrocinada.
Parte substancial das receitas do parceiro
privado incumbido da operação e manutenção
da linha, assim como do fornecimento do ma-
terial rodante, advém da tarifa paga pelos pró-
prios usuários.
Cabe ao governo estadual complementar a
tarifa caso ela fique defasada em relação a uma
certa tarifa de referência (R$ 2,08 por passagei-
ro). Essa cesta é corrigida pela média do IGPM e
do IPC-FIPE, nos primeiros 15 anos de operação, e
pelo IPC-FIPE a partir de então.
O projeto é um marco na história das PPPs no
Brasil, constituindo o primeiro projeto de PPP a
ser licitado.
Paralelamente, o estado de Minas Gerais já
submeteu à consulta pública a minuta de edital
e contrato do que provavelmente será a primeira
PPP no setor rodoviário, compreendendo a recu-
peração e manutenção da Rodovia MG-050.
30 Valor análise setorial Saneamento Básico
A MG-50 foi também estruturada como uma
concessão patrocinada, integrando a remunera-
ção do parceiro privado à cobrança do pedágio,
fixado em R$ 3 por praça de pedágio, e uma con-
traprestação adicional limitada a R$ 30 milhões
por ano e garantida pela Codemig, empresa esta-
tal dotada da função de garantidora.
A primeira PPP em saneamento
O primeiro projeto de saneamento básico
em licitação está sendo conduzido na Bahia (que
aprovou sua Lei de PPPs em dezembro de 2004
– Lei 9.290). O projeto, que já teve concluído o
processo de consulta pública de seu primeiro edi-
tal, tem por objeto a construção, operação e ma-
nutenção do Sistema de Disposição Oceânica do
Jaguaribe (incluindo emissário submarino).
Tal projeto, que será contratado pela Embasa
– Empresa Baiana de Águas e Saneamento, consti-
tuirá a primeira PPP na modalidade de concessão
Parceria público-privada
administrativa, em que o serviço é prestado dire-
tamente ao poder concedente, advindo deste 100%
da remuneração devida ao parceiro privado. Tal
contraprestação se dará na forma de cessão de re-
cebíveis detidos pela Embasa ao parceiro privado.
A Abdib calcula que os projetos de Parcerias
Público-Privadas poderão financiar investimen-
tos de cerca de R$ 15 bilhões no país nos próxi-
mos anos. Documento produzido pela entidade
destaca que a área de infra-estrutura voltou a
ser uma das principais portas de entrada de in-
vestimentos diretos externos em 2005, quando o
Brasil recebeu US$ 6,63 bilhões, um volume 42,9%
maior que em 2004.
No total, as áreas de energia elétrica, petróleo
e gás, telecomunicações, transportes e saneamen-
to receberam 30,7% de todo o volume de investi-
mentos externos diretos que o Brasil atraiu em
2005: US$ 21,63 bilhões. Os dados citados no es-
tudo são do Banco Central.
 Saneamento Básico
Ambiente
regulatório
Muitos dos projetos de investimento em sanea-
mento básico planejados no Brasil esbarram na au-
sência de um marco regulatório para o setor, prin-
cipalmente por conta da disputa entre estados e
municípios pela titularidade e operação do serviço.
O problema surgiu na década de 1970, quan-
do o extinto Banco Nacional da Habitação (BNH)
emprestou aos governos estaduais recursos para
a instalação das redes de água e esgoto.
Por lei, a responsabilidade era (e continua) das
prefeituras, que a transferiu, em muitos casos, às
companhias estaduais. Muitos dos contratos de
concessão celebrados à época estão vencidos ou
em vias de se tornarem nos próximos anos.
E os estados não aceitam abrir mão dos in-
vestimentos realizados na constituição das redes
municipais. O problema é maior nas regiões me-
tropolitanas e no semi-árido, onde funcionam
sistemas integrados de abastecimento de água.
No saneamento, a possibilidade de investi-
mentos por parte do setor privado é plenamen-
te possível, mas não é uma alternativa óbvia. Ao
contrário de setores como telefonia e energia, no
acesso a água e esgoto, o investimento público
parece ser imprescindível em várias localidades,
normalmente nas regiões pobres e afastadas de
centros mais populosos.
Em vários municípios, a prestação dos servi-
ços por entidades privadas mostrou-se possível,
contribuindo para a ampliação do atendimento.
Há, por conta disso, uma discussão que escapa
a uma lógica essencialmente econômica: nas re-
giões pobres e mais carentes dos serviços, não
existe interesse por parte da iniciativa privada
e o Estado é que precisa intervir. O que confere
Valor análise setorial 31
Ambiente regulatório
ao saneamento, em muitos foros, uma discussão
eminentemente política.
Apesar de tal discussão – que contamina for-
temente os debates sobre o tema –, para que o
setor consiga planejar o seu futuro, torna-se de
fundamental importância um marco regulatório
definido e estável. A dificuldade governamental
de conduzir os investimentos necessários, que fi-
cou patente nos últimos anos, mostrou que a par-
ticipação privada pode ser um aliado na tarefa da
universalização dos serviços.
Para que isso venha a ocorrer com maior in-
tensidade, é preciso definir as formas de operação
do setor. Num cenário de aumento das parcerias
público-privadas, para se associar ao governo, o
investidor precisa exigir uma dose mínima de se-
gurança institucional.
Antecedentes
Na década de 1990, foram introduzidos esbo-
ços de um novo modelo, que contemplava uma
maior participação da iniciativa privada na pres-
tação de serviços de saneamento; com esse objeti-
vo, foram enviados vários projetos para aprecia-
ção no Congresso Nacional.
Entre 1995 e 2001, alguns desses projetos de
leis tentaram instituir uma Política Nacional de
Saneamento. Nenhum deles vingou. Outra linha
adotada foi a proposição de projetos de leis com-
plementares, com base no parágrafo único do art.
23 da Constituição. Alguns desses projetos ainda
tramitam na Câmara e no Senado.
Em 2001, o Presidente da República enviou ao
Congresso Nacional o Projeto de Lei nº 4.147, que
se notabilizou por possuir uma tendência centra-
32 Valor análise setorial Saneamento Básico
lizadora de decisões no Poder Executivo Federal.
Nesse projeto, a Agência Nacional de Águas (ANA)
exerceria o papel de entidade reguladora federal.
O projeto enfatizava a regulação, com vistas à
concessão dos serviços de água e esgotos, e estabe-
lecia como diretriz a organização dos serviços com
base em bacias hidrográficas e estrutura de rede ur-
bana. Definia o município como titular dos serviços
públicos de saneamento de interesse local e o esta-
do, dos serviços de interesse comum, situados em
regiões metropolitanas e aglomerações urbanas.
O PL 4.147/2001 foi apensado ao PL nº 2.763.
Para apreciá-los foi criada Comissão Especial,
da qual foi relator o deputado Adolfo Marinho.
Foram apresentadas 224 emendas, todas ao PL
4.147/01. O PL 4.147/2001 tramitou, inicialmente,
em regime de urgência, que depois foi retirado. O
relator apresentou parecer aprovando a ambos os
projetos na forma de um substitutivo, mas o pare-
cer nem sequer chegou a ser votado.
No governo de Luiz Inácio Lula da Silva (2003-),
o termo privatização perdeu parte de sua força.
Em vez dele, os novos gestores, localizados no
novo Ministério das Cidades, propuseram a ela-
boração de um modelo que buscasse a parceria
da União, dos estados e dos municípios na solu-
ção dos problemas dos serviços públicos brasi-
leiros. A mesma parceria poderia ser oferecida
à iniciativa privada, mas a critério dos próprios
municípios e estados.
A idéia inicial era estimular a realização de con-
sórcios e convênios de cooperação entre os entes
federados, com a gestão associada dos serviços de
água potável, esgotamento sanitário, habitação po-
pular, transporte urbano e preservação ambiental.
A intenção primeira do Ministério das Cida-
des era equilibrar as empresas estatais estaduais
de saneamento, que passariam a ser os principais
instrumentos dessas parcerias. Com as dificulda-
des de aprovação de uma lei federal que regule
todo o setor, ganhariam força assim as regula-
mentações estaduais, contemplando as especifi-
cidades dos diferentes estados da União.
Marco regulatório
A definição de um marco regulatório específi-
co para o setor de saneamento é uma das maiores
demandas dos agentes do setor. Embora possa
parecer uma atribuição da Agência Nacional de
Águas (ANA) como se tentou estabelecer no go-
verno anterior, esta foi instituída com propósito
específico: o de implementar a Política Nacional
de Recursos Hídricos.
Parece estar cada vez mais decidido, juridica-
mente, que a regulação na área de saneamento
– implementação de regras e posterior fiscalização
de seu cumprimento – deve ser realizada por quem
concede o serviço, ou seja, o município ou o estado.
Como já salientado, os serviços de água e es-
goto possuem características de monopólio. Por
isso, devem ser fiscalizados para que não ocor-
ram aumentos abusivos de preços ou a queda de
sua qualidade.
O objetivo desse poder regulatório é, por um
lado, garantir à população, no menor espaço de
tempo possível, a universalização dos serviços de
abastecimento de água e principalmente de cole-
ta e tratamento de esgoto; e, por outro, permitir
que os investimentos realizados no setor pelos
agentes sejam passíveis de retorno, como em
qualquer atividade econômica, o que é possível
por intermédio de uma política tarifária ajusta-
da e regulada com o interesse de prover o serviço
em bases sólidas.
Assim, a competência do município, de con-
formidade com o artigo 30, Inciso V da Consti-
tuição Federal, é de organizar e prestar o serviço
público de interesse local, que se desenvolve nos
limites territoriais do município. O que está fora
desses limites submete-se a outra interpretação
da articulação de novos preceitos constitucio-
nais, pois tratam de serviços comuns a dois ou
mais municípios.
Nessa direção, a Constituição prevê no art.
241 a chamada gestão associada de serviços pú-
blicos, a ser desenvolvida por meio de consórcios
públicos ou convênios de cooperação entre os
municípios (entre si ou, ainda, com a participa-
ção do estado) e os estados.
Essa gestão, que é voluntária, depende de uma
lei municipal disciplinadora. Pode ocorrer situa-
ção em que o interesse público determine a reali-
zação dos serviços numa perspectiva regional e,
portanto, mais ampla.
Nessas circunstâncias, a Constituição prevê
no artigo 25 § 3º a competência do estado para
organizar, planejar e executar funções públicas
de interesse comum, entre as quais se destacam
os serviços de saneamento básico. A titularidade
do estado se instrumentalizaria por meio de Lei
Complementar que institui regiões metropolita-
nas, aglomerações urbanas e microrregiões.
Ambiente regulatório Saneamento Básico
Tal interpretação gera controvérsias: no caso
das regiões metropolitanas, pelo projeto de Lei nº
4.147, apresentado no governo Fernando Henri-
que Cardoso, a titularidade passaria aos estados,
com os municípios desses entornos perdendo a
sua autonomia.
No governo Lula, a preferência é pelo controle
dos municípios mesmo nas regiões em que os ser-
viços atendam a mais de um deles, como é o caso
das regiões metropolitanas. Pelo projeto de lei or-
dinária elaborado pelo governo federal, apresen-
tado em dezembro de 2003, a concessão será dada
pelo poder (município, Estado ou União) que for
responsável pela bacia hidrográfica em questão e
não pelo município-sede das concessionárias.
A questão da titularidade
O problema em relação à titularidade começou
a se evidenciar na década de 1970, quando foram
criadas as companhias de saneamento estaduais.
Embora a Constituição já definisse como responsá-
vel pelos serviços os municípios, no âmbito do Pla-
nasa (Plano Nacional de Saneamento) essa função
foi na prática passada para os governos estaduais.
Segundo a Constituição brasileira, no país com-
pete aos municípios a prestação, direta ou indireta,
dos serviços de saneamento básico, decorrendo daí
sua competência para concedê-los, sempre median-
te licitação pública, à iniciativa privada.
Mas o Art. 30 (Inciso V), o Art. 23 (Incisos VI
e IX) e o § único da Constituição salientam que,
“quando os serviços se destinarem ao atendimen-
to de um único município, a competência para sua
prestação será municipal; quando os serviços se
destinarem ao atendimento de dois ou mais muni-
cípios, a competência para sua prestação será co-
mum entre os municípios envolvidos e o estado”.
Apesar dos preceitos do Artigo 30, decisões
recentes apontam para um tendência do Supre-
mo Tribunal Federal em deixar o controle sobre o
saneamento com os municípios.
Em março de 2006, no julgamento de duas
ações diretas de inconstitucionalidade (Adins),
percebeu-se a tendência do STF de derrubar as
leis estaduais que atribuem aos estados a compe-
tência para decidir sobre a prestação dos serviços
de saneamento básico em regiões metropolitanas
e outras áreas onde um mesmo sistema atenda a
dois ou mais municípios.
Os três ministros que definiram posição, en-
tre eles o então presidente do tribunal, Nelson
Valor análise setorial 33
Jobim, disseram que, mesmo nessas regiões, a ti-
tularidade é dos municípios.
Apesar disso, os ministros demonstraram en-
tender que não existe soberania municipal plena
no caso de redes interdependentes. Na interpreta-
ção, as decisões e ações referentes à organização e
à forma de prestar os serviços de abastecimento
de água e coleta de esgoto devem ser tomadas por
um colegiado do qual participem todos os muni-
cípios envolvidos.
Um ponto favorável às companhias estaduais
foi a tendência manifestada no voto do ex-presi-
dente do tribunal, de não permitir a divisão dos
serviços em etapas nem para efeitos de definição
do município titular nem para escolha de dife-
rentes operadores.
Admitiu-se a viabilidade técnica de, por exem-
plo, entregar a distribuição de água a uma empre-
sa concessionária e a captação e o tratamento a ou-
tra. Sob o ponto de vista econômico-financeiro, no
entanto, o parecer atenta para a complexidade da
operação, dado que a tarifa só pode ser cobrada do
consumidor na etapa da distribuição.
Para os ministros, a Constituição Federal per-
mite aos estados apenas instituir as regiões, por
lei complementar, para que os respectivos mu-
nicípios possam integrar os serviços públicos de
interesse comum a todos.
Política tarifária
Para que sejam regulamentados os mecanis-
mos para a instituição de uma política tarifária
ajustada economicamente, um importante as-
pecto a ser discutido no futuro marco regulatório
é a questão dos subsídios.
Essa questão é importante, pois, em um sentido
estritamente econômico, as tarifas praticadas pelas
empresas não podem sofrer interferências políticas
e devem refletir os custos reais dos serviços, além de
permitir a remuneração do capital e contemplar a
capacidade de investimentos futuros.
Atualmente, uma prática bastante utilizada
é a dos subsídios cruzados, por meio da qual são
transferidos recursos de uma região a outra, per-
mitindo que os serviços sejam estendidos tam-
bém às áreas mais pobres.
Essa política possibilita o financiamento dos
serviços de saneamento onde o empreendimento
não consegue ser rentável, dado o baixo poder
aquisitivo dos moradores e às deseconomias de
escala dos pequenos municípios. A Associação
34 Valor análise setorial Saneamento Básico
das Empresas Estaduais de Saneamento (Aesbe)
defende a manutenção dessa prática.
O financiamento do subsídio cruzado se dá,
fundamentalmente, com a tarifa progressiva. Por
meio dela, as pessoas que consomem menos água
pagam menos e aquelas que têm maior consumo
pagam tarifas diferenciadas.
A aplicação de tarifas diferenciadas, por parte
dos prestadores de serviços públicos, está prevista
no artigo 13 da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de
1995, que regulamenta o artigo 175 da Constitui-
ção Federal, e que determina que “as tarifas pode-
rão ser diferenciadas em função das características
técnicas e dos custos específicos provenientes do
atendimento aos distintos segmentos de usuários”.
Por outro lado, alguns agentes do mercado,
como a Associação das Concessionárias Privadas
de Serviços Públicos de Água e Esgoto (Abcon),
contestam essa prática e sugerem a identificação
clara das transferências, defendendo a necessida-
de da introdução de subsídios diretos no setor,
mecanismo pelo qual seriam atendidas as áreas
mais pobres e as comunidades mais carentes.
Na mesma linha, a Associação Brasileira para
o Desenvolvimento das Indústrias de Base (Ab-
dib) destaca a necessidade de criação de subsídios
para as classes de baixa renda. A entidade propõe
a criação do “vale-água”, custeado por recursos
públicos do orçamento e destinado à população
que não teria condições de pagar pelo serviço.
Um outro aspecto que deverá ser definido é
a vinculação de cobrança entre tarifa de esgoto
e água (atualmente, na média de 80%). A Abcon
considera necessária a criação de subsídios e faci-
lidades de financiamento para fomentar as obras
em esgoto, pois se trata de investimento de capital
intensivo e seu prazo de retorno é muito longo.
Contratos de concessão
Na década de 1970, com a criação das compa-
nhias estaduais, boa parte dos municípios (hoje,
são cerca de 3,8 mil dos 5,5 mil existentes no país)
concedeu os serviços de saneamento às operado-
ras estaduais.
Verifica-se, atualmente, que grande número
deles se encontra com contratos vencidos ou a
vencer em curto prazo. Em alguns casos, como
na maioria das capitais, as companhias estaduais
atuam sem ter firmado contrato de concessão.
Da mesma forma, os vários municípios que
foram criados a partir do desmembramento de
outros se encontram na mesma situação. Pela Lei
nº 8.987/95, é necessária a abertura de licitação
para que os serviços sejam concedidos.
Em São Paulo, a maior cidade do país, a com-
panhia estadual Sabesp opera desde a década de
1970 sem contrato de concessão e sem nenhuma
ingerência do município, tendo, no entanto, rea-
lizado grandes investimentos no município.
Em levantamento realizado pelo SNIS em
2001, em um universo pesquisado de 3,8 mil mu-
nicípios, 310 deles tinham suas concessões venci-
das, e 336 operavam sem contratos de concessão.
Projeto de Lei 1.144/03 – 5.296/05
Atualmente, novos projetos de lei (PL) estão
tramitando no Congresso Nacional na tentativa
de consolidar o marco regulatório do setor. Em
2005, foi formada uma comissão especial para
analisar o Projeto de Lei nº 1.144/03, da deputa-
da Maria do Carmo Lara (PT-MG), ao qual estão
apensadas outras cinco propostas. Entre elas está
o PL 5.296/05, do Poder Executivo, que foi usado
como base pelo relator da comissão.
Apresentada no fim de 2005 pelo deputado
Júlio Lopes (PP/RJ), em linhas gerais, a proposta
sugere a classificação dos serviços de saneamento
como de interesse local ou comum.
Na proposta, o município assumirá o serviço
quando todo o sistema de água e esgotamento sa-
nitário ficar dentro dos seus limites geográficos. Se
qualquer uma das etapas de tratamento de água e
esgoto e de distribuição de água abranger mais de
um município, o serviço será de interesse comum.
Isso significa que o município poderá contratar ou
estabelecer convênios com as companhias estadu-
ais para garantir o saneamento local.
Entre as diretrizes gerais do relatório, estão
as garantias da universalização do serviço, da in-
tegralidade do sistema e da regularidade, da efi-
ciência, da segurança e do bom atendimento ao
público, entre outras.
As dificuldades para a aprovação da proposta
podem ser sentidas pelo número de emendas apre-
sentadas: 862. Muitas, no entanto, são repetitivas.
O relatório terá de ser votado na comissão especial
para depois passar pelo plenário da Câmara, o que
não havia ocorrido até junho de 2006.
No entanto, com a perspectiva de eleições gerais
no segundo semestre de 2006, existe uma grande
possibilidade de que a votação desse importante
projeto de lei seja postergada para o próximo ano.
Ambiente regulatório Saneamento Básico
Pontos fundamentais
No tocante aos serviços de saneamento, a pro-
posta do relator dos projetos de saneamento se
concentrou em três pontos fundamentais: a titu-
laridade, a distribuição dos recursos do Sistema
Nacional de Saneamento (Sisnasa) e os subsídios.
Titularidade
Para o relator, a titularidade é uma matéria
constitucional e não pode ser resolvida por meio
de lei ordinária. Cita para isso a tramitação, no Su-
premo Tribunal Federal, da Ação Direta de Cons-
titucionalidade nº 1.842, em que são contestados
dispositivos de lei do estado do Rio de Janeiro que
transferem ao governo estadual a competência
para prestar serviços de saneamento básico na
região metropolitana do Rio de Janeiro e na mi-
crorregião de Cabo Frio. A proposta visa:
a) gerar estabilidade aos instrumentos de con-
tratação dos serviços de saneamento, ou de partes
ou atividades destes, às empresas estaduais de sa-
neamento, ou outras entidades estaduais, muni-
cipais ou do Distrito Federal;
b) viabilizar a obtenção de escalas econômi-
cas para a prestação de serviços de água e esgotos
mediante regionalização tarifária, possibilitan-
do a continuidade da prestação desses serviços a
pequenas comunidades e a municípios onde eles
tenham custos muito elevados;
c) permitir a utilização das múltiplas formas
de prestação dos serviços de saneamento básico
que vêm evoluindo no Brasil, de acordo com as
variações sociais, econômicas e naturais do país.
Os recursos do Sisnasa
A distribuição dos recursos do Sistema Nacio-
nal de Saneamento (Sisnasa), criado pelo Projeto
de Lei 5.296/05, do Poder Executivo, é um dos seus
pontos mais polêmicos. De acordo com o projeto,
para ter acesso aos recursos da União (ou por ela
gerenciados), os estados, Distrito Federal e muni-
cípios estarão subordinados a critérios e decisões
do Ministério das Cidades, como órgão central.
Além disso, a obtenção desses recursos fica-
ria subordinada a órgãos colegiados de âmbi-
to federal (Conferência Nacional das Cidades e
Conselho das Cidades) e seus similares em nível
estadual e municipal.
O relator da proposta acredita que um sistema
como esse não funcionaria em um país grande
como o Brasil. Segundo ele, um processo decisó-
Valor análise setorial 35
rio sistêmico, baseado em planos nacional, regio-
nais, estaduais e locais de saneamento, poderia
retardar e até inviabilizar a expansão e a melho-
ria dos serviços.
Além disso, em sua visão, no estabelecimento
de competências dos órgãos colegiados, a redação
empregada não deixa claro que estes são consulti-
vos, o que poderá gerar conflitos com as entidades
reguladoras e transformar processos decisórios
simples em batalhas políticas e judiciais.
No substitutivo, o relator simplifica a estrutura
do Sisnasa e dá mais flexibilidade às condições exi-
gidas para que estados, Distrito Federal e municí-
pios participem da Política Nacional de Saneamen-
to Básico, além de propor a revisão da redação das
competências dos órgãos colegiados, esclarecendo
que estes são consultivos e não deliberativos.
A questão dos subsídios
Os subsídios são necessários nas regiões e
em municípios deficitários. Para isso, é preciso
criar meios que tornem tais transferências mais
transparentes. O PL 5.296/2005 propõe a substi-
tuição do subsídio cruzado por meio de tarifas
regionais, atualmente praticado pelas compa-
nhias estaduais de saneamento, por fundos de
universalização. Essa substituição seria feita em
três anos, para municípios com população a par-
tir de 100 mil habitantes, e em cinco anos para
os demais casos.
Os prestadores de serviços de abrangência
regional, principalmente as companhias estadu-
ais de saneamento, alegam que com essa deter-
minação o projeto, na prática, proíbe o subsídio
cruzado inviabilizando a prestação regionali-
zada dos serviços de água e esgotos, mediante
a qual os municípios de pequeno porte ou com
serviços muito caros são subsidiados por outros
com sistemas rentáveis.
A proposta do relator prevê os seguintes pontos:
a) estabelecer diretrizes para a prestação re-
gionalizada de serviços de água e esgotos, com-
patibilizando-a com os mecanismos de convê-
nios e consórcios públicos, nos termos do art. 241
da Constituição e da Lei nº 11.107/2005, orientan-
do sobre o planejamento conjunto dos serviços,
estimulando a continuidade das delegações dos
serviços às empresas ou autarquias estaduais, en-
tre outros aspectos;
b) disciplinar a cobrança dos serviços públicos
de saneamento básico com base em taxas e tarifas
36 Valor análise setorial Saneamento Básico
regionalizadas, com a obrigação, por exemplo, de
que a entidade prestadora dos serviços atualize
e divulgue, periodicamente, as tarifas de equilí-
brio e os custos dos serviços para cada localidade
e para toda a região servida;
c) facultar – não obrigar – a estados, Distrito
Federal e municípios a criação de fundos destina-
dos a subsidiar diretamente a prestação de servi-
ços públicos de saneamento básico em localida-
des onde estes não possam ser sustentados pela
cobrança de taxas e tarifas.
Críticas ao substitutivo
Logo após a apresentação do parecer do relator
do PL 5.296/05, as críticas já começaram a surgir.
Entidades como o Instituto de Defesa do Consumi-
dor (Idec) e a Frente Nacional pelo Saneamento Am-
biental (FNSA) argumentam que o projeto inicial
sofreu tantas emendas que acabou desvirtuado.
Com isso, não se garante mais, por exemplo,
o fornecimento mínimo de água para famílias
de baixa renda, hospitais e escolas, em caso de
inadimplência. Além de ter sido excluída, ou mi-
nimizada, a possibilidade de participação da so-
ciedade na tomada de decisões sobre as políticas
de saneamento.
Em documento apresentado a parlamentares
em fevereiro de 2006, a Frente Nacional pelo Sa-
neamento salienta que o Projeto de Lei 5.296/05,
apensado aos demais projetos de saneamento na
Comissão de Desenvolvimento Urbano da Câmara
dos Deputados, sofre risco de descaracterização,
Ambiente regulatório
inclusive com a quebra do pacto federativo em re-
lação às responsabilidades dos entes federados na
prestação dos serviços de saneamento básico.
No documento, a FNSA pontua os principais
problemas encontrados no substitutivo do relator
Júlio Lopes, sobre o PL 5.296/05, que foi divulgado
em coletiva de imprensa no dia 16 de dezembro,
sem antes ter sido apresentado para as entidades
que participaram do processo de discussão sobre
o projeto de lei encaminhado pelo governo.
Segundo a entidade, o substitutivo pode ser
considerado uma reedição do PL 4.147/2000, por-
que busca retirar dos municípios a autonomia
para a gestão do saneamento.
Além disso, argumenta que a redação original
do Projeto 5.296 assegurava quantidade mínima
de água em casos de restrição de consumo de
usuários de baixa renda, dos estabelecimentos de
saúde, educacionais e de internação coletiva. No
substitutivo, o relator subtraiu os direitos dos ci-
dadãos no que refere à restrição de acesso à água
em condições de inadimplência.
Em outro ponto, a FNSA critica a simplifica-
ção feita pelo relator, pois entende que ele reduz
o papel dos conselhos e esvazia a participação da
sociedade civil na formulação e execução das po-
líticas, no planejamento, regulação e fiscalização
dos serviços públicos de saneamento.
A Frente Nacional pelo Saneamento Ambien-
tal defende que os Conselhos ligados ao sane-
amento em todos os níveis de governo tenham
caráter deliberativo.
 Saneamento Básico
Os principais
agentes
O setor de saneamento básico no Brasil é majo-
ritariamente controlado pelo poder público. Calcu-
la-se que aproximadamente 92% do setor de águas
ainda é controlado pelo Estado, estando a partici-
pação privada restrita a alguns poucos municípios.
Com a perspectiva de uma maior definição
das regras de regulação do setor que permita um
maior horizonte de planejamento por parte dos
agentes envolvidos, o potencial desse mercado
mostra-se bastante amplo.
A estrutura atual do setor foi configurada
pelo Plano Nacional de Saneamento (Planasa),
criada em 1969 e lançada em 1971, com o objeti-
vo de promover a auto-sustentação financeira do
sistema e a eliminação dos déficits de atendimen-
to no setor, por meio da criação das companhias
estaduais de saneamento básico (Cesb´s).
As Cesb´s tinham os seus recursos transferi-
dos pela União, por meio do BNH (Banco Nacio-
nal da Habitação), com fundos do FGTS (Fundo de
Garantia por Tempo de Serviço).
Desde o fim do Planasa, em meados da década
de 1980, o setor de saneamento básico brasileiro
deixou de ter um planejamento global. Com a bai-
xa capacidade de investimento dos governos esta-
duais e municipais e enfrentando assim grandes
dificuldades para suprir as necessidades dos ser-
viços, o setor (e a sociedade) passou a demandar
um novo modelo de atuação e organização que
fizesse caminhar no sentido da ampliação e oti-
mização dos serviços.
Atualmente, a maior parte das operações do
setor é realizada pelas 25 companhias estaduais de
saneamento (Cesb´s), que detêm a concessão dos
serviços em cerca de 3,8 mil municípios brasileiros.
Valor análise setorial 37
Os principais agentes
Cerca de 1,6 mil municípios (46% deles loca-
lizados nos estados de Minas Gerais e São Paulo)
controlam os seus próprios sistemas de saneamen-
to, sendo conhecidos como sistemas autônomos.
A concessão dos serviços é outorgada pelos
municípios, que – constitucionalmente – detêm
os direitos sobre a água e a exploração dos servi-
ços de saneamento.
Nos últimos anos, esse modelo quase homo-
gêneo de prestação de serviços na área tem pas-
sado por várias alterações, ainda que tímidas. No
fim dos anos 1990, alguns governos estaduais
tomaram iniciativas no sentido de reestruturar
as suas operadoras, com vistas a uma potencial
privatização, como foi o caso da Cedae (conces-
sionária do estado do Rio de Janeiro) e da Cesan
(Espírito Santo), embora as vendas não tenham
sido levadas a efeito.
Por sua vez, a Sanemat (Mato Grosso), em vista
de sua precária condição financeira, municipa-
lizou a prestação de serviços, devolvendo os sis-
temas locais de oferta de serviços sanitários às
prefeituras municipais. Logo após, o governo de
Mato Grosso extinguiu a Sanemat.
A Sanepar (Paraná) e a Sabesp (São Paulo), por
sua vez, utilizaram uma estratégia que buscou rees-
truturar internamente a companhia. Privatizaram
sistemas operadores, abriram o capital da empresa
e modificaram os padrões técnicos de operação.
No cenário atual, em que ainda se vive um
momento de transição após o início das trans-
formações ocorridas na década passada, veri-
fica-se a existência de pelo menos três agentes
principais na prestação de serviços de sanea-
mento básico no Brasil:
38 Valor análise setorial Saneamento Básico
i) as empresas estaduais (companhias estaduais
de saneamento básico, também chamadas de Cesb´s);
ii) os serviços municipais (SAE´s); e
iii) as empresas privadas que adquiriram a conces-
são dos municípios para a exploração do negócio.
O fato de esses agentes defenderem distintos in-
teresses e posições explica, em parte, a dificuldade
de definição de um marco regulatório para o setor.
Companhias estaduais
Segundo dados do SNIS, as companhias es-
taduais, atualmente em número de 25, prestam
serviços de abastecimento de água a aproxima-
damente 3,8 mil municípios (69,6% do total de
municípios do país), mediante concessão, aten-
dendo cerca de 95,1 milhões de pessoas, o que re-
presenta 77% da população urbana abastecida.
No entanto, proporcionalmente essas em-
presas possuem menor presença na prestação de
serviços de esgotamento sanitário, em termos
de municípios atendidos. Apenas 762 municí-
pios, ou 13,8% do total, são servidos pelas com-
panhias estaduais.
Isso significa que o serviço de esgotamento
sanitário prestado pelas Cesb´s concentra-se fun-
damentalmente nas capitais e nas maiores cida-
des de cada estado, o que explica o atendimento
a 51% do total de habitantes servidos por redes
coletoras de esgotos do país.
As companhias estaduais estão representadas
pela Associação das Empresas de Saneamento
Básico Estaduais (Aesbe). A associação defende o
modelo institucional regionalizado por estado,
em que por meio do subsídio cruzado podem ser
atendidos os municípios de pequeno porte, uma
vez que estes não reúnem condições para opera-
rem seus serviços de água e esgotos sem subsídios
orçamentários ou sem o apoio de outra entidade
estadual ou federal.
Para a Aesbe, o modelo que visa o estímulo às
concessões privadas sob administração dos mu-
nicípios poderá fazer com que os investimentos
se concentrem apenas nas cidades com popula-
ções de mais alta renda média.
Grande participação
As empresas estaduais de saneamento aten-
dem hoje cerca de 92% dos municípios brasileiros
mais pobres, e muitas delas apresentam dificul-
dades financeiras, com reduzida, ou mesmo ine-
xistente, capacidade de captação de recursos.
A grande parte dessas cidades está localiza-
da nas regiões Norte e Nordeste, onde os cus-
tos são maiores, a capacidade de pagamento é
menor e, conseqüentemente, a inadimplência
também é maior.
Em relação à titularidade, a Aesbe entende que
nas regiões metropolitanas a titularidade deve
ser estadual e o município participaria da gestão.
Nas áreas que não pertencem a regiões metropo-
litanas e não dependem de sistemas integrados, a
titularidade continuaria com os municípios.
Apesar de a legislação atual conferir aos municí-
pios o poder concedente, existem muitos pareceres
jurídicos que consideram as regiões metropolita-
nas como áreas de interesse comum, devido ao fato
de a mesma legislação contemplar tal situação.
Embora sejam as mais importantes prestado-
ras de serviço no país, o conjunto das companhias
estaduais congrega empresas que convivem com
situações muito distintas entre si. Enquanto a Sa-
besp, prestadora paulista, auferiu receita líquida
de R$ 4,95 bilhões em 2005, empresas como Caer
(Roraima) e Caesa (Amapá) não obtiveram recei-
tas superiores a R$ 40 milhões.
Dessa forma, pode se dizer que as estaduais
compartilham de um mesmo posicionamento
político, porém sua gestão e situação financeira
diferem muito entre si. De acordo com dados da
Aesbe, menos de dez companhias estaduais são
superavitárias hoje no país, a maioria delas con-
centrada nas regiões Sul e Sudeste.
No Norte e Nordeste, com exceção de algumas
companhias estaduais – como as da Bahia, Ser-
gipe, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Ceará,
Paraíba e Pará –, as demais estão com sérias difi-
culdades financeiras, sem condições de fazer os
investimentos necessários.
Serviços municipais
As empresas municipais ou de serviços muni-
cipais são responsáveis pela prestação de serviços
na maior parcela dos demais 30,4% de municípios
não atendidos pelas Cesb´s. A maior parte (64%)
dos serviços municipais está concentrada no Su-
deste. Nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oes-
te, representam apenas 26,5% do total do país.
Segundo dados da Associação Brasileira da
Infra-Estrutura e Indústria de Base (Abdib), exis-
tem no Brasil cerca de 1.683 municípios que ope-
ram seus serviços de abastecimento de água e
também de coleta e tratamento de esgotos.
Os principais agentes Saneamento Básico
A gestão do saneamento básico pelos próprios
municípios pode ser exercida de forma direta,
por meio de um departamento da prefeitura, ou
de forma indireta, por meio de uma autarquia ou
de empresa pública, de capital municipal ou mis-
to (ou privado, ver a seguir).
As formas de gestão
Ainda segundo a Abdib, cerca de 500 muni-
cípios administram seus serviços de saneamento
básico de forma direta e outros 500, de forma in-
direta, como autarquias ou como departamen-
tos; a outra parte, 683, administra sob a forma de
economia mista.
Para as empresas municipais de saneamento,
a titularidade das concessões deve permanecer
como, no seu entender, prega claramente a Consti-
tuição brasileira; ou seja, com os municípios, inclu-
sive nas regiões metropolitanas. A Associação das
Empresas Municipais de Saneamento (Assemae),
que representa os serviços municipais, é também
contra a instituição do subsídio cruzado.
Entre as principais empresas de serviços mu-
nicipais encontram-se as de municípios de porte
como Porto Alegre (RS) (1,36 milhão de habitantes),
Guarulhos (1,01 milhão) e Campinas (969,4 mil).
A título de ilustração, com 209,3 mil ligações
de água e 186,7 mil ligações de esgoto, a Sanasa
(Sociedade de Abastecimento de Água e Sanea-
mento) de Campinas – administrada pelo poder
público – registrou lucro de R$ 34,7 milhões e uma
receita operacional total de R$ 294,3 milhões em
2005. É um resultado superior ao de mais de uma
dezena de companhias estaduais.
Concessionárias privadas
No início da década de 1990, quando os mo-
vimentos de privatização assumiram papel de
destaque na economia brasileira, a possibilidade
de desestatização do setor de saneamento passou
a ser aventada como uma alternativa para a redu-
ção do hiato de investimentos que se verificava
desde a derrocada do Planasa na década de 1980.
Desde 1995, os serviços de fornecimento de
água e coleta de esgoto podem ser realizados por
empresas privadas. No entanto, apenas 1% dos
5.561 municípios brasileiros teve seus serviços
de saneamento privatizados. Administradas por
companhias estrangeiras de saneamento e/ou
empresas de engenharia nacional, elas atendem
cerca de 5% da população urbana.
Valor análise setorial 39
No país, a única companhia com atuação esta-
dual sob controle do capital privado é a Saneatins,
do Tocantins. Em algumas companhias, o estado
ainda mantém o controle, mas contam também
com a participação do setor privado em seu con-
trole acionário, como é o caso da Sabesp (São Pau-
lo), que tem ações negociadas na Bolsa de Valores.
Outro exemplo é a Sanepar (Paraná), em que
pouco mais de 30% do capital foi vendido para
um grupo privado, o Dominó Holdings, formado
pelas empresas Veolia, Andrade Gutierrez, Op-
portunity e Copel, que, juntas, detêm 34,7% do
capital total da companhia.
Atraídas pelas Parcerias Público-Privadas
(PPPs), as companhias Embasa (Bahia) e Copasa
(Minas Gerais) também negociam projetos com o
setor privado.
Nos municípios, no entanto, a presença priva-
da é um pouco mais significativa. Entre elas estão
as que cuidam da água e do esgoto de Araruama,
Saquarema, Cabo Frio, Campos e Niterói, todas
no estado do Rio, Manaus (capital do estado de
Amazonas) e Limeira, no interior paulista.
Investimentos previstos
O Brasil possui 70 concessões privadas de ser-
viços de água e esgoto em operação, que atendem
69 municípios e 7 milhões de pessoas. O setor
privado deverá investir R$ 3,4 bilhões até o final
desses contratos de concessão.
Desse montante, R$ 1,1 bilhão já foi imple-
mentado até dezembro de 2004, representando
32,7% do total comprometido. A previsão para o
período 2005-2009 é de investimentos em torno
de R$ 591 milhões.
As maiores cidades com concessionários priva-
dos são Manaus (AM), Campo Grande (MS) e Niterói
(RJ). Em Ribeirão Preto (SP), os serviços de sanea-
mento na área de esgoto foram cedidos à concessio-
nária privada Ambient pelo então prefeito Antônio
Palloci. A concessão é considerada um modelo: em
2001 foi construída uma Estação de Tratamento de
Esgoto (ETE) para tratar 100% do esgoto da cidade.
A Associação Brasileira das Concessionárias
Privadas de Serviços Públicos de Água e Esgoto
(Abcon) é a entidade que representa os interesses
das empresas privadas do setor de saneamento.
Para a associação, a população carente deve ser
atendida com serviços de água e esgoto por meio
de subsídio direto proveniente de recursos públi-
cos orçamentários.
40 Valor análise setorial Saneamento Básico
Com relação à titularidade, entende que o tex-
to da Constituição é claro ao conferir a titularida-
de aos municípios quando for de interesse local e
ao estado (ou a um consórcio compartilhado) no
caso de haver interesse comum.
A entidade defende ainda que uma nova legis-
lação do setor deverá prever que cada estado defina
em legislação própria a sua forma de organização
dos serviços de saneamento integrados, respeitan-
do suas características e peculiaridades.
Em pouco mais de dez anos (desde 1995), ape-
nas 1% dos municípios privatizou o fornecimento
de água e coleta de esgoto. Para a Abcon, a falta
de regulação para o serviço de saneamento deve
ainda inibir o crescimento da participação do se-
tor privado no segmento, mesmo com as grandes
possibilidades de negociação dos próximos três
anos. Entre 2005 e 2008, centenas de contratos
de prestação de serviço entre as empresas (em sua
maioria estaduais) e as prefeituras (responsáveis
pela concessão) devem vencer.
Apesar disso, as recentes decisões parciais do
STF e a experiência acumulada nos últimos dez
anos na realização de dezenas de contratos com
as prefeituras tendem a diminuir os erros e mi-
nimizar os riscos políticos que se verificaram em
alguns casos.
A Abcon trabalha com a perspectiva de que,
em um período entre cinco e dez anos após esta-
belecida a regulação, a presença do setor privado
poderia atingir 30% dos municípios.
Nesse sentido, pesquisa realizada pelo Ibo-
pe junto a 550 municípios, divulgada no fim de
maio de 2006 pela Abdib, mostrou que, para 82%
dos prefeitos entrevistados, a iniciativa privada
deve participar dos processos sempre que o in-
vestimento público não atender às necessidades
da população.
Essa participação deve abranger tanto investi-
mento quanto parceria na prestação e gestão dos
serviços oferecidos. A resposta está vinculada ao
fato de que apenas 22% dos municípios conside-
ram que suas necessidades nesse setor são atendi-
das plenamente pelos investimentos públicos.
Para a associação, a regulação também é fun-
damental para as empresas privadas, já que, com
contratos de concessão de 30 anos, as empresas en-
frentam até sete diferentes mandatos municipais,
o que pode ocasionar renegociações de contrato.
Segundo a Abcon, entre 60% e 70% dos inves-
timentos de uma empresa privatizada são realiza-
dos nos oito primeiros anos de concessão e o retor-
no do capital investido se dá em cerca de dez anos.
Águas de Niterói: um bom exemplo
O consórcio Águas de Niterói assumiu a ges-
tão do saneamento do município de Niterói (RJ)
em novembro de 1999, num contrato de 30 anos.
Desde então, investiu R$ 148 milhões na cons-
trução de redes de distribuição, elevatórias, re-
servatórios, redes coletoras de esgoto e estações
de tratamento.
A empresa apresenta expressivos indicado-
res. Em abastecimento de água, a segunda cidade
mais importante do estado do Rio de Janeiro saiu
de 46% de seu território abastecido por água de
qualidade para 100%. Em esgoto, ostenta a marca
de 75% de esgoto coletado e tratado, com cinco es-
tações de tratamento funcionando.
Quando a empresa assumiu a gestão, ela com-
prava da Cedae 1.750 litros de água por segundo
para abastecer 350 mil pessoas. Atualmente, estão
agregadas mais 110 mil pessoas com a mesma va-
zão, o que se deveu ao combate às perdas, que gi-
ravam em torno de 40% a 45%, entre vazamentos,
ligações clandestinas e falta de hidrometração.
Ao fim do período de concessão, todos os in-
vestimentos deverão ser revertidos para o muni-
cípio e todo o patrimônio da Águas de Niterói na
cidade será entregue à prefeitura municipal.
Pequenos municípios: atuação da Funasa
Em 2005, a Fundação Nacional da Saúde (Funa-
sa) empenhou R$ 667 milhões para financiar obras
em 1.767 municípios. A estimativa da fundação é
de que as obras contratadas com esses recursos be-
neficiem mais de 3,3 milhões de pessoas e gerem
159 mil empregos diretos em todo o país, além de
movimentar a economia das cidades menores.
Os projetos
As ações previstas nos convênios abrangem
desde grandes projetos de infra-estrutura, como
redes de água e esgoto, até iniciativas menores,
como melhorias sanitárias em lares pobres – ins-
talações de acessórios básicos no banheiro, como
vasos sanitários, pias e chuveiros.
Dos R$ 667 milhões empenhados pela Funa-
sa para realização de obras, mais de um terço (R$
226 milhões) foi para a implantação de redes de
coleta de esgoto, melhoria que deve beneficiar
cerca de 442 mil pessoas.
Os principais agentes Saneamento Básico
Os projetos para ampliar o abastecimento de
água ficaram em segundo lugar entre os que mais
conseguiram recursos: R$ 168 milhões, ou 25% do
total. Esse investimento levará água encanada aos
domicílios de aproximadamente 743 mil pessoas.
As ações de saneamento não especificadas te-
rão 17% dos recursos (R$ 115 milhões) e vão atender
cerca de 262 mil pessoas. Os R$ 75 milhões (11%)
empenhados em ações de melhoria sanitária em
residências pobres vão beneficiar 177 mil pessoas e
os R$ 52 milhões (8%) destinados ao tratamento de
Valor análise setorial 41
lixo devem melhorar as condições ambientais em
cidades onde vivem 1,6 milhão de habitantes.
As obras de reboque de casas de taipas e de
construção de novas residências de alvenaria re-
ceberão R$ 16 milhões (2%) em recursos e devem
beneficiar 12 mil pessoas. Essas medidas visam o
controle da doença de Chagas – transmitida pelo
barbeiro, inseto que se abriga em lugares como
as frestas das paredes feitas com bambu e barro.
O saneamento em comunidades indígenas terá
apenas 1% da verba, R$ 3,5 milhões.
42 Valor análise setorial Saneamento Básico

Desempenho

Desempenho
No Brasil, o índice médio de abastecimento de
água era de 95,4% em 2004, o último dado dispo-
nível. Em contrapartida, o esgotamento sanitá-
rio apresentava índice médio ainda baixo, igual
a 50,3%. Em relação ao tratamento dos esgotos
coletados, os resultados são ainda menores, com
índice médio nacional de apenas 31,3%.
Em 2004, a receita das prestadoras de serviços
foi de R$ 17,3 bilhões (12% superior em relação a
2003) e as despesas com os serviços, incluindo de-
preciação de ativos, foram de R$ 16,4 bilhões (acrés-
cimo de 8,5% em comparação ao ano de 2003). Em
ambos os casos, a variação foi superior à inflação
de 2004, medida pelo Índice Nacional de Preços ao
Consumidor Amplo (IPCA), igual a 7,6%.
O número de empregos envolvidos diretamen-
te com a prestação dos serviços em 2004 foi de 165
mil, dos quais 112 mil gerados pelos próprios pres-
tadores de serviços e atividades terceirizadas.
Evolução da oferta de serviços
Quando o Planasa foi instituído, no fim da
década de 1960, menos de 50% da população ur-
bana brasileira possuía acesso ao abastecimento
de água. Como meta, se estabeleceu que até 1980
pelo menos 80% da população urbana deveria ter
acesso ao sistema de água tratada e 50%, aos ser-
viços de esgotamento sanitário.
Em 1975, essa meta foi revista, ganhando
um contorno especial: além de 80% da popula-
ção, 80% das cidades brasileiras e regiões me-
tropolitanas deveriam estar servidas com água
potável até 1980.
Na mesma ocasião, não foram definidas me-
tas concretas para a coleta de esgotos e o seu
tratamento. Passados pouco mais de 30 anos,
o acesso ao abastecimento de água já atingia
praticamente 90% dos domicílios urbanos em
2000 (Tabela 7).

Evolução dos serviços de água e esgotos no Brasil (%)

T7

Indicadores 1960 1970 1980 1990 2000

Abastecimento de água
Domicílios urbanos – rede geral 41,8 60,5 79,2 86,3 89,8
Domicílios rurais - rede geral 1,3 2,6 5,0 9,3 18,1

Esgotamento sanitário
Domicílios urbanos – rede de coleta 26,0 22,2 37,0 47,9 56,0
Domicílios urbanos – rede + fossas sépticas 19,6 25,3 22,9 20,9 16,0
Domicílios rurais - rede de coleta 0,3 0,4 1,4 3,7 3,3
Domicílios rurais – rede + fossas sépticas 2,6 3,2 7,2 14,4 9,6

Fontes: IBGE, Censos Demográficos 1970, 1980, 1990, 2000.

 Saneamento Básico Valor análise setorial 43

Américas : população sem acesso a redes de esgoto - 2000

G9 Em %

100
92,9
90

80 79,0
72,0
70
61,6
60 57,6
51,3 52,5 53,8
50 47,3
41,7 42,6
40 39,8

30
22,9 23,2 23,2
20

10

0
Chile EUA Canadá Colômbia México Venezuela Peru Argentina Brasil Uruguai Equador Cuba Bolívia Costa Rica Paraguai

Fonte: OPS/OMS - Avaliação 2000

Água e esgoto: resultados desiguais
Os resultados do Planasa foram bastante
satisfatórios no tocante ao abastecimento de
água. Entre os anos de 1970 a 2000, o atendi-
mento com água potável evoluiu de 60% dos
domicílios urbanos para 90%, ao mesmo tem-
po em que essa população saltou de 55 milhões
para 167 milhões de pessoas. Quanto à coleta
de esgoto, a cobertura evoluiu de 22% dos do-
micílios urbanos para 56%.
No entanto, com relação ao esgotamento sa-
nitário, os resultados obtidos não foram tão aus-
piciosos; embora a população incorporada a esse
serviço tenha sido significativa, os indicadores de
coleta e tratamento de esgotos ainda são insatis-
fatórios. Com isso, o país apresenta desempenho
inferior ao de vários países da América do Sul
nesse quesito (Gráfico 9).
Apenas cerca de 10% do total de esgotos pro-
duzido recebe algum tipo de tratamento, sendo
o restante despejado diretamente nos solos, rios,
córregos e nascentes, transformando-se em po-
tencial fonte de degradação do meio ambiente,
além de conduzir à proliferação de doenças in-
fecciosas e parasitárias (Tabela 8).
O Planasa permaneceu em vigor até 1986,
quando foi formalmente extinto junto com o
BNH. A crise econômica dos anos 1980 tornou
mais difícil o crédito, o que levou as companhias
estaduais e estados a se endividarem cada vez
mais com a União.
Segundo dados da Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental, vinculada ao Ministé-
rios das Cidades, a dívida das companhias es-
taduais de saneamento atingia cerca de R$ 16
bilhões em 2004.

Proporção de municípios, por condição de esgotamento sanitário,

T8 segundo as grandes regiões - 2000
Grandes regiões Proporção de municípios, por condição de esgotamento sanitário (%)
Sem coleta Só coletam Coletam e tratam

Norte 92,9 3,5 3,6

Nordeste 57,1 29,6 13,3
Sudeste 7,1 59,8 33,1
Sul 61,1 17,2 21,7
Centro-Oeste 82,1 5,6 12,3
Brasil 47,8 32,0 20,2

Fonte: IBGE.
44 Valor análise setorial
Situação de abastecimento de água e coleta de esgoto, por região - 2000
G10 Em % de atendimento
100
90
80
73,19
70 66,39
60
50 48,01
40
30
25,11
20
10
9,64
0
Norte Nordeste
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Básico, IBGE.
A despeito dos resultados alcançados, uma
crítica que se faz ao Planasa é a de que ele foi prin-
cipalmente direcionado à montagem do sistema,
ou seja, a ênfase era dada à construção e não à sua
operação, o que acabou por determinar – em mui-
tos casos – a sua ineficiência operacional, o alto
índice de desperdício de água e o conseqüente
endividamento das empresas do setor.
Além disso, muitos foram os municípios que
acabaram por não aderir ao Planasa, preferindo
manter a sua autonomia, prejudicando os obje-
tivos de economia de escala pretendidos quando
da criação das Cesb´s.
Após o grande incremento nos serviços nas
décadas de 1970 e 1980, o setor cresceu muito
pouco na década de 1990. Segundo dados da
Pesquisa Nacional de Saneamento Básico 2000,
realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística (IBGE), entre 1989 e 2000, o número
de municípios com algum tipo de serviço sanitá-
rio aumentou 10%, passando de 47,3% para 52,2%,
um número ainda bastante tímido.
No caso do abastecimento de água, o servi-
ço consegue atender aproximadamente 98% dos
municípios brasileiros. Por outro lado, apenas
33,5% do número de domicílios recenseados são
atendidos por rede geral de esgoto. Na Região
Norte do país, cerca de 93% dos municípios não
dispõem desse serviço.
No Brasil, dos 52,2% dos municípios que con-
tam com rede de esgoto sanitário, apenas 20,2%
tratam o esgoto coletado. A pesquisa verificou
Saneamento Básico
Abastecimento Coleta de esgoto
88,33
80,06 77,82
73,42
47,24
33,27
29,56
Centro-Oeste Sudeste Sul Brasil
também que o volume de água distribuída sem
tratamento quase dobrou no período, passando
de 3,9%, em 1989, para 7,2% em 2000.
Ainda que o abastecimento de água pareça
próximo da universalização (em termos de muni-
cípios), ele também apresenta problemas no Bra-
sil, pois a sua distribuição é bastante desigual nas
diferentes regiões do país. O serviço concentra-se
principalmente nas regiões Sul e Sudeste.
A desigualdade manifesta-se em dois índices:
no volume diário per capita de água distribuída
por rede geral, que na Região Sudeste é o dobro
do computado na Região Nordeste; e também no
fato de que a maior parte dos 116 municípios sem
rede geral de abastecimento em 2000 estava situ-
ada nas regiões Norte e Nordeste.
Tendo como unidade de análise os domicílios
permanentes, a situação de abastecimento e de
coleta de esgotos apresenta números mais baixos,
mas a mesma situação de desigualdade.
Enquanto na Região Sudeste, o abastecimen-
to de água por rede atinge 88,3% dos domicílios,
na Região Norte, esse número não ultrapassa os
48%, ao passo que no Nordeste é de 66,4%; nes-
sas regiões, o uso de poços, chafarizes, bicas ou
minas e caminhões-pipa e a captação direta nos
cursos d’água são as alternativas mais comuns
de abastecimento.
Em relação ao esgotamento sanitário, a discre-
pância é ainda mais evidente: na Região Sudeste
atinge 73,4% dos domicílios, ao passo que na Nor-
te essa proporção é de apenas 9,6% (Gráfico 10).
Desempenho Saneamento Básico Valor análise setorial 45

Tipos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, por

T9 domicílio permanente - 2000
Variável Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

Forma de abastecimento de água

Rede geral 77,8 48,0 66,4 88,3 80,1 73,2
Poço ou nascente (na propriedade) 15,6 39,4 16,1 9,9 17,5 24,0
Outra forma 6,6 12,6 17,5 1,7 2,4 2,8

Tipo de esgotamento sanitário

Rede geral de esgoto ou pluvial 47,2 9,6 25,1 73,4 29,6 33,3
Fossa séptica 15,0 26,0 12,8 8,9 34,2 7,5
Fossa rudimentar 23,7 41,6 34,0 8,9 29,0 53,1
Outros tipos de escoadouro* 5,9 9,1 4,5 7,1 5,1 1,8
Não tinham banheiro nem sanitário 8,3 13,6 23,6 1,7 2,1 4,3

Fontes: Censo Demográfico, IBGE. * Vala, rio, lago, mar e outros.

As formas de abastecimento de água e de esgota-
mento utilizadas nos domicílios permanentes brasi-
leiros, por região, estão apresentadas na Tabela 9.
Redução do consumo de água
Entre 1995 e 2004, os brasileiros passaram a
gastar menos água a cada ano. O consumo médio
por residência ou estabelecimento comercial caiu
em pelo menos 24 das 27 unidades da Federação,
segundo dados da principal prestadora de servi-
ço de cada estado, levantados pelo Sistema Nacio-
nal de Informações de Saneamento (SNIS).
Os estados de Pernambuco e Rondônia tiveram
as maiores reduções, com uma retração de mais de
50% entre 1995 e 2004. Pará e Amapá, que tinham os
maiores consumos por cliente em 1995 – superior a
32 metros cúbicos (32 mil litros) por mês –, cortaram
essas taxas em 47,2% e 23,5%, respectivamente.
A diminuição do consumo foi provocada pelo
aumento da tarifa e pela queda da renda média do
brasileiro. Contribui também o fato de, após a crise
energética de 2001, as pessoas terem adquirido há-
bitos que contribuem para economizar água. Elas
se acostumaram a ficar menos tempo no chuveiro,
por exemplo, ou a não lavar roupa todos os dias,
preferindo esperar a máquina encher para usá-la.
Forte aumento das tarifas
Entre 1995 e 2004, a tarifa de água nominal
mais que triplicou em cinco estados (Rio Grande
do Sul, Alagoas, Minas Gerais, Sergipe e Paraíba).
Em outros 15, o valor cobrado por metro cú-
bico de água mais que dobrou (Goiás, Distrito Fe-
deral, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Espírito
Santo, Ceará, Rio de Janeiro, Rondônia, Paraná,
Maranhão, Mato Grosso do Sul, Amapá, Santa Ca-
tarina, Pará e Roraima).
E somente em São Paulo, Piauí e Tocantins o
aumento ficou abaixo de 100%. As companhias do
Acre e Tocantins não dispõem dos dados referen-
tes a 1995.
Essas variações de preço interferiram direta-
mente no volume de água distribuído, dado que
a tarifa é, ao lado da renda, o maior determinante
do consumo. O valor cobrado pela água só não
afeta o comportamento de dois tipos de clien-
tes: os muito ricos, que independentemente dos
custos podem continuar consumindo no mesmo
nível, e os muito pobres, que utilizam somente a
quantidade realmente necessária.
O estado que apresentou a maior redução
de consumo entre 1995 e 2004 foi Pernambuco
(56,2%), onde o volume médio por domicílio ou
estabelecimento comercial caiu de 32,77 para
17,29 metros cúbicos por mês.
Nesse mesmo período, a tarifa cobrada pela
Compesa (Pernambuco) quase triplicou, subindo
de R$ 0,52 para R$ 1,52 por metro cúbico de água.
O cenário é semelhante ao de Rondônia, que regis-
trou uma retração de 53,6% no consumo e um au-
mento de 164% no preço cobrado por metro cúbico
de água – o segundo mais caro do país: R$ 2,25.
46 Valor análise setorial Saneamento Básico
Seguindo a mesma linha, a Cosanpa (do Pará),
que tinha o maior consumo médio em 1995
– 32,77 metros cúbicos mensais por cliente –, re-
gistrou a terceira maior redução (47,2%), o que fez
a taxa cair para 17,29 metros cúbicos em 2004.
Nesses dez anos, a tarifa aumentou 135%, de R$
0,60 para R$ 1,41.
Por outro lado, o estado com menor consumo em
1995, Alagoas (7,30 metros cúbicos por economia),
teve uma elevação de 15,2% no volume medido, que
subiu para 8,41 metros cúbicos por mês – ainda as-
sim a menor taxa do país. Esse aumento, no entanto,
tende a refletir uma leve melhoria dos serviços, já
que a alagoana Casal não vinha mantendo o forneci-
mento constante em determinadas regiões.
Essas condições podem explicar, pelo menos
em parte, por que os alagoanos fogem à regra da
relação entre o preço e o uso de água. No mesmo
período em que o consumo cresceu, a Casal mais
que triplicou o valor da tarifa, o que representou
o segundo maior aumento do país (210%). Com
isso, o metro cúbico de água passou de R$ 0,58
para R$ 1,80 entre 1995 e 2004.
Essa elevação tarifária só superou a aplicada
pela Corsan (Companhia Riograndense de Sanea-
mento), que quase quadruplicou o valor cobrado
dos consumidores. Esse forte aumento repercutiu
diretamente no consumo, que recuou 38% entre
1995 e 2004, passando de 18,38 para 11,39 metros
cúbicos por cliente.
Os dados do Piauí mostram que, apesar de ser
o principal determinante, não é somente o preço
que influencia o consumo. A tarifa cobrada pela
Agespisa (Águas e Esgoto do Piauí) foi a que me-
nos aumentou entre 1995 e 2004 (73,2%), subindo
de R$ 0,71 para R$ 1,23 por metro cúbico.
Nesse mesmo período, o estado foi o oitavo
que mais reduziu o consumo (38%), com o volume
médio medido por economia recuando de 18,38
para 11,39 metros cúbicos por mês.
Quando se consideram os principais preços
administrados direta ou indiretamente pelo go-
verno, a taxa de água e esgoto só perde para a
energia elétrica (168%) e gás de botijão (226,66%).
Desempenho
Até mesmo telefonia (117,10%) e ônibus urbano
(68,56%), constantemente citados como impul-
sionadores da inflação nos últimos anos, tiveram
altas menores.
Segundo o SNIS, a alta das tarifas poderia estar
associada também, em alguns casos, às dificulda-
des financeiras das empresas estatais, numa tenta-
tiva de resolver problemas de caixa via preços.
Sistema pré-pago
Envolto em polêmica, o sistema pré-pago de
acesso à água começou a funcionar no Brasil,
numa experiência piloto da Saneatins, com aten-
dimento a 800 domicílios em Abadia de Goiás
(GO) e em Palmas (TO), onde 100 domicílios tes-
taram o novo esquema.
A Sabesp também estuda a aplicação da tec-
nologia, mas diz não ter ainda interesse de colo-
cá-la em prática devido aos custos. O objetivo da
implantação de tal sistema é eliminar a inadim-
plência. Se o consumidor não paga a sua conta,
não tem acesso à água.
Há, no entanto, críticas de vários setores da
sociedade quanto à adoção dessa medida. O Ins-
tituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec),
a Associação dos Serviços Municipais de Sanea-
mento (Assemae) e o Departamento de Proteção
e Defesa do Consumidor (DPDC) do Ministério
da Justiça, por exemplo, argumentam que a água,
além do valor econômico, tem fundamental im-
portância para a saúde pública. As entidades te-
mem que a exigência do pré-pagamento deixe os
mais pobres desabastecidos ou os faça terem de
escolher entre água, comida ou remédios.
Os que defendem a utilização do sistema ar-
gumentam que a medida traria benefícios am-
bientais, dado que estimularia a redução do con-
sumo. O sistema funciona nos mesmos moldes do
popular celular pré-pago.
O consumidor compra cartões com créditos
que são revertidos em água. No imóvel, a leitura é
feita por um gerenciador de consumo, ligado a uma
turbina, em vez de hidrômetro. Quando faltam três
dias para acabar os créditos, o gerenciador avisa.
 Saneamento Básico
O panorama
estadual
No Brasil existem grandes diferenças econô-
micas entre as regiões e isso também se reflete
nos serviços de saneamento básico. As regiões Sul
e Sudeste que concentram parte substancial do
PIB nacional têm, por conta disso, muito melho-
res condições de atendimento.
Em alguns estados como São Paulo, o percen-
tual de domicílios permanentes atendidos por
abastecimento de água chega muito próximo da
universalização, enquanto parcela expressiva do
seu esgoto é coletada por rede geral.
Nas demais regiões, vários estados, como Ron-
dônia, apresentavam, em 2000, abastecimento de
água por rede geral em apenas 30,7% de seus do-
micílios; no Piauí, 42,9% dos domicílios perma-
nentes não tinham sequer banheiro ou instala-
ções sanitárias, segundo dados do IBGE.
Menos da metade (44,3%) dos nordestinos tem
água encanada, enquanto na Região Sudeste 70,5%
da população tem acesso ao abastecimento de
água. A desigualdade regional é um dos problemas
apontados pelo Plano Nacional de Recursos Hídri-
cos, aprovado em fevereiro de 2006 pelo Conselho
Nacional de Recursos Hídricos. No geral, o abasteci-
mento de água chega a 63,9% dos brasileiros.
Nas regiões Amazônica e Tocantins-Araguaia,
Atlântico-Nordeste Ocidental e Parnaíba, a des-
peito de possuírem grandes mananciais, predo-
minam os municípios com índices de cobertura
menor que 25%. A região hidrográfica do Paraná
tem o maior número de municípios com índice
de atendimento de 90%.
O desequilíbrio também ocorre no campo:
menos de 30% da população rural do país tem
acesso ao serviço. Ao todo, 12 milhões de brasi-
Valor análise setorial 47
O panorama estadual
leiros nas cidades e 22 milhões na área rural não
têm abastecimento de água.
As desigualdades não são vistas apenas de
uma região para outra ou entre as áreas rurais
e urbanas. As diferenças locais representam um
obstáculo para as políticas públicas.
Os dados do “Diagnóstico dos Serviços de
Água e Esgotos”, publicação do Ministério das Ci-
dades, a partir de dados do Sistema Nacional de
Informações e Saneamento (SNIS), indicam um
baixo desempenho também no quesito perdas de
água. No ano de 2004, segundo dados do SNIS, o
valor médio das perdas de faturamento para os
prestadores de serviços foi de 40,4%.
Norte
Embora a Região Norte seja a que apresenta os
maiores índices de chuva do país e disponha de
grandes mananciais de água em seu interior, seus
principais indicadores de saneamento básico são
inferiores à média nacional (Tabela 10).
Segundo os dados das empresas que prestaram
informações ao SNIS, em 2004, apenas 52,9% da
amostra da população da Região Norte era atendi-
da por serviços de água, o pior índice do país.
Em Rondônia, verifica-se o índice mais
baixo da região, 35,4%. Atualmente, menos de
metade dos cerca de 850 mil moradores das re-
giões urbanas do estado tem acesso à água tra-
tada e menos de 2% tem serviço de saneamento,
segundo a estatal Caerd (Companhia de Água e
Esgoto de Rondônia).
Segundo a empresa, em sua área de atuação,
45,6% da população tem água tratada e 1,7% tem
esgotamento. A estatal atua em 40 municípios;
48 Valor análise setorial Saneamento Básico

Dados de saneamento básico na Região Norte - 2004

T10

Estados População atendida Volume de água População atendida Volume de esgoto

Total Produzido Consumido Total Coletado Tratado
habitante 1.000 m3/ano 1.000 m3/ano habitante 1.000 m3/ano 1.000 m3/ano

Rondônia 455.142 72.303,20 27.369,40 14.805 133,20 33,50

Acre 249.918 34.687,06 9.655,48 68.391 4.800,00 -
Amazonas 1.558.390 214.952,75 63.936,68 184.212 12.000,00 3.000,00
Roraima 300.627 35.751,00 17.072,00 46.342 3.978,00 3.978,00
Pará 2.647.161 180.847,78 98.308,60 103.615 5.613,40 466,42
Amapá 275.765 60.746,00 16.139,20 27.265 - -
Tocantins 995.795 60.756,42 38.337,18 89.687 2.438,20 2.392,20
Total 6.482.798 660.044,20 270.818,54 534.317 28.962,80 9.870,12

Fonte: SNIS.

dos outros 12 municípios do estado, 8 têm siste-
ma autônomo (municipalizado).
Nos outros quatro restantes, em três a Caerd
está implantando o sistema de saneamento, e em
uma cidade – Governador Jorge Teixeira – não há
nem água tratada nem esgoto.
Os reflexos dessas condições precárias apare-
cem na saúde da população: o estado é conside-
rado pela Fundação Nacional de Saúde (Funasa)
uma região endêmica de malária, leishmaniose e
febre amarela. De acordo com dados do Conselho
Federal de Medicina, Rondônia conta com 4,59
médicos para cada grupo de 10 mil habitantes,
menos da metade do que é considerado aceitável
pela Organização Mundial de Saúde (OMS).
Para que se atinja a universalização dos ser-
viços de água e esgoto, segundo dados do Minis-
tério das Cidades, são necessários investimentos
de R$ 1,9 bilhão até 2020. Apenas os serviços de
expansão de rede demandariam investimentos
de R$ 1,43 bilhão.
Abastecimento de água
Os estados do Acre e do Pará possuem índices
de atendimento de água próximos (42% e 41,2%,
respectivamente) e índices similares aos de Ron-
dônia. Na região, o estado com maior índice de
atendimento de água é o Amazonas, com 84,8%,
seguido por Tocantins (84,5%) e Roraima (78,7%),
como pode-se ver no Gráfico 11.

Atendimento total de água na Região Norte - 2004

G11 Em %

100

90
84,8 84,5
80 78,7

70

60
51,2 52,9
50
42,0 41,2
40 35,4
30

20

10

0
Rondônia Acre Amazonas Roraima Pará Amapá Tocantins Norte

Fonte: SNIS.
O panorama estadual Saneamento Básico Valor análise setorial 49

Consumo per capita de água da Região Norte - 2004

G12 Em litros/dia/habitantes

180
164,8 160,3
160 155,6

140

120 112,4 114,5

105,8 105,5
101,7
100

80

60

40

20

0
Rondônia Acre Amazonas Roraima Pará Amapá Tocantins Norte

Fonte: SNIS.

Consumo de água onde o tratamento de água existe, mas não há co-

Os dados de 2004 do SNIS mostram que, apesar
do menor nível de atendimento de água, Rondônia
registra o maior consumo médio per capita da re-
gião: cada cidadão dos municípios atendidos gas-
ta, em média, 164,8 litros por dia, quase 44% acima
da média da região, 114,5 litros/dia/habitante.
Índices próximos ao de Rondônia só são en-
contrados dentro da região, no Amapá e em
Roraima (160,3 litros/dia e 155,6 litros/dia, res-
pectivamente), médias próximas das que são ve-
rificadas nos estados mais desenvolvidos.
Em Rondônia, especificamente, existem cida-
des no interior do estado, de acordo com a Caerd,
brança de tarifa, o que contribuiria para explicar
o gasto extra.
Nos demais estados da região, o consumo mé-
dio per capita oscila entre 101,7 litros/dia no Pará
e 112,4 litros no Amazonas (Gráfico 12).
Índices de perdas
Os índices de perdas de água da Região Norte
são os piores do Brasil, tanto em termos de fatu-
ramento quanto na distribuição. Em 2004, sim-
plesmente quatro estados registravam perdas de
faturamento da ordem de 70%, muito acima da já
alta média brasileira de 40%.

Índices de perdas na Região Norte - 2004

G13 Em %
Perdas de faturamento Perdas na distribuição
80
71,6 71,6 72,8 72,8
69,7 70,6 68,8
70
62,1
59,7 57,9
60 57,5
52,2
50 47,8
44,9
40
34,2
30 26,7

20

10

0
Rondônia Acre Amazonas Roraima Pará Amapá Tocantins Norte

Fonte: SNIS.
50 Valor análise setorial
O estado recordista do país é o Amapá, que re-
gistrou perdas de faturamento e de distribuição
de 72,8%. Do volume de água produzido no es-
tado, de 60,7 milhões de metros cúbicos, apenas
16,1 milhões são faturados.
A situação é similar no Acre (71,6 %), Amazonas
(70,6%) e em Rondônia (69,7%). Perdas de fatura-
mento desse nível fazem com que as concessioná-
rias enfrentem ainda maiores dificuldades para a
realização de investimentos, dado que parte subs-
tancial da sua receita é perdida (Gráfico 13).
Na região, apenas no Tocantins, as perdas são
inferiores à média nacional, devido basicamente
aos investimentos em redução de perdas empre-
endidos pela Saneatins. Essa concessionária es-
tadual possui 76,5% de seu capital em nome da
companhia privada Emsa (Empresa de Monta-
gem Sul-Americana S.A.).
Coleta e tratamento de esgoto
Assim como nos demais indicadores de sane-
amento, na Região Norte, os indicadores referen-
tes ao tratamento de esgoto são precaríssimos.
Segundo a Síntese de Indicadores Sociais 2005,
feita pelo IBGE a partir da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domicílios (PNAD) com dados de
2004, a Região Norte tem condições de sanea-
mento piores que as de países africanos como So-
mália, República Democrática do Congo, Burkina
Fasso e Libéria.
Apenas 5% dos domicílios no Amapá e 5,1%
em Rondônia, por exemplo, são adequados do
ponto de vista do saneamento. Esses índices são
Indicadores de tratamento de esgoto - 2004
G14 Em %
110
100
90
80
70
60
50
49,7
40
30 25,2
20
11,5
10
1,2 0,5 0,0
0
Rondônia Acre
Fonte: SNIS.
Saneamento Básico
inferiores aos de todas as nações pesquisadas em
um estudo da OMS (Organização Mundial da Saú-
de) de 2002 – nesse relatório, as piores condições
foram encontradas na Etiópia (6%).
Segundo o relatório do IBGE, na Região Norte,
apenas 6,7% dos domicílios tinham acesso ao sa-
neamento adequado na classe de renda per capita
de até meio salário mínimo, passando para 28,5%
na classe de renda per capita de mais de cinco sa-
lários mínimos. Na Região Sudeste, as proporções
variam de 71,5% na classe de renda per capita de
até meio salário mínimo a 96,8% na de mais de
cinco salários mínimos.
Na região, segundo os dados do SNIS, a média
do atendimento total de esgoto é de 4,4%, com
coleta de 10,7% e tratamento de 34,1% do esgoto
coletado. Em Rondônia e no Pará, o atendimento
de esgoto é especialmente precário, com índices
de 1,2% e 1,6%, respectivamente.
Os melhores índices de atendimento total de
esgoto são obtidos em Roraima (12,1%) e no Acre
(11,5%). As estatísticas do SNIS em relação ao ano
de 2004 indicam que, no Acre e no Amapá, as
prestadoras que forneceram as informações ti-
nham 0% de tratamento de esgoto (Gráfico 14).
Participação privada
Segundo a Associação das Concessionárias Pri-
vadas de Saneamento (Abcon), na Região Norte do
país, apenas dois municípios contam com serviços
de operadoras locais privadas (Tabela 11). A Sanea-
tins, concessionária estadual do Tocantins, por sua
vez, é também controlada pela iniciativa privada.
População atendida Coleta de esgoto Tratamento de esgoto
100,0 98,1
34,1
25,0 23,3
18,8
10,0 12,1 10,7
5,7 8,3 5,1 7,6 6,4
4,4
1,6 0,0 0,0
Amazonas Roraima Pará Amapá Tocantins Norte
O panorama estadual Saneamento Básico Valor análise setorial 51

Concessões privadas em operação na Região Norte - fevereiro de 2006

T11

Municípios Operadora Estado Acionistas População Modalidade Início da Prazo Investimentos

local atendida operação em anos R$ milhões
Comprometidos
total do período

Novo Progresso Águas de Novo PA Perenge 400 plena 01/08/04 30 1,20

Progresso Engenharia
Total Pará 400 1,20

Manaus Águas do AM DRMA - Suez 1.373.181 plena 04/07/00 30 1.293,80

Amazonas Ambiental
Total Amazonas 1.373.181 1.293,80

Fonte: Abcon.

O Instituto Águas de Novo Progresso é uma
empresa instalada no município de Novo Pro-
gresso (Pará) desde outubro de 2004. A compa-
nhia é integrante do Grupo Perenge, que possui
sede em São Paulo, mas atua principalmente no
estado de Mato Grosso, nas cidades de Sorriso,
Cláudia, Guarantã do Norte, Matupá e Carlinda.
Em Novo Progresso, está implantada uma de
suas concessionárias, que recebeu a concessão dos
serviços de tratamento e distribuição de água. A
empresa planeja investir R$ 1,2 milhão no muni-
cípio nos 30 anos de vigência do contrato.
Em leilão realizado na Bolsa de Valores do Rio
de Janeiro em junho de 2000, a Águas do Ama-
zonas adquiriu por R$ 193 milhões (ágio de 5%)
os direitos de exploração do mercado de Manaus
por 30 anos, renováveis por igual período.
A empresa, controlada pela Suez Ambiental,
comprometeu-se a investir R$ 1,3 bilhão em obras
e serviços até o fim da concessão. Por contrato, a
companhia deve atender 95% da população de
Manaus com água de boa qualidade até o fim de
2006, além de coletar 30% do esgoto e tratar 50%
do esgoto coletado.
O grupo Suez, de origem franco-belga, está
presente no Brasil principalmente nas áreas de
saneamento e de tratamento de resíduos sólidos,
de limpeza urbana e de energia (por meio da Trac-
tebel Energia). Em 2005, as áreas de saneamento e
de limpeza urbana geraram receita de cerca de R$
700 milhões e 11,5 mil empregos.
Uma das principais aquisições do grupo no
Brasil foi a Vega Sopave, de limpeza urbana, em
1997. A Suez Ambiental tem nove empresas de
saneamento e limpeza urbana. Além da Águas
do Amazonas, a Suez controla também a Águas
de Limeira (SP).
Em Manaus, a empresa vem enfrentando um
grave problema que é a não-adesão das fábricas
ao serviço prestado. Segundo a companhia, a sua
produção diária é de 17 milhões de litros, dos
quais 77% são produzidos na unidade de capta-
ção da Ponta do Ismael, 4% são oriundos da esta-
ção do Mauazinho e 19%, dos 100 poços tubulares
profundos administrados pela companhia.
Segundo a empresa, 80% dos seus clientes es-
tão na categoria residencial; 10%, na comercial;
8% são instituições públicas; e apenas o restante
é composto pelas 221 indústrias que utilizam o
serviço. Como grande parte dos seus clientes resi-
denciais possui baixa renda, a sua capacidade de
geração de receitas fica bastante prejudicada e a
companhia vem enfrentando dificuldades para a
manutenção do plano de investimentos.
Nordeste
Embora marcada pelas secas que costumam
afligir grande parte do seu território, a Região Nor-
deste apresenta indicadores de saneamento (aten-
dimento de água, principalmente) bem melhores
do que os verificados na Região Norte (Tabela 12).
Abastecimento de água
Segundo dados da PNAD de 2004, o total de
domicílios atendidos por serviço de abasteci-
mento de água na região era de 84,3% e em Ser-
52 Valor análise setorial Saneamento Básico

Dados de saneamento básico na Região Nordeste - 2004

T12

Estados População atendida Volume de água População atendida Volume de esgoto

Total Produzido Consumido Total Coletado Tratado
habitante 1.000 m3/ano 1.000 m3 /ano habitante 1.000 m3/ano 1.000 m3/ano

Maranhão 3.216.496 295.087,44 150.560,58 566.863 32.451,60 4.069,60

Piauí 1.475.877 138.203,55 49.686,40 127.583 5.390,00 5.390,00
Ceará 4.552.617 311.171,70 167.076,59 1.701.720 81.848,10 81.254,10
R. G. do Norte 1.808.278 181.859,90 86.775,50 432.205 23.146,70 15.982,90
Paraíba 2.212.709 174.469,30 97.775,65 670.802 36.460,00 36.460,00
Pernambuco 4.756.098 436.042,60 143.824,40 1.404.041 59.173,23 45.487,60
Alagoas 1.351.505 107.076,60 46.877,60 254.460 12.255,20 12.255,20
Sergipe 1.258.257 107.402,50 54.292,70 214.559 11.624,00 11.624,00
Bahia 7.730.519 588.460,04 335.825,04 2.727.761 257.330,78 246.691,23
Total 28.362.356 2.339.773,63 1.132.694,46 8.099.994 519.679,61 459.214,63

Fonte: SNIS.

gipe esse indicador chegava a 93,4%, seguido de
perto pela Paraíba, com 92,9%. Pelos dados do
SNIS, também de 2004, a população atendida na
região era de 74,9%, sendo o melhor indicador o
alcançado pela Bahia, com 82,8% (Gráfico 15).
A Bahia tem se destacado na área de sanea-
mento. Sua estatal, a Embasa, vem obtendo resul-
tados financeiros positivos. As iniciativas do Go-
verno do Estado têm sido reconhecidas em nível
internacional, como a condecoração instituída
pela Organização das Nações Unidas (ONU) para
premiar experiências bem-sucedidas na pres-
tação de serviços públicos, com a realização do
Programa Auto-Sustentável de Saneamento, im-
plantado em comunidades rurais das regiões de
Seabra e Jacobina, na Chapada Diamantina.
O programa foi financiado pelo banco alemão
KFW, com investimentos de R$ 40 milhões, e levou
o saneamento básico – abastecimento de água e
implantação de esgotamento sanitário – a 97 co-
munidades rurais de 27 municípios baianos, be-
neficiando diretamente mais de 11 mil famílias.
Consumo per capita
Em 2004, o consumo médio per capita de água
da região foi o mais baixo do Brasil. Na média re-

Índice de atendimento de água - 2004

G15 Em %

100

90
81,3 82,8
80 78,3
73,9 75,6 74,9
69,4 71,2
70 65,7
63,0
60

50

40

30

20

10

0
Maranhão Piauí Ceará R. G. do Norte Paraíba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Nordeste

Fonte: SNIS.
O panorama estadual Saneamento Básico Valor análise setorial 53

Consumo médio per capita - 2004

G16 Em litros/dia/habitante

140
128,2 131,5
121,1 118,2 119,0
120
109,4
100,5
100
92,2 95,0
82,8
80

60

40

20

0
Maranhão Piauí Ceará R. G. do Norte Paraíba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Nordeste

Fonte: SNIS.

gional, o consumo foi de 109,4 litros/dia. Em Per- Índice de perdas

nambuco, o consumo médio foi de 82,8 litros/dia,
menos da metade do consumo registrado em São
Paulo (185,6 litros/dia) e quase um terço do con-
sumido no Rio de Janeiro (224,0 litros/dia).
Na região, o maior consumo per capita foi
verificado no Rio Grande do Norte (131,1 litros/
dia), seguido pelo Maranhão (128,2/litros/dia).
Desde 2003, o Governo do Estado do Rio Grande
do Norte está executando um grande programa
de saneamento básico, com plano de investir em
torno de R$ 400 milhões até o fim de 2006, por
meio da Companhia Estadual de Águas e Esgo-
tos (Caern) (Gráfico 16).
Em relação aos índices de perdas de água, a
Região Nordeste só perde para a Norte. Na média,
a perda de faturamento na região, segundo os
dados do SNIS em 2004, é de 46,4% e a perda na
distribuição atinge 50,4%.
Na região, os estados que apresentam os
maiores índices de perdas de faturamento são
Maranhão (60,5%) e Pernambuco (58,6%). O me-
lhor resultado é registrado na Paraíba (37%). Em
perdas na distribuição, Pernambuco lidera (67%),
seguido pelo Piauí (63,1%) (Gráfico 17).
Em 2005, por conta do alto índice de perdas,
a Agência de Regulação de Pernambuco (ARPE)

Índice de perdas de água na Região Nordeste - 2004

G17 Em %
Perdas de faturamento Perdas na distribuição
70 67,0
63,1
60,5 58,6
60
56,1
52,0 51,9 50,8 50,7
50 48,2 49,4
46,4
44,2 43,2
41,1 41,9
40
39,5 39,3
37,0
34,9
30

20

10

0
Maranhão Piauí Ceará R. G. do Norte Paraíba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Nordeste

Fonte: SNIS.
54 Valor análise setorial Saneamento Básico

Indicadores de tratamento de esgoto - 2004

G18 Em %
População atendida Coleta de esgoto Tratamento de esgoto
110
100,0 99,3 100,0 100,0 100,0
100 95,9
90 88,4
80 76,9 76,7
70 69,1

60
50 49,0 45,9
41,1
40 37,3
27,6 26,7 29,2
30 26,1
21,6 21,6 23,1 21,4 21,4
20
19,4
11,1 12,5 10,8 12,4 12,9
10 6,0
0
Maranhão Piauí Ceará R. G. do Norte Paraíba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Nordeste

Fonte: SNIS.

condicionou a autorização de um reajuste de tari- Coleta e tratamento de esgoto

fa de saneamento à redução das perdas técnicas e
comerciais em 5 pontos percentuais, além de co-
brar a diminuição da inadimplência e melhorias
no atendimento ao usuário.
Foi a primeira vez que uma efetiva cobrança
para diminuir as perdas da Compesa foi conside-
rada no cálculo final da revisão da tarifa.
Para a redução das perdas, a ARPE determinou
que a Compesa invista cerca de R$ 14 milhões na
aquisição e instalação de aproximadamente 150
mil novos hidrômetros.
No combate à inadimplência, a Compesa
deverá investir cerca de R$ 1,3 milhão de sua
receita em ações, como emitir contratos de for-
necimento de água para todos os seus usuários,
contratar novas equipes de fiscalização e corte e
recuperar dívidas antigas.
Segundo relatório do IBGE com dados de
2004, na Região Nordeste, 40,9% dos domicílios
tinham acesso ao serviço de rede coletora de es-
gotamento sanitário ou pluvial.
Pelos dados do SNIS, baseada em amostras envia-
das pelas prestadoras, a população atendida com rede
de esgoto na região era de 21,4%, e os melhores índices
eram obtidos por Bahia (29,2%) e Ceará (27,6%).
Na região, a coleta de esgoto atinge 45,9% e o trata-
mento do esgoto é de 95,9%. Embora deva ser ressaltado
que seus índices de coleta sejam relativamente baixos,
os estados do Piauí, Paraíba, Alagoas e Sergipe trata-
vam a integralidade do esgoto coletado (Gráfico 18).
Sudeste
Região mais rica e urbanizada do país, a Su-
deste tem muito mais acesso aos serviços de sa-

Dados de saneamento básico na Região Sudeste - 2004

T13

Estados População atendida Volume de água População atendida Volume de esgoto

Total Produzido Consumido Total Coletado Tratado
habitante 1.000 m3/ano 1.000 m3 /ano habitante 1.000 m3/ano 1.000 m3/ano

Minas Gerais 12.496.414 1.032.299,68 674.520,46 8.219.664,00 377.177,60 104.765,76

Espírito Santo 2.454.845 256.538,29 150.193,26 937.298,00 36.754,70 24.221,80
Rio de Janeiro 11.971.841 1.951.617,93 971.686,29 6.509.747,00 480.178,40 374.947,40
São Paulo 31.738.661 3.266.911,50 1.883.926,53 26.789.149,00 1.318.730,72 626.008,31
Total 58.661.761 6.507.367,40 3.680.326,55 42.455.858 2.212.841,42 1.129.943,27

Fonte: SNIS.
O panorama estadual Saneamento Básico Valor análise setorial 55

Atendimento total de água da Região Sudeste - 2004

G19 Em %

100
92,3
90 88,2 85,6 88,5
80,6
80

70

60

50

40

30

20

10

0
Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Sudeste

Fonte: SNIS.

neamento básico do que a média nacional. Nela,
as companhias estaduais estão, na média, em me-
lhor situação financeira e com maior capacidade
de realização de investimentos.
Os municípios com serviços próprios de sane-
amento possuem uma boa estrutura e se verifi-
cam também algumas experiências bem-sucedi-
das em termos de operações privadas (Tabela 13).
Abastecimento de água
Segundo os dados do SNIS, todos os estados
da Região Sudeste alcançaram índices superio-
res a 80% em termos de atendimento de água da
população. Pelos cálculos do PNAD, 96,1% dos
domicílios são atendidos por serviço público de
abastecimento de água (Gráfico 19).
Na região metropolitana de São Paulo, esse ín-
dice atinge 98,7%, bastante próximo da universa-
lização, o que também se verifica nas regiões me-
tropolitanas do Rio de Janeiro (98,8%) e de Belo
Horizonte (97,3%).
Consumo per capita
O consumo médio per capita de água da Região
Sudeste em 2004 foi o mais alto do Brasil. Na média
regional, o consumo foi de 184,6 litros/dia. No Rio
de Janeiro, o consumo médio foi de 224 litros/dia e
em São Paulo, de 185,6 litros/dia (Gráfico 20).

Consumo per capita de água na Região Sudeste - 2004

G20 Em litros/dia/habitante

250
224,0

200
185,6 184,6
167,6
150 147,9

100

50

0
Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Sudeste

Fonte: SNIS.
56 Valor análise setorial Saneamento Básico

Índice de perda de água da Região Sudeste - 2004

G21 Em %
Perdas de faturamento Perdas na distribuição
60

50 48,6 49,7
44,4 44,2
41,2
40 38,9 39,5
34,1
30 27,5 27,3

20

10

0
Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Sudeste

Fonte: SNIS.

Índice de perdas riores à da média do estado. A Grande São Paulo,

Na média, a perda de faturamento na Região
Sudeste, segundo os dados do SNIS em 2004, era
de 39,5% e a perda na distribuição atingia 44,4%.
Os melhores indicadores são registrados em
Minas Gerais (27,5% no faturamento e 34,1% na
distribuição) e Espírito Santo (27,3% no fatura-
mento e 41,2% na distribuição) (Gráfico 21).
Coleta e tratamento de esgoto
Os dados da PNAD de 2004 apontam que, ape-
sar de os benefícios em saneamento estarem fre-
qüentemente associados à urbanização, a região
metropolitana de São Paulo exibe condições infe-
por exemplo, tem uma proporção de domicílios
ligados à rede de esgoto menor do que a média
estadual: 88,9% contra 92,2%.
Os dados fornecidos pelo SNIS indicam uma
proporção de 77,9% da população atendida por
serviços de esgoto em São Paulo, que tem tam-
bém o segundo melhor índice de coleta do país
(70,1%), só perdendo para o Distrito Federal
(71,8%), que possui uma população atendida 15
vezes menor (Gráfico 22).
Na região como um todo, o atendimento total de
esgoto é de 64%, a coleta é de 61,2%, e 51,1% são trata-
dos, um volume de 1,12 bilhão de metros cúbicos.

Índicadores de esgoto da Região Sudeste - 2004

G22 Em %
População atendida Coleta de esgoto Tratamento de esgoto
100

90

80 78,1 77,9
70,1
70 65,9 64,0
61,2
60 58,0 55,9
52,7 51,1
50 47,5
43,8
40
32,7
30 27,8
24,5
20

10

0
Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Sudeste

Fonte: SNIS.
O panorama estadual Saneamento Básico
Participação privada
A participação privada no saneamento é con-
centrada na Região Sudeste. Dos 7 milhões de
habitantes do país que são atendidos por con-
cessionárias privadas, quase 60% deles estão ra-
dicados na região.
Por sua vez, é alvo de quase 50% do volume de
investimentos que as empresas têm programado,
um valor em torno de R$ 1,7 bilhão apenas na re-
gião, concentrada principalmente no estado do
Rio de Janeiro, segundo dados da Abcon.
São Paulo
Em São Paulo, a população atendida é de 2,2
milhões de habitantes. O município mais popu-
loso operado pela iniciativa privada em moda-
lidade plena (água e esgoto) é o de Limeira, com
quase 260 mil habitantes. O serviço é prestado
pela concessionária Águas de Limeira, controla-
da pela Suez Ambiental. O contrato foi firmado
em 1995 e tem validade de 30 anos.
Desde 2004, são tratados 85% do esgoto do
município, com previsão de atingir 100% em 2015
ou 2016. A previsão inicial era 2009, mas impas-
ses em relação a reajustes de tarifas atrasaram o
ritmo das obras. O índice de perdas da Águas de
Limeira é de 17%, um dos mais baixos do Brasil.
Além de Limeira, os municípios que con-
tam com operação plena por parte da iniciati-
va privada são Guará, Mairinque, Mineiros do
Tietê e Mirassol. Sob as modalidades parcial
e BOT (“build-operate-transfer”), são mais 14
municípios e os maiores tratam principalmen-
te do esgoto, como é o caso de Ribeirão Preto,
Jundiaí, Mauá e Araçatuba, todos com mais de
200 mil habitantes.
Em Ribeirão Preto, desde 2002 a cidade conta
com um sistema com capacidade para tratar 100%
do esgoto coletado. A concessionária privada Am-
bient, que cuida do esgoto de Ribeirão Preto, per-
tence ao grupo espanhol OHL, que junto com sua
filial Inima são as controladoras da empresa.
Até 2006, a brasileira REK Construtora detinha
24,7% do capital social da empresa, mas o grupo
OHL adquiriu a totalidade das ações em operação,
avaliada em 4 milhões de euros (Tabela 14).
Rio de Janeiro
No Rio de Janeiro, são oito as concessões priva-
das, com atendimento de 14 municípios. No estado,
a população atendida é de 1,8 milhão de pessoas.
Valor análise setorial 57
As operadoras Águas de Juturnaíba e Prola-
gos formaram dois consórcios de municípios. A
Águas de Juturnaíba abrange os municípios de
Araruama, Silva Jardim e Saquarema; a Prolagos
atende Cabo Frio, Búzios, Arraial do Cabo, Iguaba
e São Pedro da Aldeia.
A associação formada pelas empresas Co-
wan, Developer, Queiroz Galvão e Trana res-
ponde por 46,7% dos investimentos projeta-
dos para o estado. Com essa formação básica,
elas controlam Águas do Paraíba (Campos dos
Goytacazes), Águas de Niterói (Niterói) e Águas
do Imperador (Petrópolis). No consórcio Águas
de Juturnaíba participam também as empresas
Erco e EIT (Tabela 15).
Minas Gerais
Em Minas Gerais, apenas três municípios têm
seus serviços realizados pela iniciativa privada –
Araújos, Bom Sucesso e Paraguaçu –, totalizando
36,4 mil habitantes. São atendidos por concessio-
nárias constituídas pelas empresas Global Enge-
nharia e Planex Consultoria (ver Tabela 16).
A Global Engenharia Ltda. e a Planex S.A. Con-
sultora de Planejamento e Execução atuam no
setor de construção civil. As duas empresas pos-
suem sede em Belo Horizonte e planejam investir
R$ 9,6 milhões até 2032 nesses municípios.
Em 2005, o BNDES aprovou financiamentos
de R$ 3,7 milhões para a modernização e expan-
são dos serviços de água e esgoto sanitário nos
três municípios. Após as obras, em três anos, to-
dos os efluentes coletados serão tratados, além de
o nível de ligações domiciliares de água chegar a
98% das residências nessas cidades, o que deverá
beneficiar diretamente 42 mil pessoas.
Em Araújos, a concessionária Sanarj (Concessio-
nária de Saneamento Básico Ltda.) implantará uma
Estação de Tratamento de Esgoto, além da expansão
das redes de coleta de efluentes e de distribuição de
água. O financiamento do BNDES, de R$ 538 mil,
corresponde a 49% dos investimentos totais.
Em Bom Sucesso, por meio da concessionária
local, a ABS (Águas de Bom Sucesso Ltda.), o inves-
timento será realizado para resolver problemas
de abastecimento de água, que vinha sendo feito
por meio de sistema de rodízio no fornecimento,
além de ampliar a rede de coleta de esgotos e pro-
mover seu tratamento.
As obras prevêem também a construção de
uma nova adutora de água bruta e a amplia-
58 Valor análise setorial Saneamento Básico

Concessões privadas em operação no estado de São Paulo - fevereiro 2006

T14

Municípios Operadora Acionistas População Modalidade Início da “Prazo Investimentos

local atendida operação em anos” comprometidos
(R$ milhões)

Plenas
Guará Águas Hidrogesp 20.300 plena 17/01/200 25 6,00
de Guará
Limeira Águas de Suez Environment / 259.000 plena 02/06/95 30 120,00
Limeira Lumina
Mairinque Ciágua Villanova Engenharia; 38.000 plena 01/05/97 30 30,00
Concessionária de Guaimbê Engenharia
Águas de Mairinque
Mineiros Saneciste Saneciste 9.462 plena 20/08/95 20 2,00
do Tietê
Mirassol Paz Gestão Ambiental Paz Engenharia 48.312 plena 01/09/01 5 0,75

Parciais e BOT´s
Araçatuba Sanear Saneamento Amafi, Tejofran, 231.050 esgoto 01/01/00 21 17,00
de Araçatuba” Resil, Earth Tech
Birigui Aqua Pérola Hidrogesp, Colina 40.000 água 01/06/95 15 2,00
Birigui Matéria Perfuração Matéria Perfuração 30.000 água 01/09/03 15 3,10
de Poços de Poços
Cajamar Águas de Earth Tech, DH Perfuração 54.000 subconcessão 15/09/97 14 3,50
Cajamar de Poços, Rek, JNS Eng., água
Serviços Técnicos
Ambientais
Itu Cavo Itu Cavo 123.956 esgoto 15/05/98 20 25,30
Jaú Águas de Resil, Earth Tech, 90.000 água 14/11/98 21 10,00
Mandaguahy Tejofran, Brick, L.S.
Jaú SANEJ Amafi, Earth Tech 90.000 esgoto 01/07/03 25 27,00
Jundiaí Companhia de Augusto Velloso, 289.103 esgoto 15/09/98 20 40,00
Saneamento Coveg, Tejofran
de Jundiaí
Marília Águas de Marília Hidrogesp, Telar, 50.000 água 01/07/99 20 3,88
Paineira, Colina, Jamp
Matão Companhia Matonense MBP, Branco Peres, 72.200 esgoto 01/01/04 30 13,74
de Saneamento Emissão, Holding
Mauá Ecosama - Empresa Gautama 280.000 esgoto 05/03/03 30 135,75
Concessionária de
Saneamento de Mauá
Ourinhos Águas de Esmeralda Earth Tech, DH Perfuração 22.000 água 01/10/96 17 1,75
Ribeirão Preto Ambient OHL, INIMA, REK 550.000 esgoto 01/01/01 23 103,00
São Carlos DH Perfuração de Poços Hidrogesp 25.000 água 01/05/94 10 0,83
Total 2.232.383 545,60

Fonte: Abcon.
O panorama estadual Saneamento Básico Valor análise setorial 59

Concessões privadas em operação no estado do Rio de Janeiro - fevereiro de 2006

T15

Municípios Operadora Acionistas População Modalidade Início da Prazo Investimentos

local atendida operação em anos comprometidos
(R$ milhões)

Aeroporto CDN Serviços de Cembra, Ductor, N.D plena 01/02/05 10 3,40

do Galeão Água e Esgoto S.A. Novacon
Araruama, Silva Águas de Developer, Cowan, 42.700 plena 16/03/98 25 72,94
Juturnaíba Erco, EIT, Queiroz
Galvão, Trana1
Armação de Búzios, Prolagos EBAL, EPAL, 440.175 plena 13/07/98 25 419,06
Arraial do Cabo, Aguas de Portugal
Cabo Frio,
Iguaba Grande,
São Pedro da Aldeia
Campos dos Águas do Developer, Carioca, 354.000 plena 14/09/99 30 120,00
Goytacazes Paraíba Queiroz Galvão,
Cowan, Trana
Guapimirim Fontes da Emissão 25.788 plena 05/05/01 30 3,02
Serra Engenharia
Niterói Águas de Developer, Cowan, 475.800 plena 05/11/99 30 197,44
Niterói Carioca, Queiroz
Galvão, Trana
Petrópolis Águas do Developer, Queiroz 234.151 subconcessão 01/01/98 30 105,77
Imperador Galvão, Cowan, Trana plena
Nova Friburgo CAENF - Concessionária Earth Tech, 154.595 plena 01/07/99 25 139,91
de Águas e Esgotos Tyco Group
de Nova Friburgo
Santo Antônio Águas de Jairo, James Cleudes, 13.929 água 01/05/04 30 3,29
de Pádua Santo Antônio Jorge da Costa,
Maria das Graças,
Washington Barbosa
Total 1.841.138 1.061,43

Fonte: Abcon.

ção da atual Estação de Tratamento de Água,
a construção de interceptores de esgoto e a
construção de uma Estação de Tratamento de
Esgoto sanitário.
O financiamento do BNDES, de R$ 1,4 milhão,
equivale a 52% dos investimentos que estão sendo
feitos pela concessionária.
Em Paraguaçu, a concessionária Coságua
(Concessionária de Saneamento Básico Ltda.) exe-
cuta obras que estenderão a coleta de esgotos de
91% para 98% dos domicílios locais, e a totalidade
do esgoto coletado passará a ser tratado por uma
estação que será construída.
Além disso, o projeto visa ampliar o abasteci-
mento de água de 95% para 98% dos domicílios,
beneficiando 19 mil pessoas. A concessionária in-
veste R$ 3,9 milhões nas obras, dos quais 44%, R$
1,7 milhão, são financiados pelo BNDES.
Espírito Santo
A Citágua Águas de Cachoeiro S.A., que
presta serviços em Cachoeiro de Itapemirim,
é a única operadora privada do estado do Es-
pírito Santo. No município de 174,9 mil habi-
tantes, a empresa assumiu o compromisso de,
em 15 anos, universalizar o abastecimento de
60 Valor análise setorial Saneamento Básico

Concessões privadas em operação em Minas Gerais - fevereiro de 2006

T16

Municípios Operadora Acionistas População Modalidade Início da Prazo Investimentos

local atendida operação em anos comprometidos
(R$ milhões)

Araújos Sanarj Concession. Global Engenharia, 4.984 plena 01/11/02 30 1,19

de Saneamento Básico Planex Consultoria
Bom Sucesso Águas de Bom Sucesso Global Engenharia, 15.246 plena 02/12/02 25 3,09
Planex Consultoria
Paraguaçu Coságua Global Engenharia, 16.167 plena 09/07/00 30 5,28
Planex Consultoria
Total 36.397 9,57

Fonte: Abcon.

água e tratar 90% dos esgotos, comprometen- Sul

do-se a investir cerca de R$ 50 milhões, con-
forme a Tabela 17.
A regulação dos serviços de saneamento no mu-
nicípio é feita pela Agência Municipal de Regulação
dos Serviços de Saneamento de Cachoeiro de Itape-
mirim (Agersa), estabelecida em 1999. O modelo im-
plantado no município tornou-se referência no país.
O que despertou atenção para o sistema im-
plantado em Cachoeiro foi a criação da agência
reguladora, a primeira municipal a funcionar no
país, de caráter setorial e atuação independente
do Poder Público e da concessionária.
Essa independência tem garantido, no mais
das vezes, regular o cumprimento do cronogra-
ma de obras, reajuste de tarifas, investimentos,
cuidado com o patrimônio público (quando
encerrar o contrato de concessão todos os bens
voltam ao município) e treinamento dos recur-
sos humanos.
Segundo os dados do PNAD 2004, na Região
Sul do país, o percentual de domicílios que pos-
suem abastecimento de água é de 94,3%. Por esta-
do, o melhor índice é do Paraná (96,7%), e a região
metropolitana de Curitiba chega a 98%. No Rio
Grande do Sul, o índice é de 94%, ao passo que em
Santa Catarina é de 90,5%.
Com cerca de 1,4 milhão de habitantes, a ca-
pital gaúcha – Porto Alegre – é uma das únicas no
Brasil, ao lado de Rio Branco, no Acre, com serviço
próprio de abastecimento.
Criado em 1961, o DMAE (Departamento
Municipal de Águas e Esgoto) já atingiu a uni-
versalização do abastecimento de água e conse-
gue importantes índices na coleta e tratamento
do esgoto.
Cerca de 84% das economias têm resíduos
coletados e, desse total, 27% recebem tratamen-
to (Tabela 18).

Concessões privadas em operação no Espírito Santo - fevereiro de 2006

T17

Municípios Operadora Acionistas População Modalidade Início da Prazo Investimentos

local atendida operação em anos comprometidos
(R$ milhões)
Comprometidos Período de
total do período 2005 a 2009

Cachoeiro de Águas de Cachoeiro Águia Branca, 177.050 plena 15/07/98 30 50,00 8,57
Itapemirim S.A. - Citágua CEPEMAR
Total 177.050 50,00 8,57

Fonte: Abcon.
O panorama estadual Saneamento Básico Valor análise setorial 61

Dados de saneamento básico na Região Sul - 2004

T18

Estados População atendida Volume de água População atendida Volume de esgoto

Total Produzido Consumido Total Coletado Tratado
habitante 1.000 m3/ano 1.000 m3/ano habitante 1.000 m3/ano 1.000 m3/ano

Paraná 8.471.418 622.719,55 383.833,89 3.853.569 186.057,88 179.262,43

S. Catarina 3.313.134 300.197,42 155.304,56 491.648 29.102,60 28.539,40
R. G. do Sul 8.097.046 775.687,00 471.303,30 2.166.266 113.953,00 52.007,50
Total 19.881.598 1.698.603,97 1.010.441,76 6.511.483 329.113,48 259.809,33

Fonte: SNIS.

Abastecimento de água se também na faixa dos 40%, à exceção do índice

Segundo os dados do SNIS, em 2004 a popula-
ção da região Sul com atendimento total de água
atingia 19,9 milhões de pessoas, o que perfazia
um índice de atendimento de 87%. Pelos dados
do SNIS, o estado com melhor situação era o Rio
Grande do Sul (90,9%), seguido por Paraná (85,9%)
e Santa Catarina (81,4%) (Gráfico 23).
Consumo per capita
O consumo de água per capita médio na Região
Sul é o segundo maior do país, inferior apenas ao da
Região Sudeste, com 145 litros/dia. O maior consu-
mo é registrado no estado de Santa Catarina (164,3
litros/dia), seguido por Rio Grande do Sul (158,8 li-
tros/dia) e Paraná (124,3 litros/dia) (Gráfico 24).
Índice de perdas
No quesito índice de perdas, a Região Sul não
escapa à tônica dos resultados do país, situando-
de perdas de faturamento do Paraná, que era de
26,7% em 2004 (Gráfico 25).
Coleta e tratamento de esgotos
Pelos dados da PNAD, a proporção de domi-
cílios que possuem serviço de rede coletora de es-
gotamento sanitário na Região Sul era de 62,7%
em 2004, sendo o melhor índice alcançado no Rio
Grande do Sul (68,5%), onde a região metropolitana
de Porto Alegre atingia 89,6%.
Segundo o SNIS, a população atendida por
serviços de esgoto na região era de 28,5%; com
coleta de esgoto, 35,2%; e o tratamento atingia
78,9% do esgoto coletado (Gráfico 26).
Participação privada
Na Região Sul, as concessões privadas estão
presentes nos estados do Paraná e de Santa Cata-
rina, mas ainda de forma bastante tímida; cada

Atendimento total de água na Região Sul - 2004

G23 Em %

100
90,9
90 85,9 87,0
81,4
80

70

60

50

40

30

20

10

0
Paraná Santa Catarina Rio Grande do Sul Sul

Fonte: SNIS.
62 Valor análise setorial Saneamento Básico

Consumo per capita de água na Região Sul - 2004

G24 Em litros/dia/habitante

180
164,3
160 158,8
145,0
140
124,3
120

100

80

60

40

20

0
Paraná Santa Catarina Rio Grande do Sul Sul

Fonte: SNIS.

estado registra apenas uma concessão.
Em Santa Catarina, a concessionária Águas de
Itapema controla o saneamento do município de
Itapema desde 2004, atendendo uma população
de 31,5 mil habitantes. A empresa é controlada
por um consórcio formado por duas companhias
de Cuiabá (MT), a Construtora Nascimento e a Li-
near Participações e Construções (Tabela 19).
Na licitação realizada em 2004, a empresa
vencedora apresentou como proposta uma tarifa
de R$ 1,40 por metro cúbico de água. O valor má-
ximo estipulado pela prefeitura para cobrança
era de R$ 1,44. O edital também previu uma série
de metas que a companhia terá de cumprir, en-
tre elas ampliar a capacidade do reservatório de
água, implantar a rede de esgoto e garantir a bal-
neabilidade da praia.
Em dezembro de 2002, o prefeito do municí-
pio havia encerrado o contrato com a companhia
estadual Casan pelo não cumprimento de cláusu-
la contratual que previa o início das obras de sa-
neamento básico. A falta de recursos fez o prefeito
optar pela concessão dos serviços à iniciativa pri-
vada, em vez de administrá-los.
No Paraná, a única cidade com serviços de
saneamento prestados por uma concessionária
privada é Paranaguá, onde a Águas de Paranaguá
atende 135,8 mil pessoas (Tabela 20).

Índice de perdas de água na Região Sul - 2004

G25 Em %
Perdas de faturamento Perdas na distribuição
60
54,8 53,9
50
46,5
42,4 43,1 43,0
40 37,3

30
26,7

20

10

0
Paraná Santa Catarina Rio Grande do Sul Sul

Fonte: SNIS.
O panorama estadual Saneamento Básico Valor análise setorial 63

Indicadores de esgoto na Região Sul - 2004

G26 Em %
População atendida Coleta de esgoto Tratamento de esgoto
100 96,3 98,1

90

80 78,9

70

60

50 48,5
45,6
40 39,1
35,2
30 28,5 28,5
24,3
20 19,2
12,1
10

0
Paraná Santa Catarina Rio Grande do Sul Sul

Fonte: SNIS.

Concessões privadas em operação em Santa Catarina - fevereiro de 2006

T19

Municípios Operadora Acionistas População Modalidade Início da Prazo Investimentos

local atendida operação em anos R$ milhões

Itapema Águas de Construtora 31.510 plena 7/8/2004 25 48,00

Itapema Nascimento
Total 31.510 48,00

Fonte: Abcon.

Concessões privadas em operação no Paraná - fevereiro de 2006

T20

Municípios Operadora Acionistas População Modalidade Início da Prazo Investimentos

local atendida operação em anos R$ milhões

Paranaguá Águas de Carioca, Developer, 135.856 subconcessão 06/03/97 28 100,36

Paranaguá Castilho, Porto de Cima plena
Total 135.856 100,36

Fonte: Abcon.

Desde o início de suas operações em 1997, a Centro-Oeste

empresa já investiu R$ 51,5 milhões, tendo o BN-
DES financiado R$ 16 milhões. A concessionária
assumiu o tratamento do esgoto do Porto de Pa-
ranaguá, evitando assim o despejo de dejetos ao
mar. A companhia planeja investir R$ 100,3 mi-
lhões até o fim da concessão de 28 anos.
Segundo dados da PNAD, na Região Centro-
Oeste, o índice de atendimento de água atinge
87,3% dos domicílios, sendo o maior índice alcan-
çado no Distrito Federal, com 94,6%. Nos cálculos
do IBGE, o estado que possui o menor índice é
Mato Grosso, com 78,7% (Tabela 21).
64 Valor análise setorial Saneamento Básico

Dados de saneamento básico na Região Centro-Oeste - 2004

T21

Estado População Volume de água População Volume de esgoto

atendida água Produzido Consumido atendida esgoto Coletado Tratado
Total Total
habitante 1.000 m3/ano 1.000 m3/ano habitante 1.000 m3/ano 1.000 m3/ano
M.G. do Sul 1.976.825 163.557,17 83.430,27 274.247,00 16.215,50 14.401,50
M. Grosso 1.744.263 183.764,56 79.188,17 308.639,00 26.099,00 22.848,00
Goiás 3.938.842 266.688,10 172.139,40 1.706.170,00 85.252,60 43.556,20
D. Federal 2.071.992 190.429,90 138.502,80 1.923.599,00 99.128,10 74.766,10
Total 9.731.922 804.439,73 473.260,64 4.212.655 226.695,20 155.571,80

Fonte: SNIS.

Abastecimento de água situando-se abaixo da faixa dos 40%, com 37,7%.

Segundo o SNIS, o índice de atendimento de
água da população da região é de 86,5%. O maior
índice é alcançado pelo Distrito Federal (90,8%),
Mato Grosso do Sul (90,1%), Mato Grosso (87,6%) e
Goiás (82,2%) (Gráfico 27).
Consumo per capita
O consumo de água per capita médio na Re-
gião Centro-Oeste é de 133,2 litros/dia. O maior
consumo é registrado no Distrito Federal (183,1
litros/dia), seguido por Mato Grosso (124,4 litros/
dia), Goiás (119,7 litros/dia) e Mato Grosso do Sul
(115,6 litros/dia) (Gráfico 28).
Índice de perdas
No tocante a perdas, a Região Centro-Oeste
registra, como um todo, a melhor média do país,
Na região, o melhor resultado é o registrado no
Distrito Federal, com perdas de faturamento da
ordem de 23,1% e perdas na distribuição de 27,2%
(Gráfico 29).
Coleta e tratamento de esgoto
Pelos dados da PNAD, a proporção de domicí-
lios que possuem serviço de rede coletora de es-
gotamento sanitário na Região Centro-Oeste era
de 39,4% em 2004, sendo o melhor índice alcan-
çado no Distrito Federal (88,4%).
À exceção da capital do país, os demais estados
registram índices de atendimento de esgoto bem
inferiores: Goiás (36,7%), Mato Grosso (21,4%) e
Mato Grosso do Sul (12,2%).
Segundo o SNIS, a população atendida por
serviços de esgoto na região era de 37,4%; com co-

Índice de atendimento de água na Região Centro-oeste - 2004

G27 Em %

100
90,1 90,8
90 87,6 86,5
82,2
80

70

60

50

40

30

20

10

0
M.G. do Sul Mato Grosso Goiás Distrito Federal Centro-Oeste

Fonte: SNIS.
O panorama estadual Saneamento Básico Valor análise setorial 65

Consumo médio per capita na Região Centro-oeste - 2004

G28 Em litros/habitante/dia

200
183,1
180

160

140 133,2
124,4 119,7
120 115,6
100

80

60

40

20

0
M.G. do Sul Mato Grosso Goiás Distrito Federal Centro-Oeste

Fonte: SNIS.

leta de esgoto, 48%; e o tratamento atingia 68,6%
do esgoto coletado (Gráfico 30).
Participação privada
Segundo a Abcon, as concessionárias privadas de
saneamento estão presentes na Região Centro-Oeste
nos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Mato Grosso constitui-se num caso à par-
te da realidade do saneamento brasileiro, em
termos de organização. Devido aos constantes
déficits e à sua incapacidade de continuar exe-
cutando os serviços de saneamento no estado,
a companhia estadual de Mato Grosso, a Sane-
mat, deixou de existir em 1997, quando devol-
veu as concessões aos municípios onde atuava e
transferiu as suas instalações.
Desde então, a maior parte dos municípios
passou a administrar os serviços de saneamento
de forma autônoma, ao passo que 29 deles con-
cederam os serviços às empresas privadas, perfa-
zendo atualmente 530,3 mil habitantes que têm
seus serviços prestados pela iniciativa privada.
O estudo do processo de municipalização dos
serviços levado a cabo em Mato Grosso foi reali-
zado por um consórcio de consultorias liderado
pela Coopers & Lybrand.
A principal recomendação da consultoria foi
a de que os municípios de pequeno porte se asso-

Índices de perda de água na Região Centro-oeste - 2004

G29 Em %
Perdas de faturamento Perdas na distribuição
60
56,4
54,0
50 49,0
43,2
40,3
40 37,7
33,5 32,9
30 27,2
23,1
20

10

0
Mato Grosso do Sul Mato Grosso Goiás Distrito Federal Centro-Oeste

Fonte: SNIS.
66 Valor análise setorial Saneamento Básico

Indicadores de tratamento de esgoto na Região Centro-oeste - 2004

G30 Em %
População atendida Coleta de esgoto Tratamento de esgoto
100

90 88,8 87,5
84,3
80 75,4
71,8
70 68,6

60

50
49,5 51,1 48,0

40 35,6 37,4
33,0
30

20
19,4
15,5
12,5
10

0
Mato Grosso do Sul Mato Grosso Goiás Distrito Federal Centro-Oeste

Fonte: SNIS.

ciassem a outros, formando consórcios intermu- A característica principal dos municípios

nicipais, para que somente então pudessem con-
ceder seus serviços. Para os pequenos municípios
que ficam distantes de outras cidades, a alternati-
va era a de a prefeitura administrar o sistema de
saneamento básico de forma direta.
de Mato Grosso é a sua pequena população: ne-
nhum dos serviços já administrados pelas con-
cessionárias privadas possui mais de 100 mil
habitantes, o número considerado ideal pela
Abcon. No estado, o município mais populoso

Concessões privadas em operação em Mato Grosso - fevereiro de 2006

T22

Municípios Operadora Acionistas População Modalidade Início da Prazo Investimentos

local atendida operação em anos R$ milhões
Carlinda Águas de Carlinda Perenge Engenharia 4.800 plena 3/1/2004 30 2,00
Cláudia Águas de Claudia Perenge Engenharia 8.250 plena 10/29/2004 30 0,88
Guarantã do Norte Águas de Perenge Engenharia e
Guarantã Ltda. Paula Regina Fujisawa 25.600 plena 5/2/2001 30 11,95
Raposo
Matupá Águas de Matupá Perenge Engenharia 8.500 plena 10/29/2001 30 0,21
Nobres Empresa de Encomind Engenharia 12.600 plena 6/1/1999 30 2,60
Saneamento de Nobres
Primavera do Leste Águas de Primavera Kullinan Engenharia,
Filadelfo dos Reis Dias, 30.739 plena 9/1/2000 30 31,95
Assis Marcos Gurgacz
Sorriso Águas de Sorriso Perenge Engenharia 55.000 plena 6/14/2000 30 16,73
Total 98.339 51,28
Alta Floresta, Arenápolis, Barra do Garças, Cáceres, Campo
Verde, Canarana, Cólider, Juara, Juscimeira, Itaúba, Lambari
21 Concessões em fase de levantamento de dados 431.947 D’Oeste, Marcelândia, Nortelândia, Nova Xavantina, Pedra Preta,
Peixoto de Azevedo, Pontes e Lacerda, Santa Carmen, São
Pedro da Cipa, União do Sul e Vera.
Total 530.286

Fonte: Abcon.
O panorama estadual Saneamento Básico Valor análise setorial 67

com serviços privados é Sorriso, com 55 mil ha-
bitantes (Tabela 22).
A Águas Guariroba S.A. (controlada por Ag-
bar, Cobel e Sanesul) foi constituída em 2000,
quando assinou o contrato de concessão com a
prefeitura municipal de Campo Grande, Mato
Grosso do Sul. A empresa começou a operar, efe-
tivamente, os serviços de água e esgoto da capital
em outubro do mesmo ano.
O contrato de concessão consiste na explora-
ção dos serviços públicos de abastecimento de
água e de esgotamento sanitário outorgada em
todo o município de Campo Grande, sob o regime
de concessão, em caráter de exclusividade, pelo
prazo de 30 anos, renovável por igual período.
A meta da empresa é de estender a cobertura
de coleta e tratamento de esgotos de 18% para 70%
em 30 anos. O investimento total previsto para o
sistema de água e esgoto é de R$ 271,2 milhões.
Os investimentos previstos para a ampliação
do sistema de água giram em torno de R$ 121 mi-
lhões, com meta de atingir 98% da população da
cidade. Para o sistema de esgoto, deverão ser in-
vestidos mais R$ 150 milhões (Tabela 23).

Concessões privadas em operação em Mato Grosso do Sul - fevereiro de 2006

T23

Municípios Operadora Acionistas População Modalidade Início da Prazo Investimentos

local atendida operação em anos R$ milhões
Campo Grande Águas Guariroba Grupo Bertin, Cobel
e Sanesul 643.092 plena 10/23/2000 30 271,24
Total 643.092 271,24

Fonte: Abcon.
68 Valor análise setorial Saneamento Básico
Movimentos do setor
Movimentos
do setor
Embora não venham ocorrendo na medida
em que os agentes do setor possam considerar
ideal, é fato que o setor vem passando por trans-
formações nos últimos anos.
O fato mais marcante nesse processo, além da
tentativa de privatização que se chegou a aventar
nos anos 90, foi a forte retomada de investimentos
e modernização de gestão conduzida por estatais
como Sabesp, Copasa, Caesb, Embasa e Sanepar.
Modernização da gestão
A Sabesp, especificamente, é um caso notório
no setor. A companhia paulista é atualmente um
modelo de administração no saneamento. Até o
início dos anos 1990, a sua situação financeira e
operacional era bastante precária.
Desde 1994, no entanto, a Sabesp passou por
uma reestruturação administrativa e financeira que
lhe possibilitou melhorar substancialmente seu de-
sempenho: saiu de um prejuízo de R$ 214 milhões,
com dívidas vencidas orçadas em R$ 643 milhões em
1994, para um faturamento de quase R$ 5 bilhões em
2005 e um lucro líquido de R$ 866 milhões.
Nos últimos anos, a empresa realizou investi-
mentos médios anuais acima R$ 600 milhões em
programas de ampliação e melhoria de atendi-
mento. Desde 1996, a Sabesp busca recursos no
exterior, com emissão de “commercial papers” e
eurobônus. Em 1997, a empresa começou a nego-
ciar suas ações na Bovespa (Bolsa de Valores do
Estado de São Paulo).
Nos anos 90, havia a perspectiva de que o mo-
vimento de privatização fosse incorporar tam-
bém as companhias estaduais, o que atualmente
é uma perspectiva remotíssima.
Desde então, a visão e a aceitação de uma
participação privada no setor, por meio da Lei de
Concessões, mudaram bastante. No balanço ge-
ral, observa-se que ocorreu uma grande transfor-
mação em relação a ideologias, entendimentos e
concepções de mercado.
O único grande problema que parece perdu-
rar é a disputa entre estados (pelas companhias
estaduais, particularmente) e municípios pela ti-
tularidade da água.
Participação estrangeira
O setor de saneamento brasileiro despertou
o interesse de grandes grupos internacionais a
partir da década de 1990, período marcado pela
abertura econômica do país e também pelas pri-
vatizações ocorridas em diversos setores da eco-
nomia brasileira.
A que primeira se instalou foi a francesa Suez,
uma das maiores empresas mundiais do setor, que
atua em Limeira (SP) com a Águas de Limeira.
O grupo Suez também adquiriu a Manaus Sa-
neamento, prestadora de serviços na capital do
estado do Amazonas, em leilão realizado no Rio
de Janeiro em julho de 2000, por R$ 193 milhões
(pagando ágio de 5%). Logo após a privatização, a
empresa passou a se chamar Águas do Amazonas.
A Vivendi, outra empresa de origem francesa,
detém 11,93% do capital total da Sanepar (Com-
panhia de Saneamento do Paraná). Ela faz parte
da Dominó Holdings, da qual também partici-
pam a Construtora Andrade Gutierrez, o Banco
Opportunity e a Copel Participações.
Em dezembro de 2000, a portuguesa Águas
de Portugal passou a controlar 100% da Prolagos,
 Saneamento Básico
concessionária de saneamento da região dos La-
gos (Rio de Janeiro) que atende uma população de
270 mil pessoas, mas que no verão se multiplica
com a chegada de mais de 1 milhão de turistas.
No interior de São Paulo, vários municípios fir-
maram, nos últimos anos, contratos de concessões
com grupos privados, em prazos que variam de 14
a 30 anos. Entre os estrangeiros, além da Suez, em
Limeira, os grupos espanhóis Obrascón Huarte Lain
S.A.(OHL) e Inima Servicios Europeos de Medio Am-
biente fazem parte do consórcio que responde pelo
segmento de esgoto em Ribeirão Preto, por meio da
Ambient Serviços Ambientais de Ribeirão Preto S.A.
A Thames Water, gigante mundial de origem
britânica, estabeleceu bases no país no fim da
década de 90 para atuar no setor de saneamento
à espera das privatizações. A empresa pretendia
negociar com fundos de pensão e companhias
nacionais para adquirir, em parceria, o controle
da baiana Embasa e da pernambucana Compesa.
A companhia pleiteava também a concessão
dos serviços de saneamento básico da região da
Barra da Tijuca, no Rio de Janeiro. As dificuldades
e indefinições no processo regulatório fizeram
com que a empresa se retirasse do país em 2002,
sem ter realizado nenhum negócio e desanimada
com a falta de perspectivas.
Isenção tributária para estrangeiros
O setor de infra-estrutura tem intensificado
as pressões sobre o governo para ser beneficiado
pelo pacote de isenção tributária que deve levar
os investidores internacionais a aplicar em títu-
los públicos brasileiros.
O pacote está em estudo no Ministério da
Fazenda. Para o setor, os fundos estrangeiros de
pensão e de investimento podem multiplicar a
oferta de recursos para obras de infra-estrutura.
Nos cálculos da Associação Brasileira da Infra-
Estrutura e Indústrias de Base (Abdib), a isenção
tributária pode atrair R$ 75 bilhões, em quatro
anos, para financiar projetos de energia elétrica,
transporte, saneamento e telecomunicações. Isso
significa aproximadamente 10% do que os fundos
já canalizam para títulos do governo.
Segundo a Abdib, sem a eliminação de tribu-
tos sobre os investimentos em infra-estrutura, a
rentabilidade da aplicação em títulos de renda
fixa com isenção de impostos sobre ganhos de ca-
pital ficará imbatível na comparação com a apli-
cação de recursos no setor produtivo.
Valor análise setorial 69
A proposta da Abdib é que o governo inclua
no pacote o fim da cobrança de Imposto de Renda,
Contribuição Social sobre Lucro Líquido (CSLL),
PIS e Cofins sobre os rendimentos de aplicações
efetuadas em fundos destinados exclusivamente
a financiar obras de infra-estrutura.
Para isso, os fundos deverão estar registrados
na Comissão de Valores Mobiliários (CVM), cada
cotista não poderia deter mais de 20% das cotas
e as aplicações deveriam ter prazo igual ou supe-
rior a dez anos.
Reposicionamento das construtoras
Quando se especulava sobre privatização do
saneamento brasileiro nos anos 1990, a imagem
era a entrada de empresas globais como Lyon-
naise des Eaux ou Thames Water controlando as
grandes companhias estaduais do porte da Em-
basa ou da Sabesp.
Passados alguns anos, essa perspectiva parece
bastante remota. A participação estrangeira nas
companhias estaduais limita-se à da Veolia na
Sanepar, que, no entanto, continua sob adminis-
tração do estado.
Segundo a Abcon, o principal agente privado
no saneamento brasileiro são as construtoras. A
entrada dessas empresas deve-se a um planeja-
mento estratégico: em vista da dificuldade de
receber pagamentos por parte do setor público
(ao contrário do que ocorria à época do Planasa),
as companhias estão passando a operar sistemas
de saneamento.
As construtoras deixaram de ser apenas um
prestador de serviços para governos para torna-
rem-se também empreendedores, recebendo o
pagamento direto do público consumidor. Nesse
mercado atuam as grandes construtoras nacio-
nais e também as de menor porte.
Na licitação de Limeira (SP), o consórcio ga-
nhador era formado pela empresa CBPO, do
grupo Odebrecht, e pela francesa Lyonnaise des
Eaux. Na licitação de Petrópolis, foi vencedor um
consórcio formado pela Queiroz Galvão, Cowan,
Developer S.A. e Trana Construções.
A concessionária Águas de Juturnaíba foi tam-
bém formada por cinco empresas de construção
civil: Cowan, Developer S.A., Erco, EIT – Empresa
Industrial Técnica e Queiroz Galvão.
Em Mato Grosso, onde a companhia estadual
foi extinta por insolvência, mesmo em pequenos
municípios, empreiteiras como Perenge Enge-
70 Valor análise setorial Saneamento Básico
nharia, Encomind e Kullinan Engenharia têm
assumido os serviços.
Equipamentos: demanda reprimida
A percepção sobre a demanda reprimida e da
perspectiva de realização de maiores investimen-
tos na área de saneamento no Brasil e na América
Latina, conjugada a um aumento das preocupa-
ções quanto ao aspecto ambiental, em nível glo-
bal, fez com que também no Brasil se verificasse
uma movimentação no mercado de equipamen-
tos voltados ao saneamento ambiental.
No mercado internacional (com impactos no
Brasil), o novo cenário de alianças começou a ser
delineado pelos movimentos dos grandes forne-
cedores de sistemas mecânicos e equipamentos,
que se uniram a especialistas do condicionamen-
to químico da água.
A primeira a adotar essa estratégia para sua
estruturação no mercado interno foi a compa-
nhia francesa Suez (Lyonnaise des Eaux), con-
troladora da Degrémont, que adquirira em 1999
a americana Nalco, que em novembro de 2003
foi novamente objeto de negociação: a empresa
Movimentos do setor
foi comprada por um grupo de investidores pri-
vados, um consórcio formado pelo Blackstone
Group, Apollo Management LP e Goldman Sachs
Capital Partners. O total da transação alcançou a
soma de US$ 4,35 bilhões.
Outras companhias também seguiram essa
tendência, como a maior rival da Suez, a também
francesa Veolia, que se uniu mundialmente no fim
de janeiro de 2000 à americana BetzDearborn (que
foi comprada pela GE por US$ 1,8 bilhão em 2002),
segunda maior em processos para tratamento de
água e efluentes, atrás apenas da Nalco.
A então Vivendi já havia comprado, no início de
1999, a US Filter (no Brasil, OTV), fabricante de equi-
pamentos e sistemas, por quase US$ 8 bilhões. Em
2004, a Veolia vendeu essa empresa para a Siemens.
Como se trata de um mercado com demanda
reprimida, parece ainda haver um bom espaço
para companhias de menor porte, se comparadas
às mencionadas. Além dessas grandes empresas,
existe no país uma expressiva quantidade de com-
panhias de menor porte que fabricam e projetam
sistemas de tratamento de águas e efluentes (ver
mais informações em “Cadeia Produtiva”).
 Saneamento Básico
Cadeia produtiva
O setor de saneamento, no qual se destacam
as grandes companhias estaduais, congrega tam-
bém uma vasta gama de empresas, que compõem
a sua cadeia produtiva.
Nessa cadeia se observa um grande número de
produtos e serviços que viabilizam o setor, desde
equipamentos para as adutoras e Estações de Tra-
tamento de Esgoto até uma série de serviços es-
pecializados e de conhecimentos específicos em
tratamentos químicos.
Em 2005, todo o setor de tratamento de água e
esgoto movimentou um volume de produtos da or-
dem de US$ 1,5 bilhão. Quase toda a demanda por
serviços e equipamentos no setor de saneamento é
atendida por empresas estabelecidas no Brasil.
O setor tem uma longa tradição como forne-
cedor do governo (ainda o principal agente do se-
tor), desde a implantação dos primeiros grandes
projetos de saneamento na década de 1950.
Como até o início da década de 1990 o merca-
do brasileiro era fechado, grandes empresas bra-
sileiras e multinacionais já instaladas puderam
nesse período construir as suas fábricas e se tor-
naram fornecedores habituais das companhias
de saneamento estaduais e municipais.
Investimentos em redução de perdas
O alto índice de perdas ainda registrado pelas
companhias estaduais mostra que existe um am-
plo campo a ser explorado pelos fornecedores de
máquinas e equipamentos.
As perdas decorrentes da falta de maiores in-
vestimentos na resolução de problemas como vaza-
mentos e inadimplência sinalizam a necessidade de
maior cuidado a esses aspectos pelas empresas do se-
Valor análise setorial 71
Cadeia produtiva
tor. Isso demandaria atenção especial a reformas de
equipamentos e mesmo a sua modernização, assim
como de seus processos de gestão, abrindo espaço
para os serviços de consultoria técnica na área.
Os investimentos em projetos de redução de
perdas direcionam-se principalmente à troca de
tubulações antigas, instalação de hidrômetros e
sistemas avançados de medição, além das ações
contra fraudes e ligações clandestinas. Em alguns
casos, os programas de redução de perdas repre-
sentam mais de 20% dos investimentos totais fei-
tos nos sistemas de infra-estrutura.
Devido à escassez de investimentos para redu-
ção de perdas e às falhas de gestão em muitas das
companhias, a prevenção de perdas representa
boas oportunidades de lucros a curto prazo. Sem
a necessidade de realização de investimentos pe-
sados em obras civis, com um bom programa de
redução, as operadoras podem transformar boa
parte das perdas em receita.
Uma vasta gama de produtos
A cadeia produtiva do saneamento básico abar-
ca um grande número de fornecedores como os de
tubos e conexões utilizados nas canalizações e tam-
bém de sistemas de automação sofisticados como
os usados em programas de redução de perdas.
Segundo a Associação dos Fabricantes de
Máquinas e Equipamentos para o Saneamento
(Asfamas), estima-se que quatro segmentos – ca-
nalização, bombas, hidrômetros e equipamentos
utilizados em ETA/ETE´s – representem quase 80%
do investimento no saneamento; somente os gas-
tos com canalização seriam responsáveis por cer-
ca de 50% dessas despesas.
72 Valor análise setorial Saneamento Básico
No tocante aos serviços, os principais segmen-
tos com atuação no setor referem-se aos ofertan-
tes de engenharia e gerenciamento de projetos,
consultoria ambiental e financeira e os serviços
de hidrogeologia.
Canalização e acessórios
PVC
O saneamento básico brasileiro consome cer-
ca de 50 mil toneladas por ano de PVC, principal-
mente nos sistemas de tratamento de água. O país
utiliza o PVC nesse setor desde a década de 1970,
mas ainda está pouco presente na área de esgotos.
Principais fabricantes
Existem atualmente cerca de 50 fabricantes
de tubos de PVC no Brasil, entre os quais se desta-
cam Tigre, Amanco, Cardinali, Krona, Achini, Er-
con, Interfibra, MultiHidro, Sanebrasil, Sanevix,
Stringal e Majestic. A indústria da construção é o
seu principal mercado, para o qual destina cerca
de 65% de sua produção.
As empresas Tigre e Amanco (dona das mar-
cas Akros e Fortilit) são as líderes do mercado de
PVC. Na Tigre, a área de infra-estrutura (sanea-
mento, telecomunicações e gás) representa cerca
de 20% de seu faturamento (da ordem de R$ 1,2
bilhão em 2005).
Na Amanco, os negócios com adução e esgoto
sanitário representam 20% da receita do grupo
no país, enquanto a linha predial responde pelo
restante (em 2005, o faturamento da empresa foi
de cerca de R$ 600 milhões). O grupo de origem
suíça detém hoje cerca de 10% de participação na
produção brasileira de tubos de PVC para o setor
de saneamento, com a meta de atingir entre 35% e
40% nos próximos anos.
Metal
Segundo o Sindicato das Indústrias de Equi-
pamentos de Saneamento Básico e Ambiental
(Sindesam), o segmento de tubulações metálicas
detém faturamento anual da ordem de US$ 250
milhões, com as exportações representando cer-
ca de 30% desse montante.
Principais fabricantes
No segmento, destacam-se empresas como
Brastubo, Confab e Saint-Gobain Canalização.
Nos últimos anos, realizaram investimentos para
a fabricação de produtos destinados ao mercado
de saneamento, prevendo retomada do cresci-
mento do setor.
Com faturamento da ordem de R$ 200 milhões,
a Brastubo fabrica tubos de aço carbono e também
de PEAD (polietileno de alta densidade). O grupo
é formado por empresas de diferentes segmentos
do mercado, oferecendo sistemas completos de
tubulações, desde a produção de peças e conexões
especiais até revestimento anticorrosivo.
Os principais mercados da Brastubo são os de
saneamento, energia, petróleo, gás e telecomuni-
cação. A empresa entrou no mercado de PEAD em
1993, com a criação da Brastubo Química Indus-
trial e Comércio.
A Confab, por sua vez, é um dos maiores produ-
tores de tubos de aço para o setor de petróleo e gás
da América Latina. A empresa faz parte do grupo
Tenaris (Techint), que soma oito fabricantes inter-
nacionais de tubos de aço. Em 2005, o faturamento
da Confab foi da ordem de R$ 1,8 bilhão.
A Saint-Gobain Canalização possui fatura-
mento anual da ordem de US$ 180 milhões e é
uma das principais fabricantes de equipamen-
tos para transporte de água no Brasil, atenden-
do também aos mercados de irrigação, predial
e indústria. A empresa produz tubos (80 a 2.000
mm), conexões, válvulas, tampões e grelhas em
ferro dúctil.
Concreto
No Brasil, além da grande utilização de tu-
bos de concreto em obras de esgotos sanitários, é
comum sua aplicação em sistemas de galerias de
águas pluviais.
Segundo dados do Sindicato Nacional da In-
dústria de Produtos de Cimento (Sinaprocim),
as indústrias de produtos de cimento fecharam
o ano de 2005 com um faturamento de R$ 4,61
bilhões. O segmento de tubos de concreto obteve
faturamento de R$ 73 milhões no ano.
As empresas produtoras de tubos de concreto
caracterizam-se por ser de pequeno e médio por-
tes e se encontram instaladas em todas as regiões
do país. Devido à sua grande dispersão, verifica-se
ainda um grande número de companhias que não
obedecem a condições de normatizações técnicas.
A Associação Brasileira dos Fabricantes de Tu-
bos de Concreto (ABTC) foi criada em 2001 com o
objetivo de minimizar problemas relacionados à
produção e comercialização de tubos de concreto.
Cadeia produtiva Saneamento Básico
Nesse sentido, em conjunto com a Associação
Brasileira do Cimento Portland (ABCP), a ABTC
lançou o Selo de Qualidade para certificação de
seus produtos, visando à melhora e à padroniza-
ção da qualidade.
Com o selo, os fabricantes de tubos filiados ao
Programa do Selo de Qualidade ABCP/ABTC para
tubos de concreto qualificam-se para atender às
obras financiadas pelos governos federal, estadual
e municipal, e às demais obras de infra-estrutura.
Plástico reforçado
Estima-se que o mercado de polietileno usa-
do em redes de saneamento básico soma cerca de
15 mil toneladas anuais, com grandes perspecti-
vas de crescimento. O PEAD (polietileno de alta
densidade) oferece, segundo seus produtores,
algumas vantagens frente aos demais materiais,
como maior rapidez na instalação e leveza, o que
permite alcançar locais de difícil acesso.
Um dos municípios que mais utilizam o pro-
duto no Brasil é Porto Alegre (RS), com cerca de
25% de sua tubulação composta por esse material.
Principais fabricantes
A Ipiranga Petroquímica (IPQ), do grupo Ipi-
ranga, instalada no Pólo Petroquímico de Triun-
fo, no estado do Rio Grande do Sul, comercializa
anualmente 5,9 mil toneladas de PEAD para esse
tipo de aplicação. A empresa é considerada a
maior produtora de polietileno de alta densidade
da América Latina, tendo faturado cerca de R$ 1,8
bilhão nos três primeiros trimestres de 2005.
Outra companhia de porte que produz tubos
de polietileno é a Brastubo, onde a participação do
plástico nos seus negócios tem aumentado a taxas
anuais perto de 50%. O faturamento total da em-
presa atingiu cerca de R$ 200 milhões em 2005.
Bombas
A Câmara Setorial de Bombas e Motobombas
(CSBM) da Abimaq congrega os fabricantes das
máquinas utilizadas para movimentar e elevar
fluidos (gases, líquidos viscosos ou não).
Segundo a Câmara, o faturamento médio anu-
al do segmento situa-se entre R$ 600 milhões e R$
700 milhões. A Câmara conta com 43 empresas
associadas, mais da metade do total estimado de
75 produtores de bombas instalados no Brasil.
O segmento de produtores de bombas possui
grande interação com outros setores industriais,
Valor análise setorial 73
nos quais se incluem, além do saneamento básico, a
indústria química e a petroquímica, entre outros.
Nos últimos anos, o crescimento desse mer-
cado tem sido puxado pelos investimentos rea-
lizados pela Petrobras (estimados em US$ 100
bilhões até 2010), além de vários investimentos
em mineração.
A indústria brasileira de bombas é bastante
competitiva, direcionando boa parte de sua pro-
dução ao mercado externo, com alto índice de na-
cionalização dos componentes.
Principais fabricantes
A empresa líder no mercado nacional de bom-
bas é a KSB, que registrou receita líquida de R$
138 milhões em 2004. A KSB pauta-se pela diver-
sificação da linha de bombas e também fornece
alguns tipos de válvulas, vendendo-as de forma
independente. A empresa exporta perto de 12%
de seu faturamento total, com a meta de chegar a
20% nos próximos anos.
Outra grande fabricante nacional é a Netzsch,
que possui portfólio variado, com faturamento
da ordem de R$ 50 milhões em 2005.
As grandes empresas internacionais também
se encontram presentes no mercado brasileiro de
bombas, por meio de subsidiárias. Um exemplo é
a Flowserve, que, além de bombas, produz válvu-
las e selos mecânicos nas unidades instaladas no
Rio de Janeiro e em São Paulo, respectivamente.
A Flowserve adquiriu, em esfera internacio-
nal, a divisão de Flow Control da Invensys, in-
corporando, entre outras empresas, a Worcester,
fabricante de válvulas de esferas, com fábrica em
São Caetano do Sul (SP).
A Flowserve internacional tem sede em Dallas,
Texas (EUA), e faturamento anual da ordem de US$
2,5 bilhões. A divisão de bombas apresenta fatura-
mento anual de aproximadamente US$ 1 bilhão.
Hidrômetros
Os equipamentos de monitoramento, automa-
ção e medição ganham importância fundamental
quanto à redução de desperdício de água no Brasil,
onde o índice de perda de água captada por ope-
radoras de saneamento básico é de cerca de 40%,
quase o dobro do aceito internacionalmente.
As medidas básicas para reduzir perdas são:
instalar hidrômetros, fazer manutenção ade-
quada de equipamentos e ter agilidade para es-
tancar vazamentos.
74 Valor análise setorial Saneamento Básico
Principais fabricantes
Segundo dados do Sindesam, o faturamento
do segmento de hidrômetros foi de R$ 100 mi-
lhões em 2005, com as exportações atingindo cer-
ca de 10% desse montante. Na produção brasileira
de hidrômetros, destacam-se empresas como Lao
(Liceu de Artes e Ofícios), Schlumberger e ABB
Nansen. Essas companhias fornecem seus medi-
dores também para outros setores, como o de gás
canalizado e o de energia elétrica.
A Lao, baseada em São Paulo, produz hidrô-
metros residenciais eletrônicos e convencionais.
Sua receita operacional líquida gira em torno de
R$ 20,6 milhões.
A Schlumberger Indústrias fabrica medidores
de energia e sistemas para fluidos de água e gás.
A empresa faz parte do grupo Schlumberger, que
criou quatro centros de produção para o mercado
latino-americano: água, em Americana (SP); eletri-
cidade, em Campinas (SP); gás, em Buenos Aires; e
uma unidade de soluções também na Argentina.
A divisão de medidores da companhia, insta-
lada em Campinas, registra faturamento anual
da ordem de US$ 40 milhões.
A ABB Nansen surgiu quando a Asea Brown Bove-
ri (ABB) adquiriu o controle acionário da Nansen Nor-
deste S.A., empresa subsidiária do Grupo Nansen.
Cadeia produtiva
Equipamentos de ETA´s e ETE´s
Para atender também à demanda do setor in-
dustrial, um dos segmentos da cadeia que vêm
apresentando maior movimentação nos últimos
anos é o de sistemas de tratamento de efluentes.
Nesse segmento, que oferece uma vasta
gama de produtos, há uma tendência de as em-
presas procurarem ofertar pacotes completos
de tratamento e garantirem aportes para forne-
cimentos do tipo BOT.
Segundo estimativas da Aquamec, um das
principais fabricantes do segmento, apenas o
mercado nacional de equipamentos para efluen-
tes deverá atingir um faturamento global de qua-
se US$ 92 milhões em 2005.
Principais fabricantes
Existe um grande número de fornecedores
de componentes para estações de tratamento de
efluentes e de águas no país, embora para isso seja
necessário que essas empresas recorram a outras
para a composição completa dos equipamentos.
Destacam-se entre os fornecedores de com-
ponentes para ETA’s e ETE´s no Brasil, com for-
necimento de equipamentos integrados, com-
panhias como Aquamec, Degrémont, Kurita,
OTV e US Filter.
 Saneamento Básico
Participação privada: cenário externo
Participação privada:
cenário externo
A gestão dos negócios do saneamento é públi-
ca na maioria dos países desenvolvidos. Existem
algumas poucas exceções nas quais o serviço é de-
senvolvido sob gestão predominantemente priva-
da, como são os casos da França e Inglaterra.
O modelo francês
A França é o grande exemplo mundial de priva-
tização no saneamento. No país, desde o século XIX,
a atividade esteve nas mãos da iniciativa privada.
A Vivendi (Générale des Eaux) obteve seu pri-
meiro contrato municipal no começo do governo
de Napoleón III, em 1853. A Suez (Lyonnaise des
Eaux), nessa época, também já existia.
No modelo francês, os governos locais conser-
vavam a propriedade da infra-estrutura enquan-
to as empresas privadas concorriam pelos contra-
tos de gestão para oferecer o serviço. Esse modelo
permitiu o aparecimento de empresas fortes e
especializadas para lidar com um mercado frag-
mentado e público.
Com essa grande experiência, as empresas fran-
cesas dispunham de boas condições para atuar em
nível global, o que foi possível a partir da década
de 1980. Nesse cenário, as empresas francesas Suez
(Lyonnaise des Eaux) e Vivendi (ex-Générale des
Eaux) assumiram a posição de líderes mundiais.
No fim da década de 1980, a Inglaterra privatizou
os seus serviços de saneamento. Quase na mesma
época, o mercado global passou a registrar a entrada
de capitais privados na operação dos serviços.
A entrada na América Latina
Na década de 1990, as empresas globais come-
çaram a atuar na América Latina, obtendo con-
Valor análise setorial 75
cessões para operar em grandes cidades, como
Buenos Aires, Santa Fé, Córdoba e Tucumán (Ar-
gentina), Valdivia (Chile), Bogotá (Colômbia) e na
cidade do México, entre outras.
Além das francesas, entre as empresas multi-
nacionais interessadas no mercado latino-ameri-
cano estavam as inglesas North West Water e Tha-
mes Water e a espanhola Águas de Barcelona.
Essas companhias também começaram a ope-
rar no mercado brasileiro e em quase todas as ten-
tativas de privatização de serviços de saneamento
apareceram como interessadas. Mas, no Brasil, a
sua participação foi muito mais tímida.
Uma característica inerente a essas empresas
é a de que elas não se limitam à operação de ser-
viços de saneamento básico. Mas atuam em vários
ramos de serviços ambientais, incluindo as áreas
de limpeza de ruas e disposição de resíduos in-
dustriais, entre outras.
Também controlam, por meio de subsidiárias,
fábricas de materiais e equipamentos. O interes-
se não se limita em obter concessões para operar
serviços, mas visa criar um mercado cativo para
suas próprias fábricas, verticalizando assim todo
o ciclo produtivo.
Mercado global: US$ 400 bilhões
O setor de saneamento, em esfera global, gera
volume anual de negócios da ordem de US$ 400
bilhões. As principais empresas são grandes con-
glomerados industriais que operam, no mais das
vezes, também nos ramos correlacionados ao sa-
neamento, em atividades como projetos, consul-
toria, engenharia e no fornecimento de equipa-
mentos e materiais.
76 Valor análise setorial Saneamento Básico
As principais empresas mundiais do setor de
saneamento podem ser divididas em três grupos.
O primeiro deles corresponde a cerca de 70%
do mercado e é composto pela Vivendi e pela
Suez, ambas francesas.
O segundo grupo é formado pelas seguintes
companhias: a francesa Bouygues-Saur, a alemã
RWE-Thames Water e a anglo-americana Be-
chtel–United Utilities, cujas subsidiárias no setor
têm tamanho médio.
O terceiro grupo é formado por empresas in-
glesas, criadas com a privatização dos serviços e
que possuem tamanho menor.
Apesar de adotarem estratégias parecidas de
ação, as multinacionais que atuam no setor de sa-
neamento têm certas peculiaridades em suas áreas
de atuação que as diferenciam entre si. Veja a seguir
essas características dos principais players globais.
Suez
O Suez (ex-Lyonnaise) é uma das maiores com-
panhias de saneamento básico do mundo, com
atuação em cerca de 130 países, atendendo 125
milhões de pessoas.
A empresa tem sua atuação voltada aos servi-
ços de saneamento, energia e lixo. Também pos-
sui pequenas participações nas áreas de mídia e
de telecomunicações, e estas se resumem a com-
panhias francesas.
A sua divisão de águas é conduzida pela On-
deo, que, por sua vez, é subdividida em Ondeo
Services (voltada para águas municipais); Ondeo
Degrémont (projetos, engenharia de equipamen-
tos e sistemas e ainda operação e manutenção de
unidades); e Ondeo Nalco, que é responsável pe-
los processamentos químicos e serviços de água
industrial e efluentes.
Na área de energia, o grupo conta com a Trac-
tebel, dona no Brasil da geradora gaúcha Gerasul.
Em resíduos, a operação mundial é controlada
pela Sita, proprietária no país da Vega Sopave e
sócia do incinerador da Teris do Brasil, em Ta-
boão da Serra (SP).
Vivendi
A Vivendi apresenta características um pouco
diferentes. Seu foco de ação é mais abrangente e in-
clui dois ramos de atividade. O primeiro, além dos
negócios com saneamento, energia e lixo, agrega
ações na área de transporte público. O segundo re-
fere-se à mídia, telecomunicações e internet.
No Brasil, a Vivendi participa da composição
acionária da Sanepar (PR).
A sua divisão de águas atende por Veolia Wa-
ter Systems e a de meio ambiente, por Veolia Envi-
ronnement. A Veolia Water Systems Brasil Ltda. é
uma subsidiária da Veolia Environnement.
A Veolia Environnement é representada por
quatro empresas: Veolia Water Systems (trata-
mento de água e efluente municipal e industrial,
tratamento e serviços residenciais e comerciais);
Onyx (gerenciamento de resíduos sólidos); Dalkia
(gerenciamento de energia); e Connex (transpor-
te público).
A Veolia Water é a líder mundial em tratamen-
to de água e efluentes líquidos. Acumula uma ex-
periência de mais de 150 anos. Com um fatura-
mento anual de US$ 12 bilhões e um efetivo de 69
mil funcionários.
RWE
A alemã RWE é uma empresa que opera em
uma série de setores por todo o mundo, entre os
quais se destacam energia, telecomunicações,
construção e químico.
A RWE Thames Water é a sua subsidiária para
área de saneamento. Surgiu após a aquisição da
britânica Thames Water em 1999.
Com faturamento anual da ordem de US$ 6
bilhões, a RWE Thames Water fornece serviços de
água e esgoto para cerca de 13 milhões de pessoas
em Londres e no Vale do Tamisa.
A American Unit (adquirida em 2003) serve a cer-
ca de 18 milhões de pessoas na América do Norte.
A companhia atua também na Austrália e em
países da África, Ásia e América do Sul.
Bouygues-Saur
A Bouygues é a terceira maior construtora do
mundo e terceira maior operadora de telecomu-
nicações na França.
A sua subsidiária no setor de saneamento é a
Saur. Tem diversas concessões na África e na Euro-
pa, além de possuir a concessão de Gdansk, uma
das primeiras do Leste Europeu, ocorrida em 1992.
A Saur presta serviço de saneamento básico
para aproximadamente 40 milhões de pessoas ao
redor do mundo. A empresa possui 22 subsidiá-
rias locais em 17 países, entre os quais se incluem
África do Sul, Argélia, Argentina, China, Costa do
Marfim, Espanha, Itália, Mali, Marrocos, Polônia,
Inglaterra, Rússia, Senegal, Vietnã e Zâmbia.
Participação privada: cenário externo Saneamento Básico
Bechtel–United Utilities
A americana Bechtel é uma empresa originalmen-
te focada na área de engenharia e construção. Expan-
diu sua atuação para a área de recuperação ambiental,
serviços de água, energia e telecomunicações. Atual-
mente atua em cerca de 950 projetos em 67 países.
A maior parte das operações internacionais
na área de saneamento é conduzida em parceria
com a britânica United Utilities.
A United Utilities é uma das maiores empre-
Valor análise setorial 77
sas da área de saneamento básico do Reino Uni-
do, onde presta serviços para mais de 2,9 milhões
de consumidores residenciais e industriais. As
suas operações vão desde tratamento de esgoto e
abastecimento de água até distribuição de eletri-
cidade e telecomunicações.
Desde 1994, atua internacionalmente junto com
a Bechtel, com contratos nos Estados Unidos, Austrá-
lia, Malásia, México, Tailândia, Indonésia, Argentina e
Kuwait, nos quais serve cerca de 15 milhões de pessoas.
78 Valor análise setorial Saneamento Básico
 Saneamento Básico Valor análise setorial 79

Perfis de empresas

Perfis de empresas
Este bloco traz informações sobre algumas das principais concessionárias estaduais,
de serviços municipais e empresas privadas que atuam no setor de saneamento básico
brasileiro. Apresenta dados como estrutura, áreas de cobertura, desempenho e investi-
mentos, entre outros.
80 Valor análise setorial Saneamento Básico

Concessionárias estaduais

Caer
Companhia de Águas e Esgotos de Roraima

A Caer foi instituída pelo Decreto-Lei nº 490, de
4 de março de 1969. É uma sociedade de economia
mista (regida pela legislação aplicável às socieda-
des anônimas, às Empresas Estatais de Saneamen-
to Básico e pelas disposições de seu Estatuto).
Seu principal controlador é o Governo do Es-
tado de Roraima, que detém 99% das ações.
Área de atuação
A empresa é a responsável pelo saneamento
básico no estado de Roraima. Atua nas áreas de
execução, operação, manutenção e exploração
dos sistemas de abastecimento d’água e de coleta
e tratamento de esgoto sanitário.
Também realiza a conservação, proteção e fis-
calização das bacias hidrográficas utilizadas ou
reservadas para os fins de abastecimento d’água
e o controle da poluição das águas.
Estrutura
O abastecimento de água da empresa atende apro-
ximadamente 98% da população urbana do estado de
Roraima, atingindo todos os seus 15 municípios. A
extensão de rede de distribuição de água na capital é
de 979.616 quilômetros e no interior, de 446.778 qui-
lômetros, totalizando 1.426.394 quilômetros.
Na capital, o abastecimento d’água está divi-
dido em dois sistemas: captação superficial rea-
lizada no Rio Branco e captação subterrânea. O
abastecimento de água por captação subterrânea
é composto de 85 poços tubulares, distribuídos
nos diversos bairros periféricos da cidade. Na
maioria das sedes municipais e vilas, o atendi-
mento é prestado por meio de poços tubulares.
Quanto ao esgoto sanitário, somente a capital
– Boa Vista – é atendida com o serviço de coleta e
tratamento.
O sistema é constituído por 149 quilômetros
de rede coletora e por cinco lagoas de estabiliza-
ção com área útil superior a 45 hectares e volume
de 783.859 metros cúbicos. O sistema possui ca-
pacidade de tratar a vazão de 350 l/s, possibilitan-
do a depuração dos esgotos por processos natu-
rais com a ação de bactérias e algas. Seus efluentes
são lançados no Igarapé Grande.
Investimentos
Segundo dados do Sistema Nacional de Infor-
mações sobre Saneamento (SNIS), em 2004 a Caer
realizou investimentos da ordem de R$ 694,1 mil.
Todo o investimento foi conduzido por meio de
recursos próprios.

Evolução dos indicadores da Caer

T24

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 81,1 66,0 144,2 57,6 61,8 9,5 22,4 100,0

2002 83,1 64,7 167,2 54,6 50,7 10,5 19,9 100,0
2003 82,0 64,4 161,7 57,1 52,6 12,8 21,2 100,0
2004 78,7 58,0 157,5 57,5 52,2 12,1 23,3 100,0

Fonte: SNIS.
 Saneamento Básico Valor análise setorial 81

Informações cadastrais
Sigla Caer
Razão social Companhia de Águas e Esgotos de Roraima
Endereço da sede Rua Melvin Jonas, 219 - São Pedro - Boa Vista - Roraima - CEP 69306-610
Telefone central 55 (95) 3623-1575
Home page www.caer.com.br
Data de fundação 1969
Principal executivo José Evandro Moreira

Informações estruturais
Municípios atendidos 15

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 19.346 19.846 21.882
Arrecadação total (R$ mil) 17.916 14.753 18.924
Despesas com serviço (R$ mil) 32.360 29.351 32.536

Fontes: SNIS e Caer.

82 Valor análise setorial Saneamento Básico

Caerd
Companhia de Águas e Esgotos de Rondônia S.A.

A Caerd é a companhia estatal que cuida do
saneamento em Rondônia. Desde os anos 90 a
empresa conviveu com uma crise financeira que
quase a conduziu à falência.
Por conta da crise, desde agosto de 2000, o es-
tado de Rondônia e o sindicato de funcionários
da Caerd fizeram um acordo de gestão comparti-
lhada para tentar recuperar a empresa.
O acordo possibilitou as despesas diminuírem
por meio de práticas como redução de salários, ex-
tinção de vários cargos comissionados e suspen-
são temporária de benefícios (assistência médica e
adicional de periculosidade e insalubridade).
Cobertura
A estatal atua em 40 municípios do estado de
Rondônia. Destes, 45,6% da população tem água
tratada e 1,7% tem acesso a serviços de esgoto.
Dos outros, 12,8% têm sistema autônomo (muni-
cipalizado), em três a empresa está implantando
o sistema, e em uma cidade – Governador Jorge
Teixeira – não há nem água tratada nem esgoto.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Caerd
efetuou investimentos da ordem de R$ 5,462 mi-
lhões. Desse total, 20,6% foram realizados por
meio de recursos próprios (R$ 1,126 milhão) e
67,1%, de transferências do governo.
As despesas capitalizáveis representaram
12,3% dos investimentos, equivalentes a R$
669,283 mil.

Evolução dos indicadores da Caerd

T25

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 44,2 56,7 110,7 n.d. n.d. 0,9 n.d. n.d.

2002 42,8 56,5 96,5 71,3 71,3 1,2 0,0 n.d.
2003 29,9 54,4 114,9 72,1 72,1 1,1 5,5 0,0
2004 31,2 52,5 136,7 70,8 70,8 1,0 5,1 0,0

Fonte: SNIS.

Informações cadastrais
Sigla Caerd
Razão social Companhia de Águas e Esgotos de Rondônia
Endereço da sede Av. Pinheiro Machado, 2112 - São Cristovão - Porto Velho - Rondônia -
CEP 78901-250
Telefone central 55 (69) 3216-1712
Principal executivo Raimundo Marcelo Ferreira Fernandes

Informações estruturais
Municípios Atendidos 40
Tratamento de Esgoto (%) 1,7

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 24.705 32.955 42.875
Arrecadação total (R$ mil) 24.971 29.475 35.395
Despesas com serviço (R$ mil) 43.096 58.163 75.112

Fontes: SNIS e Caer.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 83

Caesa
Companhia de Água e Esgoto do Amapá

Sediada em Macapá, a Caesa é uma empresa
de economia mista. O principal acionista é o Go-
verno do Estado do Amapá, com 99,99% das ações
da companhia.
A companhia foi criada por meio do Decreto-
Lei nº 490, de 4 de março de 1969, e é vinculada à
Secretaria de Estado da Infra-Estrutura.
Cobertura
A Caesa atua em 14 municípios do estado,
abastecendo 275.765 habitantes. Atualmente, a
Caesa capta água do Rio Amazonas e trata uma
vazão média de 1.202 l/s, com regime de operação
de 24 horas/dia, produzindo em média 103.862
m3/dia. A capacidade nominal de abastecimento
das ETA’s é de 10.034 m3/dia.
Essa capacidade, no entanto, é insuficiente
para abastecer a população. Em agosto de 2005,
a empresa divulgou que precisaria de R$ 2,5
milhões para ampliar o sistema de captação so-
mente para atender toda a população da capital
do estado, Macapá.
Desempenho
A empresa fechou 2004 com prejuízo acumula-
do de R$ 140,49 milhões, 10,8% maior que o do ano
anterior, que havia sido de R$ 126,85 milhões.
Também fechou o ano com queda no patri-
mônio líquido, que passou de R$ 11,325 milhões,
em 2003, para R$ 5,413 milhões em 2004, além de
ter terminado 2004 com contas a receber de usu-
ários no valor de R$ 5,673 milhões.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Caesa
realizou investimentos da ordem de R$ 2,569
milhões. Do total, 88,1% dos recursos vieram de
transferências do governo.
As despesas capitalizáveis representaram 11,9%
dos investimentos, equivalentes a R$ 306,934 mil.

Evolução dos indicadores da Caesa

T26

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 47,7 26,5 163,0 66,6 66,6 5,4 13,6 92,6

2002 49,4 24,7 174,9 66,8 66,8 5,1 13,0 93,0
2003 49,9 25,6 169,1 68,1 68,1 5,0 11,5 92,3
2004 51,2 27,5 164,2 72,8 72,8 5,1 12,6 92,9

Fonte: SNIS.
84 Valor análise setorial Saneamento Básico

Informações cadastrais
Sigla Caesa
Razão social Companhia de Águas e Esgotos do Amapá
Endereço da sede Av. Ernestino Borges, 222 - Central - Macapá - Amapá - CEP 68900-010
Telefone central 55 (96) 3212-7204
Home page www.caesa.ap.gov.br
Data e local de fundação 4 / 1973 / Amapá
Principal executivo Antônio Braga Chucre

Informações estruturais
Municípios atendidos 14

Indicadores financeiros

Ano/indicador 2002 2003 2004

Receitas operacionais (R$ mil) 18.432 18.723 21.309
Arrecadação total (R$ mil) 12.167 12.242 12.653
Despesas com serviço (R$ mil) 26.063 37.410 36.603

Fontes: SNIS e Caesa.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico
Cosama
Companhia de Saneamento do Estado do Amazonas
A Cosama é uma empresa estatal que atua em
15 municípios do Amazonas. Foi fundada por
meio da Lei nº 892, de 13 de novembro de 1969, e
sua instalação data de 5 de outubro de 1970. Vin-
culada à Secretaria de Estado de Viação e Obras, a
Companhia de Saneamento do Amazonas (Cosa-
ma) foi criada como uma sociedade de ações, de
economia mista.
Em 4 de julho de 2000, o Governo do Estado
do Amazonas transferiu a gestão do sistema de
água e esgoto sanitário da capital, Manaus, para
a iniciativa privada. Para facilitar essa transferên-
cia, o governo dividiu a Cosama, separando os
serviços da capital e do interior. Criou a empre-
sa mista Manaus Saneamento S.A. (atualmente
Águas do Amazonas S.A.) para atuar exclusiva-
mente em Manaus, permanecendo a Cosama com
os serviços do interior.
Processo de dissolução
A gestão dos serviços de abastecimento de água
e de esgotamento sanitário, no Amazonas, passa
por um período considerado de transição e a Cosa-
ma caminha para sua dissolução. Desde 2000, a em-
presa já está devolvendo as concessões e os sistemas
à maioria dos municípios (como em Manaus).
O Banco Mundial (Bird) realizou, a pedido do
Governo do Estado, um estudo para definir um
novo modelo de gestão dos serviços de sanea-
Informações cadastrais
Sigla Cosama
Razão social Companhia de Saneamento do Estado do Amazonas
Endereço da sede Alameda Cosme Ferreira, 7600 – Corado III - Manaus - AM
Telefone central 55 (92) 647-1150
Home page www.cosama.am.gov.br
Data e local de fundação 1969
Principal executivo Heraldo Beleza Câmara
Fontes: SNIS e Cosama.
Valor análise setorial 85
mento ambiental no interior do Amazonas. O es-
tudo argumenta que ações urgentes precisam ser
tomadas para assegurar a qualidade dos serviços
na maioria dos municípios.
O estudo do Banco Mundial propôs duas for-
mas de gestão do saneamento: a municipalização
dos serviços, com as funções de planejamento, re-
gulação e fiscalização sendo executadas por órgãos
públicos vinculados às respectivas administrações;
ou a gestão institucional associada entre os muni-
cípios e o estado, com as funções sendo executadas
por meio de consórcios públicos, preferencialmen-
te organizados a partir das grandes calhas dos rios.
Para o Banco Mundial, a municipalização do
sistema não vem dando certo no Amazonas. Entre
outros motivos, porque a fase de preparação e ca-
pacitação institucional dos municípios, essencial
ao sucesso do modelo, não foi realizada. A pre-
paração e a capacitação técnicas para a operação
dos sistemas, embora tenham ocorrido, mostra-
ram-se insuficientes.
O estudo faz parte do Programa de Moderniza-
ção do Setor Ambiental, conduzido pela Secretaria
Nacional de Saneamento Ambiental do Ministério
das Cidades. Um dos objetivos do programa é a as-
sistência técnica aos estados e municípios na reali-
zação de estudos para a formulação de políticas de
saneamento básico que promovam a qualidade, a
universalização e a eficiência dos serviços.
86 Valor análise setorial Saneamento Básico

Cosanpa
Companhia de Saneamento do Pará

A Cosanpa foi criada em 1970 pela Lei nº 4336.
A companhia é responsável pelo abastecimento
de 69% da população urbana de 62 municípios
do estado do Pará. Na região metropolitana de
Belém, o atendimento atinge 70%.
Cobertura
Em 2006, na região metropolitana, o número
de ligações de água e esgoto é de 268,2 mil; no in-
terior, atinge 214 mil. A população atendida por
água alcançou 1,2 milhão e no interior, 1 milhão.
Já a população atendida por serviços de esgo-
to é bem menor; na região metropolitana, esse
número alcança apenas 80,8 mil pessoas. No inte-
rior do estado, não existe atendimento de esgoto.
Investimentos
A empresa prevê investimentos de aproxima-
damente R$ 100 milhões a serem efetuados até
2007. Esses recursos são provenientes da Caixa
Econômica Federal (R$ 81 milhões) e do Governo
do Estado do Pará (R$ 18,64 milhões).
As obras deverão beneficiar cerca de 480 mil
pessoas que moram nos municípios de Belém
(incluindo Mosqueiro), Ananindeua, Castanhal,
Marituba, Marabá, Altamira e Santarém.
A maior parte do investimento deverá ser apli-
cada no município de Belém, capital do estado,
no montante de R$ 62,64 milhões. Serão aplica-
dos na ampliação da Estação de Tratamento de
Água do Rio Bolonha e na expansão da captação
de água bruta do Rio Guamá e no esgotamento
sanitário de algumas áreas da capital.
Em Castanhal, estão planejados investimen-
tos de R$ 6 milhões. A obra tem previsão para es-
tar concluída em fevereiro de 2007, quando mais
de 131 mil pessoas serão beneficiadas.
A empresa construirá um poço tubular, com
120 metros de profundidade e vazão de 80 mil
litros por hora; uma casa de química para reali-
zação de tratamento de água; dois reservatórios,
um elevado e um apoiado, com capacidade de
500 mil e 850 mil litros de água, respectivamen-
te; instalará uma adutora de 300 milímetros e
597 metros de extensão; e ampliará a rede de dis-
tribuição de água em 15.172 metros, passando de
155.987 para 171.159 metros, e a extensão dos ra-
mais prediais, de 19.820 para 22.328 metros.

Evolução dos indicadores da Cosanpa

T27

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 47,9 40,1 100,0 46,5 48,9 1,9 7,2 0,0

2002 48,6 39,6 98,3 49,0 51,5 1,8 7,2 0,0
2003 69,7 38,7 93,6 48,2 50,7 2,5 6,9 0,0
2004 48,8 37,9 93,7 47,1 47,5 1,8 6,7 0,0

Fonte: SNIS.
Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 87

Informações cadastrais
Sigla Cosanpa
Razão social Companhia de Saneamento do Pará
Endereço da sede Av. Magalhães Barata, 1201 - São Brás - Belém - Pará - CEP 66060-670
Telefone central 55 (91) 3181-4226
Home page www.cosanpa.pa.gov.br/
Data de fundação 1970
Principais executivos José Augusto Soares Afonso

Informações estruturais
Municípios atendidos 59
Abastecimento de água (%) 69

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 127.055 123.990 124.156
Arrecadação total (R$ mil) 88.593 79.053 83.213
Despesas com serviço (R$ mil) 268.342 201.901 235.707

Fontes: SNIS e Cosanpa.

88 Valor análise setorial Saneamento Básico

Deas
Departamento Estadual de Água e Saneamento do Acre

Criado em 4 de dezembro de 1997, o Departa-
mento Estadual de Água e Saneamento (Deas) está
vinculado à Secretaria Estadual da Infra-Estrutu-
ra. O Deas surgiu a partir da dissolução da Sanacre
(Companhia de Saneamento do Acre), que faliu.
No Acre, os serviços de saneamento da capital
do estado, Rio Branco, foram retomados pela pre-
feitura municipal, que passou a administrá-los
por meio da autarquia Sistema de Saneamento
de Rio Branco (Saerb). O governo estadual criou
a Deas, uma autarquia, para operar os serviços de
saneamento no interior do estado.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 o Deas reali-
zou investimentos da ordem de R$ 4,860 milhões.
Todos os recursos para os projetos foram viabili-
zados por transferências do governo federal.

Evolução dos indicadores do DEAS (Acre)

T28

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 36,5 27,0 101,1 66,4 67,5 n.d. n.d. n.d.

2002 26,1 0,0 104,4 69,0 69,0 n.d. n.d. n.d.
2003 26,9 0,0 135,6 67,6 68,0 n.d. n.d. n.d.
2004 29,1 0,0 132,1 67,4 67,4 0,0 0,0 n.d.

Fonte: SNIS.

Informações cadastrais
Sigla Deas
Razão social Departamento Estadual de Água e Saneamento
Endereço da sede Av. Brasil, 346 - Centro - CEP 69.900-100 - Acre
Telefone central 55 (68) 223-1579/223-3405/223-2629/223-4098
Principal executivo Tácio de Brito

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 3.717 4.061 4.052
Arrecadação total (R$ mil) 2.486 2.377 3.089
Despesas com serviço (R$ mil) 6.799 10.636 13.990

Fontes : SNIS e Deas.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 89

Saneatins
Companhia de Saneamento do Tocantins

A Saneatins foi criada em 25 de abril de 1989, Cobertura

por meio do Decreto n° 33/89. É resultante do des-
membramento da Companhia de Saneamento de
Goiás (Saneago), que ocorreu juntamente com a
criação do estado do Tocantins.
Atualmente, a Saneatins é uma empresa de
economia mista de controle privado; 76,52% de
suas ações pertencem à Emsa (Empresa de Mon-
tagem Sul-Americana S.A.); 23,47%, ao estado do
Tocantins; e o restante, a outros acionistas.
Com um total de 260 mil ligações de forneci-
mento de água, a Saneatins está presente em 117
dos 139 municípios tocantinenses, atendendo
97% do estado com água tratada e 21% da popula-
ção com o tratamento de esgoto.
Em Palmas, capital do estado, 40% da popula-
ção urbana já é atendida com rede coletora e tra-
tamento do esgoto sanitário. A capacidade insta-
lada de tratamento é para 200 mil habitantes.

Evolução física da cobertua da Saneatins

T29

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Nº de ligações-água 196.754 213.150 233.249 247.389 261.197 274.078

Índice de abastecimento-água 88,00% 90,00% 92,00% 96,00% 96,10% 97,02%
Índice de hidrometração-água 97,86% 97,86% 99,40% 99,66% 99,66% 99,97%
Extensão de rede (km)-água 3.541,57 3.755,74 3.836,70 4.453,00 4.701,55 4.933,40
Nº de colaboradores 853 906 1.217 1.091 1.209 1.203

Fonte: Saneatins.

Evolução do esgotamento sanitário da Saneatins

T30
2000 2001 2002 2003 2004 2005

Nº de ligações-esgoto 4.958 7.451 12.322 15.760 18.367 24.538

Índice de cobertura-esgoto (%) 1,00 1,50 11,00 13,50 16,00 21,00
Extensão de rede (km)-esgoto 307,00 328,00 363,00 388,00 412,00 426,00
Índice de tratamento-esgoto (%) 100 100 100 100 100 100

Fonte: Saneatins.

Evolução dos indicadores da Saneatins

T31

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 76,5 96,4 n.d. n.d. n.d. 8,3 n.d. 100,0

2002 75,7 97,5 112,3 25,1 31,5 4,5 3,8 100,0
2003 83,8 99,5 120,3 28,7 28,8 7,9 2,8 100,0
2004 81,6 99,7 118,9 27,0 27,0 7,5 5,9 98,1

Fonte: SNIS.
90 Valor análise setorial Saneamento Básico

Desde que foi criada, a empresa vem apresen-
tando grande crescimento. Em dez anos (1988 a
1998), o índice de abastecimento saltou de 12%
para 83% e, em 2005, já chegava a 97% da popula-
ção urbana do Tocantins, como pode ser visto nas
Tabelas 29 e 30.
Quanto ao esgotamento, quando a empresa
foi criada não havia nenhuma ligação de esgoto
em todo o território estadual. Atualmente, o índi-
ce de atendimento é de 18% da população.
Investimentos
Em fevereiro de 2006, a Saneatins anunciou
que estava buscando recursos para implantação
e ampliação dos sistemas de esgotamento sani-
tário do estado. Os valores totalizam R$ 105 mi-
lhões e estavam sendo negociados em três fontes:
Caixa Econômica Federal (Caixa), Banco da Ama-
zônia (Basa), por meio do Fundo Constitucional
do Norte (FNO), e Agência de Desenvolvimento da
Amazônia (ADA).
O maior volume financeiro deverá ser alocado
da Agência de Desenvolvimento da Amazônia, da
ordem de R$ 45 milhões, a ser investido exclusi-
vamente nos sistemas de coleta e tratamento de
esgoto sanitário.
Na Caixa, o financiamento somava R$ 38 mi-
lhões (R$ 26 milhões destinados à expansão do
sistema de esgotamento sanitário do estado). Já
no Basa, por meio do FNO, a solicitação de finan-
ciamento era de R$ 22 milhões.
Com os recursos pleiteados, a Saneatins investirá
na execução dos sistemas nos municípios de Aragua-
ína e Tocantinópolis e na ampliação dos sistemas de
Paraíso, Peixe, Gurupi, Porto Nacional, Colinas, Pal-
mas, Augustinópolis e Xambioá. Segundo a empre-
sa, tais financiamentos permitirão antecipar em 15
anos as metas previstas nos contratos de concessão.

Informações cadastrais
Sigla Saneatins
Razão social Companhia de Saneamento do Tocantins
Endereço da sede Quadra 302 Norte QI 11 Lotes 1/2 - Palmas - Tocantins - CEP 77006-340
Telefone central 55 (63) 3218-3400
Home page www.saneatins.com.br
Data de fundação 1989
Principal executivo Waterloo Vieira Fonseca

Informações estruturais
Municípios atendidos 117
Número de ligações 260.000
Abastecimento de água (%) 96
Coleta de esgoto (%) 8
Tratamento de esgoto (%) 100

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 -
Receita operacional bruta (R$ mil) 54.022 61.945 79.058
Receita operacional líquida(R$ mil) 52.122 59.095 -
Arrecadação total (R$ mil) 46.480 57.580 77.627
Despesas com serviço (R$ mil) 57.049 61.035 70.245
Lucro bruto (R$ mil) 10.925 16.501 -

Fontes: SNIS e Saneatins.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 91

Agespisa
Águas e Esgotos do Piauí S.A.

A Agespisa é uma sociedade de economia mis-
ta, que tem o Governo do Estado do Piauí como
acionista majoritário. Foi criada por meio das
leis estaduais nº 2.281, de 27 de julho de 1962, e
nº 2.387, de 12 de dezembro de 1962. Tem como
objetivo executar a política de abastecimento de
água e de esgotamento sanitário do Piauí.
A companhia sucedeu o Instituto de Águas e
Energia Elétrica (IAEE). A constituição da empre-
sa ocorreu em 28 de janeiro de 1964, quando pas-
sou a coordenar e dirigir a aplicação de recursos
oriundos do Departamento Nacional de Obras
contra a Seca (DNOCS), da Sudene e de emprésti-
mos do BID, para a conclusão da segunda etapa
do projeto do sistema de abastecimento de água
de Teresina, iniciado em 1961.
Desempenho
A Agespisa tem déficits crônicos. Em 2005, a
relação receita/despesa teve um déficit médio de
R$ 3,5 milhões por mês. Em 2004, a companhia
teve prejuízo de R$ 77,95 milhões, ante prejuízo
de R$ 53,28 milhões no ano anterior.
Ainda em 2004, a Agespisa teve receita bru-
ta com serviços de abastecimento de água de R$
96,04 milhões e com serviços de esgotos sanitá-
rios, de R$ 7,98 milhões.
Cobertura
Para ampliar o abastecimento de água em
várias cidades do interior do estado do Piauí, a
Agespisa decidiu fazer parcerias com as prefeitu-
ras dos municípios. No acordo, a empresa contri-
bui com o material e orientação técnica e as pre-
feituras colaboram cedendo mão-de-obra.
Muitas cidades inadimplentes com a compa-
nhia, em meados de 2006, estavam regularizan-
do sua situação e, ao mesmo tempo, garantindo
abastecimento d´água para famílias que não
contavam com o benefício.
Investimentos
Desde 2005, a Agespisa implantou cerca de
30 projetos na capital e interior, sem contar os
outros que ainda estão previstos.
Em Teresina, os investimentos somaram qua-
se R$ 20 milhões, com recursos provenientes do
Programa de Desenvolvimento Institucional
(PDI). Foi substituída a rede de distribuição nas
áreas mais críticas, instalados hidrômetros para
regular o consumo, reformada a estação de trata-
mento para garantir qualidade à água distribuí-
da e instalados novos equipamentos para tornar
o sistema mais eficiente.
Além disso, a empresa concluiu a adutora
Irmã Dulce, beneficiando cerca de 100 mil pes-
soas de 22 comunidades da zona sul de Teresina.
Para a zona leste, um reforço no sistema de abas-
tecimento resolveu o problema da falta de água
para vários bairros durante o período mais quen-
te do ano.
Entre as maiores cidades, merecem destaque
os investimentos feitos em Parnaíba, onde foram
gastos R$ 2,2 milhões (recursos da própria em-
presa) na reforma da estação de tratamento para
dobrar a produção de água.
Outro município beneficiado com grandes
obras foi Floriano, onde foram substituídos 24
quilômetros da rede mais antiga de cimento
amianto por PVC, melhorando o sistema de abas-
tecimento. Na cidade, a empresa também recu-
perou a Estação de Tratamento de Água (ETA) e
ampliou a rede de distribuição de água, benefi-
ciando mais famílias.

Evolução dos indicadores da Agespisa

T32

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 48,8 78,7 74,5 44,8 66,0 3,5 n.d. n.d.

2002 65,3 75,9 107,3 44,0 52,1 4,8 n.d. n.d.
2003 68,2 72,8 84,6 59,3 67,3 5,0 8,7 100,0
2004 68,4 70,3 89,1 52,6 63,7 5,0 9,5 100,0

Fonte: SNIS.
92 Valor análise setorial Saneamento Básico

Os municípios do interior do estado tam-
bém foram beneficiados com as ações da Ages-
pisa em 2005. Em São Francisco de Assis, por
exemplo, a Agespisa iniciou projeto no valor de
R$ 1,8 milhão para garantir o fornecimento de
água, com captação em poços localizados a 23
quilômetros.
Já em Marcolândia, uma cidade abastecida
por meio de carros-pipa, o governo municipal
fez uma parceria com a Agespisa para melhorar o
abastecimento de água.
Mesmo tendo centrado esforços para universali-
zar o acesso à água no estado, a empresa tem busca-
do recursos para implantar sistemas de esgotamen-
to sanitário em Teresina e em várias outras cidades.
Com recursos da Funasa, a Agespisa implan-
tou esgoto em Barras, com investimentos da or-
dem de R$ 2,3 milhões, e em Altos, no valor de R$
2,6 milhões. Com recursos do Prodetur II, a Ages-
pisa também pretendia atender com esgotamen-
to sanitário as cidades de Parnaíba, Luís Correia,
Cajueiro da Praia e Ilha Grande.

Informações cadastrais
Sigla Agespisa
Razão social Companhia de Águas e Esgotos do Piauí S.A.
Endereço da sede Av. Presidente Humberto de Alencar Castelo Branco, 101 - Cabral - Teresina
Piauí CEP 64000-810
Telefone central 55 (86) 3216-6320
Home page www.agespisa.com.br
Data e local de fundação 1962 / Piauí
Principail executivo Maria do Socorro Teixeira Mello Sales

Informações estruturais
Municípios atendidos 67
Número de ligações 533.767
Abastecimento de água (%) 68,4
Coleta de esgoto (%) 9,5
Tratamento de esgoto (%) 100

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receita bruta (R$ mil) - 95.414 104.017
Receita líquida (R$ mil) - 90.351 98.502
Receitas operacionais (R$ mil) 93.641 95.414 104.017
Arrecadação total (R$ mil) 90.489 86.550 94.465
Despesas com serviço (R$ mil) 170.071 157.940 182.739
Lucro bruto (R$ mil) - 17.926 8.229

Fontes : SNIS e Agespisa.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 93

Caema
Companhia de Águas e Esgoto do Maranhão

A Caema é uma sociedade por ações, em regi-
me de economia mista. Foi constituída pela Lei
Estadual n° 2.653, de 6 de junho de 1966, e pela
Lei n° 3.886, de 3 de outubro de 1967.
Os objetivos da empresa são a promoção de sa-
neamento no estado do Maranhão e em especial a
exploração dos serviços públicos de abastecimento de
água e esgotos sanitários em quaisquer comunidades
do estado, por meio de convênios ou contratos, com as
correspondentes administrações municipais.
Desempenho
Em 2005, a empresa empreendeu política de
redução de custos, o que lhe permitiu renegociar
e pagar dívidas de gestões anteriores, renegociar
contratos com fornecedores e reduzir dívida de R$
38 milhões para R$ 15,8 milhões no fim do ano.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Caema in-
vestiu R$ 10,2 milhões. Desse total, 66,9% foram
realizados por meio de recursos próprios (R$ 6,8
milhões) e 2,1%, de transferências do governo. As
despesas capitalizáveis representaram 31% dos
investimentos, equivalentes a R$ 3,2 milhões.
Em 2005, o Governo do Estado do Maranhão
investiu cerca de R$ 49 milhões na Caema. No pri-
meiro semestre de 2006, a empresa deverá concluir
as obras do Programa de Ampliação do Sistema de
Abastecimento de Água do Centro de São Luís.
Nesse programa, serão implantados quase 40
mil metros de uma nova rede de abastecimento
de água no centro da capital, para substituir a
rede antiga formada por tubulações de ferro fun-
dido e cimento amianto. Na nova rede estão sen-
do utilizadas tubulações de PVC, PBA e materiais
plásticos com fibra de vidro reforçado.
Todo o serviço do Programa de Ampliação do
Sistema de Abastecimento de Água do Centro está
orçado em R$ 4,6 milhões, que foram custeados em
parte pelo Governo do Estado (R$ 1,7 milhão). O res-
tante foi disponibilizado pela própria Caema.

Evolução dos indicadores da Caema

T33

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 46,7 32,0 114,6 68,9 68,9 12,0 34,8 15,5

2002 49,0 37,0 141,9 63,8 55,8 12,8 32,9 13,0
2003 51,3 38,5 127,0 48,1 43,9 12,3 35,7 13,3
2004 59,4 37,3 114,0 62,0 57,7 12,5 32,6 12,6

Fonte: SNIS.
94 Valor análise setorial Saneamento Básico

Informações cadastrais
Sigla
Razão social
Endereço da sede
Telefone central
Home page
Data e local de fundação
Principal executivo
Caema
Companhia de Águas e Esgotos do Maranhão
Rua Silva Jardim, 307 - Centro - São Luís - Maranhão - CEP 65020-560
55 (98) 3219-5000
www.caema.ma.gov.br
1966 / Maranhão
Bruno de Lima Mendonça

Informações estruturais
Municípios atendidos 140

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais(R$ mil) 88.630 98.264 140.700
Arrecadação total (R$ mil) 68.778 72.392 95.892
Despesas com serviço (R$ mil) 155.154 165.357 219.882

Fontes: SNIS e Caema.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 95

Caern
Companhia de Águas e Esgotos do Rio Grande do Norte

A Caern é uma sociedade de economia mista, Caern - Abrangência em 2004

criada pela Lei nº 3.742, de 26 de junho de 1969,
vinculada à Secretaria de Estado dos Recursos Hí-
dricos (SERHID). Tem como finalidade a prestação
de serviços públicos de abastecimento de água e
coleta e tratamento de esgotos sanitários em todo
o território do estado.
Cobertura
Em 2004, a companhia abastecia 2,2 milhões
de habitantes com sistema de distribuição de
água (com extensão de 5.042 km) e 405 mil pesso-
as com sistema de esgoto (extensão de 722,8 km),
como pode ser visto na Tabela 34.
Desempenho
Em 2004, com o fornecimento de serviços de água,
a empresa obteve receita bruta de R$ 154,7 milhões
e, com os serviços de esgoto sanitário, de R$ 21,6 mi-
lhões, totalizando R$ 176,3 milhões. Somam-se ainda
mais R$ 719 mil provenientes de outras receitas opera-
cionais não especificadas em seu balanço.
Apesar disso, fechou o ano com prejuízo ope-
racional de R$ 20,8 milhões, quase 600% maior
que o do ano anterior, de R$ 3 milhões.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Caern in-
vestiu R$ 18,3 milhões. Desse total, 52,9% foram
realizados por meio de recursos próprios (R$ 9,7
milhões) e 30,2%, de transferências do governo.
As despesas capitalizáveis representaram 16,9%
dos investimentos, equivalentes a R$ 3,1 milhões.
A empresa tem programado investimentos de
cerca de R$ 180 milhões a serem realizados entre
2004 e 2007 para garantir a universalização dos
serviços de saneamento no estado.
T34
Água Esgoto
Nº de sistemas 159 31
População atendida 2.002.209 405.484
(em habitantes)
Extensão de rede (em km) 5.041,77 722,8
Nível de atendimento (em %) 95,87 19,42
Fonte: Caern.
Em 2005, foram aplicados R$ 7,8 milhões em
obras, serviços e melhorias dos sistemas de abas-
tecimento de água e de esgotamento sanitário.
Foram implantados 150.134,61 metros de adu-
toras e redes de distribuição de água e 20.333,70
metros de redes coletoras de esgotos.
As obras que se encontram em andamento
totalizam investimento da ordem de R$ 33,8 mi-
lhões. Estão sendo executadas por meio de recur-
sos próprios, do Governo do Estado e de financia-
mento obtido junto à Caixa Econômica Federal.
Com essas obras, serão construídos 133.359
metros de adutoras e redes de distribuição de
água e 61.832 metros de emissários e redes cole-
toras de esgotos. Quando concluídas, vão benefi-
ciar uma população estimada em 134,8 mil habi-
tantes, distribuídos por 14 municípios do estado.
Também se encontram em fase inicial de
execução projetos no valor de R$ 86,9 milhões,
com recursos da Caixa Econômica Federal. São
142.132 metros de adutoras, emissários e redes
de distribuição de água e de coleta de esgotos,
que beneficiarão 407.269 habitantes de 11 mu-
nicípios do estado.

Evolução dos indicadores da Caern

T35

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 73,0 76,2 118,1 46,9 58,3 13,9 19,7 63,5

2002 75,9 82,6 115,8 47,2 59,3 14,9 19,8 63,7
2003 76,3 83,4 121,5 45,8 56,5 15,1 19,7 64,0
2004 76,4 84,0 113,1 40,5 54,9 15,5 20,3 64,2

Fonte: SNIS.
96 Valor análise setorial Saneamento Básico

Com recursos da Caixa Econômica Federal,
do Governo do Estado, do Prodetur, do Minis-
tério do Turismo e do Ministério das Cidades, já
estão em fase de contratação obras de implan-
tação, ampliação ou melhorias de sistemas de
abastecimento d´água e de coleta de esgotos
de 14 municípios, que totalizarão investimen-
tos de R$ 134 milhões. Nessas obras, serão exe-
cutados 55.326 metros de adutoras e redes de
distribuição e 412.449 metros de emissários e
redes coletoras de esgotos. Deverão propiciar
o atendimento, principalmente em termos de
esgotamento sanitário, a aproximadamente
339,1 mil habitantes.

Informações cadastrais
Sigla Caern
Razão social Companhia de Águas e Esgotos de Roraima
Endereço da sede Rua Melvin Jonas, 219 - São Pedro - Boa Vista - Roraima - CEP 69306-610
Telefone central 55 (95) 3623-1575
Home page www.caern.com.br
Data e local de fundação 1969
Principal executivo José Evandro Moreira

Informações estruturais
Municípios atendidos 61
Número de ligações 676.953
Abastecimento de água (%) 95,87
Coleta de esgoto (%) 32
Tratamento de esgoto (%) 40

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receita bruta (R$ mil) - 168.841 177.046
Receita líquida (R$ mil) - 162.009 167.217
Receitas operacionais (R$ mil) 134.881 162.930 176.327
Arrecadação total (R$ mil) 120.996 136.037 148.058
Despesas com serviço (R$ mil) 132.300 138.680 161.364
Lucro bruto (R$ mil) - 84.602 75.821

Fontes: SNIS e Caern.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 97

Cagece
Companhia de Água e Esgoto do Ceará

A Cagece é uma companhia de economia mis-
ta de capital aberto. Tem por finalidade a presta-
ção dos serviços de água e esgoto em todo o esta-
do do Ceará. No fim de 2005, o Governo do Estado
anunciou a intenção de colocar à venda na Bolsa
de Valores parte de seu capital (70% das ações pre-
ferenciais e 49% das ordinárias), mantendo-se, no
entanto, com o controle acionário.
A companhia estima que a negociação desse
bloco de preferenciais e ordinárias poderia ser
vendida por algo próximo de R$ 150 milhões. O
anúncio foi feito depois de malsucedidas nego-
ciações para que a Caixa Econômica Federal se
tornasse sócia da companhia.
possuem hidrômetros, enquanto Fortaleza já está
com 98,24% das unidades medidas.
Quanto aos serviços de coleta de esgoto sani-
tário, a Cagece atende 2 milhões de pessoas, com
352.989 ligações de esgoto. A rede coletora tem
uma extensão de 3.505 quilômetros. Em Fortale-
za, o índice de cobertura com serviços de coleta
de esgoto é de 60%.
Desempenho
A empresa fechou 2005 com lucro de R$ 25
milhões, pelo terceiro ano consecutivo. O fatura-
mento, de R$ 420 milhões, foi 20% superior ao do
ano anterior.

Cobertura
Atualmente, a empresa está presente em 233
localidades do estado, em 149 municípios. Abas-
tece uma população de 5,7 milhões de cearenses,
incluindo 2,8 milhões somente em Fortaleza.
A extensão da rede de distribuição de água
soma 8.827 quilômetros, dos quais 4.579 somente
na capital. Do total de ligações do estado, 92,81%
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Cagece in-
vestiu R$ 52,8 milhões. Desse montante, 6,4% fo-
ram realizados por meio de recursos próprios (R$
3,4 milhões), 4,7% vieram de financiamentos obti-
dos e 70,7%, a partir de transferências do governo.
As despesas capitalizáveis representaram 18,2%
dos investimentos, equivalentes a R$ 9,6 milhões.

Evolução dos indicadores da Cagece

T36

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 64,2 91,1 119,4 40,0 41,5 23,5 43,6 100,0

2002 62,0 91,5 113,8 36,1 39,8 22,6 45,4 100,0
2003 67,5 92,3 114,6 32,2 36,2 24,2 45,3 100,0
2004 68,8 93,7 112,2 33,4 36,7 24,1 42,7 100,0

Fonte: SNIS.
98 Valor análise setorial Saneamento Básico

Informações cadastrais
Sigla Cagece
Razão social Companhia de Águas e Esgotos do Ceará
Endereço da sede Rua Lauro Vieira Chaves, 1030 - Vila União - Fortaleza - Ceará - CEP 60420-280
Telefone central 55 (85) 3101-1730
Home page www.cagece.com.br
Data e local de fundação 1971 / Fortaleza / Ceará
Principal executivo Newton Rodrigues Sousa

Informações estruturais
Municípios atendidos 149
Número de ligações 5.700.000
Abastecimento de água (%) 95,52
Coleta de esgoto (%) 60
Tratamento de esgoto (%) 100

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Ativo total (R$ mil) 924.148 974.184 1.200.336
EBITDA (R$ mil) 55.869 70.707 96.593
Receitas operacionais (R$ mil) 232.763 276.020 351.547
Arrecadação total (R$ mil) 222.954 264.193 314.843
Despesas com serviço (R$ mil) 251.940 287.503 306.986
Lucro líquido (R$ mil) -9.620 1.062 16.627
Patrimônio líquido (R$ mil) 626.326 632.063 880.272

Fontes: SNIS e Cagece.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 99

Cagepa
Companhia de Água e Esgotos da Paraíba

A Cagepa foi criada em 30 de dezembro de 1966.
Ela é fruto da união com outras duas companhias:
a Companhia de Saneamento da Capital (Sanecap),
fundada também em 1966, e a Saneamento de
Campina Grande (Sanesa), criada em 1955. As três
empresas foram unificadas em 26 de julho de 1972.
A empresa tem um patrimônio de R$ 389 mi-
lhões, tendo como acionista principal o Governo
do Estado, dono de 99,9% de seu capital social.
O restante 0,1% é distribuído entre Prefeitura de
Campina Grande, Sudene e Departamento Nacio-
nal de Obras contra a Seca (DNOCS).
Cobertura
A Cagepa é responsável pelo abastecimento
de água em 185 municípios e pela coleta de es-
gotos em 15 dos 223 municípios paraibanos. Em
dezembro de 2004, a Cagepa era responsável pelo
abastecimento de água e coleta de esgotos em
191 das 296 localidades paraibanas (municípios,
distritos e vilas), distribuindo água para 91% da
população, conforme mostra a Tabela 37.
O atendimento nos municípios é feito pelas
Unidades de Negócio espalhadas pelo estado. São
elas, a do Litoral, com sede em João Pessoa; Brejo,
em Guarabira; Borborema, em Campina Grande;
Espinharas, em Patos; Rio do Peixe, em Sousa; e
Alto Piranhas, em Cajazeiras.
A unidade de negócio que atinge maior parcela
da população com serviços de esgotamente sanitário
é a de Borborema, como mostra a Tabela 37. Nenhuma
delas chegava a atingir, em dezembro de 2004, 40% da
população da região pela qual era responsável.
Após a conclusão do programa Boa Nova (veja
detalhes a seguir), a empresa pretende quase du-
plicar o número de cidades atendidas por sistema
de esgotamento sanitário, ampliando de 15 para
27. Quanto ao abastecimento de água, a previsão
é de que o índice de atendimento da população
urbana chegue a quase 100%.
Investimentos
Desde 2003, o Governo do Estado da Paraíba con-
cluiu 75 obras de esgotamento sanitário e abasteci-

Cagepa – Abrangência*
T37

Brejo Litoral Borborema Espinharas Rio do Peixe Alto Piranhas Total

Localidades** na área de influência da unidade 53 34 89 50 31 39 296

Localidades abastecidas pela CAGEPA 41 19 61 30 21 19 191
Número de ligações de água 91.975 262.374 195.417 72.374 56.621 35.411 714.172
Número de ligações de esgoto 11.773 72.825 66.813 2.933 5.519 2.202 162.065
População urbana total 305.058 1.091.361 718.318 273.050 188.694 114.467 2.690.948
População abastecida (Água) 264.178 998.738 669.451 230.639 181.837 108.745 2.453.588
População servida (Esgoto) 13,75% 33,16% 37,46% 3,23% 9,26% 5,09% Nd

Fonte: Cagepa. * Posição em dezembro de 2004 ** Municípios, distritos e vilas

Evolução dos indicadores da Cagepa

T38

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 68,8 79,5 108,5 35,9 40,7 18,1 27,3 90,1

2002 69,7 83,8 112,1 30,5 37,7 19,8 35,3 97,8
2003 74,2 85,9 117,5 31,5 36,0 21,5 35,4 100,0
2004 77,7 86,3 121,1 32,9 33,0 20,1 32,7 100,0

Fonte: SNIS.
100 Valor análise setorial Saneamento Básico

mento de água em 22 cidades paraibanas. A maioria trativa da Unidade de Negócio da Borborema,

delas faz parte do conjunto de ações do programa
Boa Nova I, desenvolvido pela Cagepa. Ao todo foram
investidos recursos da ordem de R$ 13,4 milhões.
Além das obras já concluídas, em fevereiro de
2006 estimava-se que 41% das restantes já tinham
concluído 70% do cronograma de execução. Entre
as obras em andamento estavam a de ampliação
do sistema de esgotamento sanitário do municí-
pio de Bayeux, que previa investimentos de R$ 5,2
milhões, com recursos próprios.
Das obras em andamento, 28 eram de es-
gotamento sanitário; 48, de abastecimento de
água; 3, de drenagem e pavimentação; e 1 delas
correspondente à construção da sede adminis-
em Campina Grande.
Estava prevista, ainda, a destinação de recursos
da ordem de R$ 88 milhões para obras de esgota-
mento sanitário em 22 outras cidades. Os projetos
estão em fase de licitação e os aportes fazem parte
do programa Boa Nova II, viabilizado por meio de
empréstimo firmado pelo Governo do Estado junto
ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico
e Social (BNDES). A previsão é de que sejam investi-
dos R$ 300 milhões em obras, entre 2003 e 2007.
O Boa Nova, em suas duas etapas (Boa Nova I e Boa
Nova II), vai beneficiar 185 dos 223 municípios parai-
banos, com obras de esgotamento sanitário, abasteci-
mento de água e drenagem com pavimentação.

Informações cadastrais
Sigla Cagepa
Razão social Companhia de Águas e Esgotos da Paraíba
Endereço da sede Rua Feliciano Cirne, S/N - Jaguaribe - João Pessoa - Paraíba
CEP 58015-901
Telefone central 55 (83) 3218-1286
Home page www.cagepa.pb.gov.br
Data e local de fundação 12/1966 / João Pessoa
Principal executivo Edvan Pereira Leite

Informações estruturais
Municípios atendidos 223
Número de ligações 714.172

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 178.654 191.949 215.964
Arrecadação total (R$ mil) 156.024 176.158 216.840
Despesas com serviço (R$ mil) 165.155 178.396 226.898

Fonte: SNIS e Cagepa.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 101

Casal
Companhia de Abastecimento d’Água e Saneamento do Estado de Alagoas

A Companhia de Abastecimento d’Água e (0,03%) e da Companhia de Desenvolvimento do

Saneamento (Casal) foi constituída pela Lei
Estadual nº 2.491, em 1962, com a extinção do
antigo Departamento de Água e Esgoto (DAE).
Somente em abril de 1970, a capital do estado
de Alagoas (Maceió) passou a ser operada pela
companhia, com a incorporação do Serviço de
Água e Esgoto de Maceió (SAEM), por meio do
Decreto Estadual nº 1.753.
O Governo do Estado de Alagoas continua sen-
do o principal controlador da Casal, e há peque-
nas participações na empresa da Superintendên-
cia para o Desenvolvimento do Nordeste (Sudene)
Vale do São Francisco (Codevasf) (0,01%).
Cobertura
A empresa presta os serviços de operação e
manutenção dos sistemas de saneamento em 80
dos 101 municípios do estado, atendendo 1,1 mi-
lhão de habitantes.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Casal reali-
zou investimentos da ordem de R$ 1,2 milhão. Todo
o montante foi financiado com recursos próprios.

Evolução dos indicadores da Casal

T39

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 47,3 92,8 113,8 48,0 53,3 9,7 23,2 100,0

2002 50,9 95,3 107,2 45,4 51,6 9,7 23,0 100,0
2003 53,7 96,5 101,4 49,9 55,8 10,9 22,5 100,0
2004 54,8 95,9 99,3 52,1 57,9 10,4 25,7 100,0

Fonte: SNIS.

Informações cadastrais
Sigla Casal
Razão social Companhia de Abastecimento D’Água e Saneamento de Alagoas
Endereço da sede Rua Barão de Atalaia, 200 - Centro - Maceió - Alagoas - CEP 57020-510
Telefone central 55 (82) 3315-3106
Home page www.casal-al.com.br
Principal executivo Jorge Briseno Torres

Informações estruturais
Municípios atendidos 30

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 91.931 102.216 116.374
Arrecadação total (R$ mil) 77.149 94.553 95.892
Despesas com serviço (R$ mil) 127.917 104.761 124.304

Fontes: SNIS e Casal.

102 Valor análise setorial Saneamento Básico

Compesa
Companhia Pernambucana de Saneamento

A Compesa é uma sociedade de economia R$ 9 milhões), 6,3% vieram de financiamentos ob-

mista, fechada de capital autorizado, de utilidade
pública. O Governo de Pernambuco é seu maior
acionista. É vinculada à Secretaria da Infra-Estru-
tura do Estado de Pernambuco.
A empresa foi constituída pela Lei Estadual nº
6.307, de 29 de julho de 1971, quando também se
extinguiu o Fundo de Saneamento de Pernam-
buco (Fundespe), e as empresas Saneamento do
Recife (Saner) e Saneamento do Interior Pernam-
bucano S.A. (Sanepe) passaram a funcionar como
subsidiárias da nova holding, denominada Com-
pesa. Em julho de 1974, foram extintas a Saner e
a Sanepe, e a Compesa foi transformada em uma
empresa única.
Cobertura
A empresa abastece, com tratamento e distri-
buição de água, 191 municípios, segundo dados
de julho de 2005. Ao todo são 193 Estações de Tra-
tamento de Água (ETA) e 279 de captações, como
pode ser visto na Tabela 40.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Compesa
investiu R$ 38,2 milhões. Desse total, 23,5% foram
realizados por meio de recursos próprios (quase
tidos e 46,8%, de transferências do governo.
As despesas capitalizáveis representaram 23,5% dos
investimentos, equivalentes a cerca de R$ 9 milhões.
No fim de 2005, o estado de Pernambuco so-
licitou R$ 100 milhões ao Ministério das Cidades
para aplicar em projetos sanitários prioritários
para o estado. Entre os quais estão o esgotamento
sanitário de Santa Cruz do Capibaribe (para o qual
pleiteava R$ 25 milhões) e a ampliação do sistema
de abastecimento de água nas cidades de Olinda,
Paulista, Abreu e Lima e Igarassu (R$ 6 milhões).
Para conseguir a verba, Pernambuco terá pri-
meiro de equacionar as divergências em torno do
acordo feito com a Caixa Econômica, em 1999,
quando o banco antecipou ao estado R$ 138 mi-
lhões para o programa Águas de Pernambuco em
troca de ações da Compesa.
A operação encontra-se pendente porque o
banco quer que o Governo do Estado pague os R$
138 milhões. Em vez disso, Pernambuco propõe
recolocar 22,84% das ações da Compesa à venda
para saldar a dívida, como foi acordado no con-
trato. Enquanto essas pendências não forem re-
solvidas, Pernambuco deixa de receber recursos
para investir em saneamento, já que a Compesa é
considerada inadimplente.

Evolução dos indicadores da Compesa

T40

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 75,3 68,5 79,7 54,4 62,0 16,2 35,2 75,5

2002 71,2 68,3 85,1 55,7 62,1 16,7 30,1 87,1
2003 73,0 66,5 81,6 55,7 64,2 17,1 35,2 64,6
2004 72,6 63,6 81,1 57,5 65,9 17,6 36,3 73,6

Fonte: SNIS.
Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 103

Compesa – Abrangência por gerência regional

T41
Afogados da Arcoverde Belo Jardim Carpina Caruaru Garanhuns Jaboatão
Ingazeira

Sedes municipais atendidas 18 6 15 25 23 34 12

Estações de Tratamento de Água 12 6 8 20 33 30 15
Número de mananciais 16 18 18 22 32 43 18
Número de captações 20 4 15 26 38 43 18

Olinda Petrolina Recife Salgueiro Serra Talhada Vitória de

Santo Antão

Sedes municipais atendidas 8 8 8 12 14 8

Estações de Tratamento de Água 4 20 4 12 19 10
Número de mananciais 10 14 12 8 8 13
Número de captações 33 19 13 16 19 15

Fonte: Compesa (Dados - Julho/2005).

Informações cadastrais
Sigla Compesa
Razão social Companhia Pernambucana de Saneamento
Endereço da sede Av. Cruz de Cabugá, 1387 - Santo Amaro -Recife - Pernambuco
CEP 50040-905
Telefone central 55 (81) 3412-4600
Home page www.compesa.com.br
Data e local de fundação 1971 / Recife
Principal executivo Luiz Gonzaga Leite Perazzo

Informações estruturais
Municípios atendidos 168
Número de ligações 1.227.330

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$) 291.775 351.838 446.741
Arrecadação total (R$) 242.569 298.835 383.758
Despesas com serviço (R$) 307.118 364.168 424.412

Fontes: SNIS e Deso.

104 Valor análise setorial Saneamento Básico

Deso
Companhia de Saneamento de Sergipe

A Companhia de Saneamento de Sergipe (Desa)
foi criada em 25 de agosto de 1969, pelo Decreto-
Lei nº 109, que transformou o Departamento de
Saneamento de Sergipe (Deso), criado em 1963,
em uma empresa de economia mista. É responsá-
vel por estudos, projetos e execução de serviços de
abastecimento de água, esgotos e obras de sanea-
mento em todo o estado de Sergipe.
Atualmente, seu principal acionista é o Gover-
no do Estado de Sergipe, que detém 99% do total
de ações. A empresa é vinculada à Secretaria do
Estado da Infra-Estrutura e a exploração dos ser-
viços ocorre por meio de contratos de concessão,
firmados com os municípios.
Cobertura
A Deso abastece com água 70 das 75 sedes mu-
nicipais do estado de Sergipe. Atende 75% da popu-
lação do estado, num total de 321.375 ligações em
4.520 quilômetros de extensão de abastecimento de
água. A extensão da rede de esgoto é de 353 quilôme-
tros, com 46.105 ligações, como mostra a Tabela 42.
Investimentos
Em 2005, o Governo do Estado de Sergipe im-
plantou o Programa Água em Toda Casa, que tem
o objetivo de transformar Sergipe no primeiro es-
tado brasileiro a ter água tratada em todos os do-
micílios até 2008. O projeto pretende beneficiar
cerca de 1.300 comunidades, contemplando mais
de 400 mil sergipanos.
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Deso rea-
lizou investimentos da ordem de R$ 20,7 milhões.
Desse total, 3,1% foram executados por meio de re-
cursos próprios (R$ 1,14 milhão) e 96,9%, a partir
de transferências do governo (R$ 19,5 milhões).

Deso - Abrangência
T42

Sedes municipais em Sergipe 70

Localidades com abastecimento de água 331 Povoados 259
Sedes municipais na Bahia 2
Região metropolitana 191.995
Número de ligações (água) - Total 321.375 Capital 177.563
Demais cidades 14.432
Interior 173.382
População abastecida com água 1.400.239
Índice de cobertura 75%
Extensão de rede de água (km) 4.520
Número de ligações de esgoto 46.105
Extensão de rede de esgoto (km) 353

Fonte: Deso (Dados - Dezembro/2003).

Evolução dos indicadores do Deso

T43

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 80,7 95,8 120,4 48,5 54,6 11,9 17,9 100,0

2002 79,1 96,5 114,1 49,3 53,5 12,5 19,3 97,1
2003 82,4 97,0 113,4 43,9 49,7 11,6 18,8 100,0
2004 77,5 97,3 112,9 42,4 49,4 11,7 20,0 100,0

Fonte: SNIS.
Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 105

Informações cadastrais
Sigla Deso
Razão social Companhia de Saneamento de Sergipe
Endereço da sede Rua Campo de Brito, 331 - São José - Aracaju - Sergipe - CEP 49020-380
Telefone central 55 (79) 3226-1002
Home page www.deso-se.com.br
Data de fundação 1969
Principal executivo Victor Fonseca Mandarino

Informações estruturais
Municípios atendidos 72
Número de ligações 321.375 
Abastecimento de água (%) 75

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 110.722 128.760 144.665
Arrecadação total (R$ mil) 98.230 109.553 122.555
Despesas com serviço (R$ mil) 112.468 129.006 142.626

Fontes: SNIS e Deso.

106 Valor análise setorial Saneamento Básico

Embasa
Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A.

A Empresa Baiana de Águas e Saneamento é

uma sociedade de economia mista e tem como
acionista majoritário o Governo do Estado da
Bahia, com 99,58% das ações.
A companhia foi criada em 1971, atendendo à
exigência do Plano Nacional de Saneamento (Pla-
nasa), que pedia a implantação de um organismo
central em cada estado para comandar o setor de
saneamento. Em 1975, absorveu as empresas CO-
MAE e COSEB, até então suas subsidiárias respon-
sáveis pela distribuição de água e esgotamento
sanitário no estado.
Cobertura
A área de concessão da Embasa abrange 355
municípios ou 85% do total do estado. A empre-
sa abastece com água uma população de 8,6 mi-
lhões de habitantes (88% da população baiana
em área urbana) e atende com serviços de esgota-
mento sanitário 2,7 milhões de pessoas em todo
o estado da Bahia.
Está presente em 1.442 localidades (555 locali-
dades urbanas e 887 rurais) por meio de contratos
de concessão firmados com as prefeituras munici-
pais. O número de localidades atendidas com água
aumentou de 1.288, em 2003, para 1.442 em 2005.
A extensão total da rede de distribuição de
água atingiu a marca de 20,56 mil quilômetros e
a de esgoto, de 4,96 mil quilômetros (crescimento
de 4% e 10,82%, respectivamente, em 2005), como
pode ser visto na Tabela 44.
Embasa - Abrangência
T44
Municípios atendidos 355
Total de localidades atendidas 1.442
População atendida com água (em milhões) 8,610
População atendida com esgoto (em milhões) 2,716
Índice de atendimento (água) -
em % da população total do estado 99
Índice de atendimento (esgoto) -
em % da população total do estado 32
Extensão da rede (água) - em mil km 20,56
Extensao da rede (esgoto) - em mil km 4,96
Ligações (água) - em mil 2.220
Ligações (esgoto) - em mil 428
Fonte: Embasa (Dados - Dezembro/2005).
Em 2005, a Embasa teve faturamento de R$
730,248 milhões, aumento de 17% em relação ao
do ano anterior, de R$ 623,571 milhões. O abas-
tecimento de água foi responsável por 77% do fa-
turamento da companhia; os serviços de esgoto,
por 18%; e outros serviços, por 5%.
O EBITDA da empresa alcançou R$ 133,8 mi-
lhões, 40,5% maior que o do ano anterior. O lucro
foi de R$ 77,4 milhões, repetindo o bom resultado
pelo terceiro ano consecutivo. O endividamento,
que em 2002 chegou a 48,6% do ativo total, vem
sendo reduzido ano a ano, tendo fechado 2005
com endividamento de 32,7%.

Desempenho
O volume faturado de água foi de 383 milhões
de m3, tendo crescido 2,74% em 2005. Em esgota-
mento sanitário, foram faturados 128,8 milhões de
m3, correspondendo a um crescimento de 19,21%.
Investimentos
Nos últimos 15 anos (desde 1990), a Embasa
realizou um investimento total de R$ 1,9 bilhão
(R$ 798 milhões em água e R$ 968 milhões em es-
gotamento sanitário).

Evolução dos indicadores da Embasa

T45

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 66,9 88,8 115,3 37,2 41,3 14,6 54,4 100,0

2002 70,0 91,3 111,5 36,5 41,4 15,6 81,0 92,1
2003 70,8 90,5 114,5 34,9 39,9 17,1 63,3 89,0
2004 71,8 88,7 115,8 34,1 38,5 21,2 68,7 98,9

Fonte: SNIS.
Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 107

Embasa - Indicadores de desempenho operacional

T46

Indicadores Unidade Ano

2004 2005 Evolução (%)

Gerais
População urbana dos minicípios atendidos 1.000 habs. 8.623 8.873 2,90
População urbana das localidades atendidas 1.000 habs. 8.385 8.621 2,82
População atendida com água 1.000 habs. 8.334 8.610 3,31
População atendida com esgoto 1.000 habs. 2.464 2.716 10,24
Nível de atendimeto - água % 99 99 -
Nível de cobertura com esgoto % 29 32 7,21
Número de empregados próprios Empregados 3.087 3.665 18,72
Lig. existentes Lig./empregados 813 722 -11,18
Lig. faturadas Lig./empregados 690 625 -9,46
Comercial-Operacional
Abastecimento de água
Ligações existentes Unids. 2.140.869 2.218.703 3,64
Ligações com hidrômetro (medidas) Unids. 1.750.328 1.805.520 3,15
Ligações faturadas Unids. 1.795.349 1.890.692 5,31
Economias existentes Unids. 2.593.060 2.685.264 3,56
Economias faturadas de água Unids. 2.197.772 2.308.004 5,02
Volume anual captado 1.000 m3 604.556 627.256 3,75
Volume anual disponibilizado 1.000 m3 578.316 599.494 3,66
Volume anual consumido 1.000 m3 348.443 353.189 1,36
Volume anual micromedido 1.000 m3 297.197 298.422 0,41
Vol. anual faturado de água - bruta e tratada 1.000 m3 419.748 431.927 2,90
Número de sistemas de água 386 400 3,63
Rede de distribuição em operação km 19.773 20.564 4,00
Esgotamento sanitário
Ligações existentes Unids. 368.966 427.964 15,99
Ligações com hidrômetro (medidas) Unids. 314.210 359.180 14,31
Ligações faturadas Unids. 361.616 417.275 15,39
Economias existentes Unids. 632.283 718.941 13,71
Economias faturadas de água Unids. 624.145 705.917 13,10
Volume anual faturado de água - bruta e tratada 1.000 m3 108.004 128.756 19,21
Número de sistemas de esgoto Unids. 43 44 2,33
Rede coletora em operação km 4.472 4.956 10,82

Fonte: Embasa.

Segundo dados do SNIS, em 2004 a Embasa Em 2005, os investimentos atingiram R$ 148

aplicou R$ 136 milhões. Desse total, 21,2% fo-
ram realizados por meio de recursos próprios
(R$ 29,6 milhões), 12,9% vieram de financia-
mentos obtidos e 58,3%, de transferências do
governo. As despesas capitalizáveis represen-
taram 7% dos investimentos, equivalentes a R$
9,5 milhões.
milhões, 57% destinados a sistemas de água e 39%
para coleta e tratamento de esgotos.
Os recursos aplicados foram oriundos de
diversas fontes, entre elas: Funasa, Caixa Econô-
mica Federal, Banco Interamericano de Desen-
volvimento (BID) e Banco Internacional para Re-
construção e Desenvolvimento (Bird).
108 Valor análise setorial Saneamento Básico

Embasa - Investimentos realizados

T47 Em R$ milhões

Atividade 91-92 93-94 95-96 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total

Abastecimento de água 35 55 102 84 92 85 65 39 58 42 57 85 799

Esgotamento sanitário 8 12 61 73 95 97 137 137 125 104 61 57 967
Desenvolvimento institucional 22 17 24 23 15 8 9 5 9 6 138
Totais (R$ milhões) 43 67 185 174 211 205 217 184 192 151 127 148 1.904

Fonte: Embasa.

Informações cadastrais
Sigla Embasa
Razão social Empresa Baiana de Águas e Saneamento
Endereço da sede 4ª Avenida, 420 - Centro Administrativo - Salvador - Bahia - CEP 41745-002
Telefone central 55 (71) 3372-4842
Home page www.embasa.ba.gov.br
Data de fundação 1971
Principal executivo José Lúcio Lima Machado

Informações estruturais
Municípios atendidos 355
Número de ligações (mil) 2.220
Abastecimento de água (%) 99
Coleta de esgoto (%) 32

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004 2005
Receita bruta (R$ mil) - - 628.604 734.701
Receita líquida (R$ mil) - - 573.886 666.457
Receitas operacionais (R$ mil) 464.156 541.052 625.050 -
Arrecadação total (R$ mil) 424.798 484.064 588.816 -
Despesas com serviço (R$ mil) 631.699 570.518 665.599 -

Fontes: SNIS e Embasa.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 109

Cedae
Companhia Estadual de Águas e Esgotos

A Cedae foi constituída oficialmente em 1º de também negativos com serviços de esgotamento

agosto de 1975 pelo Decreto-Lei n° 39. A companhia
é oriunda das Empresas de Águas e Esgotos do Es-
tado da Guanabara (CEDAG), da Empresa de Sane-
amento da Guanabara (ESAG) e da Companhia de
Saneamento do Estado do Rio de Janeiro (Sanerj).
A empresa é uma sociedade anônima de eco-
nomia mista, de capital aberto, cujo principal
acionista é o Governo do Estado do Rio de Ja-
neiro. Vinculada à Secretaria de Estado do Meio
Ambiente e Desenvolvimento Urbano, atua nos
municípios por meio de convênio. Desenvolve as
atividades de captação, tratamento, adução e dis-
tribuição da água e da coleta, tratamento e desti-
nação de esgotos sanitários.
Cobertura
A Cedae oferece abastecimento de água para
uma população de cerca de 9 milhões de habitan-
tes e esgotamento sanitário para 5 milhões de pes-
soas. Atende 62 dos 92 municípios do estado com
abastecimento de água e 17 com rede de esgoto.
Desempenho
A companhia tem um faturamento mensal da
ordem de R$ 125 milhões. Em 2004, obteve recei-
ta operacional bruta de R$ 1,896 bilhão (R$ 1,188
bilhão com serviços de água e R$ 708,3 milhões
com serviços de esgotamento sanitário).
Apesar de a receita ter aumentado em 2004 em
relação a 2003, a companhia fechou o ano com re-
sultado operacional negativo de R$ 107,4 milhões
(provenientes de resultados operacionais negati-
vos com serviços de água, de R$ 67,2 milhões, e
sanitário, de R$ 40,16 milhões).
O resultado operacional negativo de 2004 foi
menor que o do ano anterior, de R$ 223 milhões.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Cedae inves-
tiu R$ 130 milhões. Desse total, 16,3% foram realiza-
dos por meio de recursos próprios (R$ 21,1 milhões)
e 66,3% vieram de financiamentos obtidos. As des-
pesas capitalizáveis representaram 17,4% dos inves-
timentos, equivalentes a R$ 22,6 milhões.
Em maio de 2006, a Cedae colocou em opera-
ção o novo sistema de abastecimento de água de
Piranema e Boa Fé, no município de Seropédica
(RJ). A obra, que envolveu investimento de R$ 6,6
milhões, levará mais água a 7,5 mil habitantes
das duas localidades da Baixada Fluminense.
Com a conclusão da implantação do novo
sistema, os moradores dos dois bairros de Sero-
pédica receberão água das duas Linhas Adutoras
de Ribeirão das Lajes, por meio de um tronco ali-
mentador de 400 milímetros de diâmetro com
extensão de 8.600 metros.
Por meio de dois conjuntos motor-bombas, a
tubulação vai transportar a água a dois reservató-
rios, construídos em concreto armado e com capa-
cidade de armazenar 100 mil litros. Um reservató-
rio funcionará em Boa Fé e outro em Piranema.
Para distribuir a água aos moradores das duas
localidades, a Cedae instalou uma nova rede dis-
tribuidora de 11.620 metros de extensão, sendo
750 metros assentados em Boa Fé e 10.870 me-
tros, em Piranema.

Cedae - Abrangência serviços de esgotos

T48

ETE Municípios atendidos Capacidade População beneficiada

(em litros/segundo) (em mil)

Penha Rio de Janeiro 1.600 576

Ilha do governador Rio de Janeiro 525 290
Alegria Rio de Janeiro 5.000 1.500
Paquetá Rio de Janeiro 27 15
Pavuna Rio de Janeiro, Duque de Caxias 1.000 410,5
e São João do Meriti
São Gonçalo São Gonçalo 765 235
Sarapuí São João do Meriti, Belford Roxo 1.000 431
e Nova Iguaçu

Fonte: Cedae.
110 Valor análise setorial Saneamento Básico

Evolução dos indicadores da Cedae

T49

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 71,5 59,0 219,2 57,1 55,3 41,0 63,5 60,0

2002 71,6 56,9 231,9 54,6 54,4 41,0 56,9 66,0
2003 82,0 58,8 240,5 48,4 48,2 41,1 50,2 81,5
2004 78,3 63,7 223,6 49,7 49,7 40,2 50,4 83,9

Fonte: SNIS.

Informações cadastrais
Sigla Cedae
Razão social Companhia Estadual de Águas e Esgotos
Endereço da sede Rua Sacadura Cabral, 103 - 9º Andar - Pça Mauá - Rio de Janeiro - RJ
CEP 20081-260
Telefone central 55 (21) 2518-2865
Home page www.cedae.rj.gov.br
Data e local de fundação 1975 / Rio de Janeiro
Principal executivo Lutero de Castro

Informações estruturais
Municípios atendidos 62

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 1.426.291 1.802.646 1.894.210
Arrecadação total (R$ mil) 1.022.413 1.189.678 1.324.273
Despesas com serviço (R$ mil) 2.284.052 2.277.003 1.869.357

Fontes: SNIS e Cedae.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 111

Cesan
Companhia Espírito Santense de Saneamento

Criada em 1967, a Companhia Espírito San-

tense de Saneamento (Cesan) é uma empresa de
economia mista enquadrada no regime jurídico
de direito privado como sociedade anônima.
É uma sociedade anônima que atua na captação,
tratamento e distribuição de água e na coleta e trata-
mento de esgotos, bem como no tratamento e desti-
nação final do lixo no estado do Espírito Santo.
Suas atividades compreendem ainda a realiza-
ção de estudos, projetos e execução de obras relati-
vas a novas instalações e ampliação de redes. Cabe
também à companhia fixar as tarifas e taxas dos
seus serviços, arrecadá-las e ajustá-las periodica-
mente para fazer frente à amortização de seus in-
vestimentos e pagar seus custos de operação e ma-
nutenção, além de lhe permitir acumular reservas
para financiar a expansão de suas atividades.
Cobertura
A Cesan fornece serviços de abastecimento de
água para 52 (6 na região da Grande Vitória e 46
no interior) dos 78 municípios do Espírito Santo e
serviços de esgotamento sanitário para 31.
Ao todo, atende 2,038 milhões de pessoas (561
mil com esgotamento sanitário), como mostra a
Tabela 50. Em média, os serviços da companhia
cobrem mais de 70% do Espírito Santo e cerca de
98% de todas as localidades por ela atendidas.
Desempenho
Nos últimos três anos (2003, 2004 e 2005), a
empresa apresentou resultados positivos, rever-
tendo os prejuízos dos sete anos anteriores. Fe-
chou 2005 com lucro de R$ 22,3 milhões.
Cesan - Abrangência
T50
Água Esgoto
População atendida 2.037.656 561.803
Municípios atendidos 52 31
Fonte: Cesan (Dados - Dezembro/2005).
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Cesan in-
vestiu R$ 32,4 milhões. Do total, 93% foram reali-
zados por meio de recursos próprios (R$ 30,1 mi-
lhões) e 7% vieram de financiamentos obtidos.
Em 2005, a companhia efetuou investimentos
de R$ 39,29 milhões, aplicados na ampliação dos
serviços de abastecimento de água; de R$ 52,15
milhões em sistemas de esgotamento sanitário; e
de R$ 25,75 milhões no aprimoramento dos pro-
cessos operacionais.
Outros R$ 5,24 milhões foram investidos em
desenvolvimento institucional e em ativos fixos,
objetivando a melhoria da qualidade dos servi-
ços prestados. Entre 2003 e 2005, a empresa já
havia aplicado R$ 107,7 milhões em obras de sa-
neamento.
Para 2006, a Cesan anunciou investimentos
de R$ 122 milhões na ampliação e melhoria dos
sistemas de água e esgoto.
Entre as principais obras previstas estavam:
a ampliação do sistema de produção de água
de Santa Maria, na Serra, e de Barra do Jucu,
em Vila Velha; a implantação do sistema de es-

Evolução dos indicadores da Cesan

T51

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 79,8 79,5 194,0 33,7 46,1 15,4 12,0 100,0

2002 78,0 81,4 192,8 36,2 47,9 16,7 13,7 108,5
2003 80,4 85,6 194,9 35,5 47,2 17,0 14,4 96,1
2004 79,5 88,9 186,5 33,0 45,8 20,0 16,0 108,8

Fonte: SNIS.
112 Valor análise setorial Saneamento Básico

gotamento sanitário em Nova Almeida, Praia
Grande e Manguinhos, na Serra; e a expansão
do sistema de esgotamento sanitário na Praia
do Morro, em Guaraparí, e na Praia da Costa,
em Vila Velha.
Em Vitória, estava prevista a ampliação dos
sistemas de esgoto na Ilha do Boi, Ilha do Frade,
Praia do Canto, Jucutuquara e adjacências.
Para as regiões do interior do estado, estavam
planejadas obras como a expansão do sistema de
abastecimento em Castelo, Irupi, Nova Venécia,
São Gabriel da Palha, São José do Calçado e outros.
Estava prevista, também, a implantação das Es-
tações de Tratamento de Esgoto em Aracê e Viven-
das, além da ampliação do serviço de esgotamento
sanitário em Anchieta e Muniz Freire, entre outros.

Informações cadastrais
Sigla Cesan
Razão social Companhia Espírito Santense de Saneamento
Endereço da sede Av. Governador Bley, 186 - 3º andar - Vitória - Espírito Santo
CEP 29010-150
Telefone central 55 (27) 3222-4369
Home page www.cesan.com.br
Data e local de fundação 1967 / Espírito Santo
Principal executivo Paulo Ruy Valim Carnelli

Informações estruturais
Municípios atendidos 52
Número de ligações 2.037.656
Coleta de esgoto (%) 27,6

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 199.479 239.110 276.233
Arrecadação total (R$ mil) 166.659 198.629 234.392
Despesas com serviço (R$ mil) 193.266 202.934 205.422

Fontes: SNIS e Cesan.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 113

Copasa
Companhia de Saneamento de Minas Gerais

Criada em novembro de 1974 pela Lei 6.475, é
oriunda da junção da antiga Companhia Mineira
de Água e Esgotos (COMAG), que havia sido criada
em 1963, e do Departamento Municipal de Águas
e Esgoto (DEMAE), que era responsável pelo sane-
amento em Belo Horizonte (MG).
Em fevereiro de 2006, a empresa lançou, pela
primeira vez, ações na Bolsa de Valores de São
Paulo (Bovespa), captando, na oferta inicial, R$
813 milhões. Com a abertura de capital, os acio-
nistas da empresa passaram a ser o estado de
Minas Gerais (59,77%), a prefeitura de Belo Ho-
rizonte (9,67%) e investidores pulverizados nos
mercados brasileiro e internacional, os quais de-
têm o restante das ações.
Cobertura
Atualmente, a Copasa fornece água tratada
para aproximadamente 12 milhões de pessoas,
ou 57% da população de Minas Gerais, em 608
municípios do estado.
Copasa - Abrangência
T52
Abastecimento de Água Água Esgoto
Número de municípios com concessões de serviços 608 170
Nº de municípios com prestação de serviços 570 78
Localidades com concessões * 1.022 299
Localidades operadas * 829 104
População atendida (em mil habitantes) 11.136 5.592
Cobertura em relação à população total do estado (em %) 57,3 28,8
Unidades abastecidas (economias faturadas) 3.599.333 1.811.882
Extensão de redes (km) 37.377 11.698
Fonte: Copasa (Dados - Dezembro-2005). *inclui sedes, vilas, povoados e outros.
A distribuição é feita por mais de 37,4 mil qui-
lômetros de tubulações e 2,9 milhões de ligações
de água. Já o esgotamento sanitário beneficia 5,6
milhões de habitantes (28% da população) em 170
municípios mineiros, por meio de 11,7 mil quilô-
metros de coletores e 1,3 milhão de ligações de
esgoto, como mostra a Tabela 52.
No fim de 2005, a empresa renovou 100%
das concessões de água e esgoto que venciam
no período, além de ter conseguido quatro
novas concessões de serviços de água e nove
de serviços de esgoto. Dos contratos de muni-
cípios que a Copasa atende, 78% têm vigência
até 2025, incluindo a região metropolitana de
Belo Horizonte.
No primeiro trimestre de 2006, 12 novas
concessões de serviços de água e 16 de esgotos
foram obtidas.
Desempenho operacional
A companhia ampliou sua rede de atendi-
mento, com um incremento de 88,6 mil ligações
de água e 59 mil de esgoto, o que também gerou
crescimento nos volumes de água e esgoto fatura-
dos, de 1,5% e 4,3%, respectivamente.
Em 2005, a empresa implantou o Programa
de Redução de Perdas de Água (PRPA), com inves-
timento de R$ 23 milhões e previsão de mais R$
89 milhões até 2006. O programa permitiu me-
lhoras no índice de perda de faturamento, que no
quarto trimestre de 2004 era de 23,95% e passou a
23,33% no quarto trimestre de 2005, um dos me-
lhores índices entre empresas do setor.
A empresa tem um dos mais baixos índices de
inadimplência (contas a receber/valor total fatu-
rado) do setor. Em 2005, reduziu-o ainda mais,
deixando-o em torno de 1,69%.

Evolução dos indicadores da Copasa

T53

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 81,4 98,6 141,6 26,3 35,7 36,8 36,2 11,7

2002 82,8 99,6 143,4 25,4 35,1 38,1 37,9 27,7
2003 82,8 99,9 139,0 24,9 35,4 38,5 40,0 25,9
2004 82,7 99,9 131,9 23,9 35,4 40,8 41,7 28,7

Fonte: SNIS.
114 Valor análise setorial Saneamento Básico

Desempenho financeiro nados a implantação, ampliação e melhoria dos

A Copasa faturou R$ 1,638 bilhão em 2005, 24% a
mais que em 2004, quando contabilizou R$ 1,316 bi-
lhão. O lucro do exercício atingiu R$ 288 milhões, um
resultado 13,83% superior ao de 2004 (R$ 253 milhões).
Segundo nota divulgada pela companhia, a evolu-
ção do desempenho foi reflexo do impacto do reajuste
tarifário e da ampliação dos serviços prestados.
A dívida da empresa, que é de longo prazo, fe-
chou o ano em R$ 1 bilhão, sendo 87% em reais e
13% em moeda estrangeira.
No primeiro trimestre de 2006, a companhia
aumentou em 91% o seu lucro líquido, em relação
a igual período do ano anterior, atingindo R$
77 milhões. As receitas brutas provenientes dos
serviços de água foram de R$ 315 milhões, au-
mento de 26,7% em relação ao primeiro trimestre
de 2005. Já as dos serviços de esgoto cresceram
22,8%, de R$ 110 milhões para R$ 135 milhões.
Investimentos
Em 2005, foram investidos R$ 493,2 milhões,
dos quais 40,4% (R$ 199 milhões) foram desti-
sistemas de abastecimento de água e 42,5% (R$
209,7 milhões), a sistemas de esgotamento sani-
tário e tratamento de esgoto.
Os R$ 84,4 milhões restantes foram alocados para
programas de melhoria operacional, Programa de Re-
dução de Perdas de Água (PRPA), programas de geren-
ciamento empresarial (ERP) e bens de uso geral.
Para 2006, estão planejados investimentos de R$
921,9 milhões para implantação, ampliação e melhoria
de redes de água e esgoto na região metropolitana de
Belo Horizonte e em todas as regiões de Minas Gerais.
No início de 2006, a empresa anunciou que
vai investir R$ 4,021 bilhões no período de 2006
a 2010 em ampliação da rede de atendimento de
água e esgoto.
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Copasa
aplicou R$ 342,4 milhões. Desse total, 70,2% fo-
ram realizados por meio de recursos próprios (R$
240,3 milhões), 26,3% vieram de financiamentos
obtidos e 0,7%, de transferências do governo. As
despesas capitalizáveis representaram 2,8% dos
investimentos, equivalentes a R$ 9,8 milhões.

Informações cadastrais
Sigla Copasa
Razão social Companhia de Saneamento de Minas Gerais
Endereço da sede Rua Mar de Espanha, 525 - 3º andar - Santo Antônio - Belo Horizonte
Minas Gerais - CEP 30330-270
Telefone central 55 (31) 3250-2020
Home page www.copasa.com.br
Data de fundação 1974
Principal executivo Márcio Nunes

Informações estruturais
Municípios com concessão 608
Municípios com operação 570
Número de ligações 3.599.333
Abastecimento de água (%) 97,7
Coleta de esgoto (%) 82,6

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2003 2004 2005
Receita bruta de serviços (R$ mil) 1.168 1.317 1.638
Receita líquida de serviços (R$ mil) - 1.194 1.477
Arrecadação total (R$ mil) 1.092 1.300 -
Despesas com serviços brutas (R$ mil) 1.144 1.278 -
Despesas operacionais líquidas (R$ mil) - 332 423
Lucro bruto (R$ mil) - 602 798

Fontes: SNIS e Copasa.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico
Sabesp
Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo
A Sabesp foi fundada em 1973 com a fusão das
companhias e autarquias responsáveis pelo abaste-
cimento de água e coleta de esgoto em São Paulo, tais
como DAE (Departamento de Água e Esgoto, autar-
quia fundada em 1954 e responsável pelo saneamen-
to em municípios da grande São Paulo), Compasp
(empresa de economia mista fundada em 1968 com
o objetivo de captar, tratar e vender água potável aos
municípios da Grande São Pauo) e Sanesp (Compa-
nhia Metropolitana de Saneamento de São Paulo).
Modernização da gestão
A companhia paulista é atualmente um mo-
delo de administração no saneamento. Até o
início dos anos 1990, a sua situação financeira e
operacional era bastante precária.
Desde 1994, no entanto, a Sabesp passou por
uma reestruturação administrativa e financeira
que lhe possibilitou melhorar substancialmente
seu desempenho: saiu de um prejuízo de R$ 214
milhões, com dívidas vencidas orçadas em R$
643 milhões em 1994, para um lucro líquido de
R$ 866 milhões em 2005.
Sabesp - Abrangência
T54
Dados gerais o de 2004, quando a empresa lucrou R$ 513 mi-
População total atendida 25 milhões de pessoas
Municípios atendidos 368
Índice de tratamento de água 100%
Índice de esgotos coletados 78%
Índice de esgotos tratados 62%
Água incremento de 12,7% em comparação com 2004,
Produção de água tratada 2.830 milhões de m3
Ligações cadastradas de água 6,4 milhões
Estações de Tratamento de Água 201
Reservatórios 2037
Capacidade do armazenamento de água (reservatórios) 2,7 bilhões de litros
Poços 1057
Adutoras 4.948 quilômetros
Redes de distribuição de água 53.052 quilômetros
Centrais de controle sanitário 15
Esgoto cúbico é maior, o que teve um impacto de 1,1% no
Estações de Tratamento de Esgotos 439
Capacidade de tratamento de esgotos 37,6 mil litros por
segundo
Redes coletoras de esgotos 35.507 quilômetros
Coletores, emissários e interceptores 1.674 quilômetros
Ligações cadastradas de esgotos 4,8 milhões milhões anuais, em média. Para 2006, estão planeja-
Fonte: Empresa (Dados - Dezembro-2005).
Valor análise setorial 115
Nos últimos anos, a empresa realizou investi-
mentos médios anuais acima de R$ 600 milhões em
programas de ampliação e melhoria de atendimento.
Desde 1996, a Sabesp busca recursos no exterior, com
emissão de “commercial papers” e eurobônus. Em
1997, a empresa começou a negociar suas ações na Bo-
vespa (Bolsa de Valores do Estado de São Paulo).
Cobertura
A empresa atende um total de 25 milhões de
pessoas em 368 municípios no estado de São Pau-
lo. O índice de abastecimento de água é de 100%,
o de esgotos coletados é de 78% e o de esgotos tra-
tados, de 62%, como mostra a Tabela 54.
Desempenho operacional
Em 2005, a empresa faturou um volume de
1,759 bilhão de m 3 de água (em 2004 foi 1,692
bilhão de m 3) e de 1,198 bilhão de m 3 de esgoto
(em 2004 foi 1,141 bilhão de m 3). Obteve receita
operacional bruta de vendas de R$ 5,356 bilhões
(R$ 3,013 bilhões com serviços de água e R$ 2,257
bilhões com esgotamento sanitário).
Desempenho financeiro
A Sabesp registrou lucro líquido de R$ 865,6
milhões em 2005, resultado 68,7% melhor do que
lhões. O retorno sobre o patrimônio líquido foi
de 10,2%, ante 6,5% no ano anterior. E o retorno
sobre ativos também foi maior, de 7,9%, em 2004,
para 9,7% em 2005.
A receita líquida foi de R$ 4,95 bilhões, um
quando foram registrados R$ 4,4 bilhões. O bom
resultado é justificado por três pontos principais,
de acordo com a própria Sabesp.
A retomada de consumo nos segmentos de va-
rejo e atacado, que levou a um acréscimo de 4,4% no
volume de faturamento. Esse fato é conseqüência
do fim do programa de racionamento no estado.
Além disso, houve uma migração de consumo
para as faixas de tarifas onde o preço por metro
período. E também o reajuste tarifário integral
em 2004, 6,8%, e proporcional em 2005, de 2,4%.
Investimentos
De 2001 a 2005, a Sabesp investiu cerca de R$ 642
das aplicações de R$ 960 milhões (Tabela 56).
116 Valor análise setorial Saneamento Básico

Evolução dos indicadores da Sabesp

T55

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 92,5 99,8 160,8 31,4 38,0 72,1 63,1 63,5

2002 92,6 99,9 165,7 31,7 37,9 73,5 63,6 62,1
2003 92,0 99,9 160,9 34,5 40,9 74,2 63,8 61,3
2004 89,4 100,0 156,8 35,8 43,1 72,1 64,9 62,8

Fonte: SNIS.

Segundo dados do SNIS, em 2004 a Sabesp rea-

Plano anual de investimentos
T56 da Sabesp - Em R$ milhões lizou investimentos da ordem de R$ 601,3 milhões.
Desse total, 53,8% foram feitos com recursos próprios
2001 2002 2003 2004 2005 2006* (R$ 323,6 milhões), 31,3% vieram de financiamentos
obtidos e 0,2%, de transferências do governo.
719 620 594 601 678 960 As despesas capitalizáveis representaram 14,7%
dos investimentos, equivalentes a R$ 88,3 milhões.
Fonte: Sabesp. * Previsão.

Informações cadastrais
Sigla Sabesp
Razão social Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo
Endereço da sede Rua Costa Carvalho, 300 - Pinheiros - São Paulo - SP - CEP 05429-900
Telefone central 55 (11) 3388-8200
Home page www.sabesp.com.br
Data de fundação 1973
Principal executivo Dalmo do Valle Nogueira Filho

Informações estruturais
Municípios atendidos 368
Número de ligações 6.400.000
Abastecimento de água (%) 100
Coleta de esgoto (%) 78
Tratamento de esgoto (%) 62

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004 2005
Receitas operacionais (R$ milhões) 3.962 4.308 4.643 -
Arrecadação total (R$ milhões) 3.561 3.855 4.131 -
Despesas com serviço (R$ milhões) 3.180 3.794 4.277 -
Receita operacional líquida (R$ milhões) - - - 4.953
Lucro (Prejuízo) líquido (R$ milhões) - - - 866

Fontes: SNIS e Sabesp.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 117

Casan
Companhia Catarinense de Águas e Saneamento

A Companhia Catarinense de Águas e Saneamen-

to (Casan) é uma sociedade de economia mista, criada
em 31 de dezembro de 1970 por meio da Lei Estadual
nº 4.547 e constituída em 2 de julho de 1971.
O seu objetivo é coordenar o planejamento
e executar, operar e explorar os serviços públi-
cos de esgotos e abastecimento de água potável,
bem como realizar obras de saneamento básico,
em convênio com municípios do estado. Atua por
meio de convênios de concessão firmados com as
prefeituras municipais.
Cobertura
Os serviços prestados pela empresa cobrem
quase todo o estado de Santa Catarina. A compa-
nhia abastece com água tratada 210 municípios
catarinenses e 1 paranaense, beneficiando 94,4%
da população urbana. Também atua na coleta e
tratamento de esgoto sanitário, atendendo 11%
da população do estado, como pode ser observa-
do pelos dados da Tabela 57.
A empresa atende uma população de 2,4 mi-
lhões de habitantes com distribuição de água
tratada e 256 mil com coleta, tratamento e desti-
no final de esgoto sanitário. Nos últimos anos, a
Casan perdeu a concessão de serviços de água e
saneamento básico em importantes municípios,
que passaram a adotar a gestão compartilhada, na
qual a administração dos serviços de água e esgo-
to é feita em parceria entre a Casan e a prefeitura.
Desempenho operacional
O volume total faturado de água pela empre-
sa em 2005 foi de 151,322 milhões de m³ e o de
esgoto sanitário foi de 23,118 milhões de m³. Esse
resultado representou aumento de 5,4% e de 5,5%,
respectivamente, em relação a 2004.
Casan - Abrangência
T57
Água
População abastecida (em mil habitantes) 2.363,27
Municípios atendidos 210
Índice de abastecimento (em %) 94,38%
Ligações cadastradas 661.655
Estações de tratamento 299
Capacidade de armazenamento 217.170 m3
(reservatórios)
Adutoras 884 km
Adutoras água bruta 451 km
Adutoras água tratada 433 km
Rede de distribuição 11.926 km
Esgoto
Número de sistemas de esgoto 24
Rede coletora 676 km
Ligações cadastradas 33.156
Fonte: Casan.
Desempenho financeiro
Em 2005, as receitas operacionais totalizaram
R$ 372,442 milhões, aumento de 4,77% em rela-
ção ao ano anterior. Os serviços de abastecimento
de água foram responsáveis por 86,8%, enquanto
os de esgotamento sanitário, por 11,4%.
A empresa obteve um lucro de R$ 32,4 milhões
no exercício de 2005, 57,2% maior que o do ano
anterior, de R$ 20,6 milhões. O prejuízo acumula-
do caiu de R$ 116 milhões para R$ 80 milhões.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Casan
investiu R$ 41 milhões. Do total, 77,5% foram re-
alizados por meio de recursos próprios (R$ 31,7

Evolução dos indicadores da Casan

T58

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 75,0 91,0 127,6 32,9 49,3 7,2 12,3 93,8

2002 74,8 88,3 129,2 36,2 48,9 8,1 13,6 94,4
2003 73,5 85,0 121,7 38,3 50,7 8,7 15,3 97,9
2004 70,8 82,5 132,6 37,7 49,7 8,6 15,9 97,7

Fonte: SNIS.
118 Valor análise setorial Saneamento Básico
milhões), 1,1% veio de financiamentos obtidos e
8,3%, de transferências do governo. As despesas
capitalizáveis representaram 13,2% dos investi-
mentos, equivalentes a R$ 5,4 milhões.
Em 2005, a Casan investiu R$ 55,7 milhões em
obras de melhoria e ampliação da rede de abaste-
cimento de água e de coleta e tratamento de esgo-
tos. Entre as obras realizadas, destacam-se:
• A nova adutora de água bruta de Pilões, do
Sistema Integrado da Grande Florianópolis, re-
sultado de investimentos de R$ 7,8 milhões;
• Ampliação da capacidade da Estação de Tra-
tamento de Esgoto da Lagoa da Conceição, com
gastos de R$ 1 milhão;
• Reforço e melhoria na rede de macrodistri-
buição de Forquilhinhas, em São José, onde foi
aplicado R$ 1,21 milhão;
• Ampliação da rede de esgotos da Barra da
Lagoa, no valor de R$ 11,5 milhões;
• Implantação da rede de esgotos da Costeira
do Pirajubaé, com montante de R$ 7 milhões;
• Construção da nova adutora de água bruta
de Ingleses, do Sistema Costa Norte, resultado de
aplicações de R$ 220 mil; e
• Sistema de Esgotos Sanitários de Chapecó,
com investimento total de R$ 40,793 milhões.
Para 2006, estão previstos investimentos de
R$ 70 milhões. As obras serão concentradas na
área de esgoto sanitário, visando a melhorar o
desempenho de Santa Catarina nesse item.
Além de ampliar a rede de coleta do Sistema
de Esgotos de Chapecó, recém-inaugurado, a
Casan vai anunciar novos sistemas para São Joa-
quim, Gravataí e Criciúma, onde serão investidos
R$ 5 milhões.
Só em Florianópolis estão previstas obras de
esgoto no Canto da Lagoa, Saco Grande e em In-
gleses, onde será construída a estação de trata-
mento. Em São José, a rede de coleta será amplia-
da para atender a Beira Mar e o Centro Histórico.
Além dos investimentos com recursos pró-
prios, a Casan estava, em maio de 2006, finalizan-
do as negociações com o Ministério das Cidades
e a Caixa Econômica Federal. Estava esperando a
análise de risco para poder voltar a obter linhas
de financiamento (desde 1997, a empresa não
consegue captar esse tipo de recurso).
Também aguardava a conclusão das negociações
com o banco japonês Japan Bank for International
Cooperation (JBIC) para a obtenção de empréstimo
de US$ 216,4 milhões e com o Banco Interamerica-
no de Desenvolvimento (BID), no valor de US$ 66
milhões. Esses recursos deverão ser investidos em
sistemas de abastecimento de água e de coleta e tra-
tamento de esgoto sanitário, e permitirão um salto
de qualidade na vida de milhares de catarinenses.
Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 119

Informações cadastrais
Sigla Casan
Razão social Companhia Catarinense de Águas e Saneamento
Endereço da sede Rua Emílio Blum, 11 - Centro - Florianópolis - Santa Catarina
CEP 88020-010
Telefone central 55 (48) 3221-5012
Home page www.casan.com.br
Data e local de fundação 1970 / Santa Catarina
Principal executivo Walmor Paulo de Luca

Informações estruturais
Municípios atendidos 210
Abastecimento de água (%) 94,38
Tratamento de esgoto (%) 98

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004 2005
Receitas operacionais (R$ mil) 339.915 325.831 355.478 -
Arrecadação total (R$ mil) 337.699 317.668 351.444 -
Despesas com serviço (R$ mil) 364.588 309.654 350.455 -
EBITDA (R$ mil) - - 71.175 91.282
Patrimonio líquido (R$ mil) - - 678.852 711.304
Lucro/Prejuizo do exercício (R$ mil) - - 20.618 32.418

Fontes: SNIS e Casan.

120 Valor análise setorial Saneamento Básico

Corsan
Companhia Riograndense de Saneamento

A Companhia Riograndense de Saneamento a Companhia Riograndense de Saneamento

(Corsan) foi criada em 21 de dezembro de 1965 e
oficialmente instalada em 28 de março de 1966.
Cobertura
A empresa abastece mais de 6 milhões de ha-
bitantes, o que corresponde a quase 70% da po-
pulação do estado do Rio Grande do Sul. Atua em
367 localidades, atendendo uma média de 95% da
população urbana dessas localidades.
Atualmente, 2.087.714 domicílios gaúchos re-
cebem água tratada pela Corsan. Em 2005, 39.158
novos domicílios passaram a ser abastecidos, be-
neficiando cerca de 185 mil pessoas. Um cresci-
mento de 2% em comparação a 2004.
Desempenho
Em 2005, pelo terceiro ano consecutivo,
contabilizou lucro. Foram R$ 20,1 milhões em
2005, R$ 25,5 milhões em 2004 e R$ 24,3 mi-
lhões em 2003.
Em 2005, o faturamento foi de R$ 916 milhões.
Em 2004, foi de R$ 830 milhões e, em 2003, de R$
706 milhões. A companhia fechou 2005 com pa-
trimônio líquido de R$ 359 milhões.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Corsan
realizou investimentos da ordem de R$ 55,5
milhões. Desse total, 70,5% foram feitos com
recursos próprios (R$ 39,1 milhões), 3% vieram
de financiamentos obtidos e 1,5%, de transfe-
rências do governo. As despesas capitalizáveis
representaram 25% dos investimentos, equiva-
lentes a R$ 13,9 milhões.

Evolução dos indicadores da Corsan

T59

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 84,1 60,0 129,7 51,0 44,4 6,9 10,6 82,6

2002 80,8 62,5 128,7 52,7 46,6 7,6 11,1 80,8
2003 82,9 65,5 125,9 54,3 48,9 8,3 11,7 82,5
2004 83,2 66,6 112,4 52,9 52,6 8,4 13,9 85,8

Fonte: SNIS.
Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 121

Informações cadastrais
Sigla Corsan
Razão social Companhia Riograndense de Saneamento
Endereço da sede Rua Caldas Júnior, 120 - 18º andar - Centro - Porto Alegre
Rio Grande do Sul - CEP 90018-900
Telefone central 55 (51) 3215-5677
Home page www.corsan.com.br
Data de fundação 1966
Principal executivo Telmo José Kirst

Informações estruturais
Municípios atendidos 158

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 584.870 705.562 830.017
Arrecadação total (R$ mil) 571.690 709.544 816.308
Despesas com serviço (R$ mil) 701.305 707.371 831.815

Fontes: SNIS e Corsan.

122 Valor análise setorial Saneamento Básico
Sanepar
A Companhia de Saneamento do Paraná (Sa-
nepar) foi criada no dia 23 de janeiro de 1963
para cuidar das ações de saneamento básico em
todo o estado do Paraná.
Ela é uma empresa estatal, de economia mis-
ta, cujo maior acionista é o Governo do Estado do
Paraná, com 52,5% de seu capital total e 60% do
capital votante.
A Sanepar tem como parceiro estratégico o Do-
minó Holdings, formado pelas empresas Vivendi,
Andrade Gutierrez, Opportunity e Copel, que, jun-
tas, detêm 34,7% do capital total da companhia.
Cobertura
A Sanepar presta serviços de abastecimento
de água e de esgotamento sanitário em 343 dos
399 municípios do estado do Paraná. Atende com
água tratada 8,1 milhões de habitantes, cobrindo
98,8% da população urbana, e com serviços de
esgoto sanitário, 3,9 milhões de pessoas ou 47,1%
da população urbana.
A empresa é a principal prestadora desses ser-
viços no estado. Em 2005, 25 prefeituras munici-
pais assinaram contratos de concessão com a Sa-
nepar, com prazos entre 15 e 30 anos, totalizando
3,7% da receita total da companhia.
Em 2005, foram acrescentados 839 quilôme-
tros de rede para distribuição de água e 56,9 mil
novas ligações. Em esgoto, foram acrescentados
440 quilômetros de rede para coleta e 68,6 mil
novas ligações.
Desempenho operacional
Em 2005, o número de ligações de água au-
mentou 2,7%, atingindo 2,188 milhões de liga-
ções. O número de ligações de esgoto também
cresceu: 8%, totalizando 926 mil ligações.
O volume faturado cresceu 5,2% em água e 6,3%
em esgoto. Em 2005, foram faturados 438,1 milhões
de m3 de água e 217,3 milhões de m3 de esgoto.
A Tabela 60 sintetiza o desempenho operacio-
nal da companhia em 2005.
Desempenho financeiro
A empresa fechou 2005 com receita líquida de
R$ 1,12 bilhão, 8,3% maior que a do ano anterior.
Esse crescimento deve-se principalmente ao rea-
juste das tarifas de água e de esgoto a partir de
fevereiro de 2005, num percentual médio de 7,6%,
e ao aumento do número de ligações de água e de
esgoto no período.
O sistema de Curitiba, com o qual a Sanepar
possui contrato de concessão até dezembro de 2031,
representa, sozinho, 30% da receita da companhia.
Apesar do crescimento da receita, o lucro líqui-
do diminuiu na mesma proporção, caindo de R$
210,3 milhões, em 2004, para R$ 193 milhões em
2005. O principal item que afetou o lucro foi a des-
pesa com a remuneração dos créditos para futuro
aumento de capital no valor de R$ 44,5 milhões.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Sanepar
investiu R$ 325,9 milhões. Do total, 79,6% foram
executados por meio de recursos próprios (R$
Sanepar - Desempenho
T60 operacional
Água 2005
População abastecida - em milhares 8.136
Índice de abastecimento do estado - % 98,52
Nº estações de tratameto 200
Nº poços 826
Nº captações de superfícies 295
Nº ligações 2.188.182
Km de rede assentada 37.382
Receita bruta - R$ mil 832.756
Volume produzido - m3 609.500.088
Volume medido - m3 373.059.286
Volum faturado - m3 438.141.196
Índices de perda
No sistema distribuidor - % 38,79
No faturamento - % 28,11
Evasão de receita - % 3,42
Esgoto
População atendida - em mihares 3.892
Índice de atendimento com esgoto - % 47,13
Pop. potencial para atendimento -
em milhares 4.367
Nº de estações de tratameto 211
Nº de ligações 925.636
Km de rede assentada 17.984
Receita bruta - R$ mil 341.334
Índice de tratamento do esgoto coletado - % 95,93
Volume coletado - m3 188.850.783
Volume tratado - m3 181.170.556
Volume faturado - m3 217.330.585
Análises
Tratado-coletado - % 95,93
Faturado-coletado - % 115,08
Fonte: Sanepar.
Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 123

259,4 milhões), 8,8% vieram de financiamentos
obtidos e 2,9%, de transferências do governo. As
despesas capitalizáveis representaram 8,7% dos
investimentos, equivalentes a R$ 28,4 milhões.
Em 2006, a Sanepar pretende aplicar recur-
sos financeiros em obras de sistemas de abaste-
cimento de água e de esgoto sanitário, além de
outros investimentos menores, com o objetivo
de expandir e melhorar a qualidade dos servi-
ços prestados.
Estão previstos investimentos da ordem de
R$ 710,6 milhões, dos quais R$ 616,3 milhões
deverão ser aplicados na implantação e amplia-
ção de sistemas de água e esgoto e R$ 1 milhão
em resíduos sólidos.

Evolução dos indicadores da Sanepar

T61

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

Fonte: SNIS.

Informações cadastrais
Sigla Sanepar
Razão social Companhia de Saneamento do Paraná
Endereço da sede Rua Eng. Rebouças, 1376 - Rebouças - Curitiba - Paraná - CEP 80215-900
Telefone central 55 (41) 3330-3045
Home page www.sanepar.com.br
Data de fundação 1963
Principal executivo Stênio Sales Jacob

Informações estruturais
Municípios atendidos 342
Número de ligações 3.113.818
Abastecimento de água (%) 98,8
Coleta de esgoto (%) 47,1
Tratamento de esgoto (%) 97

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2003 2004 2005
Receita líquida (R$ mil) 960.047 1.031.699 1.117.705
Receitas operacionais (R$ mil) 924.731 1.003.845 1.104.703
Arrecadação total (R$ Mil) 902.548 991.070 1.078.770
Despesas com serviço (R$ Mil) 793.264 801.422 917.277
Lucro líquido (R$ mil) 193.048 210.335 260.036
EBITDA (R$ mil) 486.877 496.835 519.380
Patrimônio líquido (R$ mil) 1.271.910 1.432.150 1.577.947

Fontes: SNIS e Sanepar.

124 Valor análise setorial Saneamento Básico

Caesb
Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal

Criada em julho de 1969 para cuidar do sanea-
mento de Brasília, a Caesb é uma empresa pública
de direito privado, responsável pela prestação de
serviços de saneamento básico no Distrito Federal.
Cobertura
A Caesb atende 1,975 milhão de habitantes
com abastecimento de água (92% da população
do Distrito Federal), 1,870 milhão de pessoas com
coleta de esgoto (88% da população) e trata 66%
dos esgotos coletados.
A empresa opera 5 sistemas de água com capa-
cidade de produção de 8.740 l/s de água e 17 siste-
mas de esgotos, que coletam 3,3 m³/s de esgoto.
Para isso, a Caesb dispõe de 28 mananciais; 25
poços em operação; 41 reservatórios, sendo 10 apoia-
dos, 10 elevados e um de equalização; 8 Estações de
Tratamento de Água convencionais e 7 Unidades de
Tratamento Simplificado; 13 Estações Elevatórias de
Água Bruta, 22 de água tratada e 5 para reservatórios
elevados; 15 Estações de Tratamento de Esgotos, 35
Estações Elevatórias de Esgotos, 14 Escritórios Regio-
nais, 7 Postos de Serviço e o Parque de Serviço no Se-
tor de Indústria e Abastecimento – SIA.
Desempenho
Em 2005, a Caesb registrou receita operacional
bruta de R$ 609,5 milhões, 25,8% superior ao resultado
do ano anterior. No exercício, a companhia apurou um
lucro líquido de R$ 68,3 milhões, mais do que o dobro
registrado em 2004, quando foi de R$ 28,3 milhões.
No fim de 2005, seus empréstimos e finan-
ciamentos somavam R$ 320,7 milhões; sendo a
maior parte de longo prazo, R$ 286 milhões.
O principal credor da Caesb é a Caixa Econô-
mica Federal, que possui créditos de R$ 210,3 mi-
lhões, com vencimento final em 2022.
Outro grande credor é o Banco Interamerica-
no de Desenvolvimento (BID), para quem a Caesb
deve R$ 87,9 milhões.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Caesb in-
vestiu R$ 158,3 milhões. Do total, 48,5% foram
realizados por meio de recursos próprios (R$
76,8 milhões), 35,1% vieram de financiamentos
obtidos e 3,5%, de transferências do governo. As
despesas capitalizáveis representaram 12,9% dos
investimentos, equivalentes a R$ 20,4 milhões.
No início de 2006, a diretoria da empresa
apresentou pacote de obras de água e esgotos a
serem realizadas no ano. Representavam investi-
mentos de quase R$ 400 milhões em recursos do
GDF/Caesb, BNDES, Caixa e outras fontes. Deverão
beneficiar cerca de 2,5 milhões de pessoas do Dis-
trito Federal e entorno.
A meta da companhia para 2006 é buscar a
universalização dos serviços de oferta de água
potável e coleta de esgotos. Para tanto, investirá
cerca de R$ 202,5 milhões em obras de água potá-
vel em várias regiões do DF.
O maior volume de recursos, de cerca de R$ 101
milhões, será aplicado na implantação do sistema
de abastecimento de água potável para a cidade de
Águas Lindas (GO), no entorno de Brasília.
Os investimentos serão da Caesb e da Caixa
Econômica Federal, para execução de quase 800
quilômetros de redes e 30 mil ligações prediais,
duas estações elevatórias, 98 quilômetros de adu-
toras e subadutoras e dois reservatórios com ca-
pacidade para 5 milhões de litros cada um, aten-
dendo cerca de 270 mil habitantes.
Aproximadamente R$ 72 milhões, de recur-
sos da Caesb, Caixa e Banco Interamericano de

Evolução dos indicadores da Caesb

T62

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 92,2 99,1 194,1 20,9 23,7 87,5 69,6 65,6

2002 93,3 98,5 188,1 21,6 24,8 87,1 70,2 65,7
2003 91,2 98,6 184,7 22,4 26,5 85,4 69,9 66,5
2004 90,8 99,6 185,9 23,1 27,2 84,3 71,8 75,4

Fonte: SNIS.
Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 125

Desenvolvimento (BID), serão aplicados em me-
lhorias e modernização da Estação de Tratamen-
to de Água (ETA) de Brasília. E mais R$ 1,5 milhão
será investido na barragem de Santa Maria/Torto
para reforço na estrutura da adutora, que abaste-
ce essa mesma região, beneficiando cerca de 1,1
milhão de moradores.
A ampliação do subsistema de abastecimento
do manancial Taquari, no Paranoá, compreen-
dendo a construção de 22 quilômetros de aduto-
ra e uma estação elevatória de água, com vazão de
227 l/s, terá investimentos de R$ 15,5 milhões da
Caesb e do BNDES, beneficiando uma população
de 70 mil pessoas.
A cidade de Santa Maria terá três obras da Ca-
esb em 2006, atendendo uma população de 260
mil habitantes, no valor global de R$ 5,6 milhões
com recursos da Caesb e do BNDES.
As obras deverão recuperar o reservatório do
Residencial Santos Dumont, concluir o Centro de
reservação da cidade, com a construção de uma
estação elevatória, com vazão de 140 l/s, e implan-
tar 28 quilômetros de redes de água e 360 liga-
ções prediais.
Em obras de esgotos serão investidos cerca de
R$ 182 milhões, com recursos da Caesb, do BID,
do BNDES e da Caixa, distribuídos nas cidades do
Gama, Planaltina, Santa Maria, São Sebastião, Re-
canto das Emas, Águas Claras, Jardim Botânico,
Itapoã, Lago Sul, Lago Norte e Plano Piloto (Brasí-
lia) e Águas Lindas (GO). Deverão beneficiar cerca
de 700 mil pessoas.
O município de Águas Lindas continua tendo
o maior volume de investimentos em esgotos em
2006. Cerca de R$ 100 milhões serão aplicados
na cidade na implantação de 650 quilômetros de
redes, 37 mil ligações, 8 elevatórias, uma Estação
de Tratamento de Esgoto, com vazão de 200 l/s,
emissário e interceptor. Deverão beneficiar perto
de 224 mil pessoas.

Informações cadastrais
Sigla
Razão social
Endereço da sede
Telefone central
Home page
Data e local de fundação
Principal executivo
Caesb
Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal
Av. Sibipiruna lts. 13 a 21 - Águas Claras - Distrito Federal - CEP 70000-000
55 (61) 3213-7115
www.caesb.df.gov.br
06 / 1969 / Distrito Federal
Fernando Rodrigues Ferreira Leite

Informações estruturais
Municípios atendidos 1
Número de ligações 343.810
Abastecimento de água (%) 92
Coleta de esgoto (%) 88
Tratamento de esgoto (%) 66

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$) 353.298 405.536 484.672
Arrecadação total (R$) 311.938 407.751 506.917
Despesas com serviço (R$) 373.317 431.358 494.192

Fontes: SNIS e Caesb.

126 Valor análise setorial Saneamento Básico

Saneago
Saneamento de Goiás S.A.

A empresa foi criada em 1967 pela Lei nº
6.680, que transformou o Departamento Estadu-
al de Saneamento (DES) numa empresa de econo-
mia mista, com a denominação de Saneamento
de Goiás S.A. (Saneago).
Cobertura
A Saneago está presente com serviços de abaste-
cimento de água em 223 municípios e em mais 43
localidades, totalizando 266 localidades. Em 37 mu-
nicípios, a empresa fatura serviços de coleta e trans-
porte de esgoto, como pode ser visto na Tabela 63,
que mostra a evolução da cobertura da Saneago.
A empresa atende, com serviços de abasteci-
mento de água, 4,558 milhões de habitantes, o
que representa 88% da população total. Com ser-
viços de esgotamento sanitário, atende 1,883 mi-
lhão de pessoas (37% da população total).
Desempenho
A Saneago registrou lucro líquido de R$ 20,98
milhões em 2005. O EBITDA da empresa, que em
1999 era de R$ 48,8 milhões, chegou a R$ 155,3
milhões.
Apesar do desempenho positivo, a dívida de
longo prazo da Saneago cresceu 3,53% e ficou em
R$ 498,25 milhões. Esse valor inclui os financia-
mentos feitos, as parcelas dos impostos a serem
pagos à Secretaria de Fazenda e as contingên-
cias, como ações na Justiça e tributos. Já a dívi-

Saneago - Abrangência
T63
Água
Ano População % da população Ligações Extensão Comunidades
beneficiada da rede operadas

1993 2.748.954 86 592.515 9.113.181 221

1994 2.891.829 86 628.268 9.660.091 230
1995 3.090.870 88 683.819 10.766.407 237
1996 3.252.489 88 737.016 11.638.447 241
1997 3.445.271 90 794.321 12.424.514 239
1998 3.761.021 92 875.512 13.623.075 244
1999 4.048.321 94 952.120 14.346.737 247
2000 4.275.328 93 1.013.509 15.401.673 247
2001 4.197.497 94 1.064.652 16.422.021 249
2002 4.315.432 92 1.095.931 16.501.039 250
2003 4.531.426 92 1.154.861 17.415.097 257
2004 4.672.268 92 1.205.204 17.807.171 266
2005 4.557.553 88 1.153.199 18.162.109 266
Esgoto
1993 1.314.472 41 209.097 3.204.128 24
1994 1.392.579 41 219.055 3.351.262 23
1995 1.439.366 41 231.772 3.525.990 24
1996 1.500.490 41 254.851 3.694.256 24
1997 1.554.490 41 273.661 3.919.151 24
1998 1.620.178 40 289.054 4.029.619 22
1999 1.764.917 41 325.416 4.193.837 24
2000 1.833.814 40 344.469 4.444.493 26
2001 1.885.769 42 361.848 4.586.236 29
2002 1.950.182 42 382.922 4.591.811 32
2003 2.051.207 42 408.712 4.805.955 34
2004 2.078.767 42 425.013 4.867.586 35
2005 1.883.424 37 446.131 4.888.127 37

Fonte: Saneago.
Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 127

da de curto prazo cresceu 38,11% e ficou em R$
254,18 milhões.
Segundo a empresa, a dívida de longo prazo
não chega a preocupar, já que tem até 2027 para
ser paga e a estatal quita cerca de R$ 2 milhões
por mês. No entanto, as atenções se concentram
nos débitos de curto vencimento, para os quais a
Saneago conseguiu financiamento do BNDES.
A dívida de curto prazo será paga pelas debêntu-
res de R$ 40 milhões, que serão negociadas com os
bancos Unibanco, Alfa, WestLB e ABC do Brasil. Essa
negociação permitirá alongar o prazo da dívida.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Saneago
aplicou R$ 155,5 milhões. Desse total, 75,7% fo-
ram realizados por meio de recursos próprios (R$
117,7 milhões), 13,6% vieram de financiamentos
obtidos e 5,9%, de transferências do governo. As
despesas capitalizáveis representaram 4,7% dos
investimentos, equivalentes a R$ 7,3 milhões.
Entre 1999 e 2005, a Saneago investiu R$ 880
milhões em obras de saneamento básico. Desse
total, apenas R$ 42 milhões vieram de financia-
mentos públicos. No período, a empresa desem-
bolsou R$ 168 milhões em pagamentos de em-
préstimos. Entre as principais obras construídas
pela Saneago, destacam-se as 41 Estações de Tra-
tamento de Esgoto em 40 municípios goianos.
A ETE de Goiânia custou R$ 150 milhões. Ela
está entre as oito maiores do país e garante tra-
tamento de 78% do esgoto da capital de Goiás. Há
sete anos, apenas 7% do esgoto de Goiânia era tra-
tado. Em abastecimento de água, destacam-se as
50 obras de ampliação de sistemas.
Novos investimentos ainda serão feitos para a
construção da Barragem do João Leite, que garan-
tirá abastecimento de água para Goiânia e cida-
des circunvizinhas até o ano de 2025. Deverão ser
investidos R$ 120 milhões, cujos recursos são dos
governos estadual e federal e do Banco Interame-
ricano de Desenvolvimento (BID).

Evolução dos indicadores da Saneago

T64

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 79,6 99,3 120,8 33,8 33,8 32,9 50,2 33,7

2002 81,6 98,4 127,0 31,4 31,4 33,9 49,8 34,6
2003 82,2 96,4 118,2 34,3 34,3 34,1 49,4 36,6
2004 81,8 94,3 115,8 34,5 34,5 32,5 48,8 52,0

Fonte: SNIS.
128 Valor análise setorial Saneamento Básico

Informações cadastrais
Sigla Saneago
Razão social Companhia de Saneamento de Goiás
Endereço da sede Av. Fued José Sebba - Antiga Av. “B” - Nº 570 - Jd Goiás - Goiânia - Goiás
CEP 74815-100
Telefone central 55 (62) 3243-3101
Home page www.saneago.com.br
Data e local de fundação 1949 / Goiânia
Principal executivo Nicomedes Domingos Borges

Informações estruturais
Municípios atendidos 223
Número de ligações 1.153.199
Abastecimento de água (%) 88
Coleta de esgoto (%) 37
Tratamento de esgoto (%) 77

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receita operacional bruta (R$ mil) - 423.318 480.350
Receita operacional líquida (R$ mil) - 402.574 448.657
Lucro bruto (R$ mil) - 258.079 276.226
EBITDA (R$ mil) - 131.782 138.451
Receitas operacionais (R$ mil) 338.559 422.118 477.138
Arrecadação total (R$ mil) 317.558 395.201 463.027
Despesas com serviço (R$ mil) 412.781 447.421 466.014

Fontes: SNIS e Saneago.

Perfis de empresas - Concessionárias estaduais Saneamento Básico Valor análise setorial 129

Sanesul
Empresa de Saneamento de Mato Grosso do Sul S.A.

A Empresa de Saneamento de Mato Grosso do
Sul S.A. (Sanesul) foi constituída em 1979 a partir
do Decreto nº 71, de 24/1/1979, como uma com-
panhia pública com personalidade jurídica de
direito privado, com patrimônio próprio e auto-
nomia administrativa e financeira.
Desempenho
A Sanesul fechou o ano de 2005 com pre-
juízo líquido de R$ 5,5 milhões, ante lucro de
R$ 607 mil no exercício anterior. O prejuízo,
segundo a administração da empresa, foi oca-
sionado por perdas em processos judiciais, que
totalizaram R$ 19,4 milhões.
Ao longo do ano, as receitas operacionais líqui-
das atingiram R$ 131,6 milhões, ante R$ 113,5 mi-
lhões em 2004, ou seja, aumento de 16%. Por outro
lado, os custos aumentaram em 21,52%, de R$ 113,1
milhões para R$ 137,4 milhões. A maior parte dos
gastos, R$ 36 milhões, foi com pessoal e R$ 26,1
milhões com serviços prestados por terceiros.
Em parecer, auditores independentes ob-
servaram que a companhia vem sofrendo con-
tínuos prejuízos operacionais e apresentando
deficiência de capital de giro. Além disso, eles
verificam que a empresa vem sofrendo diversos
bloqueios judiciais e penhora sobre seu fatura-
mento, o que agrava a situação.
Investimentos
Os investimentos feitos pela empresa em 2005 to-
talizaram R$ 12,3 milhões, dos quais R$ 3,5 milhões
em sistemas de abastecimento de água, R$ 6,9 mi-
lhões em esgotamento sanitário e R$ 1,7 milhão em
outras imobilizações. São R$ 7,1 milhões em recursos
próprios e R$ 5,1 milhões em recursos de terceiros.
Por meio do programa “Saneamento é Vida”, do
Ministério das Cidades, foram concluídas obras de
esgotamento sanitário em dez localidades: Cassi-
lândia, Costa Rica, Paranaíba, Coxim, Antônio João,
Caarapó, Bodoquena, Camapuã, Jardim e Juti.
O programa ainda prevê investimento de
recursos do Orçamento Geral da União (OGU)
em obras de saneamento básico em nove muni-
cípios no caso de esgotamento e um para abas-
tecimento de água.
Por intermédio de convênio celebrado com a
Petrobras, estavam em andamento, em maio de
2006, obras de ampliação do sistema de esgota-
mento sanitário em Bonito, com a implantação
de 24,2 mil metros de rede coletora de esgoto,
rede interceptora e 2,2 mil ligações domiciliares.

Evolução dos indicadores da Sanesul

T65

Ano Índice de atend. Índice Consumo Índice Índice de perdas Índice de Índice de Índice
total de água hidrometração médio per de perdas na distribuição atendimento total coleta de de tratamento
% % capita de água de faturamento % de esgoto esgoto de esgoto
1/ hab. dia % % % %

2001 89,4 97,2 112,6 37,2 43,7 5,7 6,2 81,7

2002 88,6 96,6 103,0 39,1 46,2 5,9 7,5 80,0
2003 91,4 97,9 100,2 38,0 45,8 8,6 8,3 61,1
2004 92,9 97,7 99,1 37,8 45,8 8,8 9,0 55,9

Fonte: SNIS.
130 Valor análise setorial Saneamento Básico Perfis de empresas - Concessionárias estaduais

Informações cadastrais
Sigla Sanesul
Razão social Companhia de Saneamento do Estado de Mato Grosso do Sul
Telefone central 55 (67) 3318-7707
Home page www.sanesul.ms.gov.br
Principal executivo Antônio Carlos Navarrete Sanches

Informações estruturais
Municípios atendidos 67

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 86.566 100.997 113.507
Arrecadação total (R$ mil) 79.331 96.459 -
Despesas com serviço (R$ mil) 83.634 83.268 -

Fontes: SNIS e Sanesul.

 Saneamento Básico Valor análise setorial 131

Serviços municipais

DMAE – Porto Alegre

Departamento Municipal de Águas e Esgotos de Porto Alegre

O Departamento Municipal de Água e Esgotos
(DMAE) é uma autarquia criada pela Lei 2312, de
15/12/1961. O DMAE é o maior prestador de serviços
de saneamento integralmente municipal do Brasil.
Com 2,5 mil funcionários, o DMAE alcançou
a universalização do abastecimento de água em
Porto Alegre: 99,5% da população tem acesso à
água tratada com padrões de qualidade estabele-
cidos pelo Ministério da Saúde.
Estrutura
O DMAE, por meio da Divisão de Água (DVA), é
responsável pela conservação das redes adutoras e
distribuidoras, ramais prediais, entroncamentos,
revisão e consertos de hidrantes, assim como pela
verificação de falta de água, pesquisa de vazamen-
tos não-aparentes e pela operação de oito sistemas
de abastecimento de água. Possui 95 Estações de
Bombeamento de Água Tratada e 96 reservatórios
espalhados pela cidade. A capacidade de reserva-
ção de água tratada é de 185.884 m³.
A qualidade da água do Lago Guaíba é mo-
nitorada pela Divisão de Pesquisa (DVP). Cabe à
Divisão de Tratamento controlar a qualidade da
água distribuída, contando com uma rede de
amostragem de 280 pontos de coleta e oito Esta-
ções de Tratamento de Água (ETAs).
A atribuição da Divisão de Esgotos (DVE) é
conservar e operar o sistema de esgotamento clo-
acal público e executar ligações de esgoto no mu-
nicípio de Porto Alegre. São 1.406 quilômetros de
redes e 12 estações de bombeamento.
Investimentos
Em 2005, foram contabilizadas 30 grandes obras,
avaliadas em R$ 31,4 milhões. São ampliações e me-
lhorias nos sistemas de água e esgoto da cidade.
Entre as intervenções que se iniciaram, além
dos vários projetos com o objetivo de melhorar os
serviços e a qualidade da água de Porto Alegre,
destaca-se a nova linha de captação da Estação de
Tratamento de Água (ETA) Tristeza, cujo investi-
mento é de R$ 1,6 milhão.
Segundo dados do SNIS, em 2004 a DMAE
– Porto Alegre-RS aplicou R$ 28 milhões. Desse
total, 99,6% foram realizados por meio de recur-
sos próprios (R$ 27,9 milhões) e 0,4% veio de fi-
nanciamentos obtidos.

Informações cadastrais
Sigla DMAE
Razão social Departamento Municipal de Água e Esgoto de Porto Alegre
Endereço da sede Rua 24 de Outubro, 200 - Moinhos de Vento - CEP 90510-000
Home page www.dmae.rs.gov.br
Data de fundação 1960
Principal executivo Flávio Ferreira Presser

Informações estruturais
Número de ligações 267.653
Abastecimento de água (%) 99,5
Coleta de esgoto (%) 85
Tratamento de esgoto (%) 27

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais(R$ mil) 226.811 258.307 279.048
Arrecadação total (R$ mil) 198.728 241.777 250.685
Despesas com serviço (R$ mil) 122.865 166.217 182.940

Fontes: SNIS e DMAE.

132 Valor análise setorial Saneamento Básico

Sanasa – Campinas
Sociedade de Abastecimento de Água e Saneamento S.A.

A Sanasa é uma empresa de economia mista,
cujo acionista majoritário é a Prefeitura Munici-
pal de Campinas. Ela é responsável pelo serviço
de abastecimento de água (captação, adução, tra-
tamento, reservação e distribuição de água potá-
vel), coleta, afastamento e tratamento dos esgotos
domésticos do município de Campinas.
Atualmente, a Sanasa atende com água potá-
vel encanada 98% da população urbana de Cam-
pinas por meio de cinco estações de tratamento
(ETA´s 1 e 2 na Swift, ETA´s 3 e 4 na estrada de
Sousas, com água captada no Rio Atibaia, e a ETA
Capivari, junto à Rodovia dos Bandeirantes, com
água proveniente do Rio Capivari).
O conjunto de Estações de Tratamento de
Água tem capacidade de produção de até 4.530 li-
tros/segundo, dos quais 95% são provenientes do
Rio Atibaia e 5%, do Rio Capivari.
O volume médio anual de água potável pro-
duzido é da ordem de 100 milhões de metros
cúbicos transportados por 3.884 quilômetros de
adutoras e redes de distribuição e reservado em
68 reservatórios dispersos pela cidade (25 eleva-
dos e 43 semi-enterrados), com capacidade total
de 122 milhões de litros.
O número de ligações prediais atendidas pela
rede pública de distribuição é de 227 mil, todas
equipadas com medidores (hidrômetros).
Quanto ao sistema de esgotamento sanitário,
a Sanasa atende atualmente 88% da população ur-
bana de Campinas com coleta de 200 mil ligações
e correspondente a afastamento por meio de 3.037
quilômetros de redes, emissários e interceptores.
Desempenho
Em 2005, a Sanasa apurou receita bruta de
vendas e serviços de R$ 294,3 milhões, um incre-
mento de 17,4% em relação ao ano anterior.
No exercício, o lucro líquido foi de R$ 34,7 milhões
(crescimento de 64,1% em relação ao ano de 2004).
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Sanasa
– Campinas-SP investiu R$ 69,1 milhões. Desse
montante, 28,1% foram realizados por meio de re-
cursos próprios (R$ 19,4 milhões), 61,2% vieram
de financiamentos obtidos e 1,1%, de transferên-
cias do governo.
As despesas capitalizáveis representaram 9,7%
dos investimentos, equivalentes a R$ 6,7 milhões.

Informações cadastrais
Sigla Sanasa
Razão social Sociedade de Abastecimento de Água e Saneamento S.A.
Endereço da sede Avenida da Saudade, 500 - Ponte Preta - Campinas - SP - CEP 13041-903
Telefone central 55 (19) 37355000
Home page www.sanasa.com.br
Data de fundação 1974
Principal executivo Luiz Augusto Castrillon de Aquino

Informações estruturais
Número de ligações 208.024
Abastecimento de água (%) 98
Coleta de esgoto (%) 88

Indicadores financeiros

Ano/indicador 2002 2003 2004

Receitas operacionais (R$ mil) 210.914 233.470 254.829
Arrecadação total (R$ mil) 188.301 201.022 219.721
Despesas com serviço (R$ mil) 199.545 218.086 247.772

Fontes: SNIS e Sanasa.

Perfis de empresas - Serviços municipais Saneamento Básico Valor análise setorial 133

SAAE – Guarulhos
Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Guarulhos

Expansão/Investimentos em serviços de O Serviço Autônomo de Água e Esgoto (SAAE)

T66 abastecimento de água de Guarulhos foi criado em 30 de junho de 1967.
A companhia dispõe de autonomia administra-
Ano Km de rede Ligações de água Investimento (R$) tiva, financeira e patrimonial, dentro dos limites
estabelecidos em lei. Atualmente, o SAAE concen-
2001 25,4 9.796 6.860.014,35 tra cerca de 1.500 funcionários em seu quadro.
2002 35,5 11.964 9.459.063,98 Aproximadamente 94% da população de Gua-
2003 48,6 11.425 6.607.870,04 rulhos é atendida com água potável (considerando-
2004 47,6 9.152 1.802.788,94 se bairros onde há intermitência). São 280.385 liga-
2005 35,1 10.256 7.508.126,85* ções, entre ativas e cortadas, para cerca de 1.994,47
2.781.078,99** quilômetros de rede (total geral até fim de 2005).
Fonte: SAAE. * Recursos Próprios. ** Rescursos Vinculados.
O município de Guarulhos possui baixa dis-
ponibilidade hídrica por estar numa região de
cabeceira de bacia. Por conta disso, o SAAE – Gua-
Expansão/investimentos em serviços de rulhos compra cerca de 90% da água que distri-
T67 coleta de esgoto bui por atacado junto à Sabesp.

Ano Km de rede coletora Ligações de esgoto Investimento (R$) Investimentos

Segundo dados do SNIS, em 2004 a SAAE – Gua-
2001 13,2 3.656 524.308,60 rulhos-SP realizou investimentos da ordem de R$
2002 26,2 5.076 791.341,10 5,2 milhões, totalmente bancados por meio de re-
2003 45,5 5.286 1.937.114,02 cursos próprios.
2004 34,6 5.168 2.063.291,70 O total da rede coletora de esgoto (até o fim de 2005)
2005 25,5 4.060 2.494.706,38 era de 1.314,85 quilômetros. Não há tratamento e a co-
leta atinge, aproximadamente, 72% do município.
Fonte: SAAE.

Informações cadastrais
Sigla SAAE - Guarulhos
Razão social Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Guarulhos
Endereço da sede Av. Tiradentes, 3300 - Bom clima - Guarulhos - SP - CEP 07196170
Telefone central 55 (11) 64432625 / Fax: (11) 64432621
Home page www.saaeguarulhos.sp.gov.br
Data de fundação 1967
Principal executivo Afranio de Paula Sobrinho

Informações estruturais
Número de ligações 10.256
Abastecimento de água (%) 94
Coleta de esgoto (%) 72

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 127.150 134.802 142.935
Arrecadação total (R$ mil) 128.850 135.277 143.729
Despesas com serviço (R$ mil) 126.079 124.940 130.612

Fontes: SNIS e SAAE.

134 Valor análise setorial Saneamento Básico

Semasa – Santo André

Serviço Municipal de Saneamento Ambiental de Santo André

O Serviço Municipal de Saneamento Am-
biental de Santo André (Semasa) foi criado em
novembro de 1969 como resultado da moderni-
zação do antigo DAE (Departamento de Água e
Esgoto), órgão de administração direta da Pre-
feitura de Santo André.
Desde 1999, o Semasa segue um modelo de
saneamento ambiental que integra a oferta de
água, coleta de esgoto, drenagem urbana, gestões
dos resíduos sólidos, ambiental e de riscos am-
bientais por meio da defesa civil.
Foi o primeiro órgão de saneamento do país
a integrar todos os componentes dos serviços:
água, esgotos, resíduos sólidos, drenagem urba-
na, defesa civil e gestão ambiental.
A administração integrada dos serviços asse-
gurou um arranjo de subsídio interno, por meio
do qual setores cujos custos não são cobertos pe-
las tarifas têm sido sustentados por outros servi-
ços superavitários.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Semasa
– Santo André-SP investiu R$ 3,7 milhões. Desse
total, 100% foram realizados por meio de recur-
sos próprios.

Informações cadastrais
Sigla Semasa
Razão social Serviço Municipal de Saneamento Ambiental de Santo André
Telefone central 55 (11) 44339600
Home page www.semasa.com.br/
Data de fundação 1969
Principal executivo Sebastião Ney Vaz Jr.

Informações estruturais
Abastecimento de água (%) 98
Coleta de esgoto (%) 96

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 96.720 118.564 95.961
Arrecadação total (R$ mil) 97.220 118.564 87.774
Despesas com serviço (R$ mil) 101.535 110.929 66.566

Fontes: SNIS e Semasa.

Perfis de empresas - Serviços municipais Saneamento Básico Valor análise setorial 135

DMAE – Uberlândia
Departamento Municipal de Água e Esgoto de Uberlândia – MG

Criado em 1967, o DMAE é uma autarquia da

Prefeitura de Uberlândia que dispõe de autonomia
econômico-financeira e administrativa. A autarquia
possui uma fábrica (fundada em 1968) que produz
tubulações, conexões, reservatórios, entre outras pe-
ças necessárias tanto ao processo de produção e dis-
tribuição de água quanto ao esgotamento sanitário.
O município de Uberlândia conta com dois
sistemas de tratamento de água e três estações
de esgoto para atender 140 mil ligações ativas
com 100% de água tratada, 98% de coleta e 100%
de esgoto tratado.
A autarquia opera e investe a partir de recur-
Demonstrativo de arrecadação
T68 e pagamentos do DMAE
Ano Arrecadação Pagamentos
2001 30.854.433 26.208.747
2002 37.430.330 34.105.254
2003 42.443.195 38.808.907
2004 45.559.310 39.751.431
2005 49.320.671 35.753.178
2006 15.735.046 11.263.928
Fonte: DMAE - Uberlândia (MG).

sos próprios, gerados pelo pagamento das tari-

fas de água e esgoto, no perímetro urbano e nos
distritos de Tapuirama, Martinésia, Cruzeiro dos
Peixotos e Miraporanga. O único investimento do
DMAE que utiliza recursos externos (BNDES) é o
do programa de despoluição do Rio Uberabinha.
O saneamento básico de Uberlândia está planejado
para os próximos 30 anos, com uma previsão de inves-
timento global da ordem de R$ 96 milhões até 2008.
Desempenho
No demonstrativo de arrecadação e pagamentos
(despesas com custeio e investimentos) do DMAE
– Uberlândia percebe-se uma diferença que tem
permitido à empresa realizar os investimentos ne-
cessários. Em 2006, a diferença entre a arrecadação
e os pagamentos foi positiva em R$ 4,5 milhões.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 o DMAE
– Uberlândia-MG aplicou R$ 10,4 milhões. Do to-
tal, 97,1% foram realizados por meio de recursos
próprios (R$ 10,1 milhões).
As despesas capitalizáveis representaram 2,9%
dos investimentos, equivalentes a R$ 302,7 mil.

Informações cadastrais
Sigla DMAE - Uberlândia
Razão social Departamento Municipal de Água e Esgoto de Uberlandia
Endereço da sede Rua Martinésia, nº 245 - Bairro Aparecida
Telefone central 55 (34) 3233-4695
Home page www.uberlandia.mg.gov.br
Data de fundação 1967
Principal executivo Rubens de Freitas Filho

Informações estruturais
Abastecimento de água (%) 98,4
Coleta de esgoto (%) 97,5
Tratamento de esgoto (%) 100

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 27.490 32.735 48.464
Arrecadação total (R$ mil) 37.430 42.443 45.559
Despesas com serviço (R$ mil) 18.880 21.447 27.820

Fontes: SNIS e DMAE-Uberlândia.

136 Valor análise setorial Saneamento Básico

DAERP – Ribeirão Preto

Departamento de Águas e Esgotos de Ribeirão Preto

Criado em 1969, o Departamento de Água e artesianos em funcionamento. Eles são responsá-

Esgotos de Ribeirão Preto (DAERP) é uma autar-
quia que administra com exclusividade os ser-
viços de abastecimento água, esgotos e limpeza
pública no município. Atende uma população de
mais de 500 mil habitantes.
O município de Ribeirão Preto tem o maior
percentual de saneamento básico entre as cida-
des com mais de 500 mil habitantes do estado
de São Paulo. Dados do último Censo da Funda-
ção Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE) mostram que o município tem 96,3% dos
domicílios com saneamento. Isso significa que
141.310 casas (incluindo favelas) possuem água
encanada, coleta de lixo e de esgoto.
Em Ribeirão Preto, 99,9% da população é ser-
vida de água encanada. Toda a água consumida
e distribuída pelo DAERP vem de águas subter-
râneas, o Aqüífero Guarani (que se estende por
sete estados brasileiros, Argentina, Uruguai e
Paraguai), que são retiradas de profundidades de
mais de 200 metros, por poços tubulares profun-
dos. Por conta disso, Ribeirão Preto tem 99 poços
veis por 13.400 m³ de água por hora.
A coleta de esgoto atende 98% dos moradores
de Ribeirão Preto. Até recentemente, quase todo
o esgoto da cidade era jogado “in natura” no Rio
Pardo, sendo a principal causa da poluição de
suas águas. Apenas 2% do esgoto do município
era tratado nas duas lagoas de tratamento de
Bonfim Paulista.
Para solucionar o problema, em 1995 a
prefeitura fez uma parceria com a iniciativa priva-
da, por meio da Ambient (ver perfil da empresa mais
adiante), para a construção de duas Estações de Tra-
tamento de Esgotos e implantação de 25 quilôme-
tros de interceptores (tubulações que conduzem o
esgoto até às estações) em regime de concessão.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 o DAERP
– Ribeirão Preto-SP aplicou R$ 2,5 milhões. Do to-
tal, 96,2% foram realizados por meio de recursos
próprios (R$ 2,4 milhões) e 3,8% vieram de trans-
ferências do governo.

Informações cadastrais
Sigla DAERP
Razão social Departamento de Água e Esgoto de Ribeirão Preto
Endereço da sede Rua Amador Bueno, 22 - Ribeirão Preto- SP
Telefone central 55 (16) 36072200
Home page http://www.daerp.ribeiraopreto.sp.gov.br/index.html
Data de fundação 1969
Principal executivo Darvin Jose Alves

Informações estruturais
Abastecimento de água (%) 99,9
Coleta de esgoto (%) 98
Tratamento de esgoto (%) 14

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais(R$ mil) 76.937 94.727 97.071
Arrecadação total (R$ mil) 72.042 86.143 92.002
Despesas com serviço (R$ mil) 71.949 86.776 91.036

Fontes: SNIS e DAERP.

Perfis de empresas - Serviços municipais Saneamento Básico Valor análise setorial 137

SAAE – Sorocaba
Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Sorocaba

O Serviço Autônomo de Água e Esgoto de rocaba (instalação de 28 quilômetros de inter-

Sorocaba (SAAE) foi criado pela Lei no 1.390, de
31/12/65, como entidade autárquica municipal.
Cobertura
Atualmente com 780 funcionários, o SAAE
distribui água tratada a 99% dos imóveis de Soro-
caba, que possui hoje sistemas de abastecimento
de água com capacidade de reservação da ordem
de 76 milhões de litros, com mais 159 mil imóveis
entre residenciais, comerciais e industriais. Rece-
be água tratada por meio de um sistema de distri-
buição de 1,8 mil quilômetros de tubulações.
A população que recebe água tratada no mu-
nicípio atinge 99% (617.657 pessoas). O índice de
esgoto coletado é de 97% e o esgoto tratado é de
60% (com projeção de chegar a 100% até 2008).
A sua rede de esgoto atinge 1,03 milhão de metros
lineares. O SAAE administra uma Estação de Tratamen-
to de Esgoto em operação e quatro em construção.
Investimentos
Atualmente, o SAAE – Sorocaba está execu-
tando o programa de despoluição do Rio So-
ceptores ao longo das margens do Rio Sorocaba
para a captação de todo o esgoto produzido na
cidade; construção de 12 estações elevatórias
de esgoto; construção de 5 estações de trata-
mento de esgoto – a maior delas já concluída e
em operação –; e 4 em construção).
O projeto demanda investimentos da or-
dem de R$ 120 milhões (25% de recursos pró-
prios e o restante financiado pela Caixa Eco-
nômica Federal).
Com financiamento de R$ 55 milhões já
aprovados pela Caixa, o SAAE planeja a reforma
e ampliação da principal Estação de Tratamen-
to de Água da cidade; construção de uma nova
Estação de Tratamento de Água; substituição da
principal adutora de água bruta; e obras de pro-
teção às adutoras de água bruta localizadas na
serra de São Francisco.
Segundo dados do SNIS, em 2004 o SAAE – So-
rocaba-SP realizou investimentos da ordem de
R$ 27 milhões. Do total, 44,6% foram financiados
por meio de recursos próprios (R$ 12 milhões) e
55,4% vieram de financiamentos obtidos.

Informações cadastrais
Sigla SAAE - Sorocaba
Razão social Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Sorocaba
Endereço da sede Av. Pereira da Silva, 1285 - Bairro Santa Rosália - Sorocaba - SP
CEP 18095-340
Telefone central 55 (15) 3224-5800
Home page www.saaesorocaba.com.br
Data de fundação 1965
Principal executivo Pedro Dal Pian Flores

Informações estruturais
Número de ligações 158.031
Coleta de esgoto (%) 98
Tratamento de esgoto (%) 30

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 64.181 62.674 78.143
Arrecadação total (R$ mil) 64.181 62.674 63.195
Despesas com serviço (R$ mil) 49.568 N.D. 47.178

Fontes: SNIS e SAAE - Sorocaba.

138 Valor análise setorial Saneamento Básico

Cesama – Juiz de Fora

Companhia de Saneamento Municipal de Juiz de Fora

O DAE – Juiz de Fora-MG foi criado em 1963, Cobertura

por meio da Lei nº 1.873, pelo engenheiro Itamar
Franco. Em outubro de 1990, pela Lei 7.762 em
substituição ao DAE, foi criada a Companhia de
Saneamento e Pesquisa do Meio Ambiente (Cesa-
ma), uma empresa pública com autonomia finan-
ceira e administrativa.
A partir de 2001, a razão social da Compa-
nhia de Saneamento e Pesquisa do Meio Am-
biente foi alterada para Companhia de Sanea-
mento Municipal, permanecendo, no entanto,
a sigla Cesama.
Atualmente, o atendimento da Cesama atinge 99%
no abastecimento de água e 98% na coleta de esgoto.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Cesama – Juiz
de Fora-MG investiu R$ 17,8 milhões. Do total, 26,9%
foram realizados por meio de recursos próprios (R$
4,8 milhões), 19,5% vieram de financiamentos obti-
dos e 0,7%, de transferências do governo.
As despesas capitalizáveis representaram 52,8%
dos investimentos, equivalentes a R$ 9,4 milhões.

Informações cadastrais
Sigla Cesama
Razão social Companhia de Saneamento Municipal de Juiz de Fora
Home page www.cesama.pjf.mg.gov.br
Data de fundação 2001

Informações estruturais
Número de ligações 98.153
Abastecimento de água (%) 99
Coleta de esgoto (%) 98

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 46.302 53.537 61.263
Arrecadação total (R$ mil) 43.094 49.640 60.113
Despesas com serviço (R$ mil) 41.932 45.976 53.837

Fontes: SNIS e SAAE - Cesama.

Perfis de empresas - Serviços municipais Saneamento Básico Valor análise setorial 139

Semae – Piracicaba
Serviço Municipal de Água e Esgoto de Piracicaba

O Semae – Piracicaba foi criado em 30 de de esgotos da cidade, iniciando a instalação de

abril de 1969, por meio da Lei nº 1.657, tendo
sido regulamentado pelo Decreto nº 828, de 30
de maio do mesmo ano. Em agosto de 1969, Pira-
cicaba já contava com inúmeros projetos de rede
de esgoto e de fornecimento de água. Com isso,
a autarquia ganhava autonomia econômica, fi-
nanceira e administrativa.
Em 1978, o Semae construiu uma pequena repre-
sa, a ETE-Artemis, três reservatórios e uma casa de
máquinas. Em 1982, inaugurou a ETA-Capim Fino.
Em 1992, foi construída a primeira Estação de
Tratamento de Esgoto Dois Córregos. Em dezembro
de 1992, iniciava-se um projeto piloto com capaci-
dade para tratar esgotos de até mil habitantes.
Um ano depois, o Semae deu os primeiros
passos para aumentar o índice de tratamento
interceptores de esgoto às margens do Córre-
go das Ondas e na margem direita do ribeirão
Piracicamirim.
Em junho de 1998, o Semae inaugurou a ETE-
Piracicamirim, dimensionada para tratar o esgo-
to doméstico de uma população de 90 mil pes-
soas. No abastecimento de água, a cidade conta
hoje com três Estações de Captação: duas no Rio
Piracicaba e uma no Rio Corumbataí.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 o Semae
– Piracicaba-SP aplicou R$ 3,8 milhões. Do total,
94% foram realizados por meio de recursos pró-
prios (R$ 3,6 milhões) e 6% vieram de transferên-
cias do governo.

Informações cadastrais
Sigla Semae - Piracicaba
Razão social Serviço Municipal de Água e Esgoto de Piracicaba
Endereço da sede Rua Quinze de Novembro, 2200 - Bairro Alto - Piracicaba - SP
CEP 13417-100
Telefone central 55 (19) 3403-9611
Home page www.semaepiracicaba.org.br
Data de fundação 1969
Principal executivo José Augusto B. Seydel

Informações estruturais
Número de ligações (2002) 105.389
Abastecimento de água (%) 100
Tratamento de esgoto (%) 37,2

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 35.863 47.320 46.800
Arrecadação total (R$ mil) 38.833 47.320 50.800
Despesas com serviço (R$ mil) 30.571 34.126 39.367

Fontes: SNIS e Semae - Piracicaba.

140 Valor análise setorial Saneamento Básico

Semae – São José do Rio Preto

Serviço Municipal Autônomo de Água e Esgoto de S.J. do Rio Preto

Desde a década de 30, o serviço de saneamen-
to em São José do Rio Preto pertence à esfera pú-
blica. Apenas por um breve período em 2000 ele
chegou a ser concedido à iniciativa privada.
Após essa tentativa de privatização dos serviço
de saneamento é que surgiu a Semae de Rio Preto
na sua atual conformação. A sua criação foi apro-
vada pela Câmara Municipal em agosto de 2001.
Cobertura
O sistema de esgotamento sanitário do Se-
mae atende atualmente 95% da população ur-
bana de São José do Rio Preto, com coleta de
111.654 ligações e correspondente a afastamen-
to por meio de 1.174.854 quilômetros de redes,
emissários e interceptores.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Semae
– São José do Rio Preto-SP realizou investimen-
tos da ordem de R$ 531,3 mil, a partir de recur-
sos próprios.

Informações cadastrais
Sigla Semae - São José do Rio Preto
Razão social Serviço Municipal Autônomo de Água e Esgoto de São José do Rio Preto
Telefone central 55 (17) 230-1100
Home page www.riopreto.sp.gov.br/cpub/pt/semae/home.php
Data de fundação 2001
Principal executivo Nicanor Batista Júnior

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2003 2004 2005
Receita bruta (R$ mil) - - 39.358
Despesas (R$ mil) - - 40.822
Lucro (Prejuizo) bruto (R$ mil) - - -1.464
Receitas operacionais(R$ mil) 22.713 37.548 37.372
Arrecadação total (R$ mil) 6.612 31.259 30.072
Despesas com serviço (R$ mil) 17.644 26.110 29.461

Fontes: SNIS e Semae - São José do Rio Preto.

Perfis de empresas - Serviços municipais Saneamento Básico Valor análise setorial 141

DAE – Bauru
Departamento de Águas e Esgotos de Bauru

O DAE – Bauru foi regulamentado em dezem-
bro de 1962, como autarquia municipal para res-
ponder pelo abastecimento e tratamento da água
fornecida e coleta do esgoto no município.
Com o crescimento do município, houve a
necessidade de ampliar os sistemas de captação
e tratamento de água. Em 1970, foram inaugu-
radas: a estação de captação e a Estação de Trata-
mento de Água (ETA), esta projetada para tratar
500 litros de água por segundo, e duas novas adu-
toras que aumentaram o volume de água produ-
zido, que passou dos 12 milhões de litros, por dia,
para 43 milhões.
Cobertura
A captação e a ETA de 1970 estão em ope-
ração até hoje. Atualmente, a cidade de Bauru
tem 100% de água encanada e tratada e 99% de
coleta de esgoto.
O abastecimento tem duas fontes: o Rio
Batalha, responsável por 42% da água que che-
ga às residências, e os poços profundos que
atendem os outros 58% da cidade. A autarquia
dispõe também de 27 poços profundos e 52
reservatórios, localizados em diversos bairros
do município.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 o DAE – Bau-
ru-SP realizou investimentos da ordem de R$ 3,2
milhões. Desse total, 100% foram feitos por meio
de recursos próprios.

Informações cadastrais
Sigla DAE-Bauru
Razão social Departamento de Água e Esgoto de Bauru
Endereço da sede Rua Padre João, nº 11-25 - Altos da Cidade - Bauru - SP - CEP 17043-020
Telefone central 55 (14) 235-6137 / Fax: (14) 235-6145
Home page www.daebauru.com.br
Data de fundação 1962
Principal executivo José Clemente Rezende

Informações estruturais
Abastecimento de água (%) 100
Coleta de esgoto (%) 99

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 34.390 44.213 35.361
Arrecadação total (R$ mil) 26.223 34.526 36.920
Despesas com serviço (R$ mil) 25.923 33.520 35.135

Fontes: SNIS e DAE-Bauru.

142 Valor análise setorial Saneamento Básico

Saned – Diadema
Companhia de Saneamento de Diadema

A Companhia de Saneamento de Diadema (Sa- Desde a inauguração da estação, com um investi-

ned) é uma empresa de sociedade anônima de eco-
nomia mista, cujo acionista majoritário é a Pre-
feitura do Município de Diadema. A companhia
começou a operar em 17 de fevereiro de 1995.
Cobertura
Atualmente, 99,5% dos moradores de Diade-
ma recebem, ininterruptamente, água tratada,
e 76% têm os dejetos domiciliares coletados pela
rede pública.
Em 2004, a empresa concluiu as obras da esta-
ção elevatório do Eldorado, para afastamento do
esgoto do bairro Eldorado e da Represa Billings.
mento de R$ 5 milhões, mais de 60 mil moradores
foram beneficiados, além de diminuir a poluição
da Represa Billings.
Desde 2002, o Saned desenvolve o Programa
Vida Limpa, que criou postos de coleta seletiva
para o recebimento de entulhos e lixo reciclável,
como plástico, papel, vidro e metal.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Saned
– Diadema-SP realizou investimentos da ordem
de R$ 4 milhões. Do total, 100% foram feitos por
meio de recursos próprios.

Informações cadastrais
Sigla Saned
Razão social Companhia de Saneamento de Diadema
Endereço da sede Rua Estados Unidos, 78 - Centro - Diadema - SP - CEP 09921-030
Home page www.saned.com.br
Data de fundação 1995
Principal executivo Walter Rasmussen

Informações estruturais
Abastecimento de água (%) 99,5
Coleta de esgoto (%) 76

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 38.411 43.925 43.128
Arrecadação total (R$ mil) 33.747 38.293 38.743
Despesas com serviço (R$ mil) 43.235 45.551 49.097

Fontes: SNIS e Saned.

Perfis de empresas - Serviços municipais Saneamento Básico Valor análise setorial 143

DAE – Jundiaí
DAE S.A.

O DAE S.A. é uma empresa controlada pela Cobertura

Prefeitura de Jundiaí (SP), que cuida dos serviços
de saneamento básico no município. Até 31 de
dezembro de 1999, a empresa era uma autarquia.
A partir de janeiro de 2000, ela se tornou uma
sociedade anônima, mas com quase a totalidade
das ações em poder da prefeitura.
Para realizar o tratamento de esgoto da ci-
dade, delegou à Companhia de Saneamento de
Jundiaí (CSJ), por meio de concorrência pública
de menor tarifa, a responsabilidade de cons-
truir e operar a Estação de Tratamento de Esgo-
to de Jundiaí.
Ao fim da concessão de 20 anos, passará a in-
tegrar o patrimônio público do município. A CSJ
pertence ao consórcio formado pelas empresas
Augusto Velloso, Coveg e Tejofran.
O DAE atende com água 95,4% da população
de Jundiaí. A população atendida com esgoto
atinge 91,3%. A quantidade de ligações ativas de
água é de 83.913 ligações, com 118.849 econo-
mias ativas.
O volume produzido de água é de 40.791
m 3/ano e o volume de água tratada na ETA é de
37.366,5 m 3 . A rede de distribuição de água é de
1.300 quilômetros. Conta com 31 reservatórios,
com capacidade de reservação total de 47.117 m 3 .
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 o DAE – Jun-
diaí-SP realizou investimentos da ordem de R$
13,4 milhões. Desse total, 100% foram feitos por
meio de recursos próprios.

Informações cadastrais
Sigla DAE - Jundiaí
Razão social DAE - S.A.
Endereço da sede Rodovia Vereador Geraldo Dias, 1500 - Hortolândia - Jundiaí - SP
CEP 13214-295
Telefone central 55 (11) 4589-1300
Home page www.daejundiai.com.br
Data de fundação 1969
Principal executivo Eduardo Santos Palhares

Informações estruturais
Número de ligações 87.337
Abastecimento de água (%) 95,41
Coleta de esgoto (%) 91,31
Tratamento de esgoto (%) 100

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 48.023 53.888 58.388
Arrecadação total (R$ mil) 39.799 44.277 48.595
Despesas com serviço (R$ mil) 45.147 49.024 57.185

Fontes: SNIS e DAE - Jundiaí.

144 Valor análise setorial Saneamento Básico

SAAE – Volta Redonda

Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Volta Redonda

O SAAE é uma autarquia municipal criada em
dezembro de 1967 para tratar do saneamento do
município de Volta Redonda (RJ).
Desde sua criação, o SAAE possui um vínculo
muito forte com a CSN, siderúrgica que opera no
município. Em seus primórdios, 80% da água de
abastecimento público era tratada pela Estação
de Tratamento de Água da CSN. Os 20% restantes
eram operados pelo próprio SAAE na Estação de
Tratamento de Água de Santa Rita.
A situação só se alterou em 1979, quando foi
inaugurada a ETA no bairro Belmonte, com ca-
pacidade de 390 litros/segundo, ampliada para
2.000 litros em 2001.
Cobertura
O número de economias atendidas pelo SAAE
evoluiu de 65.896, em 1990, para 104.776 em
2005. O número de ligações de água é de 63.564 e
o de ligações de esgoto, de 63.446.
O índice de hidrometração atinge 100% e seu
índice de perda de faturamento é de 37,2%.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 o SAAE
– Volta Redonda-RJ investiu R$ 4 milhões. Do to-
tal, 62,5% foram realizados por meio de recursos
próprios (R$ 2,5 milhões) e 7,6% vieram de trans-
ferências do governo.
As despesas capitalizáveis representaram 29,8%
dos investimentos, equivalentes a R$ 1,2 milhão.
Atualmente, a empresa conduz o Projeto Qua-
tro Estações, orçado em cerca de R$ 15 milhões,
que visa atender diretamente 106 mil habitantes.
O projeto prevê a construção de cinco reserva-
tórios com capacidade de 18 milhões de litros de
água armazenada, cinco estações elevatórias, 13
mil metros de rede coletora de esgotos sanitários
e 53 mil metros de redes de distribuição e adução
de água tratada.

Informações cadastrais
Sigla SAAE - Volta Redonda
Razão social Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Volta Redonda
Endereço da sede Av. Lucas Evangelista, nº 643 - Aterrado - Volta Redonda - RJ
CEP 27215-630
Telefone central 55 (24) 3347-3232 / 3344-2957
Home page www.saaevr.rj.gov.br
Principal executivo Paulo Cesar de Souza

Informações estruturais
Número de ligações 63.564
Coleta de esgoto (%) 100

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 15.827 18.725 17.526
Arrecadação total (R$ mil) 17.576 20.619 19.236
Despesas com serviço (R$ mil) 14.921 23.124 20.147

Fontes: SNIS e SAAE.

Perfis de empresas - Serviços municipais Saneamento Básico Valor análise setorial 145

SAAE – Governador Valadares

Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Governador Valadares

O Serviço Autônomo de Água e Esgoto (SAAE), de
Governador Valadares (MG), criado em 1952, é uma
autarquia municipal que controla todo o sistema de
abastecimento de água do município. A partir de 1988,
o SAAE passou a ser administrado pela prefeitura.
Cobertura
Atualmente, 99% da população recebe aten-
dimento de água e 92%, de coleta de esgoto. O
SAAE-GV planeja construir uma nova Estação de
Tratamento de Esgoto (ETE).
A estação de tratamento do SAAE de Governa-
dor Valadares possui um sistema de decantação
laminar, que possibilita tratar até 1.200 litros
de água por segundo. O seu laboratório central
é certificado com ISO 9001:2000 com o escopo:
“Fornecimento de Serviços de Análises Laborato-
riais para manutenção e controle de qualidade da
água produzida e distribuída”.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 o SAAE
– Governador Valadares-MG realizou investi-
mentos da ordem de R$ 7 milhões. Desse to-
tal, 100% foram bancados por meio de recur-
sos próprios.

Informações cadastrais
Sigla SAAE - Governador Valadares
Razão social Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Governador Valadares
Telefone central 55 (33) 3279-8400
Home page www.saaegoval.com.br
Data de fundação 1952
Principal executivo Maridhemar Elias de Sá

Informações estruturais
Abastecimento de água (%) 99
Coleta de esgoto (%) 92

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 17.754 20.536 22.255
Arrecadação total (R$ mil) 17.754 20.536 22.255
Despesas com serviço (R$ mil) 9.926 13.902 14.882

Fontes: SNIS e SAAE.

146 Valor análise setorial Saneamento Básico

SAAE – Jacareí
Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Jacareí

O SAAE é uma autarquia municipal criada
pela Lei nº1.761, de setembro de 1976. Em junho
de 1978, o SAAE iniciou sua fase operacional,
passando a responder pelos sistemas de abaste-
cimento de água e afastamento e canalização de
esgoto sanitário de Jacareí.
Atualmente, o SAAE conta com uma equipe
de 325 funcionários e atende 99% da população
do município com rede de água e 95% com rede
de esgoto. O SAAE está com obras em andamento
para ampliar de 2% para 18% o índice de esgoto
tratado em Jacareí.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 o SAAE
– Jacareí-SP realizou investimentos da ordem de
R$ 3,7 milhões. Do total, 89% foram feitos com
recursos próprios (R$ 3,3 milhões), 0,4% veio de
financiamentos obtidos e 10,6%, de transferên-
cias do governo.

Informações cadastrais
Sigla SAAE - Jacareí
Razão social Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Jacareí
Endereço da sede Rua Antônio Afonso, 460 - Centro - Jacareí - SP
Telefone central 55 (12) 3954-0300
Home page www.saaejacarei.com.br
Data de fundação 1976
Principal executivo Davi Lino

Informações estruturais
Número de ligações 56.011
Abastecimento de água (%) 99
Coleta de esgoto (%) 95

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 20.886 18.919 21.600
Arrecadação total (R$ mil) 20.728 18.684 23.953
Despesas com serviço (R$ mil) 16.047 18.264 26.553

Fontes: SNIS e SAAE.

Perfis de empresas - Serviços municipais Saneamento Básico Valor análise setorial 147

SAAE – São Carlos

Serviço Autônomo de Águas e Esgotos de São Carlos

O Serviço Autônomo de Água e Esgoto de São
Carlos (SAAE) foi criado por meio da Lei 6.199, de 26
de junho de 1969. Possui personalidade jurídica pró-
pria e autonomia financeira e administrativa para
gerir os serviços de abastecimento de água e coleta
de esgoto em todo o município de São Carlos.
A partir de 1969, o SAAE passou a construir
poços profundos para ampliar sua produção de
água e acompanhar o aumento da população de
São Carlos. O primeiro poço profundo foi o poço
“Antônio Fischer dos Santos”, que iniciou sua
operação em 2 de junho de 1969, com vazão de
100 m3/h de água (atualmente produz 48 m3/h).
Cobertura
A produção por poços foi ampliada acompa-
nhando o aumento populacional. Possui poços
de grande produção construídos nos bairros de
São Carlos II, Azulville, Stella Fagá, Cidade Aracy e
no Distrito Industrial, além dos distritos de Água
Vermelha e Santa Eudóxia.
O SAAE conta atualmente com 18 poços em ope-
ração contínua, com produção de 525 l/s, equivalen-
te à produção proveniente das águas de superfície.
A rede de coleta e afastamento de esgotos cres-
ceu junto com a cidade, atingindo 98% dos domi-
cílios, com aproximadamente 300 quilômetros
de extensão. Os 2% restantes estão localizados na
periferia da cidade.
Para promover a recuperação total dos córre-
gos do Monjolinho, Água Fria e Água Quente, es-
tão sendo projetadas Estações de Tratamento de
Esgotos. A administração pública já assinou um
Termo de Ajuste de Conduta (TAC), com o Minis-
tério Público, para acelerar os processos de licen-
ciamento ambiental.
Foi contratada a execução do Relatório
Ambiental Preliminar (RAP), em dezembro de
2003, estando em fase inicial os processos de
licitação para o projeto de duas ETEs, que com-
portarão o tratamento total dos esgotos da ci-
dade até 2020.
Investimentos
Segundo dados do SNIS, em 2004 o SAAE – São
Carlos-SP realizou investimentos da ordem de R$
1,4 milhão, inteiramente bancados por meio de
recursos próprios.

Informações cadastrais
Sigla SAAE - São Carlos
Razão social Serviço Autônomo de Água e Esgoto de São Carlos
Endereço da sede Av. Getúlio Vargas, 1500 - Jardim São Paulo - São Carlos - SP
CEP 13570-390
Telefone central 55 (16) 3373-6400
Home page www.saaesaocarlos.com.br
Data de fundação 1969
Principal executivo Jurandyr Povinelli

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 23.821 28.903 34.128
Arrecadação total (R$ mil) 21.656 23.759 27.280
Despesas com serviço (R$ mil) 19.380 23.724 27.834

Fontes: SNIS e SAAE - São Carlos.

148 Valor análise setorial Saneamento Básico
DAAE – Araraquara
Departamento de Águas e Esgotos de Araraquara
O Departamento Autônomo de Água e Esgotos
(DAAE) é o órgão municipal que gerencia os servi-
ços públicos do setor de saneamento ambiental em
Araraquara e no distrito de Bueno de Andrada.
O órgão foi criado em 1969, por meio da Lei nº
1.697/69. Pela lei de criação, ao DAAE competia,
com exclusividade, captar, tratar e distribuir água
e coletar os esgotos domésticos do município.
Em agosto de 2003, por meio da Lei nº 6.040,
as atribuições do DAAE foram alteradas. Median-
te a lei, cabe ao órgão gerenciar a destinação final
dos resíduos sólidos domésticos e realizar a ges-
tão ambiental do município (ações educativas de
conscientização às questões ambientais e de pre-
servação dos mananciais municipais).
Estrutura
O DAAE possui três pontos de captação su-
perficial (ribeirões e córregos) e 13 de captação
subterrânea (poços profundos de água do Aqüí-
fero Guarani). Metade da água captada é de rios e
córregos e a outra parte, de poços profundos. São
aduzidos (transportados) dos pontos de captação
cerca de 70.250 m3 de água por dia, o que equiva-
le a uma captação de 2.100.000 m3 por mês.
O DAAE dispõe de duas Estações de Trata-
mento de Água (ETA): ETA – Fonte (capacidade
de tratamento de 600 litros por segundo) e ETA
– Paiol (capacidade de tratamento de 80 litros por
segundo). Ao todo, são 30 reservatórios distribuí-
dos em 11 setores da cidade. São reservatórios do
tipo elevado, apoiado e enterrado. Juntos, propor-
cionam uma capacidade de armazenamento de
aproximadamente 44.330 m3 de água.
O município conta com uma rede de distribuição
de água com cerca de 1.100 quilômetros de extensão
e, aproximadamente, 70 mil ligações de água. Para
operar todo o sistema de reservação e distribuição, o
DAAE dispõe de sistema de controle por telemetria
(controle à distância, via computador) em seu Centro
de Controle Operacional (CCO). A água tratada chega
a toda a população do município.
A coleta de esgotos em Araraquara compreen-
de 920 quilômetros de redes coletoras, coletores-
tronco, interceptores e emissários, que conduzem
os esgotos para a ETE – Araraquara (Estação de
Tratamento de Esgotos), que trata 100% dos esgo-
tos domésticos coletados da área urbana.
A estação possui dois módulos, com capaci-
dade total de tratamento de 800 litros de esgotos
por segundo, uma média de 46 mil m3 por dia.
Cada módulo é composto de lagoa aerada, de se-
dimentação e de lodo. Depois de tratada, a água
volta para o Ribeirão das Cruzes.
Desempenho
Em 2005, o DAAE – Araraquara apurou receita
operacional líquida de R$ 30,8 milhões, com lu-
cro líquido de R$ 1,1 milhão. O seu índice de aten-
dimento urbano de água é de 100% e o índice de
atendimento urbano de esgoto atinge 98,3%.
Em 2005, o DAAE investiu cerca de R$ 3,4 mi-
lhões e planeja investir R$ 3,5 milhões em 2006,
por meio de recursos próprios e convênio estadu-
al não reembolsável.
Investimento
Segundo dados do SNIS, em 2004 o DAAE –
Araraquara-SP realizou investimentos da ordem
de R$ 2,5 milhões. Do total, 96,2% foram feitos
com recursos próprios (R$ 2,4 milhões) e 3,8%
vieram de transferências do governo.
Perfis de empresas - Serviços municipais Saneamento Básico Valor análise setorial 149

Informações cadastrais
Sigla DAAE - Araraquara
Razão social Departamento de Água e Esgoto de Araraquara
Endereço da sede Rua Domingos Barbieri, nº 100 - Fonte Luminosa - Araraquara - SP
Telefone central 55 (16) 3324-9555
Home page www.daaeararaquara.com.br
Data de fundação 1969
Principal executivo Guilherme Ferreira Soares

Informações estruturais
Número de ligações 70.000
Abastecimento de água (%) 100
Coleta de esgoto (%) 98,3
Tratamento de esgoto (%) 100

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 23.542 25.579 29.101
Arrecadação total (R$ mil) 19.292 23.015 24.510
Despesas com serviço (R$ mil) 16.154 19.771 24.148

Fontes: SNIS e DAAE - Araraquara.

150 Valor análise setorial Saneamento Básico
Concessionárias privadas
Águas do Amazonas
Águas do Amazonas S.A.
A Águas do Amazonas S.A. é a denominação
atual dada à antiga Manaus Saneamento S.A.,
cuja empresa era subsidiária da Companhia de
Saneamento do Amazonas (Cosama).
Privatizada em 29 de junho de 2000 e adqui-
rida pela empresa franco-belga Lyonnaise des
Eaux, a Manaus Saneamento S.A. passou a ter a
razão social de Águas do Amazonas S.A., sendo
adquirida pelo valor de R$ 193 milhões.
Desse montante, cerca de R$ 72 milhões fo-
ram financiados pelo Banco Nacional de Desen-
volvimento Econômico e Social (BNDES), cujo va-
lor equivale a 37,3% do total pago pela empresa ao
Governo do Estado do Amazonas.
No total, a então Lyonnaise des Eaux adquiriu 90%
do capital social da empresa e os outros 10% das ações
foram vendidos aos funcionários da companhia.
Em 2001, o grupo Lyonnaise des Eaux mudou
seu nome para grupo Suez e instituiu a marca On-
deo para reunir todas as atividades relacionadas
com o setor de água no mundo.
Em maio de 2006, o grupo Suez anunciou que
havia transferido o controle acionário da Águas
do Amazonas para o grupo Veja. No entanto, ve-
readores do município de Manaus estavam con-
testando a validade da ação.
O prazo de concessão dos serviços de abasteci-
mento de água e serviços de esgotamento sanitá-
rio, quando da assinatura do contrato entre a em-
presa e a prefeitura, foi estipulado em 30 anos.
Cobertura
O mercado de atuação da empresa é a área ur-
bana da cidade de Manaus, com 477 quilômetros
quadrados de extensão e população de 1,675 mi-
lhão de habitantes.
Em dezembro de 2005, a empresa contava com
236,44 mil ligações ativas de água (excluindo as
cortadas), correspondendo a 293,43 mil econo-
mias ativas. Quanto ao esgotamento sanitário, as
ligações ativas totalizavam 23,61 mil, represen-
tando 27,34 mil economias ativas.
Naquele mesmo ano, houve o incremento de
11,84 mil economias de água, o que representou
o acesso aos serviços por uma população aproxi-
mada de 55 mil habitantes.
A extensão total da rede de distribuição de
água chegou a 2,55 mil quilômetros e a de esgoto,
a 303 quilômetros, conforme pode ser verificado
na Tabela 69. No fim de 2005, a empresa abastecia
com água 338,6 mil famílias.
Águas do Amazonas
T69 Abrangência - 2005
Água
Ligações ativas 236.436
Economias ativas 293.426
Extensão da rede 2.552
Esgoto
Ligações ativas 23.608
Economias ativas 27.388
Extensão da rede 303
Fonte: Águas do Amazonas.
Capacidade de produção
Com 64 reservatórios, que permitem reservas
de 114 mil m 3 de água, a empresa tem capacidade
para tratar 13,66 milhões de m 3 por mês de água,
em suas três Estações de Tratamento de Águas
(ETA), como pode ser visto na Tabela 70.
Conforme dados apresentados pela direção da
concessionária, em 2005 foram produzidos 197
milhões de m3, sendo 76,9% originados pelo com-
plexo de produção da Ponta do Ismael; 3,8%, pela
ETA Mauazinho; e 19,3%, por 99 poços profundos.
Desempenho
O faturamento da concessionária alcançou R$
142,3 milhões em 2005, representando crescimen-
to de 9,4% em relação ao ano anterior. Esse incre-
mento foi atingido graças ao aumento das tarifas,
mas também por novas ligações e pela hidrome-
tração, segundo informações da companhia.
Em 2005, a empresa acumulou um prejuízo de
R$ 162,86 milhões. Auditoria independente reali-
zada pela consultoria Ernst & Young demonstrou
que a concessionária já não tinha capital de giro
suficiente para manter as operações.
Águas do Amazonas
T70 Capacidade de produção - 2005
64 unidades
Volume de reservação 114.000 m3
Poços tubulares profundos (ativos) 90 unidades
Rede de distribuição de águas ( diâmetros de 63 mm a 700 mm) 2.381 km
ETA - Estação de Tratamento de Água 1 (*) m3/mês 6.634.317
ETA - Estação de Tratamento de Água 2 (*) m3/mês 6.298.988
ETA - Estação de Tratamento de Água (*) m3/mês 723.590
Poços tubulares profundos (*) 2.944.750
Fonte: Águas do Amazonas. * Capacidade de produção
 Saneamento Básico
Uma das principais causas desse desequilí-
brio, segundo a companhia, encontra-se na dis-
torção no perfil de seus clientes: o consumo ele-
vado de água pelas famílias carentes que pagam
taxas menores e a perfuração de poços artesianos
pelas famílias de maior poder aquisitivo, empre-
sas industriais e grandes varejistas, que pagam
uma taxa irrelevante pelo recurso natural.
As quatro modalidades de clientes atendidas
pela concessionária em Manaus são: residencial,
comercial, pública e industrial. A categoria resi-
dencial representa 75% dos clientes da companhia,
13% estão na comercial, 9% são instituições públi-
cas e quase 3% são compostos por indústrias.
As empresas instaladas no Pólo Industrial de
Manaus proporcionam um faturamento mensal
de apenas R$ 364 mil nos serviços de água e esgo-
to da companhia.
A concessionária argumenta que se as fábri-
cas atingissem o consumo de R$ 5,6 milhões, ha-
veria recursos para subsidiar os investimentos na
infra-estrutura dos bairros sem água encanada.
As grandes empresas do pólo abandonaram o
sistema público quando a concessionária ainda era
a Cosama. Com o surgimento de invasões e conjun-
tos habitacionais no entorno do pólo industrial,
houve o surgimento de ligações clandestinas.
A Cosama passou, então, a retirar mais água
do rio e a estação de tratamento não suportou.
Como as empresas não podiam ficar sem água
para atender sua produção, optaram pela instala-
ção dos poços artesianos.
Segundo a Águas do Amazonas, esta decisão
das empresas impossibilitou a aplicação do sub-
Valor análise setorial 151
sídio cruzado, que visa a cobrança de tarifas di-
ferenciadas conforme a categoria do cliente e a
faixa de consumo em que se encontra.
Investimentos
A empresa investiu, em 2005, R$ 25,7 milhões,
acumulando total de R$ 146 milhões, durante os
cinco anos da concessão.
Os investimentos foram feitos na expan-
são dos sistemas de abastecimento de água e
melhorias operacionais, com destaque para
os Programas “Água na Sua Casa” e “Água e Ci-
dadania” e para a construção dos sistemas de
proteção para a central de cloração na Ponta do
Ismael e ETA Mauazinho.
No fim de 2005, o BNDES aprovou o financia-
mento de R$ 9,4 milhões para serem aplicados
nos sistemas de água e esgoto.
Naquele mesmo ano, a empresa apresentou
diversos projetos de investimentos a vários or-
ganismos: ao Ministério das Cidades, no âm-
bito do Programa “Saneamento para Todos”;
à Agência de Desenvolvimento da Amazônia
(ADA); e ao Banco da Amazônia S.A. (BASA), res-
ponsáveis pela operação do Fundo de Desenvol-
vimento da Amazônia (FDA) e do Fundo Consti-
tucional do Norte (FNO).
O objeto desses financiamentos era a cons-
trução do sistema Ponta das Lajes, que inclui a
captação, produção, adução, reservação, redes
e ligações de água para as zonas norte e les-
te da cidade, além de melhorias operacionais,
ampliação dos serviços de coleta e tratamento
de esgoto.
152 Valor análise setorial Saneamento Básico

Informações cadastrais
Nome Águas do Amazonas
Razão social Águas do Amazonas S.A.
Endereço da sede Rua do Bombeamento, 01 - Compensa - Manaus - Amazonas CEP 69029-160
Telefone central 55 (92) 627.5500
Home page www.aguasdoamazonas.com.br
Data e local de fundação 2000 / Manaus
Principal executivo Fernando A. Paraguassu de Sá

Informações estruturais
Número de ligações 236.436

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2003 2004 2005
Receita bruta (R$ mil) 104.856 129.638 142.267
Receita líquida (R$ mil) 100.814 122.677 133.246
Receitas operacionais (R$) 90.255 129.638 N.D.
Arrecadação total (R$) 70.977 105.284 N.D.
Despesas com serviço (R$) 127.114 134.164 N.D.
Lucro bruto (R$ mil) -34.420 42.899 40.111
Lucro líquido (R$ mil) -34.414 355 538

Fontes: SNIS e Águas do Amazonas.

Perfis de empresas - Concessionárias privadas Saneamento Básico
Citágua
Águas de Cachoeiro S.A.
A Águas de Cachoeiro S.A. (Citágua) é conces-
sionária dos serviços de abastecimento de água,
coleta e tratamento de esgotos do município de
Cachoeiro de Itapemirim (ES).
A Citágua foi criada em julho de 1998 e é ori-
ginária do Consórcio Águas de Cachoeiro, for-
mado pelo Grupo Águia Branca Participações
Ltda., Cepemar Serviços de Consultoria em Meio
Ambiente Ltda. e Hidropart – Consultoria e Parti-
cipações Ltda., que foi vencedor da concorrência
pública para concessão dos serviços de abasteci-
mento de água, coleta e tratamento de esgotos do
município de Cachoeiro de Itapemirim (ES).
O contrato de concessão foi assinado em 15 de
julho de 1998 e tem duração de 30 anos. Atual-
mente, a Águia Branca detém 73,33% das ações da
companhia e a Cepemar, 26,67%.
Por 30 anos, o saneamento básico da cidade de
Cachoeiro de Itapemirim (ES) foi realizado pelo
Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Cachoeiro
de Itapemirim (SAAE) sem qualquer regulação. O
consumidor ficou sujeito por décadas a todo tipo
de problema na prestação dos serviços.
ºCom a concessão do sistema ao consór-
cio privado Águas de Cachoeiro (Citágua), em
julho de 1998, cresceu a necessidade de fisca-
lização. Para essa tarefa, foi criada a Agência
Municipal de Regulação dos Serviços de Sane-
amento de Cachoeiro de Itapemirim (Agersa),
Informações cadastrais
Nome Citágua
Razão social Águas de Cachoeiro S.A.
Endereço da sede Praça Alvim Silveira, nº 01 - Ilha da Luz - Cachoeiro de Itapemirim - ES
CEP 29309-801
Telefone central 55 (28) 3526-3366/3375
Home page www.citagua.com.br
Data de fundação 1998
Principal executivo Mário Amaro da Silveira
Informações estruturais
Número de ligações 39.500
Coleta de esgoto (%) 83
Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002
Receitas operacionais (R$) 16.167
Arrecadação total (R$) 15.373
Despesas com serviço (R$) 15.263
Fontes: SNIS e Citágua.
Valor análise setorial 153
cujo modelo implantado no município em me-
ados de 1999 já é referência no país.
Cobertura
A empresa atende, com abastecimento de água,
a 39,5 mil ligações. Isso representa a totalidade da
população localizada nas áreas urbanas da sede,
distritos e pequenas localidades do município.
Quanto ao esgotamento sanitário, possui
42,37 mil ligações, atendendo 83% da população
com a coleta de esgotos.
Investimentos
O atendimento às metas contratuais como a
modernização e informatização da empresa e a ade-
quação da frota de veículos e equipamentos, bem
como o treinamento dos funcionários, demandou
recursos da ordem de R$ 33 milhões. Estão previs-
tos para os próximos anos investimentos de cerca
de R$ 17 milhões, totalizando R$ 50 milhões.
A Citágua vem realizando nesses cinco anos, des-
de a sua fundação, o maior investimento per capita
em saneamento do país, com um valor médio anual
de R$ 147/ligação. A média anual no Brasil é de R$ 57/
ligação e na região Sudeste, de R$ 52/ligação.
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Citágua
aplicou R$ 4 milhões. Do total, 62,8% foram rea-
lizados por meio de recursos próprios (R$ 2,5 mi-
lhões) e 37,2% vieram de financiamentos obtidos.
2003 2004
19.349 21.559
18.116 20.820
19.400 21.539
154 Valor análise setorial Saneamento Básico

Águas de Limeira
Águas de Limeira S.A.

A Águas de Limeira S.A. iniciou suas ativida- Redução de perdas

des em junho de 1995, após a assinatura do con-
trato de concessão entre a Prefeitura Municipal de
Limeira e a Águas de Limeira (Concessionária).
A empresa é originária do consórcio CBPO/
Lyonnaise des Eaux, pertencente às organizações
Odebrecht e ao grupo Suez Ambiental, que cons-
tituíram a Águas de Limeira S.A. para assumir a
responsabilidade total pela gestão dos serviços
de captação, produção e fornecimento de água
tratada, além de coleta, afastamento e tratamen-
to de esgoto e disposição final de lodos até 2025.
São acionistas da Águas de Limeira: a Organi-
zação Odebrecht, com 50% das ações, e o grupo
Suez, também com 50%.
Cobertura
A Águas de Limeira conta com três Estações
de Tratamento de Esgotos (ETEs) e uma em cons-
trução. Em 1995, Limeira tinha um percentual de
apenas 2% de esgoto tratado em relação ao esgo-
to coletado. Atualmente, esse índice passou para
70%, com 100% do esgoto coletado.
Hoje, toda a população do município tem aces-
so a água potável, coleta e afastamento de esgoto.
No fim de 2005, a companhia havia consegui-
do reduzir as perdas de água para 16%. Quando
assumiu o abastecimento de água no município,
esse índice estava em 44%. A média nacional é da
ordem de 45% de desperdício.
Desempenho
A empresa fechou 2004 com receita bruta de
R$ 43,44 milhões, 6,6% maior que a do ano ante-
rior, de R$ 40,75 milhões. O lucro líquido, por sua
vez, diminuiu: foi de R$ 3,5 milhões, 29% abaixo
do registrado em 2003.
A queda deveu-se aos seguintes fatores: au-
mento dos custos diretos (como energia elétrica
e produtos químicos) acima da inflação, redução
do impacto de receita de variação cambial e in-
cremento das despesas de depreciação em decor-
rência dos novos investimentos.
Investimentos
Segundo dado do SNIS, em 2004 a Águas de
Lmeira realizou investimentos de R$ 9,6 milhões. Do
total, 57% foram feitos com recursos próprios (R$ 5,5
milhões) e 43% vieram de financiamentos obtidos.

Informações cadastrais
Nome Águas de Limeira
Razão social Águas de Limeira S.A.
Endereço da sede Rua Boa Morte, nº 725 - Centro - Limeira - SP - CEP 13480-181
Telefone central 55 (19) 3404-5502
Home page www.aguasdelimeira.com.br
Data e local de fundação 1995
Principal executivo Fernando Ariani Mangabeira Albernaz

Informações estruturais
Abastecimento de água (%) 100
Coleta de esgoto (%) 100
Tratamento de esgoto (%) 70

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 32.336 40.745 43.448
Arrecadação total (R$ mil) 31.531 38.297 42.118
Despesas com serviço (R$ mil) 33.428 36.002 40.103

Fontes: SNIS e Águas de Limeira.

Perfis de empresas - Concessionárias privadas Saneamento Básico
Águas do Brasil
Águas do Brasil Gestão e Participações Ltda.
O grupo Águas do Brasil Gestão e Participação
Ltda., criado em 1995, atua fundamentalmente
em municípios do interior do estado do Rio de
Janeiro. É formado por cinco empresas brasileiras
de engenharia civil e investidores nacionais e es-
trangeiros, cada uma delas com 20% do capital do
grupo: Developer, Cowan, Queiroz Galvão, EIT e
Carioca Christiani-Nielsen Engenharia S.A.
A Águas do Brasil atende uma população de
mais de 1 milhão de pessoas e tem em mãos cinco
concessões no estado do Rio de Janeiro (Niterói,
Saquarema, Araruama, Silva Jardim e Campos) e
uma no Paraná (Paranaguá).
O grupo tem participação acionária nas
seguintes empresas fornecedoras de serviços
de abastecimento de água: Águas de Niterói
(Niterói), Águas de Juturnaíba (Araruama,
Saquarema e Silva Jardim), Águas do Paraíba
(Campos dos Goytacazes) e Águas do Impera-
dor (Petrópolis).
Águas de Juturnaíba
Em 1998, o consórcio Águas de Juturnaíba
firmou contrato com o Governo do Estado do
Rio de Janeiro e com as prefeituras de Ararua-
ma, Saquarema e Silva Jardim. Quando iniciou
sua operação, o índice da população que rece-
bia água tratada era de 65%. Atualmente, 90%
da população é beneficiada com o recebimento
de água tratada.
Isso foi possível por conta do investimento na
recuperação da Estação de Tratamento de Água, lo-
calizada às margens da Lagoa de Juturnaíba, elevan-
do a produção média de água tratada de 600 litros/s
para 1.100 litros/s, além das reformas e ampliação da
redes assentadas, dos reservatórios e dos “boosters”.
Informações cadastrais
Nome Águas de Niterói
Razão social Águas de Niterói S.A.
Endereço da sede Rua Marquês do Paraná, 110 - Centro - Niterói - RJ CEP 24230-011
Telefone central 55 (21) 2729-9200
Home page www.aguasniteroi.com.br
Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002
Receitas operacionais (R$ mil) 100.484
Arrecadação total (R$ mil) 78.356
Despesas com serviço (R$ mil) 78.214
Fontes: SNIS e Águas de Niterói.
Valor análise setorial 155
Foram investidos, no período, aproximadamente R$
15 milhões na reestruturação do sistema.
Ainda deverão ser realizados investimentos
em obras, operação e manutenção do sistema.
Também serão assentados ao longo da concessão
mais de 200 quilômetros de rede de água e esgo-
to, e construídos vários reservatórios de água tra-
tada e Estações de Tratamento de Esgoto.
O contrato de concessão tem prazo de 25 anos,
período no qual a empresa planeja investir R$
72,9 milhões. Até o fim de 2004, o total investido
já atingia R$ 11,6 milhões e, apenas no período
compreendido entre 2005 e 2009, a previsão de
investimentos é de R$ 35 milhões.
Águas do Paraíba
Com contrato de concessão até 2029, a Águas
do Paraíba atende a população de Campos dos
Goytacazes desde setembro de 1999.
A companhia deverá investir R$ 120 milhões
em seu plano de saneamento básico no municí-
pio. Até o fim de 2004, já haviam sido investidos
R$ 70,1 milhões. Por empréstimo proveniente do
BNDES, a concessionária recebeu R$ 35 milhões.
Quando assumiu a concessão, a produção de
água da cidade era de 600 litros/s. Após 60 dias,
com a otimização do processo, aumentou para
850 litros/s e em 15 meses saltou para 1.200 litros/
s. A concessão à iniciativa privada gerou 500 em-
pregos diretos e 2 mil indiretos, com a execução
das obras do projeto.
Águas de Niterói
A concessionária Águas de Niterói deverá in-
vestir R$ 197,4 milhões até 2029. Apenas até o fim
de 2004, os investimentos já atingiam R$ 137,4 mi-
2003 2004
108.050 116.898
91.102 111.321
84.875 109.931
156 Valor análise setorial Saneamento Básico

lhões. Desse total, o Banco Nacional de Desenvol-
vimento Econômico e Social (BNDES) está finan-
ciando R$ 53 milhões. No período de 2005 a 2009,
a meta da empresa é investir R$ 54 milhões.
Uma das prioridades imediatas da companhia
é instalar uma ampla rede de tratamento de esgoto.
Cerca de R$ 35 milhões serão destinados à instala-
ção da rede de abastecimento na Região Oceânica.
A meta para o período é ampliar de 75% para
90% a parcela da população servida com água ca-
nalizada e tratada, além de aumentar de 35% para
85% o volume de esgoto coletado e tratado.
Até o fim de 2004, o investimento acumulado
atingia R$ 53,45 milhões. Desde janeiro de 1998,
quando iniciou suas atividades, o volume de es-
goto tratado na cidade saltou de 3% para 28%. O
BNDES está financiando para a empresa o mon-
tante de R$ 24 milhões.
O cronograma de obras e investimentos prio-
rizou as emergências, aumentando a captação em
locais onde a falta de água era mais freqüente. Para
aumentar a oferta, foi necessário elevar a captação,
tratar a água e recuperar a rede de distribuição,
que registrava perdas de quase 50% da produção.

Águas do Imperador Investimentos

A concessionária Águas do Imperador, de Pe-
trópolis, detém a concessão dos serviços de sane-
amento do município até o ano de 2028. Neste pe-
ríodo, a empresa planeja investir R$ 105,8 milhões
em obras de saneamento básico no município.
Segundo dados do SNIS, apenas no ano de 2004
a Águas do Imperador realizou investimentos da
ordem de R$ 1,9 milhão. Desse montante, 67,6% fo-
ram feitos com recursos próprios (R$ 1,3 milhão) e
32,4% vieram de financiamentos obtidos.

Informações cadastrais
Nome Águas do Imperador
Razão social Águas do Imperador S.A.
Endereço da sede Rua Dr. Saerp, 84 - Bairro Morin - Petrópolis - RJ - CEP 25625-070
Home page www.aguasdoimperador.com.br
Telefone central 55 (24) 2231-5656 / 2237-6981

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 18.190 21.696 25.194
Arrecadação total (R$ mil) 15.676 19.414 22.087
Despesas com serviço (R$ mil) 16.877 16.500 18.998

Fontes: SNIS e Águas do Imperador.

Perfis de empresas - Concessionárias privadas Saneamento Básico
Águas Guariroba
Águas Guariroba S.A.
A Águas Guariroba S.A. foi constituída em 29 de
setembro de 2000, quando foi assinado o contrato
de concessão com a Prefeitura Municipal de Campo
Grande, Mato Grosso do Sul. A empresa começou a
operar, efetivamente, os serviços de água e esgoto
da capital em 23 de outubro do mesmo ano.
Na época de sua formação, pertencia ao grupo
espanhol Error! Bookmark not defined.Sociedad
General de Águas de Barcelona – Agbar (com 50% do
capital), à Cobel Engenharia (41%) e à Empresa de
Saneamento de Mato Grosso do Sul (Sanesul) (9%).
Em 2005, os grupos Equipav S.A. Pavimen-
tação, Engenharia e Comércio (setor sucroalco-
oleiro) e Heber Participações Ltda., esta última
pertencente ao grupo Bertin (setor frigorífico),
adquiriram 81% das ações da companhia: 50% das
ações da Agbar e 31% da Cobel.
A composição acionária da Águas Guariroba pas-
sou a ser então: 81% sob o controle dos grupos Bertin
e Equipav, 10% nas mãos da Cobel e 9% da Sanesul.
O contrato de concessão consiste na explora-
ção dos serviços públicos de abastecimento de
água e de esgotamento sanitário outorgada em
todo o município de Campo Grande, sob o regime
de concessão, em caráter de exclusividade, pelo
prazo de 30 anos, renovável por igual período.
Estrutura
Para abastecer de água a cidade de Campo Gran-
de, a Águas Guariroba possui dois tipos de capta-
ções: superficiais e subterrâneas. As três captações
superficiais são: Guariroba, Lajeado e Desbarranca-
do. Elas são responsáveis por 60% do abastecimen-
to, sendo o Guariroba a principal delas.
As captações subterrâneas (poços) são res-
ponsáveis por 40% do total da água que abas-
ETEs da Águas de Guariroba - 2005 coletora de esgoto e seu sistema é composto por
T72
ETEs Capacidade de
tratamento
Estação de Tratamento de Esgoto Cabreúva 100 l/s
Estação de Tratamento de Esgoto Salgado Filho 400 l/s
Estação de Tratamento de Esgoto Aero Rancho 40 l/s
Estação de Tratamento de Esgoto Mário Covas 20 l/s
Estação de Tratamento de Esgoto São Conrado 20 l/s
Estação de Tratamento de Esgoto Sayonara 5 l/s
Estação de Tratamento de Esgoto Coophatrabalho 5 l/s
Fonte: Águas de Guariroba.
Valor análise setorial 157
Estrutura da Águas de
T71 Guariroba - 2005
Água
Economias 239.090
Ligações 209.498
Extensão da rede (em km) 3.206
Índice de abastecimento de água (em %) 98
Poços em operação 95
Reservatórios 98
Volume de reservação (em m3) 82.050
Esgoto
Economias de esgoto 55.679
Ligações de esgoto 41.087
Extensão de rede (em km) 638
Índice de cobertura de esgoto (em %) 32
Índice de conexão à rede de esgoto (em %) 21
Estações de tratamento 7
Estações elevatórias 11
Fonte: Águas de Guariroba.
tece o município. Atualmente, existem cerca de
95 poços em operação, 11 dos quais exploram o
aqüífero Guarani.
O município de Campo Grande tem atualmen-
te 98 reservatórios e o volume total de reservas é
de 82,05 mil m3. Possui 3,21 mil quilômetros de
rede de distribuição de água e um total de 239,1
mil economias de água, com índice de cobertura
de 98%, como mostra a Tabela 71.
Esgotos sanitários
A Águas Guariroba abastece 55,68 mil econo-
mias de esgoto, com índice de cobertura de 32%.
A empresa tem como meta elevar esse índice para
50% em 2008 e para 70% até 2030.
O município possui 638 quilômetros de rede
27 quilômetros de interceptores e 11 estações ele-
vatórias de esgoto bruto em operação, que bom-
beiam os resíduos até as estações de tratamento.
Todo o esgoto coletado no município é trata-
do em sete ETEs, como mostra a Tabela 72.
Investimentos
Quando os grupos Bertin e Equipav assumi-
ram o controle da companhia, em 2005, anuncia-
ram que seriam feitos investimentos da ordem de
R$ 150 milhões até 2006. O objetivo é acelerar a
meta de implantar 50% de rede de esgoto na ci-
158 Valor análise setorial Saneamento Básico

dade, que deverá ser atingida em 2008 e não em
2010, como previa o contrato anterior, firmado
em 2000 no momento da concessão.
Em março de 2006, lançou o Programa Sanear
Morena para atingir tal objetivo. O investimen-
to atenderá 172 bairros, estendendo a malha da
rede coletora para mais de 50% da população, be-
neficiando diretamente cerca de 238 mil pessoas.
Além da expansão da rede coletora de esgoto,
está prevista a construção de 68 mil ligações de
esgoto, 42 quilômetros de interceptores, sete esta-
ções elevatórias, 16 quilômetros de linha de recal-
que e cinco unidades de tratamento de esgotos.
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Águas de
Guariroba aplicou R$ 7 milhões. Do total, 100% fo-
ram realizados por meio de financiamentos obtidos.

Informações cadastrais
Nome Águas Guariroba
Razão social Águas Guariroba S.A.
Endereço da sede Rua Bahia, nº 280 - Centro - Campo Grande - MS - CEP 79002-530
Telefone central 55 (67) 389-5600
Home page www.aguasguariroba.com.br
Data de fundação 2000
Principal executivo Leonardo Barbirato Junior

Informações estruturais
Número de ligações 209.498
Abastecimento de água (%) 98
Coleta de esgoto (%) 32
Tratamento de esgoto (%) 21

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 67.864 74.852 90.769
Arrecadação total (R$ mil) 60.110 62.485 85.346
Despesas com serviço (R$ mil) 69.155 85.389 83.851

Fontes: SNIS e Águas Guariroba.

Perfis de empresas - Concessionárias privadas Saneamento Básico Valor análise setorial 159

Águas de Sorriso
Águas de Sorriso Ltda.

A concessionária Águas de Sorriso atende 55

mil habitantes no município de Sorriso (MT),
onde detém a concessão plena dos serviços de sa-
neamento desde 2000.
A empresa tem a concessão até 2030, período
em que se comprometeu a realizar investimentos
da ordem de R$ 16,7 milhões.
A companhia tem como acionista a Perenge
Engenharia.

Cobertura
Em 2000, quando começou a atuar, a cidade
contava com apenas 4,6 mil ligações de água. De-
pois de dois anos de concessão, as ligações atingiam
o número de 8,2 mil.
A empresa construiu dois novos reservatórios
de água no município: um com capacidade de 2
milhões de litros e outro, de 1 milhão, o que re-
presentou um aumento de 700% na sua capacida-
de de reservação. Também construiu 7 quilôme-
tros de novas adutoras.
160 Valor análise setorial Saneamento Básico

Águas de Paranaguá
Concessionária Águas de Paranaguá S.A.

A Águas de Paranaguá iniciou suas atividades
em Paranaguá (PR) em março de 1997. A empresa
detém a subconcessão dos serviços do município
até 2025, período em que se comprometeu a reali-
zar investimentos da ordem de R$ 100,4 milhões.
A concessionária tem como acionistas as empre-
sas Carioca, Developer, Castilho e Porto de Cima.
A Águas de Paranaguá aplicou R$ 51,5 mi-
lhões até dezembro de 2004. Desse total, o BNDES
financiou R$ 16 milhões. No período de 2005 a
2009, a empresa planeja investir R$ 16,7 milhões.
Um dos avanços mais significativos foi o fato
de a concessionária ter assumido o tratamento do
esgoto do porto de Paranaguá, maior canal para ex-
portação de grãos da América do Sul. Com essa ope-
ração, toda a carga de esgoto, cerca de 9 mil metros
cúbicos de dejetos, deixou de ser lançada ao mar.
Cobertura
A cidade já possui uma cobertura de pratica-
mente 100% nos serviços de água, de forma contí-
nua e sem interrupção. A falta de água que todos
os anos ocorria durante o período seco (maio a
setembro) foi eliminada.
A Águas de Paranaguá coleta 70% dos esgotos
domésticos. O tratamento teve início com a inau-
guração da primeira estação de tratamento, em
julho de 2001.

Informações cadastrais
Nome Águas de Paranaguá
Razão social Águas de Paranaguá S.A.
Endereço da sede Rua XV de Novembro, 494 - Paranaguá - PR - CEP 83203-010
Data de fundação 1997

Informações estruturais
Abastecimento de água (%) 2004 100
Coleta de esgoto (%) 2004 70
Tratamento de esgoto (%) 100

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 9.510 11.166 15.936
Arrecadação total (R$ mil) 9.074 11.380 15.166
Despesas com serviço (R$ mil) 8.356 8.679 9.352

Fontes: SNIS e Águas de Paranaguá.

Perfis de empresas - Concessionárias privadas Saneamento Básico
Ambient
Serviços Ambientais de Ribeirão Preto S.A.
A Serviços Ambientais de Ribeirão Preto
S.A. (Ambient) foi formada em 1995 pela em-
presa brasileira Rek Engenharia e pela ameri-
cana CH2M Hill.
O processo de licitação ocorreu em 1995, mas
o projeto só começou a ser efetuado em 1999,
quando a prefeitura do município fechou acordo
com a Ambient e trocou a multa de R$ 10 milhões
por atrasos no cronograma de serviços por R$ 1
milhão em obras na área de educação e saúde.
Em 1999, o consórcio conseguiu a adesão da
empresa espanhola Inima Servicios Europeos de
Medio, subsidiária do grupo Obrascón Huarte
Lain S.A. (OHL), que ficou com 80% do investi-
mento com a saída da CH2M Hill.
Estações de Tratamento de Esgoto da
T73 Ambient - 2005
Caiçara ETE
Capacidade de atendimento (em mil habitantes) 60 560
Vazão média (em mil m3/dia) 13 130
Extensão da rede de interceptores (em metros) 9.275 17.000
Fonte: Ambient.
Valor análise setorial 161
Quando venceu a licitação, em 1995, a Ambient
não teve o pretendido financiamento de R$ 35
milhões do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econômico e Social (BNDES) porque o sócio ame-
ricano não apresentou as garantias exigidas pelo
banco e, assim, a empresa teve de parar as obras.
Para retomá-las, a Ambient precisou de um
acordo com a prefeitura, que exigia uma multa
de R$ 10 milhões estipulada em contrato para
atrasos. A troca de sócios e o atraso nas obras pre-
judicaram o consórcio, que teve a exploração do
sistema reduzida para 15 anos.
O contrato de concessão previa que a coleta
de esgoto, assim como o abastecimento de água,
continuaria nas mãos do Departamento de Águas
e Esgoto de Ribeirão Preto (DAERP) e só o trata-
mento de esgoto ficaria a cargo da Ambient.
Estrutura
Em abril de 2006, a Ambient era responsável por
cerca de 65% do tratamento do esgoto da cidade. Com
duas Estações de Tratamento de Esgoto (ETEs), com
vazão média, juntas, de 143 mil m3 por dia, a empresa
tinha capacidade de atendimento de 620 mil habitan-
tes, conforme mostram os dados da Tabela 73.
162 Valor análise setorial Saneamento Básico

Águas de Itapema
Companhia Águas de Itapema

Desde 2004, a Companhia Águas de Itape-
ma é concessionária dos serviços de água e es-
goto no município de Itapema (SC). A Águas de
Itapema pertence às empresas Linear Participa-
ções e Construções e Construtora Nascimento,
que operam outras concessões em Mato Grosso
e no Paraná.
Investimentos
Em meados de 2005, a companhia anunciou
que efetuaria investimentos de R$ 8 milhões, até o
fim do ano, na instalação da rede de coleta e trata-
mento de esgotos que vai atender parte da cidade.
As obras concentrar-se-iam na região da Meia
Praia, área que recebe o maior número de turistas
na temporada e apresenta os problemas mais gra-
ves de balneabilidade.
O dinheiro investido nas obras virá da pró-
pria companhia e, principalmente, dos acio-
nistas que formaram a Sociedade de Propósito
Específico (SPE) para explorar o serviço em Ita-
pema. A Águas de Itapema negocia financia-
mento que pode acelerar o início das outras
etapas do trabalho na cidade.

Informações cadastrais
Nome Águas de Itapema
Razão social Companhia Águas de Itapema
Endereço da sede Av. Nereu Ramos, 3.099 - Meia Praia - Itapema - SC - CEP 88200-000
Telefone central 55 (47) 268-8200

Fontes: SNIS e Águas de Itapema.

Perfis de empresas - Concessionárias privadas Saneamento Básico
CSJ
Companhia de Saneamento de Jundiaí
A Companhia de Saneamento de Jundiaí (CSJ)
executa serviços de tratamento de esgotos munici-
pais de Jundiaí (SP). A empresa foi contratada por
concorrência pública para construir e operar a ETEJ
(Estação de Tratamento de Esgotos de Jundiaí).
A modalidade de serviço prestada é chamada
de concessão precedida de obra pública ou BOT
(“buid operate and transfer”), e o financiamento
das obras e o custo da operação são cobertos pe-
las tarifas ao longo do contrato.
Ao término do período de concessão, as obras
e instalações passarão para o município. Seu ca-
pital é inteiramente nacional e seus acionistas
são: Tejofran Saneamento e Serviços, Construtora
Coveg e Construtora Augusto Velloso.
A Estação de Tratamento de Esgoto de Jundiaí
Valor análise setorial 163
foi construída pela CSJ e inaugurada em 1998, e
seu processo é bastante simples e robusto, con-
sistindo de lagoas aeradas de mistura completa,
seguidas de lagoas de decantação.
Foi a primeira no Brasil a usar ar difuso em lago-
as, com difusores flutuantes de membrana. É auto-
matizada e tem uma potência instalada de 4 MW.
Cobertura
O município de Jundiaí tem pouco mais de
300 mil habitantes e um grande parque indus-
trial, e o esgoto gerado equivale a uma carga or-
gânica de 1 milhão de habitantes.
Hoje são tratados 100% dos esgotos coletados
no município, que representam mais de 95% dos
esgotos gerados.
164 Valor análise setorial Saneamento Básico

Caenf
Concessionária de Águas e Esgotos de Nova Friburgo Ltda.

A Concessionária de Águas e Esgotos de Nova
Friburgo Ltda. (Caenf) opera, desde julho de
1999, a gestão plena dos sistemas e serviços de sa-
neamento básico de água e de esgotos sanitários
nos perímetros urbanos do município de Nova
Friburgo (RJ).
A empresa tem por objetivo realizar serviços
de captação, tratamento, distribuição geral de
água, coleta de esgotos, operação, conservação,
manutenção, modernização, ampliação, explora-
ção dos sistemas de cobrança direta aos usuários
dos serviços. Abrange ainda estudos técnicos, ser-
viços e obras necessárias para o desenvolvimento
do empreendimento.
As empresas que compõem o consórcio são:
Earth Tech do Brasil Ltda. e Tyco Group SARL. A
companhia detém a concessão plena dos serviços
do município até 2024, período em que se com-
prometeu a realizar investimentos da ordem de
R$ 139,9 milhões.
Cobertura
No início das operações da Caenf, o número
de habitantes atendidos era de 144.346; em de-
zembro de 2003, evoluiu para 170.636; e no fim
de 2004, para 171.418.
Investimentos
Até dezembro de 2004, a empresa havia reali-
zado investimentos da ordem de R$ 3,8 milhões.
Para o período de 2005 a 2009, a previsão é apli-
car R$ 32,5 milhões.

Informações cadastrais
Sigla Caenf
Razão social Concessionária de Águas e Esgoto de Nova Friburgo Ltda.
Endereço da sede Av. Antônio Mário de Azevedo, 417- Duas Pedras - Nova Friburgo - RJ
CEP 28601-970
Telefone central 55 (024) 5220316
Home page www.caenf.com.br

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2002 2003 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 13.288 16.526 20.485
Arrecadação total (R$ mil) 12.751 15.832 17.979
Despesas com serviço (R$ mil) 9.522 21.533 20.715

Fontes: SNIS e Caenf.

Perfis de empresas - Concessionárias privadas Saneamento Básico Valor análise setorial 165

Coságua
Concessionária de Saneamento Básico S.A.

A concessionária Coságua está estabelecida no
município de Paraguaçu (MG), onde conseguiu,
em 2000, a concessão plena dos serviços de água
e esgoto da cidade por um período de 30 anos.
O controle acionário da empresa é dividido
entre a Global Engenharia e a Planex Consultoria,
que também atuam nos municípios de Araújos (por
meio da Sanarj Concessionária de Saneamento Bá-
sico) e em Bom Sucesso (Águas de Bom Sucesso).
Investimentos
A Coságua tem investimentos previstos de
cerca de R$ 5 milhões, dos quais R$ 1,8 milhão já
foi realizado até 2005. Entre as obras e benefícios
implantados, estão a nova captação do Rio Sapu-
caí e a adutora elevatória.
A Estação de Tratamento de Água foi ampliada.
As câmaras nas unidades floculadoras passaram de
5 para 48, garantindo à população o fornecimento
ininterrupto de uma água com melhor qualidade.
No total, as empresas controladas pela Global
Engenharia e pela Planex Consultoria têm inves-
timentos planejados de R$ 9,6 milhões nos três
municípios mineiros.

Informações cadastrais
Nome Coságua
Razão social Concessionária de Saneamento Básico S.A.
Endereço da sede Rua Barão do Rio Branco, 263 - Centro Paraguaçu - MG - CEP 37120-000
Telefone central 55 (31) 3335-7747
Data de fundação 2000
Home page www.cosagua.com.br
Principal executivo Armando Freire Figueiredo

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2004
Receitas operacionais (R$ mil) 1.539
Arrecadação total (R$ mil) 1.593
Despesas com serviço (R$ mil) 750

Fontes: SNIS e Coságua.

166 Valor análise setorial Saneamento Básico

Prolagos
Prolagos S.A. Concessionária de Serviços Públicos de Água

A empresa iniciou suas operações em julho de Investimentos

1998. Tem a concessão dos serviços de abasteci-
mento de água e tratamento de esgoto em vários
municípios do estado do Rio de Janeiro.
A companhia obteve a concessão, por 25
anos, de serviços e obras de implantação, am-
pliação, manutenção e operação dos sistemas de
abastecimento de água, de coleta e tratamento
de esgoto das áreas urbanas dos municípios de
Cabo Frio, Búzios, Iguaba Grande e São Pedro da
Aldeia e de abastecimento de água à Arraial de
Cabo até o ano de 2023.
São acionistas da Prolagos: Monteiro Aranha
(com 32,5% das ações), Planup (40%), PEM Enge-
nharia (20%) e EPAL – Empresa Portuguesa de
Águas Livres (7,5%).
Até 2023, quando finda o contrato de conces-
são, a empresa deverá ter investido um total de R$
380 milhões em aquisições, construções e reabili-
tações de infra-estruturas já existentes.
Com base em um estudo preparado pela Asso-
ciação Brasileira das Concessionárias Privadas de
Serviços Públicos de Água e Esgoto (Abcon), em 2005,
(considerando investimentos até dezembro de 2004),
verifica-se que, entre as concessionárias do Rio de Ja-
neiro e São Paulo, a Prolagos foi a que mais investiu.
Segundo dados do SNIS, em 2004 a Prolagos
realizou investimentos da ordem de R$ 46 milhões.
Do total, 71,8% vieram de financiamentos obtidos.
As despesas capitalizáveis representaram 28,2%
dos investimentos, equivalentes a R$ 13 milhões.

Informações cadastrais
Nome Prolagos
Razão social Prolagos S.A.
Endereço da sede Largo do Itajuru, nº 131 - Centro - Cabo Frio - RJ - CEP 28905-060
Telefone central 55 (22) 2647-9200
Home page www.prolagos.com.br
Data de fundação 1998
Principal executivo Joaquim Felipe Mendes

Informações estruturais
Número de ligações 75.441
Abastecimento de água (%) 90
Coleta de esgoto (%) 40

Indicadores financeiros
Ano/indicador 2004
Receitas operacionais (R$) 32.976
Arrecadação total (R$) 32.000
Despesas com serviço (R$) 48.596

Fontes: SNIS e Prolagos.

Perfis de empresas - Concessionárias privadas Saneamento Básico Valor análise setorial 167

Ecosama
Empresa Concessionária de Saneamento de Mauá S.A.

A Ecosama foi constituída pela Construtora

Gautama em 2002, após esta ter vencido a concor-
rência aberta pela Prefeitura Municipal de Mauá
em 2001 para efetuar a prestação, sob regime de
concessão por 30 anos, dos serviços de saneamen-
to básico do município. A Construtora Gautama
detém 99,99% de seu capital.
O objetivo da empresa é a gestão dos sistemas
e serviços de esgotamento sanitário, compre-
endendo o conjunto de atividades necessárias a
operação, manutenção e ampliação do sistema de
coleta, afastamento e tratamento de esgotos sa-
nitários. Também a comercialização dos serviços
de esgotamento sanitário, de abastecimento de
água potável e água não potável.
Estrutura
No fim de 2005, a extensão da rede da Ecosama
alcançava 500,1 quilômetros, com 64.274 ligações
residenciais, 5.891 ligações comerciais, 210 liga-
ções em imóveis públicos e 496 em indústrias.
Nº de ligações e de economias
T74 da Ecosama em 2005
Tipo Ligações Economias
Residenciais 4.300 5.484
Comerciais 1.046 1.059
Industriais 163 163
Poderes públicos 30 29
Total 5.539 6.735
Fonte: Ecosama.
Investimentos
A Ecosama investiu, em 2005, R$ 2,4 milhões
em esgotamento sanitário. Até 2005, a empresa já
tinha realizado investimentos acumulados de R$
4,1 milhões no segmento de esgoto.
Em desenvolvimento operacional, a compa-
nhia aplicou R$ 361 mil. No acumulado até 2005,
já havia investido R$ 643,8 mil nessa área.

Investimentos da Ecosama na rede coletora de esgoto

T75 Em R$

Esgotamento sanitário Investimentos Investimentos Investimentos

acumulados
Até 2004 Em 2005 Até 2005

Materiais 215.175,79 402.905,74 618.081,53

Serviços de terceiros e empreitadas 1.101.502,69 1.621.160,02 2.722.662,71
Projetos 343.638,63 372.178,34 715.816,97
Total 1.660.317,11 2.396.244,10 4.056.561,21

Fonte: Ecosama.

Outros investimentos da Ecosama

T76 Em R$

Desenvolvimento Operacional Investimentos Investimentos Investimentos

acumulados
Até 2004 Em 2005 Até 2005

Materiais (Hidrometria) 282.542,49 242.860,97 525.403,46

Recadastramento (Materiais) - 30.800,00 30.800,00
Instalações telefônicas (Atend. coml.) - 4.698,50 4.698,50
Equipamentos de informática (Atend. coml.) - 71.043,01 71.043,01
Móveis e equipamentos de escritório (Atend. coml.) - 11.827,53 11.827,53
Total 282.542,49 361.230,01 643.772,50

Fonte: Ecosama.
168 Valor análise setorial Saneamento Básico

Informações cadastrais
Sigla Ecosama
Razão social Empresa Concessionária de Saneamento de Mauá S.A.
Endereço da sede Rua São João, 133 - Jd. Estrela - Mauá - SP
Telefone central 55 4511 - 2500
Home page www.ecosama.com.br
Data de fundação 2002
Principal executivo Dagoberto Antunes da Rocha

Informações estruturais
Número de ligações 70.871

Fontes: SNIS e Ecosama.

Perfis de empresas - Concessionárias privadas Saneamento Básico Valor análise setorial 169

Sanear
Saneamento de Araçatuba S.A.

A Saneamento de Araçatuba S.A. (Sanear), inau- da e decantação secundária. O sistema operado

gurada em janeiro de 2000, executa serviços de tra-
tamento dos esgotos municipais de Araçatuba (SP).
Os serviços são efetuados dentro do contrato
de concessão, firmado entre o Departamento de
Água e Esgoto de Araçatuba (DAEA) e a Sanear.
Visam a prestação de serviços de afastamento e
tratamento de esgotos sanitários das bacias Ma-
chado de Melo e Baguaçu.
O processo de tratamento é biológico por
meio de lodos ativados, com aeração prolonga-
pela Sanear é composto pelas seguintes unida-
des: estação elevatória Machado de Melo; Emissão
da E.E. Machado de Melo, sendo um trecho por
recalque, seguido de um trecho por gravidade;
estação elevatória de Baguaçu; Emissário da E.E.
Baguaçu, por recalque; Estação de Tratamento de
Esgoto; e emissário final.
Seu capital é distribuído entre os seguintes
acionistas: Tejofran Saneamento e Serviços, Brick,
Earth Tech e Resil.

Informações cadastrais
Sigla Sanear
Razão social Esgotos de Araçatuba S.A.
Endereço da sede Alameda Santos, 2315 - São Paulo - SP - CEP 01419-002
Telefone central 55 (11) 3064 8920
Data de fundação 2000

Fontes: SNIS e Empresa.

170 Valor análise setorial Saneamento Básico
Apêndice - Histórico
Apêndice – Histórico
Este apêndice retrata o histórico do desenvol-
vimento do setor de saneamento básico brasileiro.
Em uma breve retrospectiva, mostra os seguintes
aspectos: como o setor foi estruturado nos anos
1960, os resultados, os problemas e impasses sur-
gidos e a sua crise nos anos 1980. Finalizando,
aborda o momento de transição e o novo cenário
que se desenha a partir dos anos 1990.
Histórico
A oferta pública de serviços de saneamento
básico em grande escala começou no Brasil ape-
nas nos anos 1970, quando o país passou a ser
predominantemente urbano, com 56% dos 93
milhões de habitantes vivendo nas cidades. A ur-
banização havia se acelerado nos anos 1960, cres-
cendo a taxas de 5,2% ao ano.
Até a década de 1970, a responsabilidade pela
oferta de serviços era municipal, existindo basi-
camente empresas municipais de águas e esgotos
com estruturas administrativas e financeiras in-
teiramente distintas entre si.
Ao mesmo tempo, não existiam instituições (ór-
gãos, recursos financeiros, planejamento) para am-
pliar essa oferta na escala necessária, dados os índi-
ces de crescimento populacional e de urbanização.
A criação do Planasa
Para enfrentar tais demandas, foi criado em
1968 e implementado no início dos anos 1970 o
Sistema Nacional de Saneamento, integrado pelo
Plano Nacional de Saneamento (Planasa), pelo
Banco Nacional da Habitação (BNH) pelo Fundo
de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) – princi-
pal fonte de recursos do Planasa –, e pelas compa-
nhias estaduais de saneamento então criadas.
O Planasa foi a primeira iniciativa do governo
federal no setor. Sua implementação viabilizou-
se com os recursos do FGTS. O BNH foi o gestor
do FGTS e, por extensão, da política nacional de
desenvolvimento urbano até 1986, quando este
órgão foi extinto.
Com o Planasa, foram criadas as Compa-
nhias Estaduais de Saneamento Básico (Cesb´s)
em cada um dos estados da federação. Até 1985,
apenas essas empresas públicas podiam obter
financiamentos junto ao BNH para instalação
de sistemas de água e esgoto em regime de mo-
nopólio, sendo responsáveis pela construção e
manutenção das operações.
Para que as Cesb´s pudessem operar em seus
respectivos estados, foi necessária a concessão mu-
nicipal para a exploração dos serviços, por meio de
contratos de longo prazo, uma vez que a Constitui-
ção já estabelecia o poder da concessão dos servi-
ços públicos de saneamento aos municípios.
Expansão da cobertura
Em 1980, a população atendida pelo Planasa
com os serviços de abastecimento de água era de
cerca de 50 milhões de habitantes, ou 42% da po-
pulação total. O Brasil tinha então 119 milhões de
pessoas. Os serviços de esgotamento sanitário do
Planasa cobriam cerca de 17,5 milhões de pessoas.
Em 1990, quando a população total era de
146,8 milhões de habitantes, os serviços de água
do Planasa (das companhias estaduais de sanea-
mento) atendiam cerca de 83 milhões e os de es-
goto, 29 milhões de pessoas.
 Saneamento Básico
No entanto, essa expansão da cobertura ocor-
reu de modo desigual. Foram privilegiados os
investimentos em água, pois esses representam
menores custos e propiciam retornos mais rápi-
dos por meio de tarifas.
Uma outra crítica que se faz ao Planasa é a de que
ele privilegiou as regiões mais ricas do Sul e Sudes-
te do país e a maior parte dos investimentos esteve
concentrada nas cidades mais populosas e, nessas,
nos segmentos populacionais de maior renda.
Formas de gestão
Nem todos os municípios aderiram ao Planasa.
Alguns se mantiveram efetivamente autônomos,
operando com empresas municipais, isto é, com o
controle acionário do município e a administração
municipal responsabilizando-se integralmente
pelo serviço por intermédio de um órgão da admi-
nistração direta ou de uma entidade autônoma.
Outros municípios mantiveram uma autono-
mia parcial, mantendo-se conveniados a um ór-
gão do Ministério da Saúde, a atual Fundação Na-
cional de Saúde (Funasa). Esses municípios estão
concentrados basicamente na região Nordeste.
A partir dos anos 1990, sob o impulso dos pro-
cessos de reforma do Estado, uma grande reestru-
turação começou a ser engendrada nos serviços
de saneamento básico no Brasil, modificando
significativamente a estrutura institucional que
havia sido montada sob o Planasa.
No caso das companhias estaduais, não hou-
ve um padrão único de reforma. Os governos es-
taduais têm adotado estratégias diferentes para
ampliar a capacidade de oferta de serviços.
Alguns governos estaduais, como o do Rio de
Janeiro e o do Espírito Santo, tentaram privatizar
suas concessionárias, vendendo seus ativos a um
operador privado. Outros estados, como São Pau-
lo, Paraná e Ceará, tomaram uma série de medi-
das para fortalecer sua empresa estadual.
Nesse caso, as companhias reestruturaram
seus padrões de operação para manter e ampliar
seus mercados, melhorando sua eficiência. Essa
estratégia compreendeu inclusive diversificar as
fontes de recursos, abrindo o capital da empresa
para investidores privados.
Valor análise setorial 171
Entre os municípios, houve casos de privati-
zação das empresas municipais via concessão dos
serviços a uma concessionária privada. Uma ten-
dência que é particularmente forte nos municí-
pios de médio porte do estado de São Paulo e nos
municípios de Mato Grosso, dado que sua estatal,
a Sanemat, foi extinta.
A participação da iniciativa privada que se
tentou fortalecer nos anos 1990 foi parcialmente
travada pela dificuldade de se definir um marco re-
gulatório para o setor, que ainda se vê às voltas com
seguidas discussões que impedem que se definam
as regras de operação do saneamento brasileiro.
Gestores públicos
Atualmente, a gestão da política federal de
saneamento básico está sob responsabilidade da
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
(SNSA), ligada ao Ministério das Cidades. A ges-
tão financeira dos recursos do FGTS é de respon-
sabilidade da Caixa Econômica Federal (Caixa).
Nesse sentido, cabe à Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental, a coordenação das ações
de saneamento ambiental realizadas pelo gover-
no federal, incluindo as ações de natureza finan-
ceira. A liberação de transferências de recursos
do Orçamento Geral da União para ações de sa-
neamento ambiental executadas por entidades
não vinculadas ao governo federal é realizada
mediante assentimento da SNSA.
A Secretaria coordena o Grupo de Trabalho
Interministerial de Saneamento Ambiental,
composto por nove ministérios e dois órgãos de
financiamento: Cidades, Casa Civil, Planejamen-
to, Fazenda, Saúde, Meio Ambiente, Integração
Nacional, Turismo, Desenvolvimento Econômico,
Caixa Econômica e BNDES. Esse grupo tem a in-
cumbência de, entre outras atribuições, definir o
marco regulatório do setor.
A SNSA é também responsável pela ope-
racionalização dos demais instrumentos de
gestão da política de saneamento no âmbito
federal, entre os quais o sistema nacional de in-
formações, o programa de fomento da política
tecnológica e o PMSS (Programa de Moderniza-
ção do Setor Saneamento).
172 Valor análise setorial Saneamento Básico
Fontes de informação
Fontes de informação
Estudos
Diagnóstico dos Serviços de Água e Esgotos.
Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento
(SNIS) – 1995 a 2004.
Folha de S. Paulo. Várias edições, 2004 a 2006.
Gazeta Mercantil. Várias edições, 2004 a 2006.
O Estado de S. Paulo. Várias edições, 2004 a 2006.
Programa de Modernização do Setor Saneamen-
to. Sistema Nacional de Informações sobre Sanea-
mento. Diagnóstico dos serviços de água e esgoto.
Brasília. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
(IPEA), 1995 a 2003.
Revista O Empreiteiro. Várias edições, 1998 a 2006.
Revista Saneamento Ambiental. Várias edições,
1998 a 2006.
Santos, Antonio Carlos Pinheiro dos; Krespky,
Karla. Análise Setorial Saneamento Básico, Panorama
Setorial, março de 1998.
Valor Econômico. Várias edições, 2004 a 2006.
Principais sites
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das Concessionárias de Serviços Públicos em Água e
Esgoto (Abcon).
http://www.abdib.com.br – Associação Brasileira da
Infra-Estrutura e Indústria de Base (ABDIB).
http://www.aesbe.org.br – Associação das Empresas
de Saneamento Básico Estaduais (Aesbe).
http://www.aguaonline.com.br – Revista Digital da
Água, Saneamento e do Meio Ambiente.
http://www.aguasdelimeira.com.br – Águas de Limeira.
http://www.assemae.org.br – Associação dos Serviços
Municipais de Saneamento (Assemae).
http://www.caesb.df.gov.br – Companhia de Sanea-
mento do Distrito Federal (Caesb).
http://www.cagece.com.br – Companhia de Água e
Esgoto do Ceará (Cagece).
http://www.cagepa.pb.gov.br – Companhia de Águas
e Esgotos da Paraíba (Cagepa).
http://www.casan.com.br – Companhia Catarinense
de Águas e Saneamento (Casan).
http://www.cedae.rj.gov.br – Empresa Estadual de
Águas e Esgotos (Cedae).
http://www.cesan.com.br – Companhia Espírito-San-
tense de Saneamento (Cesan).
http://www.compesa.com.br – Companhia Pernambu-
cana de Saneamento (Compesa).
http://www.copasa.com.br – Companhia de Sanea-
mento de Minas Gerais (Copasa).
http://www.corsan.com.br – Companhia Riograndense
de Saneamento (Corsan).
http://www.cosama.com.br – Companhia de Sanea-
mento do Amazonas (Cosama).
http://www.cvm.gov.br – Comissão de Valores Mobil-
iários (CVM).
http://www.deso.se.gov.br – Companhia de Sanea-
mento de Sergipe (Deso).
http://www.embasa.ba.gov.br – Empresa Baiana de
Águas e Saneamento (Embasa).
http://www.gazetamercantil.com.br – Gazeta Mercantil.
http://www.generaledeseaux.com – Générale Des Eaux.
http://www.guiamercadodeaguas.com.br
http://www.iberdrola.com – Iberdrola.
http://www.interagua.com.br – Interágua.
http://www.irc.nl – Centro Internacional de Água e
Saneamento.
http://www.prolagos.com.br – Prolagos S.A. – Conces-
sionária de Serviços Públicos de Água e Esgoto.
http://www.sabesp.com.br – Companhia de Sanea-
mento Básico do Estado de São Paulo (Sabesp).
http://www.saneago.com.br – Saneamento de Goiás
S.A. (Saneago).
http://www.saneamentobasico.com.br – Saneamento Básico.
http://www.semasa.com.br – Serviços Municipais de
Saneamento Ambiental de Santo André (Semasa).
http://www.sanepar.com.br – Companhia de Sanea-
mento do Paraná (Sanepar).
http://www.worldbank.org – Banco Mundial (Bird).
Entidades e associações
Associação Brasileira das Concessionárias Privadas
de Serviços Públicos de Água e Esgoto (Abcon)
Presidente: Carlos Henrique da Cruz Lima
Avenida São Gabriel, 149 – Conj. 507
São Paulo (SP) CEP 01435-001
Tel.: (11) 3165-6151 – Fax: (11) 3071-3541
http://www.abcon.com.br
Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e
Ambiental (Abes)
Presidente: José Aurélio Boranga
Av. Beira Mar, 216 – 3º andar
Rio de Janeiro (RJ) CEP 20021-060
Tel.: (21) 2210-3221 – Fax: (21) 2262-6838
http://www.abes-dn.org.br
Associação Brasileira do Cimento Portland (ABCP)
Presidente: Renato José Giusti
Av. Torres de Oliveira, 76 – Jaguaré
São Paulo (SP) CEP 05347-902
Tel.: (11) 3760-5312
http://www.abcp.org.br
 Saneamento Básico
Associação Brasileira da Infra-Estrutura e Indústria
de Base (Abdib)
Presidente: Paulo Roberto de Godoy
Praça Monteiro Lobato, 36 – Butantã
São Paulo (SP) CEP 05506-030
Tel.: (11) 3094-1950 – Fax: (11) 3094-1970
http://www.abdib.com.br
Associação Brasileira de Máquinas e Equipamentos
(Abimaq)
Presidente: Luis Carlos Delben Leite
Av. Jabaquara, 2.925
São Paulo (SP) CEP 04045-902
Tel.: (11) 5582-6311 – Fax: (11) 5582-6312
E-mail: abimaq@abimaq.org.br
http://www.abimaq.org.br
Associação Brasileira da Indústria de Tubos e
Acessórios de Metal (Abitam)
Presidente: Carlos Eduardo de Sá Baptista
Avenida Marechal Câmara, 160 – Sala 632 – Centro
Rio de Janeiro (RJ) CEP 20020-080
Tel.: (21) 2262-3882 – Fax: (21) 2533-1872
E-mail: abitam@abitam.com.br
Associação Brasileira dos Fabricantes de Tubos de
Concreto (ABTC)
Presidente: Carlos Cesar da Costa Pereira
Av. Torres de Oliveira, 76-A – Jaguaré
São Paulo (SP) CEP 05347-902
Tel.: (11) 3763-3637
www.abtc.com.br
Associação das Empresas de Saneamento Básico
Estaduais (Aesbe)
Diretor-Presidente: Dalmo Nogueira Filho
SBN – Quadra 01 – Bloco B – Edifício CNC – Conj. 403
Brasília (DF) CEP 70041-902
Tel./Fax.: (61) 3326-4888
http://www.aesbe.org.br
Agência Nacional de Águas (ANA)
Diretor-Presidente: José Machado
SPO – Setor Policial –Área 5 – Quadra 3 – Blocos B, L e M
Brasília (DF) CEP 70610-200
Tel.: (61) 2109-5400 – Fax: (61) 2109-5404
http://www.ana.gov.br
Associação Nacional dos Serviços Municipais de
Saneamento (Assemae)
Presidente: Silvano Silvério da Costa
Valor análise setorial 173
SBS Quadra 2 – 12º andar – Sala 1.212
Brasília (DF) CEP 70070-904
Tel.: (61) 3325-7592 – Fax: (61) 3322-5911
http://www.assemae.org.br
Associação Nacional dos Fabricantes de Máquinas e
Equipamentos para Saneamento (Asfamas)
Presidente: Wilson Passeto
Av. Gen. Furtado Nascimento, 684 – Conj. 64
São Paulo (SP) CEP 05465-070
Tel.: (11) 3026-4380
asfamas@asfamas.org.br
Câmara Setorial de Bombas e Motobombas (CSBM-
Abimaq)
Presidente: Corrado Vallo
Av. Jabaquara, 2.925
São Paulo (SP) CEP 04045-902
Tel.: (11) 5582-6363 – Fax: (11) 5582-6379
E-mail: csbm@abimaq.org.br
Fundação Nacional de Saúde (Funasa)
Presidente: Paulo de Tarso Lustosa da Costa
SAS – Quadra 4 – Bloco N – 10º andar – Sala 1000
Brasília (DF) CEP 70040-070
Tel.: (61) 3314-6362 / 3314-6619
http://www.funasa.gov.br
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA)
Secretário: Abelardo de Oliveira Filho
Esplanada dos Ministérios
Bloco “A” – 3º andar – Sala 340
Brasília (DF) CEP 70050-901
Tel.: (61) 2108-1931 – Fax: (61) 3222-2024
http://www.cidades.gov.br
Sindicato Nacional da Indústria de Produtos de
Cimento (Sinaprocim)
Presidente: José Carlos de Oliveira Lima
Av. Paulista, 1.313 – 10º andar – Conj. 1.070
São Paulo (SP) CEP 01311-923.
Tel.: (11) 3289-4100 – Fax: (11) 3287-1463
http://www.sinaprocim.org.br.
Sindicato Nacional das Indústrias de Equipamentos
para Saneamento Básico e Ambiental (Sindesam)
Presidente: Gilson Cassini Afonso
Av. Jabaquara, 2.925 – Planalto Paulista
São Paulo (SP) CEP 04045-902
Tel.: (11) 5582-6363 – Fax: (11) 5582-6379
www.abimaq.org.br
174 Valor análise setorial Saneamento Básico

Índice de gráficos e tabelas

Tabelas no Paraná - fevereiro de 2006........................ 63 55 – Evolução dos indicadores da Sabesp......116

1 – Recursos federais comprometidos 21 – Dados de saneamento básico na 56 – Plano anual de investimentos da
e desembolsados com iniciativas de Região Centro-Oeste - 2004............................64 Sabesp......................................................................... 116
saneamento.................................................................19 22 – Concessões privadas em operação 57 – Casan - Abrangência................................117
2 – Gastos federais segundo a origem em Mato Grosso - fevereiro de 2006.........66 58 – Evolução dos indicadores da Casan.....117
dos recursos - 2003 a 2005.............................19 23 – Concessões privadas em operação em 59 – Evolução dos indicadores da Corsan....120
3 – Recursos federais comprometidos Mato Grosso do Sul - fevereiro de 2006.....67 60 – Sanepar - Desempenho operacional.....122
e desembolsados com iniciativas de 24 – Evolução dos indicadores da Caer....... 80 61 – Evolução dos indicadores da Sanepar.....123
saneamento por UF, entre janeiro/2003 25 – Evolução dos indicadores da Caerd.....82 62 – Evolução dos indicadores da Caesb.....124
e dezembro/2005................................................... 22 26 – Evolução dos indicadores da Caesa....83 63 – Saneago - Abrangência.........................126
4 – Financiamentos da Caixa Econômica Federal 27 – Evolução dos indicadores da Cosanpa....86 64 – Evolução dos indicadores da Saneago...127
para o saneamento - 1997 a 2005.....................26 28 – Evolução dos indicadores do DEAS 65 – Evolução dos indicadores da Sanesul....129
5 – Financiamentos do Pró-Saneamento (Acre).............................................................................88 66 – Expansão/Investimentos em
- 1997 a 2005............................................................27 29 – Evolução física da cobertua da serviços de abastecimento de água...........133
6 – Financiamentos do FCP/SAN - FGTS Saneatins.....................................................................89 67 – Expansão/investimentos em serviços
- 1997 a 2005............................................................27 30 – Evolução do esgotamento sanitário de coleta de esgoto..............................................133
7 – Evolução dos serviços de água e da Saneatins...............................................................89 68 – Demonstrativo de arrecadação
esgotos no Brasil (%)............................................42 31 – Evolução dos indicadores da e pagamentos do DMAE...................................135
8 – Proporção de municípios, por condição Saneatins.....................................................................89 69 – Águas do Amazonas
de esgotamento sanitário, segundo as 32 – Evolução dos indicadores da Agespisa.....91 Abrangência - 2005............................................150
grandes regiões - 2000....................................... 43 33 – Evolução dos indicadores da Caema..... 93 70 – Águas do Amazonas
9 – Tipos de abastecimento de água e 34 – Caern - Abrangência em 2004........... 95 Capacidade de produção - 2005.................150
de esgotamento sanitário, por domicílio 35 – Evolução dos indicadores da Caern.......95 71 – Estrutura da Águas de
permanente - 2000...............................................45 36 – Evolução dos indicadores da Cagece......97 Guariroba - 2005..................................................157
10 – Dados de saneamento básico na 37 – Cagepa – Abrangência.............................99 72 – ETEs da Águas de Guariroba - 2005......157
Região Norte - 2004.............................................48 38 – Evolução dos indicadores da Cagepa.... 99 73 – Estações de Tratamento de Esgoto
11 – Concessões privadas em operação na 39 – Evolução dos indicadores da Casal......101 da Ambient - 2005.............................................. 161
Região Norte - fevereiro de 2006..................51 40 – Evolução dos indicadores da 74 – Nº de ligações e de economias
12 – Dados de saneamento básico na Compesa.....................................................................102 da Ecosama em 2005........................................ 167
Região Nordeste - 2004..................................... 52 41 – Compesa – Abrangência por 75 – Investimentos da Ecosama na
13 – Dados de saneamento básico na gerência regional...................................................103 rede coletora de esgoto..................................... 167
Região Sudeste - 2004........................................54 42 – Deso - Abrangência......................................104 76 – Outros investimentos da Ecosama.....167
14 – Concessões privadas em operação no 43 – Evolução dos indicadores do Deso......104
estado de São Paulo - fevereiro 2006..........58 44 – Embasa - Abrangência........................... 106 Gráficos
15 – Concessões privadas em operação 45 – Evolução dos indicadores da Embasa....106 1 – Necessidade de investimentos
no estado do Rio de Janeiro - fevereiro 46 – Embasa - Indicadores de até 2020, por região..............................................18
de 2006.................................................................... 59 desempenho operacional..................................107 2 – Gastos federais em saneamento básico....18
16 – Concessões privadas em operação em 47 – Embasa - Investimentos realizados....108 3 – Recursos desembolsados x comprometidos
Minas Gerais - fevereiro de 2006.................60 48 – Cedae - Abrangência serviços de por fonte de gastos - 2003 a 2005.....................20
17 – Concessões privadas em operação no esgotos........................................................................ 109 4 – Recursos comprometidos pelo governo
Espírito Santo - fevereiro de 2006...............60 49 – Evolução dos indicadores da Cedae.....110 federal por fonte 2003 a 2005......................20
18 – Dados de saneamento básico na 50 – Cesan - Abrangência................................111 5 – Recursos comprometidos e desembolsados
Região Sul - 2004...................................................61 51 – Evolução dos indicadores da Cesan.....111 por região - 2003 a 2005............................................21
19 – Concessões privadas em operação 52 – Copasa - Abrangência.............................113 6 – Recursos não onerosos empenhados
em Santa Catarina - fevereiro de 2006.... 63 53 – Evolução dos indicadores da Copasa.....113 por região 2003 a 2005......................................21
20 – Concessões privadas em operação 54 – Sabesp - Abrangência............................ 115 7 – Recursos onerosos contratados
 Saneamento Básico Valor análise setorial 175

por região - 2003 a 2005...................................21

8 – Recursos não onerosos comprometidos
por órgão 2003 a 2005...................................... 23
9 – Américas: população sem acesso a
redes de esgoto - 2000....................................... 43
10 – Situação de abastecimento de água e
coleta de esgoto, por região - 2000............44
11 – Atendimento total de água na Região
Norte - 2004.............................................................48
12 – Consumo per capita de água da
Região Norte - 2004.............................................49
13 – Índices de perdas na Região Norte
- 2004............................................................................49
14 – Indicadores de tratamento de esgoto
- 2004............................................................................50
15 – Índice de atendimento de
água - 2004............................................................... 52
16 – Consumo médio per capita - 2004... 53
17 – Índice de perdas de água na Região
Nordeste - 2004...................................................... 53
18 – Indicadores de tratamento de
esgoto - 2004...........................................................54
19 – Atendimento total de água da
Região Sudeste - 2004........................................ 55
20 – Consumo per capita de água na
Região Sudeste - 2004........................................ 55
21 – Índice de perda de água da Região
Sudeste - 2004........................................................ 56
22 – Índicadores de esgoto da Região
Sudeste - 2004........................................................ 56
23 – Atendimento total de água na
Região Sul - 2004...................................................61
24 – Consumo per capita de água na
Região Sul - 2004..................................................62
25 – Índice de perdas de água na Região
Sul - 2004...................................................................62
26 – Indicadores de esgoto na Região
Sul - 2004................................................................... 63
27 – Índice de atendimento de água na
Região Centro-Oeste - 2004............................64
28 – Consumo médio per capita na
Região Centro-Oeste - 2004............................ 65
29 – Índices de perda de água na
Região Centro-Oeste - 2004............................ 65
30 – Indicadores de tratamento de esgoto
na Região Centro-Oeste - 2004.....................66
176 Valor análise setorial
Índice das empresas citadas
A Caesa.........................................................................38, 83
Águas de Barcelona...............................................75
Águas de Bom Sucesso.............................57, 165
Águas de Guariroba............................................158
Águas de Itapema....................................... 62, 162
Águas de Juturnaíba..........................57, 69, 155
Águas de Limeira..........................51, 57, 68, 154
Águas de Niterói................................... 40, 57, 155
Águas de Paranaguá.................................62, 160
Águas de Portugal...................................................68
Águas de Sorriso...................................................159
Águas do Amazonas...... 51, 68, 85, 150, 151
Águas do Brasil....................................................... 155
Águas do Imperador....................... 57, 155, 156
Águas do Paraíba...........................................57, 155
Águas Guariroba.............................................67, 157
Águia Branca.............................................................153
ABB Nansen.................................................................. 74
ABC do Brasil.............................................................127
Achini..................................................................................72
Agbar........................................................................67, 157
Agespisa..........................................................46, 91, 92
Alfa.....................................................................................127
Amanco.............................................................................72
Ambient.............................................. 57, 69, 136, 161
American Unit.............................................................76
Andrade Gutierrez...............................39, 68, 122
Apollo Management..............................................70
Aquamec.......................................................................... 74
Asea Brown Boveri................................................. 74
Augusto Velloso............................................143, 163
B Copel........................................................................39, 122
Banco da Amazônia....................................90, 151
Banco Mundial............................................................85
Banco Opportunity.................................................68
Bechtel – United Utilities..........................76, 77
Bertin................................................................................157
Betzdearborn...............................................................70
BID................24, 25, 91, 107, 118, 124, 125, 127
Blackstone Group.....................................................70
BNDES.....................20, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 57,
59, 63, 100, 124, 125,127, 135, 150, 151, 155,
156, 160, 161
Bouygues-saur............................................................76
Bovespa.......................................................68, 113, 115
Brastubo..................................................................72, 73
Brick.................................................................................169
C Deso..................................................................................104
Caema................................................................................93
Caer.............................................................................38, 80
Caerd 47, 49, 82..............................................................
Caern....................................................................9, 53, 95
Saneamento Básico
Caesb.....................................68, 124, 124, 124, 125
Cagece...............................................................................97
Cagepa...................................................................99, 100
Caixa Econômica Federal........25, 26, 86, 90,
97, 107, 118, 124, 137, 171
Cardinali...........................................................................72
Carioca Christiani-Nielsen Engenharia.......155
Casal.........................................................................46, 101
Casan.............................................................62, 117, 118
Castilho..........................................................................160
CBPO........................................................................69, 154
Cedae..............................................................37, 40, 109
Cepemar.........................................................................153
Cesama...........................................................................138
Cesan.........................................................................37, 111
Ch2m Hill 161.....................................................................
Citágua...................................................................59, 153
Cobel.........................................................................67, 157
Cobel Engenharia...................................................157
Codevasf........................................................................101
Companhia de Saneamento
de Jundiaí (CSJ)......................................................163
Companhia de Saneamento
de Sergipe....................................................................104
Compesa.......................................................45, 54, 54,
Confab...............................................................................72
Connex...............................................................................76
Construtora Gautama........................................167
Construtora Nascimento....................... 62, 162
Coopers & Lybrand.................................................65
Copasa.....................................9, 11, 39, 68, 113, 114
Copel Participações...............................................68
Corsan....................................................................46, 120
Coságua.................................................................59, 165
Cosama...................................................... 85, 150, 151
Cosanpa...................................................................46, 86
Coveg.....................................................................143, 163
Cowan.............................................................57, 69, 155
CSN....................................................................................144
D Invensys...........................................................................73
DAAE – Araraquara.............................................148
DAE – Bauru................................................................141
DAE – Juiz de Fora................................................138
DAERP...................................................................136, 161
Dalkia ................................................................................76
Degrémont.....................................................................70
Developer......................................... 57, 69, 155, 160
DMAE – Porto Alegre................................60, 131
DMAE – Uberlândia..............................................135
Dominó Holdings....................................39, 68,122
E
Earth Tech........................................................164, 169
Ecosama.........................................................................167
Eit.......................................................................57, 69, 155
Embasa...............9, 30, 39, 52, 68, 69, 106, 107
Empresa de Montagem
Sul-americana S.A..................................................89
Empresa de Saneamento de Mato
Grosso do Sul (Sanesul)...................................157
Empresa Industrial Técnica............................69
Emsa...........................................................................50, 89
Encomind.........................................................................70
Epal....................................................................................166
Equipav S.A. Pavimentação,
Engenharia .................................................................157
Erco..............................................................................57, 69
Ernst & Young..........................................................150
F
Flowserve.......................................................................73
Funasa..........................................23, 40, 48, 92, 107
G
Générale Des Eaux...................................................75
Gerasul..............................................................................76
Global Engenharia.........................................57, 165
Goldman Sachs Capital Partners +
Grupo Águia Branca
Participações Ltda................................................153
Grupo Nansen.............................................................. 74
Grupo Perenge ...........................................................51
H
Heber Participações Ltda...............................157
Hidropart – Consultoria e
Participações Ltda................................................153
I
Inima Servicios Europeos
de Medio Ambiente.....................................69, 161
Instituto Águas de Novo Progresso.........51
Interfibra........................................................................72
Ipiranga Petroquímica........................................73
J
Japan Bank For International
Cooperation................................................................118
K
KFW.....................................................................................52
Krona ................................................................................72
KSB.......................................................................................73
Kullinan Engenharia...............................................70
 Saneamento Básico Valor análise setorial 177

Kurita................................................................................. 74 Saint-Gobain Canalização.................................72

Sanarj.......................................................................57, 165
L Sanasa....................................................................39, 132
Linear Participações e Saneago .............................................................126, 127
Construções...................................................... 62, 162 Sanear............................................................................169
Lyonnaise Des Eaux.................69, 75, 150, 154 Saneatins.................................... 39, 46, 50, 89, 90
Sanebrasil.......................................................................72
M Saned...............................................................................142
Majestic............................................................................72 Sanemat.........................................................37, 65, 171
Manaus Saneamento.......................68, 85, 150 Sanepar..........................................37, 39, 68, 69, 76,
Monteiro Aranha...................................................166
122, 122, 122, 123
Multi Hidro.....................................................................72
Sanesul.........................................................67, 129, 157
Sanevix.............................................................................72
N
Nalco...................................................................................70 Schlumberger.............................................................. 74
Nansen Nordeste S.A............................................ 74 Semae – Piracicaba............................................. 139
Netzsch.............................................................................73 Semasa........................................................................... 134
North West Water..................................................75 Siemens............................................................................70
Sita.......................................................................................76
O Sociedad General de Águas
Obrascón Huarte de Barcelona – Agbar.........................................157
Lain S.A. (OHL).........................................57, 69, 161 Stringal.............................................................................72
Odebrecht............................................................69, 154 Suez...............................51, 68, 69, 70, 75, 76, 150
Ondeo......................................................................76, 150 Suez (Lyonnaise Des Eaux)..............................70
Ondeo Degrémont...................................................76 Suez Ambiental....................................... 51, 57, 154
Ondeo Nalco..................................................................76
Ondeo Services..........................................................76 T
Onyx 76................................................................................... Techint...............................................................................72
OTV................................................................................70 74 Tejofran.....................................................143, 163, 169
Tenaris...............................................................................72
P Teris do Brasil..............................................................76
Perenge Engenharia....................................70, 159 Thames Water........................................... 69, 75, 76
Planex Consultoria........................................57, 165 Tigre....................................................................................72
Planup.............................................................................166 Tractebel..................................................................51, 76
Porto de Cima ........................................................160 Trana...........................................................................57, 69
Prolagos.........................................................57, 68,166 Tyco Group Sarl......................................................164
Q U
Queiroz Galvão........................................57, 69, 155 Unibanco ......................................................................127
United Utilities........................................................... 77
R
US Filter...................................................................70, 74
Rek Construtora..............................................57, 161
Resil...................................................................................169
RWE Thames Water..............................................76 V
VCP........................................................................................11
S Vega Sopave.........................................................51, 76
SAAE.................................................. 11, 144, 146, 147 Veolia.........................................................39, 69, 70, 76
SAAE – GV ................................................................. 145 Veolia Environnement..........................................76
SAAE Guarulhos......................................................133 Veolia Water Systems.........................................76
SAAE – Jacareí-SP...............................................146 Vivendi.........................................68, 70, 75, 76, 122
SAAE – Sorocaba...................................................137
Sabesp...................................8, 9, 11, 34, 37, 38, 39, W
46, 68, 69, 115, 116, 133 Westlb..............................................................................127
Saerb................................................................................. 88 Worcester.......................................................................73