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Es la crisis de la modernización, el
surgimiento de la sociedad de masas.9 En
el orden político, las nuevas dimensiones
de la sociedad hicieron surgir a las masas
como actor político, fuese por su voluntad
de no estar excluidas del ejercicio del
poder político o por la necesidad de los
gobernantes de tenerlas en cuenta para
gobernar.10 El problema de la integración
de las masas a la vida política, señala,
resumía los otros aspectos de la crisis y era
el problema central del período histórico
que atravesaban la Argentina y el mundo.