Transformación Del Sistema Jurídico Mexicano Como Efecto de La Globalización

TRANSFORMACIÓN DEL SISTEMA JURÍDICO MEXICANO COMO EFECTO DE LA GLOBALIZACIÓN
BENITEZ NUÑEZ CHRISTIAN UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE MORELOS

christianbenitez@uaem.mx
1.- INTRODUCCIÓN
ivimos en un mundo que se encuentra en incesante transformación, y ello se ve reflejado en la

evolución de las Instituciones políticas, jurídicas y sociales, que se encargan de regular la actividad
humana para afrontar los problemas de manera eficaz, o por lo menos, es la justificación de su
existencia.
En México recientemente se transformo el sistema jurídico a partir de las reformas del mes de
junio de 2011, en el que la Constitución sufre una modificación que tiene como base el
reconocimiento de los derechos humanos contemplados tanto en la Cata Magna como en los
Tratados Internacionales de los que México sea parte, obligando en todo momento a las
Autoridades a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos y exigiendo de
éstas una actitud proactiva con el fin de llevar a cabo una prevención y reparación de las
violaciones a los derechos ya mencionados.
De lo anterior se desprende que el Estado Mexicano, será un protector de los Derechos Humanos
reconocidos tanto en su Carta Magna, así como en los Tratados Internacionales que haya signado,
derribando con ello las fronteras jurídicas, dentro de las cuales el nuestro país se encontraba
aislado, presentándose el reto llevar a cabo una adecuada recepción del derecho internacional al
derecho interno como vía eficaz de la consolidación de un Ius

2
Commune para enfrentar los problemas que trae consigo el proceso de Globalización,
garantizando así la seguridad de todos aquellos sujetos que conforman el sistema.
2.- GLOBALIZACIÓN Y SUS IMPACTOS EN EL ESTADO MEXICANO
Como lo precisamos en líneas anteriores, el mundo se encuentra en una constante

transformación, por lo que es innegable que nos hallamos en un proceso de integración mundial al
cual se le ha denominado “Globalización” y que de acuerdo a Serna de la Garza (2012) esta
integración repercute sobre los procesos políticos, jurídicos, sociales y sobre todo económicos,
siendo entonces este proceso el surgimiento de una cierta forma de organización de la actividad
económica, de alcance transnacional.
Durante las últimas décadas en el mundo se ha llevado a cabo un avance ininterrumpido del
comercio internacional, el cual ha propiciado cambios en el orden jurídico de los Estados que
participan en las actividades económicas mundiales, encontrándose en la necesidad de ajustar su
derecho interno a las necesidades que demandan los Estados interrelacionados, tal como precisa
Held (1997) el significado de las instituciones políticas actuales debe ser explorado en el contexto
de una sociedad internacional compleja y de un amplio espectro de organizaciones internacionales
y regionales, existentes y emergentes, que trascienden y median las fronteras nacionales.
De lo anterior, cabe señalar que la evolución histórica del comercio internacional contemporáneo
comienza a mediados del siglo XX, una vez
concluida la segunda guerra mundial, ya que los Estados se encontraron en la necesidad de

fortalecer sus relaciones económicas a través una coordinación permanente, firmando así el
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio – General Agreement on Tariffs and Trade- de 1947
del que México fue signatario en el año de 1986 (2013) y que tuvo vigencia hasta 1995 año en el
fue creada la Organización Mundial de Comercio -World Trade Organization- con el fin de
supervisar el sistema multilateral de comercio y que más adelante trataremos con detenimiento.
Cabe señalar que ante el desarrollo económico, han existido también otros avances en materia de
protección internacional de los derechos humanos, siendo los países más desarrollados como
Estados Unidos y los que conforman la Comunidad Europea, los pioneros en estas dos materias de
carácter internacional.
Por cuanto a la protección de los derechos humanos, a lo largo de la historia se han gestado
movimientos en defensa de estos y de cuyos primeros antecedentes lo son la Declaración de
Derechos –denominada Bill of Rights- de 1689 en Inglaterra, la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789 como resultado de la Revolución Francesa y acercándose al
momento histórico que nos encontramos la Declaración Universal de los Derechos Humanos que
fue proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el año de 1948.
Esta última declaración de derechos humanos se puede considerar como la base de todas las
convenciones internacionales de derechos humanos que se han celebrado en los últimos años, tal
como la Convención Americana sobre derechos humanos (Organización de los Estados
Americanos, 2013), a la que se le ha
denominado Pacto de San José de Costa Rica del año de 1969 y que México reconoce hasta el año
de 1981,
En los últimos años ha existido un gran avance en materia de derechos humanos a nivel
internacional, tal es el caso de México que de acuerdo a la multicitada reforma de 2011, en el
artículo 1°, se estableció la obligación por parte de las autoridades a velar por los derechos
humanos contenidos tanto en la Constitución Federal así como en los instrumentos
internacionales firmados por el Estado Mexicano, adoptándose un modelo de interpretación más
favorable de derechos humanos, regido por el principio denominado pro persona, reconociendo
así al individuo como sujeto del derecho internacional de los derechos humanos.
Existe una gran evolución de la protección de los derechos humanos, en donde el Estado puede
ser condenado por los Tribunales Internacionales como lo es la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, que condeno en el año 2009 al Estado Mexicano por graves violaciones a los derechos
humanos y desaparición forzada de Rosendo Radilla así como otras tantas sentencias que se
encuentran en vías de cumplimiento.
3.- REFORMAS CONSTITUCIONALES A PARTIR DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN.
Ya que nos encontramos a punto de introducirnos en el tema, es necesario plantear dos hipótesis,
la primera consiste en que ante el proceso de globalización el Estado individual se ve debilitado a
partir de la existencia de instituciones internacionales que influyen considerablemente en la
construcción del orden jurídico de este o bien, que el Estado atraviesa por un proceso de
adaptación a los
fenómenos que trae consigo la globalización, sin que en momento alguno se vulnere su soberanía.
Hemos de adoptar la segunda hipótesis, ya que los Estados si bien es cierto, están dejando de ser
la unidad natural para resolver problemas, de ninguna manera se encuentran debilitados sino que
los Estados siguen conservando su poder y ellos mismos han creado una diversidad de
organizaciones y regímenes internacionales con los que hoy comparten se enfrentan a los retos
que como Estados individuales jamás podrían superar.
Ahora bien, resulta necesario ampliar el concepto tradicionalista de Estado, ya que uno de los
impactos de la globalización en el derecho interno, es la modificación de las normas y principios
básicos de las Constituciones de los Estados nacionales trayendo consigo la internacionalización
del derecho Constitucional, en la que los problemas a enfrentar requieren de la cooperación
multilateral de los Estados y uno de los efectos del proceso de globalización es la creación de
organizaciones internacionales y la expansión del derecho internacional, fortaleciéndose estos
frente a los Estados individuales, en el que se busca superar en conjunto los retos que se
presentan en una sociedad cosmopolita. Teniendo en cuenta el actual grado de desarrollo del
derecho internacional, de acuerdo a Bogdandy (2010) debe existir la posibilidad, al menos en las
democracias liberales, de establecer dentro del orden jurídico interno límites legales a los efectos
de una norma o de un acto de derecho internacional que colisione de manera grave con principios
constitucionales.
En nuestro país se establece en el artículo 133 de la Carta Magna que tanto la Constitución, las
leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con
la misma serán la Ley Suprema de toda la Unión. En este sentido se aprecia lo sostenido por
Bogdandy, ya que la propia Constitución establece como requisito que la recepción de los Tratados
Internacionales se llevará a cabo siempre que este instrumento se encuentre de acuerdo con la
misma, estableciendo así los limites legales del orden interno para la vigencia del derecho
internacional.
De lo anterior, se observa que el Derecho internacional como sistema jurídico especial, requiere
de su actualización en el derecho interno, por lo que en ese sentido no es valido afirmar que el
Estado individual se ve debilitado, sino que la soberanía permanece vigente en cuanto a que
establece la forma de recepción del derecho externo que tiene como fuente a los Tratados
Internacionales.
En México, a partir de las Reformas Constitucionales, la Suprema Corte de Justicia se ha mostrado

un tanto renuente a la aceptación de los estándares internacionales en materia de justicia,
emitiendo criterios que restringen la aplicación de un derecho internacional en el sistema jurídico
mexicano, sin embargo es indiscutible que el derecho internacional ha adquirido ya dimensiones
constitucionales sobre todo en materia de derechos humanos en la que la obligación de una
interpretación conforme y la vigencia del principio pro homine, permiten una mayor protección de
las personas que integran el Estado.
De acuerdo a lo que plantea Ferrer Mac-Gregor (2011) los retos del siglo XXI se centran en el papel
que juegan los poderes públicos, globales, supranacionales y nacionales para hacer efectivos el
respeto y la garantía de los
derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho, teniendo en consideración los objetivos

de desarrollo del milenio.
El resultado es que el proceso de regulación de temas de interés público, ha rebasado las fronteras
constitucionales de los Estados, tal y como lo precisa en donde las Constituciones estatales no
pueden ya regular la totalidad de la gobernanza. De acuerdo a Serna de la Garza (2012) las
instituciones de la ‘gobernanza global’ económico-financiera (BM, FMI) tienen o pueden llegar a
tener un impacto sobre la evolución constitucional de México.
Para precisar el concepto de gobernanza, Aguilar Villanueva, (2008) indica que se refiere a la
mayor capacidad de decisión e influencia que los actores no gubernamentales han adquirido en el
procesamiento de los asuntos públicos, en la que han surgido nuevas formas de coordinación del
gobierno con las organizaciones antes precisadas en la implementación de las políticas y
prestación de servicios.
Resulta de gran importancia tener presente la gran influencia que instituciones financieras
internacionales ejercen sobre los sistemas jurídicos nacionales, como en nuestro país que a partir
de recomendaciones de estas instituciones y la “voluntad” política, transitamos hacia una
economía abierta en la que la privatización y las reformas constitucionales fueron una practica
constante del poder. Esta discusión se vincula con el fenómeno de generación y recepción de
modelos jurídicos, doctrinales y normativos impulsados por organizaciones supranacionales u
organismos de crédito internacionales.
Una de las instituciones que más influyente es el Banco Mundial (2013) siendo un organismo
especializado de las Naciones Unidas, creado en 1944, que en un inicio su objetivo fue el apoyar a
Europa en su reconstrucción a consecuencia de la devastación de la segunda guerra mundial, y
que años más tarde continuo con el objetivo de impulsar económicamente a los países en vías de
desarrollo a través del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y de la Asociación
Internacional de Fomento (AIF).
Con todo lo anterior, se precisa que una de las principales instituciones de la llamada gobernanza
global, como lo es el Banco Mundial, está involucrada en la generación de modelos para la
reforma jurídica en los países en desarrollo y junto con el Fondo Monetario Internacional,
promueven lo que consideran estas como mejores prácticas en la resolución de problemas que
enfrentan los Estados subdesarrollados.
Es evidente que la influencia de la Globalización repercute en el sistema jurídico nacional, ya que

bajo el registro número “P074755”, el 1 de julio de 2004 el Banco Mundial (2013) aprobó
préstamos a México por $330 millones de dólares, en dos rubros, el primero fue por la cantidad de
$300 millones de dólares destinados a los programas de educación básica de las personas en
extrema pobreza y grupos vulnerables y el segundo fue de 30 millones de dólares para el Proyecto
de modernización judicial estatal en apoyo del acceso a la justicia.
El préstamo tuvo como objetivos:
a) El acceso a la justicia para todos. Tanto a mujeres, jóvenes y grupos indígenas;

b) El fortalecimiento de las capacidades institucionales, la cultura de la organización y el

conocimiento de los servicios judiciales; c) El mejoramiento de la eficiencia y la efectividad de los
servicios judiciales; d) El aumento de la transparencia judicial.
En ese tenor de las transformaciones podemos observar en México la reforma en materia de

justicia penal de 2008, precisando que países de América latina sufrieron transformaciones en el
mismo sentido, y que dichos procesos de transformación fueron financiados tal como lo
documenta Ovalle Favela (2010), dichas reformas fueron implementadas con ayuda del Banco
Interamericano, así como de la Agencia del Gobierno Norteamericano para el Desarrollo
Internacional (USAID).
En este mismo contexto, se identifica los compromisos adquiridos por parte de los Estados que se
adhieren al esquema de la Organización Mundial del Comercio (Organización Mundial del
Comercio, 2013), que entre sus funciones principales se encuentran las de administrar los
acuerdos comerciales, servir de foro para negociaciones comerciales; ayudar a que el comercio se
desenvuelva sin obstáculos, resolver las controversias comerciales entre los gobiernos, reducir el
proteccionismo y las barreras arancelarias; supervisar las políticas comerciales nacionales, y dar
asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo.
El debate es actual, pero hay que señalar que de acuerdo a Serna de la Garza (2012) ya en los años
ochenta del siglo XX se observaba la emergencia de un campo formado por estructuras
organizacionales creadas a nivel internacional
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a través de tratados, que no solamente prescriben ciertas reglas de conducta para los Estados que
son parte, sino que además crean órganos a los que se les otorgan ciertos poderes.
Cabe señalar que el acuerdo de creación de la OMC denominado Acuerdo de Marrakech

(Organización Mundial del Comercio, 2013) y sus tres anexos son vinculantes respecto de todos los
Estados miembros, como se desprende de los párrafos 2 y 3 del artículo II del acuerdo:
2. Los acuerdos y los instrumentos jurídicos conexos incluidos en los Anexos 1, 2 y 3 (denominados
en adelante “Acuerdos Comerciales Multilaterales”) forman parte integrante del presente Acuerdo
y son vinculantes para todos sus Miembros.
3. Los acuerdos y los instrumentos jurídicos conexos incluidos en el Anexo 4 (denominados en

adelante “Acuerdos Comerciales Plurilaterales”) también forman parte del presente Acuerdo para
los Miembros que los hayan aceptado, y son vinculantes para éstos. Los Acuerdos Comerciales
Plurilaterales no crean obligaciones ni derechos para los Miembros que no los hayan aceptado.
Asimismo, debemos destacar que entre las obligaciones contraídas por los Estados miembros de la
OMC está la de ajustar su derecho interno a la normativa derivada del Acuerdo de Marrakesh
conforme a lo dispuesto por el artículo XVI, que a continuación se transcribe:
11
4. Cada Miembro se asegurará de la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos

administrativos con las obligaciones que le impongan los Acuerdos anexos”.
Concluyendo que efectivamente las instituciones internacionales que nacen a partir de la
celebración de tratados internacionales o bien, aquellas instituciones financieras que fueron
creadas para respaldar a los países en vías de desarrollo, influyen de manera directa en la
transformación del orden jurídico de los Estados, que permiten poco a poco un acercamiento a lo
que se ha denominado Ius Commune, en el que se busca la uniformidad de los ordenamientos de
los países que participan en esta red, facilitando las actividades que permitan su mayor desarrollo
en materias de economía e indiscutiblemente, derechos humanos.
4.- CONCLUSIONES
Asumimos que al referirnos a Globalización, este proceso involucra distintas áreas de desarrollo
humano tal como precisamos al inicio, han de repercutir en las Instituciones políticas, jurídicas y
sociales de cada Estado sin embargo, estas transformaciones deben regularse con el fin de que
sean benéficas para la sociedad, ya que el proceso de Globalización siempre es impulsado por los
Estados más desarrollados en el que influyen sobre los más débiles, podría imponerse una
legislación favorable sólo a los grandes capitales.
Así, observamos que los tratados internacionales buscan regular las relaciones entre países para
que estos se desarrollen en un plano de igualdad, debiendo en todo momento vigilar que aquellos
países que cuentan con una
12
mayor tecnología en comunicaciones y armamento, no vulneren ese equilibrio de igualdad entre

los países menos desarrollados y que se encuentran en una situación de dependencia económica
con los primeros, evitando la implementación de regulaciones que afecten los derechos humanos,
reconociendo en todo momento amplias facultades a los Tribunales Internacionales con el fin de
que puedan emitir resoluciones en las que se condene a los Estados que a través del abuso del
derecho, pretendan justificar su actuar.
Es en este punto donde el Derecho tiene una gran responsabilidad de garantizar la máxima
protección de derechos humanos, para proteger sobre todo a los miembros de una sociedad que
se encuentran en situaciones vulnerables, sin que se encuentren subordinados a la voluntad de un
Estado exclusivamente, y una manera de lograr este objetivo, es el trabajo coordinado entre
sociedad y autoridades, en el que la primera exija a través de los medios legales un actuar de las
ultimas, que sea comprometido con el respeto a la dignidad del pueblo.
Al observar detenidamente la evolución del derecho internacional a partir de la segunda mitad del
siglo XX, en un principio se desarrollo en materia de cooperación en los países europeos que
sufrieron las consecuencias de la segunda guerra mundial y años más tarde el objetivo se
transformó hacia la cooperación de los países en vías de desarrollo y la uniformidad de su derecho
interno frente al derecho internacional, con el fin de implementar sistemas de control de
controversias, que indiscutiblemente han permitido en los últimos años la protección en materia
de derechos humanos.
Sin embargo persiste la preocupación de que aún no se encuentra regulado ningun proceso
democrático que vincule y haga rendir cuentas a las instituciones
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internacionales que participan en la gobernanza global, mostrándose un tanto vulnerables los

estados individuales.
Aún hace falta la vinculación entre los derechos humanos y el derecho del comercio internacional,
a pesar de que el comercio internacional multilateral y el sistema de la protección internacional de
los derechos humanos, se han desarrollado paralelamente.
Bibliografía Aguilar Villanueva, L. (2008). México: Fondo de Cultura Económica.
Banco Mundial. (17 de Febrero de 2013). Obtenido de www.bancomundial.org/
Banco Mundial. (17 de Febrero de 2013). Obtenido de

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/PROJECTSSPA/
Bogdandy, Armin Von. (2010). México: IIJ UNAM.
Ferrer Mac-Gregor, Eduardo. (2011). Interpretación conforme y control difuso de

convencionalidad. El nuevo paradigma para el juez mexicano. (M. Carbonel, & P. Salazar, Edits.)
México: IIJ UNAM.
Held, D. (1997). La democracia y el orden global. Barcelona: Paidós.
14
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http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.ht
m
Organización Mundial del Comercio. (17 de Febrero de 2013). Obtenido de

http://www.wto.org/indexsp.htm

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/gattmem_s.htm

http://www.wto.org/indexsp.htm

http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/04-wto.pdf
Ovalle Favela, J. (2010). El procedimiento penal oral en Chihuahua. México: UNAM-Gobierno de

Chihuahua.
Serna de la Garza, J. (2012). Impacto e implicaciones Constitucionales de la Globalización en el

Sistema Jurídico Mexicano. México: IIJ UNAM.

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