POLÍTICA EDUCATIVA

Fecha máxima de publicación del trabajo : Lunes 16 de marzo 2020

Trabajo en pares

GUÍA DIDÁCTICA Nº 4

Esta guía de lectura apunta a reflexionar en torno a que en los últimos años la mayoría
de los Estados en América Latina han ejecutado importantes medidas, aumentando la
inversión, estableciendo y consolidando sistemas de evaluaciones nacionales, trabajando
en la implementación de estándares y delegando la autoridad y la responsabilidad a los
gobiernos municipales y comunidades locales. Como consecuencia de lo anterior, el
número de niños que asisten a las escuelas es mayor que antes y la escolaridad de la
fuerza laboral está aumentando progresivamente. Sin embargo, en lo que se refiere a las
principales medidas de éxito —calidad, equidad y eficiencia— los niveles siguen siendo
bajos y el progreso es escaso o inexistente.

En este caso, se propone la lectura de tres textos seleccionados que permita situar
aspectos centrales para el análisis de la relación Estado y políticas educativas y se
espera que el mismo sirva para profundizar nuestros conocimientos sobre las mismas.

La guía de lectura se orientara a analizar los textos, contestando los siguientes

planteamientos

Texto de Lectura: LAS TENTACIONES PARTICULARISTAS EN LA EDUCACIÓN

LATINOAMERICANA de Jesús Duarte

 ¿Cuáles son los principales obstáculos para la implementación de las reformas

educativas, siguiendo la perspectiva del autor?

Entre los obstáculos que sobreponen los intereses particularistas sobre el Interés Publico
según las perspectiva del Autor, se hallan el clientelismo, el Populismo y el Gremialismo.
Se entiende por Clientelismo al método utilizado por la mayoría de los Políticos
Latinoamericanos, que apoyados en el poder de su cargo público, otorga beneficios a una
personas o grupos, a cambio de reelegirles en el mando, a través de sus votos. El
populismo, al igual que el clientelismo, este una táctica de los gobiernos populares para
ganar la adhesión del pueblo, que tiene derecho al votos, aun contradiciendo los intereses
generales de un Estado en democracia. Y po último, tenemos al Gramialismo, un sistema
Particulista ideológico, individual y grupal, que orienta sus fines a dar prioridad a las
decisiones de los gremios; se entiende por gremio a la asociación de profesionales, que
realizan tareas afines a una especialización.

 Nuestra Reforma Educativa ¿Ha presentado algunas dificultades u obstáculos?.

Señala alguna de ellas.

En efecto, la Reforma Educativa en el Paraguay ha presentado algunas dificultades,

especialmente en referencia a la democratización del país, que ha pasado por varios años
de una larga dictadura; una educación orientada a el fortalecimiento de las Instituciones y
a la formación de nuevos modelos de ciudadanos.

 ¿Cuáles podrían ser las causas de esas dificultades u obstáculos?

En las principales causas que causan esas dificultades se encuentran aquellas inherentes
a a la participación ciudadana, al Clientelismo político, al Populismo Político, al
gremialismo exagerado, de profesionales que no desean
perder sus beneficios económicos y a la falta de Recursos Humano, acordes a las
exigencias del momento.

 ¿Qué se plantea abordar en el proceso actual denominado Transformación

Educativa?

Se entiende por Transformación Educativa al encuentro y diálogo del Ministerio de

Educación y Ciencia, con Agenda Sectorial dentro de las Políticas Públicas del Paraguay
y la Ciudadanía, con los objetivos de crear el espacio participativo para un consenso
educativo nacional. Con una Agenda Bien definida: una etapa preparatoria, mesas
temáticas y de consultas, un primer acuerdo, foros departamentales y congresos; el PNTE
2030 y la Hoja de Ruta 2030. Ambos modelos de Políticas y estrategias Nacionales, se
enmarca en visión holística y sistémica de la Educación para los próximos diez años,
cerrando finalmente, con un diálogo social, definiéndose en él, principalmente medidas de
tiempo y acciones a seguir.

Texto de lectura: ¿DEBE EL ESTADO OCUPARSE AUN DE LA EDUCACION?: UN

ANALISIS DESDE LAS DIMENSIONES DE LA REGULACION Y LA LEGITIMACION de
Juan Casassus.

 ¿Cómo se piensa al Estado en los países latinoamericanos?, ¿qué y cómo es esta

entidad?

Por mucho tiempo se ha pensado que el Estado era el responsable obligatorio de

intervenir en las cuestiones de la Educación de la sociedad, sin embargo, en estos últimos
tiempos, se ha cuestionado profundamente tal situación; algunos expresan que debe ser
el mercado el que debe definir esta intervención; Estado o Mercado o Viceversa. Con
respecto a la pregunta Qué es y cómo es el Estado conviene expresar que clásicamente
el Estado ha sido la Entidad Política que rige una sociedad sobre la base de Autoridad,
territorio y población; en la actualidad este concepto ha cambio considerablemente,
definiéndose al mismo como una Entidad que postula el lema de El Estado Social o
Estado de Derecho, que finalmente unifica ambos criterios para dar lugar al Estado de
Derecho Social, un Estado en la Democracia. En educación el Estado debe ser un Ente
regulador y legitimador de los Derechos del Ciudadano.

 ¿Qué significa una "ciudadanía moderna" en América Latina?, o dicho de otra

manera ¿en qué consiste la nación moderna en la región?

En la América Latina una Ciudadanía moderna significa aquella que pueda sustentarse en
el Derecho, la democracia y en la cultura, en una redefinición de la nación, como una
entidad social, de convivencia pluricultural, pluriétnico y plurilinguístico, en un proceso de
integración socio – cultural permanente.

 ¿Qué implicancias tiene la Descentralización Curricular en la gestión educativa?

En la Descentralización Curricular de la Gestión Educativa puede observarse las

siguientes implicancias. Que la Descentralización Curricular indica el reconocimiento de la
Identidad de la Comunidad local en la integración de los Individuos y de los grupos. Por
una lado ubica a la diversidad y por el otro, debilita la postura centralizada del Estado,
Exige por ende, la implementación una Adecuación Curricular basado en aquellos Valores
Universales y Nacionales sobre la presencia de las locales-

 La paradoja de la educación como bien público o como bien privado ¿afecta a las
decisiones que el Estado? Justificar.

En la aparente paradoja de la Educación como bien público o como bien privado las
decisiones del Estado prácticamente no se sienten afectados, porque su función es la de
regulación y legitimación. En efecto, en la Educación no existe una división o fronteras
exclusivas; Los beneficios no son finalmente ni públicos ni privados, los dos tienden a
mejorar las posibilidades sociales, tanto del individuo y del grupo en sociedad; se busca la
integración social y la coherencia de la cultura. En Estado debe garantiza la no exclusión
de sus miembros, sobre todo en los niveles básicos en el sistema educativo. Así el
Estado, en la educación favorece al sector privado, que al aprovecharlo, el resultado final
se vuelve un bien valorable y merecidamente público.

 El autor describe en el texto que “el Estado se ve obligado a fortalecer su acción

en dos sentidos: por una parte, en el tratamiento diferenciado de los grupos a
través de políticas de descentralización y de discriminación positiva; y por otra, en
el desarrollo de sus capacidades para la gestión de la heterogeneidad” ¿Cómo
interpretas esta idea?

La idea del Autor es sumamente compleja, ya que presenta dos indicadores que que
deben ser eficiente y eficazmente interpretados. El Estado se ve obligado a ajustar su
organización y sus funciones al desarrollo del proceso social vigente. Debe apostar a la
Descentralización como una Política y una estrategia al tratar los grupos; es una acción
de descentralización positiva; por el otro, debe ser capaz de gestionar la heterogeneidad
educativa y cultural de sus pequeñas e integradas sociedades, sobre todo en cuanto a
edades y a la condición incultural de las antiguas tradiciones y los valores culturales
modernos.

 ¿Qué funciones debe priorizar hoy nuestro Estado, para cumplir con su rol dentro
del ámbito educativo?

Entre las funciones que hoy nuestro Estado debe cumplir obligatoriamente tenemos a la
integración social de sus miembros a una ciudadanía moderna, la identidad individual y
grupal con atención a la diversidad cultural; un enfoque tendiente a cuidado de las
relaciones culturales locales, nacionales e internacionales, la apertura hacia valores
humanos centrales, la cohesión y la integración social y el fomento permanentemente
histórico de la relación entre el Estado y la Educación, como una Política Pública, de
manera de ir formando ciudadanos, recursos humanos y enmarca el rumbo de la
transformación de los bienes económicos, entre tantos.

Texto de lectura: ”CANTIDAD SIN CALIDAD” Informe del progreso educativo en América
Latina, de Preal 2006

 ¿Qué explicación encuentran los autores cuando señalan?:

o “ El rendimiento en las pruebas sigue siendo bajo”

En efecto, los Autores explican que el rendimiento en las Pruebas sigue siendo bajo
porque el control estadístico ha demostrado la ineficacia de los instrumentos de control
de los aprendizajes y que los maestros no sabe si, esos mismos aprendizaje han
mejorado con el tiempo. Además, al aumentar el acceso de matriculas se han incorporado
al sistema educativo muchos niños sin las condiciones intelectuales debidas por
conformar la clase social inherentes a pobreza.

o “La mayoría de los niños se matriculan en el sistema escolar”

Que la mayoría de los niños se matriculan en el sistema escolar porque el acceso no esta
limitado, pero en casi todos los casos, no llegan en promedio al 50 %. En Guatemala, por
ejemplo, de 10 niños solo 01 permanece en el sistema educativo Regional.

o “Los niños permanecen más tiempo en las escuelas, pero pocos terminan
la educación secundaria”

Los niños permanecen más tiempo en las escuelas, pero pocos terminan la educación
secundaria porque lamentablemente la educación secundaria oficial ofrece una calidad
educativa deficiente, muy acorde con el nivel de pobreza de los matriculados; no cumple
con las exigencias del campo laboral. Si bien la tasa del porcentaje de permanencia ha
aumentado. La misma sigue siendo baja, en efecto, los que abandonan el sistema
educativo forman parte de la clase social económicamente baja.

o “La desigualdad continúa siendo persistente y generalizada”

Porque la escuelas públicas siguen ampliando la brecha entre ricos y pobres. Los niños
pobres siguen aprendiendo significativamente menos que los niños ricos.

 ¿Cuáles son las cuatro áreas que los países han priorizado en materias de
políticas y cuáles son los avances en relación a ellas?

Las cuatro áreas que los países han priorizado en materias de políticas son derechos
humanos, desarrollo humano, cultura y sociedad. En particularidad, la matricula, la
permanencia en la escuela, equidad y sistema de evaluación.

 ¿Cuáles son las lecciones aprendidas? ¿De qué manera los aspectos señalados
pueden afectar o beneficiar a la gestión de las instituciones educativas?

Todos los contenidos referentes a Políticas Educativas han constituido lecciones

aprendidas. Ha permitido determinar y esclarecer puntos de controversias y
comparaciones locales, nacionales e internacionales sobre llos resultados aplicados en
distintos y variadas culturas de muchos países; su beneficio serían de gran utilidad en la
toma de decisiones respecto a reforma e innovaciones de la educación en el Paraguay.
 INDICADORES PARA EVALUAR la GUIA DE LECTURA

INDICADORES Puntaje Puntaje

Nº
PARA LA PRESENTACIÓN ESCRITA Asignado Logrado
Identificación completa: Universidad, curso, módulo, tipo
1 de trabajo, fecha, nombre de la profesora, nombre del 1
estudiante, año.
Respeta el formato indicado:
 Hoja tamaño A4,
2  Letra arial 12, 1
 Espacio de 1,5
Máximo 4 páginas

3 Responden a los planteamientos solicitados

4 Justifica la posición tomada, explicando las razones. 1

5 Expresa con sus palabras lo que pudo interpretar. 1
Todas las ideas desarrolladas guardan relación
6 1
con los temas analizados
7 Organiza las ideas con coherencia. 1
8 Expresa con claridad las ideas. 1
9 Utiliza adecuadamente el vocabulario técnico 1
10 Evidencia un claro dominio del tema 1
11 Conecta las reflexiones con la realidad Paraguaya 1
Entrega el trabajo en la fecha establecida y con los
12 1
indicadores de logro.
.
TOTAL GENERAL