RESUMEN: CIENCIAS POLITICAS

MODULO I: INTRODUCCION AL CONOCIMIENTO DE LA POLITICA Y EL

ESTADO

UNIDAD I: LA POLITICA Y SU CONOCIMIENTO

I- La Política: Delimitación conceptual y caracteres. Distintos enfoques sobre su

especificidad. Autonomía de lo político.

OM
I- El vocablo “política” deriva de la voz “polis”, en griego. En su origen se limitaba al sistema
político al que se refería. Con el tiempo el significado fue mutando y comenzó a referirse a otros
sistemas políticos, por ej. Imperio, Estado, etc.

La política como realidad humana, supone ante todo la existencia de seres humanos que convivan,
es decir, que tengan una convivencia humana, una vida social, seres humanos que se relacionen,
que interactúen. Decimos que no hay política sin seres humanos conviviendo.

CARACTERES:

●
.C
Múltiple
En sentido formal
En sentido material
En sentido limitado o restringido
DD
● Polifacética Faz estructural
Faz dinámica agonal
arquitectónica
LA

● Variable
● Simbólica
● Multirrelacionada (compleja o indivisa)

Realidad Múltiple en sentido formal: Actividad formalmente política, de voluntades ajenas hacia
metas propuestas, no importa la manera de accionar, ni la naturaleza de la empresa, ni el tiempo
FI

que dure el concurso.

Realidad Múltiple en sentido material: Aquí la actividad humana se volverá persistente, dirigida
a construir y conservar el agregado humano, siguen sin importar los fines pero sí la permanencia,
ej. Iglesias.


Realidad Múltiple en sentido limitado/restringido: Tiene un fin más abarcador, del cual dependen
los demás sin que él dependa de ellos ej. La actual Unión Europea.-

Polifacética: La actividad política se nos presenta como una “actividad” y una “relación” que
configura un “sistema”. Estos aspectos se manifiestan a través de dos fases diferentes: La
Estructural y la Dinámica, ésta última a su vez se divide en Agonal y Arquitectónica-
La actividad política se da dentro de una relación y ésta implica una “estructura” en donde se
articulan las partes de un todo. Esta estructura tiende a traducirse en “Instituciones Políticas”.
En los sistemas políticos encontramos cargos, roles, en torno a los cuales se desenvuelve
“actividad”; desde esta perspectiva la política es “lucha” y “conflicto” lo que supone la
“agonalidad” de la política; y la fase arquitectónica comprende, un modo de construir, de
consolidar, de consensuar la vida política, con el fin de lograr objetivos, metas comunes.

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Realidad Variable: La realidad política no fue siempre la misma, ni igual, ni en espacio, ni en
tiempo.

Realidad Simbólica: En la realidad política lo esencial es lo que se ve, o como se cree verlo, como
se lo siente. Lo esencial es la “imagen”, es decir la “apariencia”, que consiste a veces en
tradiciones, normas, creencias. Los “medios de comunicación”, desde hace ya un tiempo, juegan
un papel importante con fines propagandísticos a “crear una imagen y venderla”.

Realidad Multirrelacionada: La política, como realidad existente, se encuentra relacionada con

otras realidades, a demás de multirrelacionada es compleja e indivisa.-
Compleja por estar constituida por diversos elementos: ideas, instituciones y una vida política,
pero es también indivisa, porque existencialmente es “una”.-

OM
CARACTERIZACION DE LA POLITICA

Desde un punto de vista amplio la política se traduce en el conjunto de actividades destinadas a

organizar la vida de un grupo a través de la discusión e implementación de un proyecto común de
orden. Esta actividad puede suponer tanto enfrentamientos como cooperación.-

.C
Desde un punto de vista más específico la política se liga a cuestiones relacionadas con lo público,
la cosa pública, lo que es común a todo el grupo social.-

La política es tanto una fuente de conflicto como un modo de actividad que busca resolverlos.-
Se presenta así como un proceso de lucha y de movimiento de acomodamiento y ajuste,
DD
estabilidad y cambio; conflicto y el consenso.
Sin este dinamismo, el desgaste natural del orden, concluiría con los grupos humanos; entonces
la política se analiza como la forma “natural” de conflicto social y tiene como ámbitos
institucionales definidos: los partidos políticos, el gobierno y otros similares; en términos
generales. EL ESTADO.-
LA

LA ESPECIFICIDAD DE LA POLITICA

La crisis terminal de la polis suscita la reflexión de Aristóteles, que es señalado como el

“iniciador” de la ciencia política.
Pasada la polis, nuestra disciplina se hace más jurídica, en la Edad Media, se teologiza, primero,
FI

adaptándose a la visión cristiana del mundo, luego en el marco de la disputa entre el papado y el
imperio; y finalmente en función de la ruptura del catolicismo y el protestantismo. No es sino
hasta la modernidad y con Maquiavelo que la política no se configura con cierta especificidad y
autonomía.-


El ámbito de la política inicia un proceso de diferenciación que lo distinguirá de lo que es materia

económica, social o de derecho público en los siglos XVIII y XIX.-

LA IMPORTANCIA DEL SABER CIENTIFICO POLITICO

Los parámetros de la ciencia establecen reglas para poder generar un tipo de conocimiento de lo
político distinto al vulgar, un tipo de conocimiento cierto y bastante seguro que admita la
refutación racional o empírica de sus presupuestos.-
La ciencia constituye, en el mundo contemporáneo, una muy importante fuente de validación y
legitimación del conocimiento.

EL NACIMIENTO DE LA CIENCIA POLITICA

Si nos enrolamos en un concepto positivista de ciencia podemos decir que ésta aparece en la
década del 50´, a partir de la llamada “revolución conductista”; la cual impuso que la diferenciaran

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claramente de las ideologías y especulaciones filosóficas.- Se aspiraba a llevar el ámbito de la
política, como el de todas las disciplinas humanas y sociales, a cánones exactos como el modelo
que daban las ciencias físicas.-

Se incluirán los sgtes. Enfoques (3):

● Normativos: Ponen acento en la coherencia lógica de sus argumentos.
● Empíricos-Analíticos: Se orientan al cuidado y rigor metodológico para la presentación
de teorías y análisis causales y falsables.-
● Críticos Dialécticos: Acento en análisis críticos.

II- La Ciencia Política: Su función. Descripción, interpretación y crítica de los

OM
fenómenos políticos. Distintas posturas respecto a su origen. Teoría del Estado,
Historia de las ideas, Dinámica Política, Relaciones Internacionales.

La política: Para los antiguos, la política es el estudio o el conocimiento de la vida en común de

los hombres según la estructura esencial de esta vida que es la constitución de la sociedad.-
El hombre antiguo, tal como lo definió Aristóteles, aparece así como un ser o animal cívico. El
animal es también social, pero sólo el hombre es político.-

sociedades

.C
Estadística: Es la recopilación de los hechos originados en la aglomeración de los hombres en
políticas.-

Sociología: Es el estudio del comportamiento de las sociedades humanas y de sus relaciones

DD
recíprocas.

Politología: Constituida por 2 palabras griegas; polis -ciudad-estado-; logos -razón-; el término
está bien elegido para designar el conocimiento sistemático de la cosa pública o del estado.-
La politología sería más bien la ciencia del ciudadano que la de la ciudad.-
LA

EL NACIMIENTO DE LA POLITOLOGIA

Los griegos son los creadores de la política y de la ciencia política Aristóteles fue el principal
promotor del conocimiento científico. Su clasificación se apoya en la distinción de 3 operaciones
del espíritu: saber, hacer y crear.
FI

Existen 3 grandes categorías de ciencias:

1. Las Ciencias Teóricas; Matemática, Física y Metafísica.
2. Las Ciencias Prácticas; Ética, Economía y Política.
3. Las Ciencias Poéticas; La Lógica, La Retórica y Poética.


LA TRADICION ANTIGUA Y MEDIEVAL

Cicerón pone en primer plano el aspecto jurídico de la ciudad: el derecho común a todos, aceptado
por todos, efectivamente obedecido por todos.-
San Agustín modifica la definición Ciceroniana de estado: pasó de una concepción jurídica a una
afectiva; de una noción societaria a una comunitaria. San Agustín prepara así ese sometimiento
del estado respecto de la Iglesia.-

El politólogo se considera un investigador a través de todo lo social; lo que él descubre es la

realidad social. El “interés selectivo” subyace en los trabajos de la UNESCO en 1.948, enumera
aquello en lo que se interesaban las instituciones y los hombres dedicados a su investigación y a
su enseñanza.-

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LISTA TIPO DE LA UNESCO:

1- La Teoría Política a) La Teoría Política

b) La Historia de las Ideas

2- Las Instituciones Políticas a) La Constitución

b) El Gobierno Central
c) El Gobierno Regional y Local
d) La Administración Pública
e) Las funciones sociales y económicas del gobierno
f) Las instituciones políticas comparadas

3- Partido, grupos y opinión pública a) Los partidos políticos

OM
b) Los grupos y las asociaciones
c) La participación del ciudadano en el gobierno y en la adm.
d) La opinión pública

4- Las Relaciones Internacionales a) La política Internacional

b) La política y la organización internacional
c) El derecho internacional

.C
DISTINTAS POSTURAS RESPECTO DEL ORIGEN DE LAS CIENCIAS PLITICAS

I- Revolución Conductista.
II- Postura de Prelot.
DD
III- Nicolás Maquiavelo como iniciador.
IV- Postura de Brecht.
V- Postura de Duverger

I- Revolución Conductista: Década del 50´, La revolución conductista fue un movimiento

intelectual que se desarrolló en importantes universidades norteamericanas y que produjo una
comunidad científica especializada. Se aspiraba a llevar el ámbito de la política a cánones exactos
LA

como las ciencias físicas.

II- Postura de Prelot: Aristóteles da el gran salto a Grecia de “la especulación metafísica” al
“campo de lo empírico”. Es él quien comienza a detallar la organización de las instituciones y de
la comunidad política en la polis griega.-
FI

III- Maquiavelo como iniciador: La auténtica separación racional entre política y ética se produce
recién en al Edad Moderna. Atribuir la iniciación de la ciencia política a Maquiavelo es tradición,
sobre todo por lo político, separado de las acostumbradas sujeciones a lo ético (Grecia) o lo
religioso (Edad Media).-


IV- Postura de Brecht: Coincide con Duverger; la ciencia surge en 1.900; pero no solo es necesaria
la creación de universidades, cátedras, centros de investigaciones, sino que son necesarios los
resultados que permitan elevar a carácter de científico a la política.-

V- Postura de Duverger: La ciencia política comienza en nuestro siglo con el auge de las
Universidades. Para que muestra disciplina sea científica, al igual que otras, necesita un método.-

PREHISTORIA (antes del s. XIX)

PRECURSORES: Dieron o crearon un método para elevar la política a la categoría de ciencia.-
1. Aristóteles, “Método de observación”
2. Maquiavelo, “Método objetivo”
3. Bodín, “Desarrollo del método de la observación”
4. Montesquieu, Método de observación sistémica”

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INTERMEDIO (s. XIX)
FUNDADORES:
1. Tocqueville, “Observación profunda”
2. Comte, “Método positivo” Es el padre de la Sociología.
3. Marx, “Nueva Cosmogonía” con método.

OM
.C
DD
LA
FI


UNIDAD II: MODELOS DE DOMINACION POLITICA Y EL SURGIMIENTO DEL

ESTADO

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 I- Los modelos históricos de organización política pre-estatales.
Los teóricos más importantes.

Si se entiende que el Estado es un instrumento de dominación política dentro de un proceso de

evolución de los modos de producción en la historia, sí podremos ver, qué es lo que singulariza
al Estado en cuanto forma de dominación política del modo de producción capitalista, la
explotación económica no tiene porqué recurrir directamente a la dominación política para poder
realizarse.-
Es el comienzo de la organización del Estado, el cual mantiene la ficción del distanciamiento
absoluto entre lo económico y lo político.-

OM
MODOS DE PRODUCCION Y FORMAS ECONOMICO-SOCIALES

Modo de Producción de la Comunidad Primitiva: Organizaciones tribales, tribus de cazadores y

de recolectores, eran nómades.
Su organización social era propiedad comunal, no privada y su evolución pasó por la
institucionalización de formas familiares patriarcales.-

.C
Modo de Producción Asiático: Los Marxistas prefieren decir que fue una transición desde el modo
de producción de la Comunidad Primitiva al modo de Producción Esclavista.
Se lo llamó también “callejón evolutivo sin salida”.

Modo de Producción Esclavista: Economia sencilla, por cuanto la esclavitud constituye la

DD
relación de producción dominante; 4 formas políticas pre estatales: La Polis Griega, La República
Romana, Las Monarquías Helenísticas y el Imperio Romano.-

Modo de Producción Feudal: El más complejo, se discute hasta de su existencia, y a veces da la

impresión de que su único objetivo haya sido servir de puente entre el Modo de Producción
Esclavista y el Modo de Producción Capitalista.-
LA

El concepto de feudalismo, pretende cubrir 3 vertientes explicativas:

a) La económica;
b) La social;
c) La política;
FI

II- Proceso histórico de surgimiento del Estado Moderno. Lo público y lo Privado. Los
primeros teóricos del Estado Moderno: Maquiavelo, Bodín y Hobbes.


Las organizaciones políticas antiguas fueron muy distintas a las de nuestros días.- Las nuevas
organizaciones políticas surgirán en Europa.
En 1513 Maquiavelo publica “El Príncipe”, separa la esfera religiosa de la política; aparece una
temprana organización política, caracterizada por su autonomía.
A este nuevo modelo político Maquiavelo lo denominará “LO STATO”.-

El proceso de la formación del Estado Moderno es una nueva organización política que se
despliega a la búsqueda de su independencia.
Cuando el proceso se consuma, podemos decir que estamos ya ante una unidad política estable,
permanente, estática, status, propiamente dicho, es decir, estado.-

Lo Privado: El ámbito de lo individual, lo opuesto a lo estatal. Ámbito donde impera la autonomía

de la voluntad de la persona, donde lo estatal no puede ni debe interferir.

Lo público: El ámbito de lo estatal, lo político (a partir de la modernidad). Lo opuesto a privado.-

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MAQUIAVELO – BODIN – HOBBES

Maquiavelo: (1469-1527) Para Maquiavelo la política debía basarse en realidades. Las

necesidades de cambio que formuló fueron extraídas de su observación del mundo material y del
estado de ánimo colectivo de las personas.-
En “El Príncipe” se encuentra la reivindicación del estado moderno como articulador de las
relaciones sociales y la necesidad de que los hombres vivan la libertad.-

Bodín: (1529-1596) Estima que para que haya prosperidad es necesario un poder fuerte que aúne
los intereses en la sociedad; que el origen de la autoridad está en el pacto que se da entre las
diversas familias que componen las elites de una sociedad.-

OM
Es partidario de una autoridad fuerte que se haga obedecer y sea de facto obedecida. Dios es
fundamento de la razón humana y de la naturaleza humana.-

Existen diversas formas posibles de Gobierno:

1. La Democracia; el poder deriva directamente del pueblo.

2. La Aristocracia; el poder viene de u grupo pequeño.
3. La Monarquía; se deriva de un acuerdo entre individuos y grupos que dan el poder a uno.

.C
Para Bodín, el rey debe tener todo el poder en sus manos (Absolutismo); el Soberano, no se
equivoca, todos deben obedecerle, además el rey es el Estado.-
DD
Hobbes: (1588-1679) Su época se caracteriza por una gran división política, donde se confrontan
dos bandos bien definidos: Los Monárquicos y Los Parlamentarios. Su postura era neutra, dice
que la sociedad está siempre en movimiento.-

III- Sociedad Civil: Concepto. Diversos enfoques respecto a su relación con el estado.-
LA

El primero en distinguir filosóficamente entre el Estado y la Sociedad Civil fue Hegel, reconoce
3 instancias éticas de interacción humana:

1. Aquella en la que la sangre y el afecto mutuo es el fundamento de los vínculos

ínter subjetivos. (la familia).-
FI

2. El ámbito de las relaciones socio económicas desarrolladas en el mundo del

trabajo y del mercado (la sociedad civil).-
3. Los espacios de deliberación y decisión política (el estado).-

Se llama “Sociedad Civil” al conjunto de Instituciones cívicas y asociaciones voluntarias que

median entre los individuos y el Estado. Al Estado le compete la administración del poder y a la


sociedad civil el de velar porque el estado no desarrolle políticas autoritarias, respete la legalidad
y escuche las voces de los ciudadanos.-

IV- Distintas Perspectivas teóricas sobre el Estado

LA PLURALISTA, LA DIRIGENCIAL Y LA CLASISTA.-

El Pluralista otorga relevancia al nivel individual; la Dirigencial otorga relevancia al nivel

organizacional y la Clasista se preferencia la estructura económico capitalista.-
En cuanto a la perspectiva de poder, para el 1º, el poder es situacional, para la 2º perspectiva, el
poder es estructural, y para la 3º perspectiva, el poder es sistémico.

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 OM
.C
DD
LA
FI


MODULO II: TEORIA DEL ESTADO

UNIDAD III: EL ESTADO

I – Elementos del Estado: Territorio, Población, Poder.

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“Heller llama condiciones a lo que otros autores denominan elementos”

Territorio: El tema que le importa a la Teoría del Estado en relación al territorio son los probables
“efectos políticos” de las condiciones geográficas. Un territorio amplio no define de por sí una
ventaja política, sino en la medida que sea aprovechado como tal.-

Población: Heller cita clasificaciones que dan los teóricos en las que valoran las razas según sus
cualidades culturales, ciertas características que los determinarían como pueblo, como la
capacidad intelectual, la predisposición al ocio, al trabajo, a la alegría, y otras virtudes o defectos
estarían ligados a su raza.-

OM
Se pregunta qué es lo cultural en un pueblo y la importancia que tiene. El pueblo como fuerza
política real se va formando a partir del protagonismo que adquiere a través de procesos históricos
políticos.-
2 Perspectivas en la explicación de la conformación de un pueblo; aquellas que absolutizan los
“elementos subjetivos” que unirían al grupo humano, como el hecho de pertenecer a una
comunidad originaria, tener en común una religión, idioma, derecho, etc., y los “elementos
subjetivos”, el pueblo estaría formado por hombres que tienen un sentido de pertenencia al grupo
que es actualizado constantemente.-

.C
Nación: Hablamos de “Nación” cuando “la conciencia de pertenencia al conjunto llega a
transformarse en una conexión de voluntad política”.-
DD
Poder: “El poder del Estado reside en su capacidad de actuar y decidir políticamente en forma
unitaria”.

Heller distingue el poder en:

1. Poder “objetivo del” estado: poder que surge de la organización.
2. Poder “subjetivo sobre” el estado: es el poder Constituyente.
LA

3. Poder “subjetivo en” el estado: Jerarquía de los que ejercen el poder.

El Derecho:

El derecho positivo se encuentra íntimamente vinculado, en Heller, con la sociedad. Para el autor
FI

hay posibilidades de convivencia social allí donde se de una masa de hombres que mantienen
entre sí relaciones ordenadas en algún grado.-

Podemos distinguir distintos tipos de ordenaciones:

- Las “normas de la intención”: Referidas a la Religión y la Moral, la intención que



motiva el acto humano es el que le da su valor.-

- En cambio otras, como “los convencionalismos sociales y el derecho positivo” valoran
la efectividad humana.

Lo que las diferencia es la “autoridad”. Las normas de la intención son referidas a Dios, a la Razón
o a la Conciencia; mientras que las sociales son imputables a la Voluntad Humana:-

Soberanía: Es un atributo del Estado, es lo que hace diferente al poder de las otras organizaciones
que existen dentro de un territorio, y que se traduce en el monopolio de la fuerza física en el hecho
de decidir en última instancia.

Distinción entre Estado y Gobierno: La diferencia radica en que las “Formas del Estado” tienen
en cuenta el territorio.-

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Las “formas de Gobierno” tienen en cuenta la distribución funcional del poder. Se crean
determinados organismos a los que se les atribuyen funciones.

Estados Unitarios
- Formas de Estado Estados Federales
Confederación de Estados

Monarquía (conforme a las leyes ejercidas por uno solo)

- Formas de Gobierno Aristocracia (conforme a las leyes ejercidas por pocos)
Democracia (conforme a las leyes ejercidas por muchos)

Fin del Estado: Dentro del marco de la teoría del estado de Heller, supone por un lado la
indagación del sentido del estado, a través de su función social y por otro la distinción entre la

OM
posición asumida por Heller, como interpretación objetiva del estado.-

Justificación del Estado: Se trata de construir fundamentos sólidos que aseguren la necesidad de
la existencia de la organización estatal.

Heller: “El estado solo puede justificar su existencia en cuanto asegure un derecho justo.
La justificación entonces puede ser sólo moral.-

.C
DD
LA
FI


UNIDAD IV: LOS MODELOS DE DOMINACION POLITICA ESTATAL

El Estado de Derecho es aquel, en donde sus autoridades se rigen, permanecen y están sometidas
a un derecho vigente, y se lo conoce como un estado de derecho formal o material.-
Este se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma.

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Si se quiere poner una fecha como origen será en el año 1798 con la Revolución Francesa. Se
comienza a considerar a todos los ciudadanos por igual. Luego se transformará y consolidará en
un estado de derecho de tipo Liberal y luego en la década del 40´ s. XX, esa forma evolucionará
a lo que se conoció como Estado Social de Derecho o de Bienestar.-

Estado de Derecho Liberal: Surge a partir de una crítica contundente al sistema monárquico-
feudal; con la famosa frase del Rey Luis XV. “El Estado soy yo”.
Surgió como un concepto de lucha, un arma política de la burguesía con el objetivo político de
imponer un nuevo orden político frente al viejo orden del Absolutismo Monárquico.-

Delimitación Teórico-histórica
Nace con las primeras constituciones del s. XIX.

OM
Procesos:
- El Racionalismo de la Ilustración.
- El Liberalismo Político.
- El Liberalismo Económico.
- El triunfo de la burguesía.
- Etapas: siglos XIX-XX (según Sartori)

.C
- Estado Liberal: estado constitucional que aprisiona el poder absoluto.
- Estado Liberal democrático: es primero liberal y después democrático.
- Estado Democrático Liberal: el poder popular prevalece sobre el poder limitado.

Crisis:
DD
- Tras la 1º Guerra Mundial las democracias europeas entran en crisis y transformación.
Las democracias liberales aún seguirán en países de tradición liberal; en Alemania, Italia
y Rusia las dictaduras se harán con el poder.
- Económicamente el fin de la guerra traerá:
● Cambios en el sistema productivo.
● Desajustasen la Industria.
LA

● Monocultivo.
● Balance Financiero.

El liberalismo: Principales postulados y autores.

FI

Procura el progreso externo, el bienestar material y no se ocupa directamente, desde luego, de sus
necesidades espirituales. No promete al hombre felicidad y contento, aboga por:

1. El desarrollo de libertad individual y de allí al progreso de la sociedad.

2. Libertad de pensamiento.


3. Libertad de tránsito.
4. Libertad de educación.
5. Libertad de culto.
6. Libertad de elegir a sus gobernantes.

Bases económicas del liberalismo:

El liberalismo ha pugnado siempre por el bien de todos. Desde un punto de vista histórico, el
liberalismo fue el primer movimiento político que quiso promover el bienestar en general de los
grupos.-
Autores: Al que se lo considera padre del Liberalismo es a John Locke en Inglaterra, siglo XVII.

Siglo XVIII (Francia) Barón de Montesquieu – Rousseau.

Siglo XVIII (Inglaterra) Burke – Bemtham – Paine.
Siglo XVIII (EE.UU.) Jefferson – Franklin.
Siglo XIX Tocqueville – Constant – Mill.

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 II – Rupturas y criticas ala Estado Liberal: Socialismo, Comunismo y Fascismo.

Socialismo: Sistema de organización social que afirma la superioridad de los intereses colectivos
sobre los individuales, acción común para el mayor bienestar de la comunidad. Busca concluir
con la división de clases.

Comunismo: Es una versión del socialismo marxista. Los comunistas sostienen que la única forma
de construir en estado socialista es mediante la revolución.
Se suele expresar que el sistema comunista cayó con la desaparición de la ex URSS, en los 90´.-

Fascismo: Movimiento político que apareció en la década del 20´/30´, representación corporativa

OM
bajo el mando de un dictador único. Ej. Muzzolini en Italia; Franco en España, Salazar en
Portugal, etc. En Argentina se utiliza este vocablo fascista para calificar las actitudes anti-
democráticas.-

III – Estado Social de Derecho o de Bienestar. Origen, Desarrollo y Crisis.

Comienza en la década del 20´/30´ y se expande después de la 2º Guerra Mundial.

.C
Procesos que llevaron a la caída del Estado Liberal y surgimiento del Estado Social:
● Sufragio Universal; 1º Guerra Mundial (1914-1918; crisis económica de 1929;
● Presión del movimiento obrero; 2º Guerra Mundial (1939-1945).
DD
El estado social duró casi 30 años.-

Logros: (Según Pico)

● Crecimiento económico.
● Aseguró el nivel de vida.
● Aseguró el empleo.
LA

● Garantizó los servicios sociales básicos.

● Incentivó el mercado y la producción.
● Fomentó la paz y la estabilidad social.
● Impulsó el acuerdo y el consenso entre las distintas fuerzas políticas.
FI

Economía:
Pretende hacer más efectivos los valores del Estado Liberal.-
El estado pasa a controlar un gran sector de la economía y se genera una gran masa de población
activa en condición de empleo público.-
Necesidad de una planificación económica estatal.-


Se crea un complejo sistema de seguridad social y de subsidios.-

Crecimiento constante de la producción vinculado a un crecimiento del consumo.-

Estructura de Estado de Bienestar o Social:

Elevado nivel de articulación organizacional (Asociaciones, Agrupaciones, Grupos de Presión,
Gremios, etc.).-

Aspectos sociales y políticos: Producción de la integración social, reducción de los conflictos

sociales, la sociedad como receptora de bienes y servicios, toma parte activa en la formación de
la voluntad general del estado.-

Presupuestos Jurídicos: A los derechos individuales clásicos el Estado social agrega los derechos
económicos y sociales, constituyen la base legitimadora del Estado de bienestar.-
Un Ejecutivo predominante en todos los aspectos.

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Crisis y aspectos relevantes: A mediados de los 70´ comienza a desmoronarse y a ser objeto de
duras críticas.-
El alza del precio del petróleo, déficit creciente, incapacidad del estado para hacer frente a los
gastos sociales. Inflación creciente y en ausencia de crecimiento económico. Se emplea también
a extranjeros por menor sueldo

IV – El neoliberalismo.

Consiste en una concepción del capitalismo radical que absolutiza el mercado y lo convierte en
el medio, el método y en el fin de todo comportamiento humano inteligente y racional.
Se exige una libertad total, o sea, que no haya restricciones financieras, liberales, tecnológicas o
administrativas.-

OM
Restringen la intervención del estado hasta despojarlo de la responsabilidad de garantizar los
bienes mínimos que se merece todo ciudadano como persona.- Eliminan programas generales de
creación de oportunidades para todos. Se abandonan así los esfuerzos por alcanzar la justicia
social.
Al oponerse a la intervención redistributiva del estado, la desigualdad socioeconómica tradicional
se acrecienta.-

V – Globalización.

.C
Es un fenómeno que supone el acortamiento del tiempo y el espacio fruto de la revolución
tecnológica operada en el siglo XX. Para algunos es una nueva etapa del capitalismo.-
DD
La globalización puede definirse como el conjunto de fuerzas que contribuyen a la unificación
del mundo.

La actual fase de la globalización se inicia a mediados del siglo XX bajo el impulso de los avances
producidos en la tecnología del transporte y las comunicaciones.
LA

Implicancias de la globalización para el estado: 3 cosas importantes:

a) Que el cambio de las unidades políticas se da en todas las épocas y que, por consiguiente,
no es un producto de la modernidad;
b) Que en cada época coexisten distintas entidades políticas que mantienen relaciones de
FI

cooperación y conflicto, siempre hay una que prevalece; y

c) El estado es la política constitutiva de ese orden.-
d)
La globalización, en su faz actual, desempeña un papel fundamental en la transformación no solo
de la naturaleza del estado sino también en la configuración internacional del poder estatal.-


MODULO III: DEMOCRACIA Y ACTORES POLITICOS

UNIDAD V: LA DEMOCRACIA

I – Discusión en torno a su significado.

“demos” (pueblo) y “kratos” (gobierno) que significa gobierno de pueblo.

Lincoln; “el gobierno del pueblo, por el pueblo, para el pueblo”.-

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El surgimiento de la democracia, tuvo su origen fue en Grecia (Atenas) en la primera mitad del
siglo V a.c.

Ideales políticos atenienses: Igualdad entre ciudades, libertad y respeto a la ley.

II – Liberalismo y Democracia.

En la polis la distinción entre esfera privada y pública era desconocida. Los antiguos, según
Sartori, no reconocían al individuo como persona, como un “yo privado” merecedor de respeto.-
La concepción griega de la libertad política no implicaba libertad individual.
Por el contrario, el estado de derecho moderno tiene por finalidad proteger la libertad del
individuo en cuanto persona.-

OM
A la democracia le preocupa la cohesión social y la igualdad distributiva, mientras que el
liberalismo valora la eminencia y la espontaneidad.-
La diferencia fundamental es que el liberalismo gira en torno al individuo y la democracia en
torno a la sociedad.
El liberal se preocupa por la cuestión jurídica-política y el demócrata por la cuestión social.-

III – Diferentes modelos de democracia. Distintos enfoques teóricos sobre la

.C
Democracia.-

Modelo de Democracia como protección: Exige que el Gobierno proteja a sus ciudadanos del uso
del poder despótico.
DD
Como desarrollo: En una democracia los ciudadanos deben disfrutar de igualdad política y
económica para que todos puedan disfrutar de igualdad e independencia. Garantizar la libertad a
través de un gobierno responsable y una burocracia eficiente.-

Modelo Elitista: La burocracia es la base de la gestión moderna del gobierno democrático.

LA

La “voluntad general” tiene poco o nada de racional.-

No debe aceptarse la idea de que el pueblo tiene opiniones concluyentes y racionales sobre las
cuestiones políticas. El pueblo solo será el instrumento para seleccionar a los hombres capaces de
tomar decisiones.
FI

Modelo Pluralista: La construcción del poder surge de un proceso de intercambios entre

numerosos grupos que representan distintos intereses.
Los ciudadanos ejercen un fuerte control mediante las elecciones periódicas y las luchas entre
partidos.-
El carácter democrático está garantizado por múltiples grupos o minorías.-


Modelo Neoliberal o Conservador: Supone un gobierno fuerte y efectivo fundado en los principios
liberales, la reducción al máximo de la regulación democrática y la restricción de los grupos de
interés.-

Modelo de Democracia Participativa: Respeta y fomenta el carácter autolegislador de los

individuos, potencia el sentido de justicia.

Condiciones generales para su funcionamiento:

● Mejora directa de los grupos sociales que no cuentan con las mismas posibilidades de
redistribución de recursos materiales.-
● Reducción al mínimo posible del poder burocrático.-
● Sistema abierto de información.
● Igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.-

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 IV – Gobernabilidad y Democracia

La gobernabilidad democrática de las sociedades reside en la capacidad del sistema de responder

con rapidez a las exigencias de seguridad contra los riesgos de la complejidad; de lo contrario
corre el riesgo de entrar en colapso.-

V – Representación y participación política

“Representar”, significa presentar de nuevo hacer presente algo o alguien que no está presente.-

Se define a la “representación política” como a la forma de “participación indirecta” del pueblo

OM
en el proceso de poder, mediante sustitución pública y actual realizada con la elección en la
persona de sus representantes, cuyos actos le son imputados como propios.-

Según Sartori, en la teoría de representación se asocian:

● La idea de mandato o delegación
● La idea de representación
● La idea de responsabilidad

Participación:

.C
El los antiguos estados esclavistas, la participación política era un atributo exclusivo de aquellos
que se consideraban sujetos políticos.-
DD
En Roma; atributo exclusivo del “populus” quedando afuera los esclavos y las mujeres.-

El feudalismo “representación estamental”, el individuo participa como parte de un estamento

social.-
LA

En el Capitalismo, la participación en el ejercicio del poder y en los asuntos del estado es

consagrada jurídicamente como uno de los derechos fundamentales del ciudadano.-

En la Revolución Francesa el logro fue el sufragio universal masculino en casi toda Europa a fines
del siglo XIX y principios del XX.-
FI

En la Democracia Liberal y en el Constitucionalismo ha prevalecido la teoría de Montesquieu de

la tripartición de poderes y el principio de una representación.-

La época moderna el estado es representativo, valorando la democracia representativa; para el



pueblo y por el pueblo.-

En los 60´ y 70´ del s. XX comienza a difundirse la necesidad de una democracia más
participativa, surgiendo así la teoría de la democracia participativa.-

UNIDAD VI: DINAMICA POLITICA

I – Partidos Políticos. Sistemas de Partidos

Origen:
Surgen y se desarrollan a partir de que se vinculan al proceso de la participación, demanda de
participar en el proceso de formación de las decisiones políticas por parte de las clases sociales
de la sociedad.-

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El contexto de surgimiento se caracteriza por:
● La afirmación del poder de la clase burguesa.
● La difusión de las instituciones parlamentarias y la lucha por su constitución.
● La consolidación del sufragio universal.

Concepto:
Instituciones históricas de mediación, entre representantes y representados, posibilitan a sus
miembros a articular su voluntad. Tienen por objeto concurrir a la formación de la expresión de
la voluntad popular, fomentar la participación cívica y consolidar la democracia.-

Partidos Políticos y su constitución:

Década del 50´, reconocimiento constitucional de los partidos políticos en Argentina en su art.

OM
38.

Sistema de Partidos:
En sentido lato se refiere a la forma y modalidad de la competencia por el poder político.

Partido Único
Partido Hegemónico
Partido Predominante
Clases s/Sartori

.C Bipartidista
Pluralismo limitado y moderno
Pluralismo extremo y polarizado
De Atomización
DD
Partido Único: Un partido permitido y puede ser; totalitario, autoritario o pragmático.

Partido Hegemónico: No permite competencia oficial por el poder ni de facto; no se permite la

alternancia ni rotación en el poder.

Partido Predominante: Más de un partido. La “casualidad” lo lleva a ganar la mayoría de las

LA

bancas del parlamento por largo tiempo.-

Bipartidismo: Son 2 partidos que compiten por la mayoría absoluta de las bancas. Hay alternancia
en el poder.
FI

Pluralismo Limitado y Moderno: De 3 a 5 partidos, se caracteriza por:

● Distancia pequeña ideológica entre partidos.
● Configuración de coalición bipolar.
● Competencia centrípeta.


Pluralismo Extremo y Polarizado: Entre 5 y 6 partidos importantes.

Se presentan partidos antisistemas. Un partido es antisistema siempre que socava la legitimidad
del régimen al que se opone.
Existen oposiciones bilaterales.

Sistema Atomizado: Categoría residual, 10, 20 o más partidos, no requiere un cómputo preciso.-

II – Grupos de interés y grupos de presión. Los movimientos sociales.

Grupos de interés: “Es cualquier grupo que basándose en una o varias actitudes compartidas, lleva
adelante ciertas reivindicaciones ante los demás grupos de la sociedad.

Grupos de presión: “Es cualquier formación social permanente y organizada que intenta con éxito
o no, obtener de los poderes públicos la adopción, derogación o no de medidas que favorezcan o
al menos no perjudiquen sus ideas e intereses. Es una fuerza política o actor político.-

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Los Movimientos Sociales: No son instituciones, ni asociaciones. En ciertas ocasiones actúan
como grupos de presión. Interesados en la promoción de cambios de normas y valores sociales o
en resistencia a los mismos. Son intentos colectivos de promover o resistir al cambio, en las
sociedades o en sus miembros.-
Sus etapas son: - Inquietud
- Excitación
- Formalización
- Institucionalización
- Disolución

III – Crisis de Representación.

OM
Las bases sociales de la política se debilitaron como consecuencia de la salida industrial dominada
por la oposición de empleados y asalariados, crisis de la representación.-
Una parte importante de la crisis en la actualidad la lleva el descrédito generalizado en la actividad
parlamentaria.-
El poder legislativo era el reflejo exacto de la soberanía del pueblo hecha voluntad.-
La necesidad de cambios en la relación de poderes favoreció el auge del poder ejecutivo.-

.C
IV – Opinión Pública. Medios de comunicación social y política.

Heller nos dice que la opinión pública unitaria es una de las más importantes condiciones para la
formación de la unidad estatal.-
DD
Heller reconoce los condicionamientos de ésta por parte de sectores dirigentes, tanto políticos
como otros, vinculados al poder económico. Reconoce a la prensa como el más influyente
portavoz y formador de opinión pública.-

La calidad de los medios de comunicación, el tipo de mensajes transmitidos y la frecuencia de los

mismos, son determinantes para la formación de actitudes de la opinión pública.-
LA

Los medios de comunicación lejos de ser neutrales, determinan las formas de pensar, de actuar y
de sentir de la sociedad.-

En los “regimenes democráticos”, la comunicación tiende a ser continua entre la elite y la opinión
pública.
En los “regimenes autoritarios” el flujo de comunicación es continuo entre las elites y los círculos
FI

gobernantes y es igualmente continuo entre la elite y la masa.

En los “regimenes totalitarios” la cantidad de comunicación es compacta y va desde la elite a las
masas.

Todo utilizador de los medios de comunicación es en nuestros días, un emisor privilegiado, y todo


mensaje difundido por los medios de comunicación tiene –se quiera o no- un efecto de
propaganda.-

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