TALLER  

Pon  tus  sueños  en  papel:  “Herramientas  metodológicas  para  la  gestión  de  
proyectos"  

 
 
 
INDICE  
 
1. DEFINICION  DE  TERMINOS  
2. PREPARANDOSE  PARA  ESCRIBIR  
3. LA  PROPUESTA  
A. Pasar  de  beneficiario  a  participante  
B. Entendiendo  y  definiendo  el  problema  
C. Racionalidad  del  proyecto  
D. Distinguiendo  Metas  de  Objetivos  
E. Actividades  y  plan  de  acción  
F. Plan  de  evaluación  
G. El  presupuesto  
H. Escribiendo  por  bloques  
I. Las  debilidades  mas  comunes  de  una  propuesta  
 
4. EL  CICLO  DE  CONTROL  
5. INDICADORES  DE  IMPACTO  
6. RENTABILIDAD  análisis  de  costo-­‐beneficio  
7. PLAN  DE  SOSTENIBILIDAD  
8. LINEA  BASE  
 
 
 
 
 
1.-­  DEFINICION  DE  TERMINOS  
 
Donativo  
Es  una  suma  de  dinero  otorgada  a  una  entidad  o  individuo,  de  fines  no  lucrativos,  con  el  
fin  de  atender  un  problema  o  necesidad  en  una  comunidad.  
Contrato  o  acuerdo  de  colaboración  
Es  el  documento  legal  que  especifica  los  servicios  proporcionados  y  los  resultados  
esperados  como  consecuencia  de  la  aplicación  de  los  fondos  aportados.    Así  como  los  
términos  que  regulan  o  en  su  caso  anulan  el  acuerdo.  
Propuesta  
Es  el  documento  preparado  para  aplicar  a  la  obtención  de  fondos.  Una  propuesta  
incluye  una  explicación  amplia  de  la  naturaleza  del  problema  o  necesidad  a  resolver,  los  
procedimientos  ,  programas  o  soluciones  a  implementar  que  ayudarán  a  resolver  el  
problema,  así  como  los  recursos  necesarios,  la  planeación  programática  y  los  
indicadores  de  impacto  que  verificarán  el  éxito  de  la  propuesta.  
Aplicante  
Es  la  entidad  individual  o  colectiva  que  solicita  a  través  de  un  documento  llamado  
propuesta,  los  recursos  necesarios  para  resolver  un  problema  de  una  comunidad.  
Monitoreo  
Es  el  proceso  sistemático  de  recolectar,  analizar  y  utilizar  información  para  hacer  el  
seguimiento  al  progreso  de  un  proyecto,  a  través  de  la  consecución  de  los  objetivos  
planteados  al  inicio.  
Evaluación  
Se  llama  evaluación  a  la  determinación  del  mérito,  el  valor  y  el  significado  de  algo  o  
alguien  en  función  a  un  conjunto  de  normas.    La  evaluación  a  menudo  se  usa  para  
caracterizar  y  evaluar  temas  de  interés  en  una  amplia  gama  de  las  actividades  humanas,  
incluyendo  las  artes,  la  educación,  la  justicia,  la  salud,  las  fundaciones  y  organizaciones  
sin  fines  de  lucro,  los  gobiernos  y  otros  servicios  humanos.  
En  la  construcción  de  tipos  de  evaluaciones  es  posible  distinguir  la  intersección  de  
diferentes  disciplinas.    Es  frecuente  en  el  proceso  de  evaluación  de  proyectos  realizar  
una  primera  evaluación  al  comienzo  del  proyecto,  tomando  en  cuenta  factores  
anticipados  en  el  proceso  decisorio.  Y  una  segunda  evaluación  cuando  el  proyecto  está  
en  ejecución  o  ya  ha  concluido.  
Indicadores  de  impacto  
Los  indicadores  sociales  empleados  en  proyectos  sociales  son  medidas  específicas,  
objetivamente  verificables  que  buscan  dar  cuenta  de  los  cambios  producidos  por  el  
proyecto,  en  otras  palabras,  permiten  especificar  la  forma  en  que  se  verificará  el  grado  
de  cumplimiento  de  objetivos  y  resultados.    
Línea  de  base  
es  la  primera  medición  de  todos  los  indicadores  contemplados  en  el  diseño  de  un  
proyecto  y,  por  ende,  permite  conocer  el  valor  de  los  indicadores  al  momento  de  

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iniciarse  las  acciones  planificadas,  es  decir,  establece  el  'punto  de  partida'  del  proyecto  
o  intervención.  
 
Nota:  para  fines  de  este  documento  y  con  el  fin  de  simplificar  la,  se  utilizará  la  palabra  
problema  cuando  se  quiere  decir  problema  y/o  necesidad.    Lo  mismo  aplica  para  la  
palabra  resolver  que  incluye  resolver  y/o  atender.  
 
 
2.-­  PREPARANDOSE  PARA  ESCRIBIR    
 
Escribir  una  propuesta  es  considerado  por  algunos  un  arte  (por  capturar  la  esencia  o  
propósito  atrás  de  la  iniciativa)  y  una  ciencia  (por  traducir  el  propósito  en  un  plan,  un  
calendario  de  actividades,  un  presupuesto,  y  una  estructura  de  seguimiento  y  control,  
con  indicadores  de  impacto  adecuados  a  la  propuesta)    
En  otras  palabras,  una  propuesta  es  una  presentación  persuasiva  cuyo  objetivo  es  
conseguir  los  fondos  requeridos  para  atender  o  resolver  un  problema  o  necesidad  de  
una  comunidad.  
A  continuación  se  describen  algunos  pasos  recomendados  como  preparación  para  
iniciar  el  proceso  de  escribir  una  propuesta.  
• Determine  si  la  propuesta  será  escrita  por  una  sola  persona  o  si  será  parte  de  un  
proceso  de  grupo.    En  caso  de  que  se  escrita  por  un  grupo  de  personas,  es  
conveniente  determinar  los  roles  de  cada  participante  y  delegar  la  colecta  de  
datos.    Asegúrese  de  que  contará  con  el  tiempo  suficiente  para  integrar  los  
diferentes  estilos  de  redacción.    Trate  de  centralizar  la  información  en  un  solo  
lugar.  
• Acérquese  de  la  información  que  le  puede  resultar  útil.  Tales  como:  información  
demográfica,  ideas,  artículos  de  revistas  y  otras  publicaciones,  datos  de  
propuestas  pasadas,  etc.  
• Si  es  posible,  use  una  computadora  para  escribir  y  hacer  correcciones,  como  
mover  secciones  completas  por  ejemplo.    Si  no  la  tiene,  una  máquina  de  escribir,  
tijeras  y  pegamento  serán  suficientes.  
• Establezca  un  calendario  para  escribir,  con  suficientes  descansos  que  le  
permitan    reflexionar  acerca  de  su  propuesta,  en  vez  de  trabajar  día  y  noche  para  
preparar  la  propuesta.  
• Asegúrese  de  tener  suficientes  materiales  y  los  respaldos  adecuados  que  le  
permitan  preparar  su  propuesta.  
 
Tome  en  cuenta  que  sus  únicas  garantías  cuando  está  escribiendo  una  propuesta  son:    
• Su  computadora  o  máquina  de  escribir  se  dañara  48  horas  antes  de  la  fecha  
límite  para  entregar  su  propuesta.  
• Usted  necesitará  un  cartucho  de  tinta  justo  el  domingo  antes  la  fecha  limite  y  las  
tiendas  se  encontrarán  cerradas.  
• La  fotocopiadora  o  impresora  dejará  de  funcionar  24  horas  antes  de  la  fecha  
límite.  

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 • Usted  cometerá  algunos  errores.  
• Los  materiales  que  necesita  para  completar  su  propuesta  llegaran  tarde,  después  
de  la  fecha  límite.  
 
3.-­  LA  PROPUESTA  
 
A  pesar  de  que  existen  muchas  maneras  de  escribir  una  propuesta,  y  de  que  la  mayoría  
de  las  entidades  donantes  cuentan  con  formatos  específicos  para  solicitar  fondos.  Puede  
decirse  que  los  elementos  más  comunes  que  una  propuesta  debe  contener  son:  
• Carta  de  presentación  
• Definición  del  problema  o  necesidad  
• Descripción  de  la  propuesta  
• Plan  de  evaluación  
• Presupuesto  requerido  
• Capacidad  del  aplicante  
• Plan  de  sostenibilidad  o  fondos  para  el  futuro  
• Apoyo  de  la  comunidad  
 
A.-­  Pasar  de  beneficiario  a  participante.  
 
La  participación  es  un  proceso  a  través  del  cual  las  personas  pueden  pasar  
gradualmente  de  ser  meros  beneficiarios  de  un  proyecto  a  ser  participantes,  lo  cual  
significa  que  toman  control  de  su  propio  desarrollo.    La  participación  entonces  no  es  un  
estado  fijo,  sino  mas  bien  dinámico,  en  el  cual  las  personas  van  ganando  puntos  que  les  
van  permitiendo  escalar  peldaños  en  lo  que  se  conoce  como  la  “escalera  de  la  
participación”    
 

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B.-­  Entendiendo  y  definiendo  el  problema  
 
Los  términos  “valoración  del  problema”  y  “declaración  del  problema”  son  requeridos  en  
muchos  de  los  formatos  para  escribir  propuestas,  y  con  frecuencia  se  usan  de  manera  
intercambiable.    El  primero  se  refiere  a  una  investigación  metodológica  especifica,  
utilizada  para  documentar  los  efectos  de  un  problema,  exista  este  o  no.    Y  el  segundo  
término  es  una  declaración  que  describe  un  problema  especifico  que  se  desea  resolver.  
Una  buena  declaración  de  problema  debe  poder    
• Describir  la  necesidad  o  problema  que  se  desea  resolver  
• Describir  las  causas  del  problema  y/o  las  circunstancias  que  crean  la  necesidad.  
• Identificar  las  soluciones  aplicadas  hasta  la  fecha    
Lo  primero  es  desarrollar  un  sentido  claro  del  problema  que  se  desea  resolver  con  la  
propuesta.    Identificándolo  en  términos  de  los  participantes/beneficiarios,  explicando  
en  que  medida  este  les  afecta.    Además  de  cuales  son  las  circunstancias  y  condiciones  
que  requieren  atención  para  resolverlo,  explicando  las  razones  por  las  cuales  los  
afectados  no  pueden  resolverlas  por  si  mismos,  como  por  ejemplo:  falta  de  
conocimientos,  recursos  o  alguna  situación  de  desventaja  social.  
Para  lograr  un  buen  entendimiento  del  problema,  es  necesario  apoyarse  en  la  
información  documental  de  la  que  se  disponga,  como  por  ejemplo  publicaciones,  
cuestionarios,  investigaciones,  datos  estadísticos,  etc.,  y  que  expliquen  lo  mejor  posible  
la  raíz  del  problema.  
Con  frecuencia,  la  mejor  manera  de  resolver  problemas  requiere  de  un  trabajo  colectivo  
y  de  conjunto  ¿Porque?    Primero,    porque  existen  muchos  problemas  que  interesan  y  
afectan  a  mas  de  una  persona,  segundo,  porque  muchos  problemas  no  tienen  un  a  
respuesta  única  y  directa,  y  tercero,  porque  para  llegar  a  la  solución  de  algunos  
problemas  es  necesario  obtener  el  compromiso  de  los  implicados.  
El  primer  gran  reto  para  resolver  problemas  que  afectan  a  un  grupo  o  comunidad,  es  
tener  varias  mentes  sintonizadas  con  el  problema,  a  fin  de  mejorar  los  procesos  de  
discusión  y  decisión.    La  mente  humana  tiene  a  pensar  de  una  manera  mas  analítica  que  
creativa  e  individual  que  colectiva.  Este  enfoque  puede  ser  muchas  veces  apropiado  y  
exitoso  cuando  el  problema  lo  amerita,  existen  sin  embargo  muchos  otros  casos  en  lo  
que  esta  forma  de  enfoque  poco  hace  para  resolver  el  problema.    En  las  organizaciones  
muchos  de  los  problemas  no  son  nuevos  y  se  trata  mas  bien  de  asuntos  que  se  
abordaron  ya  en  otras  ocasiones  y  en  algunas  veces  las  mentes  más  analíticas  han  
trabajado  en  una  solución  con  pocos  o  malos  resultados.      Esto  es  porque    algunos  
problemas  requieren  algo  mas  que  analítica  pura,  requieren  de  enfoques  mas  creativos,  
sin  que  esto  suponga  una  renunciación  del  rigor  analítico  que  se  requiere  para  lograr  la  
eficiencia  y  eficacia  requerida.    La  idea  es,  encontrar  una  combinación  justa  de  ambos  
enfoques.  
Lo  anterior  implica  rescatar  la  importancia  de  la  dinámica  de  los  grupos  de  trabajo.    
Todos  conocemos  ejemplos  de  grupos  con  personas  muy  talentosas  que  no  fueron  
capaces  de  resolver  problemas  debido  a  su  falta  de  capacidad  para  trabajar  en  equipo.  
El  ser  humano  tiende  a  orientarse  mucho  en  la  tarea,  a  continuar  el  trabajo  hasta  verlo  
concluido,  las  personas  parecen  incluso  hipnotizadas  por  las  tareas  y  son  incapaces  de  

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ver  nada  fuera  de  lo  que  representa  su  tarea.    Esta  capacidad  en  enfocarse    en  un  solo  
propósito  es  usualmente  es  visto  como  una  fortaleza.    Sin  embargo,  para  muchos  de  los  
problemas  enfrentados  por  un  grupo  las  soluciones  están  más  relacionados  a  la  forma  
de  trabajar  en  grupo,  que  en  el  cumplimiento  de  la  tarea  en  si.      
Dirigir  grupos  de  trabajo  requiere  de  habilidades  especiales,  herramientas  de  
comunicación  y  liderazgo  que  permitan  lograr  el  más  alto  nivel  de  compromiso  y  
colaboración  entre  los  participantes  de  un  proyecto.    Sin  olvidar  por  supuesto  la  
importancia  de  la  capacitación  estructurada,  lo  cual  permitirá  el  aprovechamiento  
sumado  de  la  experiencia,  conocimientos  y  talentos  individuales  de  los  participantes  en  
la  solución  del  o  los  problemas  en  cuestión.  
El  proceso  de  solución  de  problemas  debe  ser  riguroso  y  requiere  de  una  combinación  
de  los  enfoques  analítico  y  creativo.    El  enfoque  analítico  para  asegurar  la  clara  
definición  del  problema,  desde  un  principio,  así  como  un  análisis  y  propuesta  de  
solución  basada  en  hechos  mas  que  en  opiniones.    Sin  embargo,  no  es  posible  dejar  todo  
a  este  enfoque,  pues  en  un  mundo  revolucionado  y  turbulento  las  soluciones  requieren  
de  una  buena  dosis  de  creatividad  e  innovación.    A  continuación  se  presenta  una  
propuesta  de  etapas  para  la  resolución  de  problemas.    
• Tormenta  de  ideas  
• Definir  el  problema  con  claridad  
• Analizar  el  problema  
• Recopilar  datos  
• Integrar  datos  
• Generar  posibles  soluciones  
• Análisis  de  costo  beneficio  
• Presentar  soluciones  
• Implantar  soluciones  
• Controlar  y  evaluar  
 
La  tormenta  de  ideas  
Es  quizá  la  técnica  creativa  que  mas  utilizan  los  grupos  de  trabajo.    Es  muy  útil  para  
ayudar  a  las  personas  a  generar  una  gran  cantidad  de  ideas  en  un  breve  espacio  de  
tiempo  y  asegura  que  todos  tienen  oportunidad  de  contribuir.    Sin  embargo  esta  técnica  
es  también  frecuentemente  mal  practicada,  por  lo  que  es  importante  tener  en  cuenta  las  
siguientes  consideraciones.  
Para  resolver  problemas  algunos  requieren  un  enfoque  estrictamente  analítico,  pero  
con  cierta  dosis  de  creatividad  para  dar  la  perspicacia  que  se  necesita  para  resolverlos.    
A  este  tipo  de  perspicacia  se  le  conoce  como  “pensamiento  lateral”,  un  ejemplo  de  cómo  
funciona  esta  forma  de  razonar  un  problema  es  el  siguiente:  
Para  ir  al  trabajo  todos  los  días  un  hombre  que  vive  en  el  decimoquinto  piso  de  un  
edificio  de  condominios  toma  el  elevador  hasta  la  planta  baja.    Al  regreso,  toma  el  
elevador  hasta  el  séptimo  piso  y  sube  los  ocho  pisos  restantes  por  la  escalera.    ¿Porque?    
Otro  ejemplo  del  mismo  tipo  es:  Hay  cinco  palomas  en  el  tejado  de  un  edificio;  un  
cazador  mata  a  una  de  ellas  con  un  rifle  ¿Cuántas  palomas  quedan  en  el  tejado?  

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Como  podemos  ver,  la  identificación  y  solución  de  problemas  requiere  de  un  enfoque  
fuertemente  analítico  pero  creativo,  lo  cual  le  dará  frescura  y  originalidad  a  las  
soluciones  propuestas,  lo  que  con  frecuencia  llamamos  innovación.    La  primera  y  una  de  
las  mas  importantes  barreras  del  pensamiento  creativo  es  la  tendencia  a  suponer  que  la  
manera  en  que  se  hacen  las  cosas  es  siempre  la  única  y  es  como  debe  seguirse  haciendo.    
La  tormenta  de  ideas  es  un  método  participativo  que  genera  una  gran  cantidad  de  ideas  
en  muy  poco  tiempo.    Y  a  pesar  de  parecer  fácil,  su  aplicación  requiere  de  mucha  
práctica  y  algunas  reglas  que  deben  aceptarse  antes  de  comenzar  el  ejercicio.  
Regla  1  
Evitar  toda  critica  de  cualquier  idea  que  surja  durante  el  ejercicio  
Regla  2  
Libertad  de  pensamiento,  dejar  vagabundear  el  pensamiento  
Regla  3  
Generar  tantas  ideas  como  sea  posible  
Regla  4  
Anotar  todas  las  ideas,  sin  importar  que  tan  extraordinarias  pudieran  parecer  
Regla  5  
Incubar  las  ideas,  esto  significa  tener  la  oportunidad  de  meditar  acerca  de  ellas  
 
Para  iniciar  un  ejercicio  para  tormenta  de  ideas  se  siguen  los  siguientes  pasos  
Paso  1  
Escribir  las  reglas  del  ejercicio  (Reglas  1-­‐5)  y  se  pegan  en  un  lugar  visible  
Paso  2  
Escribir  el  tema  de  la  tormenta  de  ideas  
Paso  3  
Hacer  que  las  ideas  fluyan  
Paso  4    
Registrar  todas  las  sugerencias,  sin  importar  que  tan  descabelladas  parezcan  
Paso  5  
Incubar  ideas  
Paso  6  
Evaluar  las  ideas  por  medio  del  principio  de  “Pareto”  o    
 
Diagrama  de  Pareto  
El  Diagrama  de  Pareto  se  basa  en  lo  que  se  conoce  como  principio  de  Pareto,  o  ley  80:20      
Se  trata  de  una  forma  gráfica  de  representar  datos  para  ver  si  unas  pocas  causas  en  
realidad  contribuyen  a  gran  parte  del  efecto.  
Definir  el  o  los  problemas  a  resolver  
Muchos  grupos  de  trabajo  se  van  a  pique  en  esta  etapa,  pues  con  frecuencia  la  
declaración  de  un  problema  son  en  realidad  soluciones  mal  disfrazadas.    Como  por  
ejemplo:    ¡El  problema  es  que  no  tenemos  un  auto  nuevo!      
Y  aunque  es  cierto  que  en  algunas  ocasiones  los  problemas  a  resolver  son  de  por  si  
asignados  por  la  directiva  de  una  organización  y  en  cuyo  caso  este  paso  se  omite.    Para  
los  casos  en  los  cuales  el  problema  debe  ser  definido,  se  recomienda  utilizar  lo  que  se  
conoce  como  razonamiento  de  Occam  que  consiste  en  tres  pasos.  

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PASO  1  
Análisis  de  tema  y  cuatro  lineamientos  
Este  paso  supone  el  reordenamiento  de  la  lista  que  aleatoriamente  fue  obtenida  en  la  
tormenta  de  ideas  en  categorías  generales  o  temas.    Pr  lo  común  habrá  5  u  8  categorías  
principales  y  es  importante  tener  en  cuidado  al  elegir  los  temas  que  representan  
adecuadamente  la  tormenta  de  ideas.    Es  posible  que  sea  necesario  crear  una  categoría  
a  la  que  llamaremos  “otros”  para  todos  aquellos  artículos  que  no  caben  en  ninguna  de  
las  otras  categorías.    Al  terminar  el  análisis  de  tema  se  aplica  lo  que  se  conoce  como  el  
método  de  los  cuatro  lineamientos,  que  consiste  en  hacerse  las  siguientes  preguntas  
para  cada  uno  de  los  temas  creados.  
Está  en  la  propia  casa?  
Aquí  se  elimina  cualquier  tema  sobre  el  cual  no  es  posible  influir  
Es  posible  hacer  algo  al  respecto  en  un  tiempo  razonable?  
Para  la  mayor  parte  de  temas  será  conveniente  pensar  en  aquellos  que  es  
posible  resolver  en  el  corto  o  mediano  plazo,  en  vez  de  el  largo  plazo.  
Es  posible  recolectar  datos  al  respecto?  
Es  esencial  poder  resolver  problemas  desde  el  punto  de  vista  de  los  hechos  y  no  
de  las  opiniones,  por  lo  que  aquellos  problemas  que  no  pueden  obtenerse  datos  
serán  ignorados  al  menos  por  el  momento  
De  verdad  se  desea  resolverlo?  
Esto  es  especialmente  importante  cuando  se  trata  de  resolver  problemas  que  
afectan  a  muchos,  de  manera  que  sea  posible  garantizar  un  involucramiento.  
El  grupo  necesita  usar  estos  lineamientos  de  manera  vigorosa  para  eliminar  elecciones  
inadecuadas.  El  uso  adecuado  de  estos  lineamientos  permitirá  seleccionar  un  área  
conveniente  de  problema.    En  esta  etapa,  sin  embargo,  no  es  necesario  redactar  con  
bastante  claridad  
 
PASO  2  
El  aspecto  central  
Este  paso  ayuda  a  definir  el  punto  central  en  el  que  vamos  a  desear  poner  nuestras  
energías.    Una  trampa  en  la  que  caen  muchas  personas  y  grupos  consiste  en  no  prestar  
atención  suficiente  a  la  definición  precisa  de  los  problemas.    Muchas  veces  la  
impaciencia  de  algunos  miembros  del  grupo  puede  ocasionar  que  esta  importante  etapa  
se  pase  por  alto.  
La  técnica  consiste  en  generar  una  declaración  inicial  del  problema,  el  cual  se  escribirá  
en  una  hoja  de  rotafolio  y  pegarse  en  un  lugar  visible.    Posteriormente  a  los  
participantes  se  les  proporcionan  tarjetas  y  pluma  y  se  les  explicará  que  con  frecuencia  
la  supuesta  declaración  del  problema  es  en  realidad  afirmaciones  de  solución.    Algunos  
ejemplos  de  ello  son:  
• Necesitamos  mas  espacio  
• Necesitamos  un  equipo  de  computo  nuevo  
• Necesitamos  un  software  de  contabilidad  

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 Y  sin  embargo,  quizá  ni  siquiera  sean  las  soluciones  correctas,  por  lo  que  se  pedirá  a  los  
participantes  considerar  de  manera  cuidadosa  la  declaración  inicial  del  problema  y  
preguntarse  si  se  trata  mas  bien  de  una  declaración  disfrazada  de  solución.  
 
Recopilar  datos  
Una  de  las  principales  cosas  que  los  grupos  deben  hacer  si  desean  tener  éxito  es  
presentar  sus  argumentos  desde  el  punto  de  vista  de  los  hechos  más  que  de  las  
opiniones,  esto  implica  la  recopilación  de  datos  de  la  situación  actual.  
 
Interpretación  de  datos  
Aunque  existen  varios  métodos  para  la  interpretación  de  datos,  por  regla  general  se  
simplifica  si  se  visualizan  los  números.    De  modo  que  los  diagramas,  tablas  y  gráficos  
son  muy  útiles.    Algunos  de  los  métodos  mas  generalizados  para  la  interpretación  de  
datos  son  los  diagramas  de  Pareto  y  los  histogramas,  ya  que  ayudan  a  comprender  y  
conocer  los  modelos  de  datos  (comportamiento),  su  punto  más  importante  y  la  
distribución  de  los  mismos.  
 
Encontrar  soluciones  
Con  base  a  los  datos  colectados,  el  grupo  necesitará  generar  posibles  soluciones  y  
establecer  los  costos  y  beneficios  como  parte  del  proceso  de  hacer  decisiones.  Algunas  a  
de  las  herramientas  más  útiles  para  esta  tarea  son  el  Análisis  de  Campo  de  Fuerza,  el  
Diagrama  de  Pescado  de  Soluciones  y  El  Análisis  de  Causa  Efecto.  
 
Análisis  de  costo-­beneficio  
Una  vez  que  se  ha  llegado  a  una  decisión  provisional  es  preciso  evaluar  de  manera  
cuidadosa  la  viabilidad  de  la  misma,  es  decir  si  el  costo  de  la  solución  justifica  la  
inversión  en  correspondencia  al  beneficio  que  se  logrará.  
 
Presentar  soluciones  
En  esta  etapa  las  soluciones  más  adecuadas  se  presentan  a  la  entidad  financiadora,  a  
través  de  un  plan  de  implantación,  con  un  presupuesto,  cronograma  de  implantación,  e  
indicadores  de  impacto  para  su  aprobación.      Si  el  resto  de  las  etapas  fueron  
desarrolladas  con  diligencia,  las  posibilidades  de  obtener  los  fondos  se  maximizan  
enormemente,  de  lo  contrario,  es  muy  posible  que  la  propuesta  sea  rechazada.  
 
Verificación  y  evaluación  
Con  frecuencia  las  buenas  soluciones  fracasan  como  resultado  de  la  variedad  de  
problemas  que  pueden  surgir  durante  la  implantación.    Por  lo  cual  debe  existir  un  
mecanismo  de  verificación  y  evaluación  que  asegure  el  mantenimiento  de  los  logros  
propuestos,  para  esta  etapa  utilizaremos  lo  que  se  conoce  como  ciclo  de  control  PHVA  
(Planear,  Hacer,  Verificar  y  Actuar).  
 
 
 
 

  9  
C.-­  Racionalidad  del  proyecto  
 
Hay  pocas  maneras  de  solucionar  un  problema  en  un  contexto  en  el  que  aumentan  las  
necesidades  sociales  y  también  las  organizaciones  dedicadas  a  tratar  de  resolverlos.  
Una  manera  puede  ser  logrando  el  aumento  de  los  recursos  destinados  a  lo  social,  y  si  
bien,  debe  reconocerse  el  éxito  alcanzado  en  tal  sentido  por  algunos  países,  hay  
dificultades  que  hacen  necesario  explorar  otros  caminos,  incluso  porque  las  
instituciones  aportantes  de  recursos  exigen  que  se  usen  eficientemente.    El  aumento  de  
la  racionalidad  puede  ayudar  entonces  a  que  lleguen  más  recursos,  y  además  multiplica  
el  rendimiento  de  los  que  están  disponibles.    Ello  sólo  será  posible  midiendo  la  
eficiencia  en  su  utilización  y  comprobando  la  eficiencia  con  que  se  alcanzan  los  
objetivos  y,  consecuentemente,  la  equidad  
 
D.-­  Distinguiendo  Metas  de  Objetivos  
 
La  mayoría  de  proyectos  se  basan  en  una,  dos  o  a  lo  mas  tres  metas.    Las  metas  de  un  
proyecto  representan  un  ideal  de  la  situación  esperada.    Una  meta  para  un  proyecto  
enfocado  en  la  prevención  del  embarazo  en  adolecentes  podría  ser  por  ejemplo:  
eliminar  los  embarazos  no  deseados  en  adolecentes  de  en  la  región  cafetalera  del  
estado  de  Oaxaca  en  México.    Otros  ejemplos  son:  
 
• Proveer  un  ambiente  libre  de  contaminación  a  los  habitantes  de  un  país  
• Las  mujeres  de  la  región  Ixil  en  Guatemala  reciben  un  adecuado  y  oportuno  
cuidado  pre  y  postnatal.  
• Eliminar  la  dependencia  que  los  productores  de  café  tienen  a  los  ingresos  
generados  por  este  producto.  
 
Como  puede  usted  observar,  las  metas  son  declaraciones  ambiciosas,  son  el  estado  
deseo  de  las  cosas.    Y  por  lo  tanto  no  son  alcanzables  en  el  corto  plazo,  las  metas  dan  
entonces  energía,  propósito  y  significado  a  nuestros  esfuerzos  para  responder  a  las  
necesidades  y  preocupaciones  humanas.  
 
Las  metas  son  usualmente  escritas  indicando  el  área  geográfica  en  la  cual  los  servicios  
son  proporcionados.    Para  escribir  una  meta  de  un  objetivo,  vuelva  a  las  mayores  
necesidades  o  problemas  que  son  las  razones  de  su  trabajo,  las  siguientes  preguntas  
pueden  ayudarle  a  describir  sus  metas.  
 
• ¿Cuál  es  la  condición  ideal  si  se  lograra  eliminar,  prevenir  o  mejorar  el  problema  
o  necesidad?  
• ¿Cuál  es  vista  como  una  totalidad,  la  situación  ideal  que  se  espera  los  
participantes  de  un  proyecto  tengan  en  el  largo  plazo?  
 
Los  objetivos,  son  acciones  contributivas  para  alcanzar  una  meta.    Son  la  promesa  de  las  
acciones  que  serán  tomadas  durante  la  ejecución  de  un  proyecto.    Los  objetivos  se  
definen  como  declaraciones  de  acciones:  específicas,  alcanzables,  medibles  (cualitativa  
y  cuantitativamente)  y  que  serán  desarrolladas  dentro  de  un  periodo  determinado  de  

  10  
tiempo.    Típicamente,  tres  o  cuatro  objetivos  se  derivan  de  cada  meta  de  un  proyecto.    
Continuando  con  nuestro  ejemplo  de  la  meta:  eliminar  los  embarazos  no  deseados  en  
adolecentes  de  en  la  región  cafetalera  del  estado  de  Oaxaca  en  México.  Uno  de  los  
objetivos  podría  enfocar  sus  acciones  en  los  jóvenes,  otro  en  los  padres  y  un  tercero  en  
las  escuelas.  
 
De  manera  general  podemos  distinguir  dos  tipos  de  objetivos,  los  que  llamaremos  
objetivos  orientados  a  los  procesos  y  los  objetivos  orientados  a  resultados.  
 
Objetivos  orientados  a  los  procesos  
Estos  objetivos  describen  los  procesos  o  pasos  que  serán  tomados  hacía  el  
cumplimiento  del  fin  último,  pero  no  indica  el  impacto  de  estos  pasos  en  los  
participantes.    Muchas  veces  los  objetivos  orientados  a  los  procesos  son  formulados,  
porque  las  actividades  involucradas  en  la  implementación  del  proyecto  son  
importantes  para  el  total  entendimiento  de  cómo  el  problema  será  enfrentado.    Este  
tipo  de  objetivos  ayudan  a  proveer  agudeza  en  los  casos  en  los  que  se  utilizarán  
técnicas  experimentales  e  innovativas  para  atender  el  problema  y  se  requiere  que  las  
personas  a  cargo  e  involucradas  en  el  proyecto  tengan  un  entendimiento  claro  de  los  
procesos  y  de  cómo  estos  serán  desarrollados.    Estos  objetivos  son  particularmente  
importantes  cuando  dos  o  mas  organizaciones  participan  en  la  solución  de  un  problema  
común  y  se  requiere  clarificar  el  COMO  lo  colaboración  será  lograda  y  mantenida.    
Algunos  ejemplos  de  estos  objetivos  son:    
• Diez  grupos  de  asesoramiento  se  formaran  en  diez  escuelas  de  educación  media  
y  serán  formadas  por  los  coordinadores  del  proyecto,  durante  los  6  primeros  
meses  del  proyecto.    
• Un  sistema  de  software  será  desarrollado  para  capturar  y  procesar  la  
información  de  línea  de  base.  El  50%  de  la  información  deberá  encontrarse  
capturada  y  procesada,  en  Abril  del  2014.  
 
Objetivos  orientados  a  resultados  
 
Este  segundo  tipo  de  objetivos  especifica  al  grupo  de  participantes  y  describe  lo  que  
pasará  con  ellos,  como  resultado  de  la  intervención.    Estos  objetivos  reflejan  un  cambio  
en:  actitudes,  comportamientos,  herramientas,  valores,  creencias  o  condiciones.  
Cuando  estos  objetivos  son  bien  definidos  describen  lo  siguiente:  
• El  tiempo  en  el  cual  se  espera  se  encuentren  funcionando  
• El  grupo  de  participantes    
• El  número  de  personas  que  recibirán  un  impacto/beneficio  
• La  ubicación  geográfica  o  lugar  del  servicio;  por  ejemplo,  hogar,  hospital,  cárcel,  
etc.  
Este  tipo  de  objetivos  también  identifica  a  su  grupo  de  interés  por  edad,  genero,  etnia,  
etc.  
Los  objetivos  usan  en  su  redacción  verbos  de  acción  indican  el  cambio  esperado  en  
términos  de  por  ejemplo  conocimiento  nuevo,  herramientas  adquiridas,  cambios  de  
actitud  o  en  condiciones  especificas  de  vida.    También  definen  el  área  a  ser  medida  

  11  
(nutrición,  producción,  ventas,  ingresos,  comunicación,  auto-­‐estima,  etc.)  y  la  fecha  en  
la  cual  se  proyecta  completar  los  resultados.  
 
Objetivos  de  aprendizaje   Verbos  ejemplo  
De  conocimientos   Analizar,  conocer,  describir,  enumerar,  
explicar,  verificar,  relacionar,  resumir,  
etc.  
De  habilidades   Aplicar,  construir,  demostrar,  elaborar,  
experimentar,  hacer,  funcionar,  manejar,  
usar,  utilizar,  planificar,  etc.  
De  actitudes   Aceptar,  apreciar,  preferir,  respetar,  
sentir,  tolerar,  valorar,  etc.  
De  condiciones  de  vida   Incrementar,  aumentar,  disminuir,    
 
Consideremos  por  ejemplo  los  siguientes  objetivos  tomados  de  folletos  de  divulgación  
de  cursos:    
Curso:  Diseño  en  madera.    
Objetivo:  
 Difundir  el  avance  tecnológico  sobre  el  diseño  y  construcción  en  madera.  
Claramente  estamos  ante  un  objetivo  de  enseñanza  donde  el  instructor  se  plantea  
“difundir  el  avance...”,  sin  embargo,  este  objetivo  no  señala  qué  es  lo  que  aprenderá  el  
alumno  una  vez  que  el  profesor  le  “difunda”  los  avances.  Por  otro  lado,  la  acción  de  
difundir,  aunque  fuera  realmente  el  objetivo  del  curso,  no  requeriría  de  acciones  
mayores  que  hacer  un  folleto  donde  se  muestren  los  “avances  tecnológicos  sobre  diseño  
y  construcción  en  madera”,  imprimir  miles  de  copias,  repartirlas  en  la  calle  y  ya  se  
cumplió  el  objetivo,  pues  ya  fueron  difundidos  los  avances.  Dicho  objetivo  no  requerirá  
de  otro  tipo  de  actividades,  ni  decursos,  ni  actos  académicos.  
 
Otro  ejemplo:  
Curso:  Materiales  y  residuos  industriales  peligrosos.  
Objetivo:  
Formar  recursos  humanos  en  el  área  de  materiales  y  residuos  peligrosos  capaces  de  
planear,  implantar  y  coordinar  programas  ambientalmente  seguros  con  base  en  el  
desarrollo  sustentable  y  las  alternativas  tecnológicas  disponibles.  
 
¿Les  van  a  enseñar  a  sus  alumnos  a  “formar  recursos  humanos...”  o  ellos  serán  formados  
como  recursos  humanos?  Si  partimos  del  hecho  de  que  un  objetivo  debe  señalar  que  es  
lo  que  aprenderá  el  estudiante  al  término  del  acto,  esta  redacción  se  presta  a  confusión  
pues  no  queda  claro  quién  va  a  formar  los  recursos  humanos:  la  institución  que  plantea  
el  curso  o  quienes  se  inscriban  en  él.  Si  fuera  la  institución,  entonces  es  un  objetivo  
institucional  pero  no  de  aprendizaje.  Si  fuera  un  objetivo  de  aprendizaje  entonces  
habría  que  olvidarse  de  los  programas  ambientalmente  seguros  y  pensar  más  en  lo  que  
debe  aprender  un  formador  de  recursos:  técnicas  didácticas,  elaboración  de  medios  
audiovisuales,  teoría  de  la  comunicación,  etc.  
Pero  entonces,  tal  vez  el  objetivo  podría  ser  este:  

  12  
  Elaborará  y  coordinará  programas  de  manejo  de  residuos  peligrosos,  que  
sean  ambientalmente  seguros  y  que  estén  basados  en  el  desarrollo  sustentable  y  
las  tecnologías  disponibles.  
 
Lo  que  se  pretende  no  es  complicar  de  ninguna  manera  el  proceso  de  planeación,  sino  
quela  comunicación  de  las  intenciones  de  los  programas  sea  lo  más  clara  y  objetiva  
posible.  Qué  el  posible  usuario  de  nuestros  servicios  sepa  exactamente  qué  se  le  ofrece  
y  qué  es  lo  que  va  a  obtener  si  decide  inscribirse  en  el  acto  educativo  seleccionado.  De  
todos  los  ejemplos  analizados  aquí,  podemos  encontrar  cuál  es  el  verdadero  
aprendizaje  que  se  ofrece,  con  sólo  mejorar  la  redacción  y  teniendo  en  mente  que  el  
propósito  final  de  Educación  Continua  es  la  actualización  del  conocimiento  o  las  
habilidades  de  los  profesionales  en  ejercicio,  de  tal  forma  que  ellos  se  inscriban  con  la  
certeza  de  cuál  será  su  aprendizaje,  qué  es  lo  que  van  a  mejorar  o  qué  es  lo  que  van  a  
saber  que  antes  no  sabían  
 
Mientras  desarrolla  sus  objetivos,  piense  detenidamente  en  las  necesidades  de  los  
participantes  y  hágase  preguntas  tales  como:  ¿Es  el  propósito  de  su  proyecto  
incrementar  los  conocimientos  de  los  participantes  en  una  cierta  área  que  afecta  su  
conducta?  ¿Tienen  los  participantes  el  conocimiento,  pero  persisten  aún  conductas  no  
deseables  que  requieren  trabajar  más  directamente  en  el  cambio  de  valores,  actitudes  o  
creencias?  ¿Cuál  es  exactamente  el  cambio  que  se  espera  lograr?  ¿Se  enfocará  en  
cambiar  conocimiento,  conductas,  actitudes,  valores  o  en  mejorar  algún  otro  tipo  de  
condiciones  que  prevalecen  en  el  grupo?  
 
Con  frecuencia  existe  una  dificultad  para  formular  objetivos  medibles,  es  decir,  los  
orientados  a  resultados,  y  en  cambio  una  mayor  tendencia  a  escribir  objetivos  
orientados  a  procesos.    Esta  tendencia  está  vinculada  a  la  dificultad  para  conceptualizar  
y  evidenciar  el  progreso  de  los  participantes,  así  como  de  definir  un  proceso  formal  de  
evaluación.  
Para  definir  los  objetivos  que  se  espera  alcanzar  en  un  proyecto,  es  indispensable  antes  
clarificar  cuales  son  los  resultados  esperados.    Una  buena  definición  de  objetivos  
proporciona  las  siguientes  ventajas:  
 
• Señala  los  logros  que  deberán  ser  alcanzados.  
• Proporciona  guías  de  referencia  a  los  ejecutores  del  trabajo.  
• Sugiere  formas  específicas  de  llevar  a  cabo  la  actividad.  
• Orienta  acerca  de  las  necesidades  que  deberán  satisfacerse  para  realizar  las  
actividades,  tanto  materiales  como  humanas.  
• Evita  la  duplicación  de  esfuerzos  y  por  lo  tanto  el  gasto  inútil  de  recursos.  
• Define  la  responsabilidad  de  cada  uno  de  los  actores.  
• Define  la  forma  como  se  llevará  a  cabo  la  evaluación  de  la  actividad.  
 
E.-­  Actividades  y  plan  de  acción  
 

  13  
Esta  sección  se  considera  las  tuercas  y  tornillos  de  una  propuesta,  ya  que  proporciona  
una  clara  idea  de:  las  tareas  que  hay  que  realizar,  señala  porqué  es  importante  
realizarlas,  quién  las  llevará  a  cabo  y  el  tiempo  asignado  para  realizarlas.  
Esta  sección  es  el  paso  lógico  una  vez  que  las  metas  y  objetivos  han  sido  definidas,  para  
explicar  a  la  fuente  financiadora  como  los  objetivos  serán  alcanzados.  Presenta  de  una  
manera  razonable  y  coherente  el  plan  de  acciones  que  justifica  los  recursos  solicitados  
(humanos,  materiales  y  financieros).  
Para  poner  en  papel  el  plan  de  acción  es  conveniente  utilizar  algún  formato  que  
describa  las  interconexiones  entre  las  diferentes  tareas,  las  cuales  están  directamente  
vinculadas  con  los  objetivos  y  la  metodología,  demostrando  a  la  fuente  financiadora  la  
racionalidad  del  plan  para  el  logro  de  los  resultados  deseados.    El  plan  ayuda  
adicionalmente  a  identificar  las  posibles  brechas  o  debilidades  del  proyecto.  
 
Un  ejemplo:  
 
Meta:   Generar  oportunidades  para  que  las  familias  asociadas  a  la  
cooperativa  desarrollen  proyectos  productivos  de  pequeña  escala;  
generando  autoempleo  e  ingresos  adicionales.  
 
No.   Objetivos   Tareas   Indicador(es)  de  éxito  
01   Establecer  un   1.1. Realizar  una  reunión  de   Un  acta  de  asamblea  
sistema  y   sensibilización  en  la   general,  confirmando  
estructura  de   cooperativa,  a  fin  de   el  interés  de  los  
financiamiento  que   confirmar  el  interés  de   asociados  en  Febrero  
permita  a  las   los  participantes   del  2014  
familias  acceder  a    
créditos  baratos       1.2. Conformar  un  comité   Un  comité  instalado  y  
encargado  de  liderar  el   funcionando  a  finales  
proceso  de  creación  del   de  Marzo  del  2014  
sistema  y  estructura  de    
financiamiento    
1.3. Escribir  y  socializar  el   Un  reglamento  y  set  
reglamento  y  políticas   de  políticas  
para  la  aplicación  de   redactado,  discutido  y  
créditos   aceptado  por  los  
participantes  para  
finales  de  Mayo  del  
2014  
02   Crear  un  servicio   2.1.  Contratación  de  dos   Un  técnico  contratado  
técnico  para  la   técnicos  para  la  atención   a  tiempo  parcial  a  
crianza  y  manejo  de   de  familias  participantes   principios  de  Mayo  
cerdos   del  2014  
    2.2. Designación  de  áreas  y   Dos  planes  de  trabajo,  
carga  de  trabajo  para  los   uno  por  cada  técnico  
técnico     diseñados  para  
finales  de  Mayo  del  
  14   2014  
 
     2.3. El  coordinador  del   Tres  evaluaciones  
programa  efectúa   aplicadas  al  año  a  
evaluaciones  de   cada  uno  de  los  
desempeño  al  equipo   técnicos  y  una  final  en  
técnico   Diciembre  del  2014  
 
 
El  calendario  de  actividades  
 
Año     2014  
No.   Acción  operativa   Ene   Feb   Mar   Abr   May   Jun   Jul   Ago   Sep   Oct   Nov   Dic   Obs  
Realizar  una  reunión  
de  sensibilización  en  
la  cooperativa,  a  fin  
1.1   de  confirmar  el     X                        
interés  de  los  
participantes  
 
Conformar  un  comité  
encargado  de  liderar  
el  proceso  de  creación  
1.2       X                      
del  sistema  y  
estructura  de  
financiamiento    
Escribir  y  socializar  el  
reglamento  y  políticas  
1.3           X                  
para  la  aplicación  de  
créditos  
Contratación  de  dos  
técnicos  para  la  
2.1           X                  
atención  de  familias  
participantes  
Designación  de  áreas  
2.2   y  carga  de  trabajo           X                  
para  los  técnico  
El  coordinador  del  
programa  efectúa  
2.3   evaluaciones  de             X     X     X     X    
desempeño  al  equipo  
técnico  
 
 
F.-­  Plan  de  evaluación  
 
Desde  la  perspectiva  de  la  entidad  financiadora,  los  resultados  de  su  evaluación  deben.  
• Determinar  que  los  fondos  fueron  usados  de  manera  apropiada  y  asignados  a  las  
tareas  especificadas  en  el  plan,  para  el  cumplimiento  de  los  objetivos  
propuestos.  

  15  
 • Asegurar  que  el  costo  del  proyecto  es  razonable  respecto  al  impacto  y  beneficios  
generados.  
• Ayudar  en  el  desarrollo  de  otras  alternativas  de  financiamiento  para  coadyuvar  
a  la  solución  del  problema  o  necesidad.  
• Promover  las  relaciones  públicas  a  través  de  la  promoción  y  difusión  de  los  
beneficios  generados  como  consecuencia  del  proyecto  financiado.  
 
Desde  la  perspectiva  de  la  entidad  aplicante  de  los  fondos  (la  ejecutora  del  proyecto)  la  
evaluación  debe  arrojar  los  siguientes  resultados:  
• Obligar  a  la  organización  y  participantes  a  clarificar  los  objetivos  del  proyecto  
así,  como  asegurar  que  son  medibles  
• Ayudar  a  la  organización  aplicante  a  mejorar  y  refinar  continuamente  sus  
métodos  o  modelos  de  trabajo.  
• Generar  retro-­‐alimentación  respecto  a  la  cantidad  de  esfuerzo  y  costo  requerido  
para  completar  las  tareas  y  de  cómo  pueden  hacerse  ajustes  en  el  futuro  para  
mejorar  la  eficiencia.  
• Incrementar  la  capacidad  de  la  organización  aplicante  para  generar  
conocimiento.  
• Ayudar  a  comunicar  los  beneficios  obtenidos  por  el  proyecto,  con  miras  de  
posicionarse  mejor  ante  los  ojos  del  público  en  general  y  de  otros  potenciales  
donantes  y  fuentes  de  financiamiento.  
• Ayudar  a  otras  organizaciones  similares,  a  través  de  la  difusión  de  los  resultados  
obtenidos  por  el  proyecto  ejecutado.  
 
G.-­  El  presupuesto  
 
El  costo  de  ejecutar  un  proyecto  se  expresa  a  través  de  un  presupuesto.  
No  se  necesita  ser  un  mago  de  las  finanzas  para  desarrollar  un  presupuesto  para  un  
proyecto,  sin  embargo  si  es  necesario  dedicar  el  tiempo  suficiente  para  investigar  y  
desarrollar  el  presupuesto  de  manera  sabia.  
Hacer  presupuestos  para  organizaciones  no  lucrativas  es  algo  que  va  haciéndose  cada  
vez  más  complejo,  ya  que  tienen  que  responder  a  los  requerimientos  fiscales  y  
procedimientos  administrativos  de  los  diferentes  donantes.    Ya  que  frecuentemente  
existen  demandas  especificas  para  categorizar  el  uso  de  los  fondos  recibidos,  además  de  
cierta  periodicidad  en  el  informe  de  cómo  y  en  que  los  fondos  van  siendo  utilizados.    
 
 
 
 
Un  ejemplo  de  presupuesto:  
 
Cantidad   Cantidad   Cantidad  
Costo  por   aportada  por   aportada   aportada  por  
Cantidad  Tiempo/  Materia/   Costo  total  
Concepto   Tarea   unidad     la   (coffee   otros  
Personas   (dólares)  
(dólares)   comunidad   kids)   donantes  
(dolares)   (dolares)   (dólares)  

  16  
 Comité  Técnico  del  
                               
Salario  de   Fondo  Semilla  (12  
45  
Personal   meses)  reunión  mensual  
1.2                  540                      540       0.00  
4,500  
                         
Contratación  de  Técnico  
1.2   375              4,500                4,500     0.00  
Impresión  del                                        
Reglamento  (150    
1.3   ejemplares)   0.08                          45                          45     0.00  
Impresión  del  Formato                                      
1.3   del  fondo  (varios)   0.38                          56                          56     0.00  
                                     
Impresión  de  Registro  de  
 
Manejos  y  Crianza  de  
 
Cerdos  (varios)  
3.2   0.08                        112                          113     0.00  
                                     
Impresión  del  documento  
 
de  asistencia  Técnica  (12  
 
talonarios)  
5.1   5.63                          68                        68     0.00  
Elaboración   Impresión  de  
de   documentos  sobre                                            
documentos   cuidado,  limpieza  y    
787   control  de  enfermedades   1.13    
6.1   (150  ejemplares)                    169                        169     0.00  
Impresión  sobre  el  
aprovechamiento  de  sub  
productos  y  excedentes  
                                         
de  cosecha  en  la  
1.13    
preparación  de  alimentos  
para  cerdos  (150  
6.2   ejemplares)                168                        168     0.00  
Impresión  de  
documentos  de  folletos  
                                       
de  producción  de  
1.13    
alimentos  en  la  finca  (150  
6.3   ejemplares)                    169                        169     0.00  
Reunión  de  información  
                             
Reuniones   (04  pasajes  y  
26.27                                                                          
alimentación)  
1.1   -­‐             -­‐         0.00  
Entrenamiento  de  
Personal  Técnico    (03),                            
Entrenamient c/entrenamiento  01   238.27                                                                          
o   4.2   semana   -­‐             -­‐         0.00  
375     Talleres  (02)  para  
                             
promotoras  en  técnica  de  
187.62    
crianza  de  cerdos  
4.3                  375                      375     0.00  
Talleres  (02)  para  
Capacitación   productoras  en  la  crianza  
187.62    
375   y  manejo  técnico  de  
4.4   cerdos                  375                      375     0.00  
Pasantía   30  personas,  pasajes  y                                            
1,126   4.5   alimentación   37.52     1,1256                  1,126     0.00  
Implementac                            
2.5  
ión  de  las   93.81        5,160                5,160     0.00  
Fondo  Semilla  :  

  17  
 unidades              
Marranas    (55)  de  2.5  
productivas  
meses  
5,610  
Reproductor(02)  de  2.5                              
 12773  
meses   225.14                    450                      450     0.00  
  4.1  
Construcción  de  la  
    Unidad  Productiva:            
Laminas  galvanizadas                                    
 
(60  unid.)   12.01                    721                      721     0.00  
 Materiales                              
de   Ladrillos  (3  millares)   187.62                    562                      562     0.00  
construcción   Malla  de  metálica  N  12                                      
6,988    
(50  mt2)   5.55                    278                    278     0.00  
Inseminación                                  
1,180     Cemento  (120  bls)   10.58                1,268                1,268     0.00  
Alimentos   Tubo  galvanizado  de  2"  (                                
3,039      
10  tubos)   36.74                    367                      367     0.00  
Botiquín  
1,020   Fierro  de  1/2"  (20                                  
   
  unidades)   10.88                      218                        218     0.00  
Fierro  de  3/8"  (20                                      
   
unidades)   7.50                      150                        150     0.00  
alambrón  de  1/4"  (50                                      
   
kilos)   2.25                        113                          113     0.00  
Clavos  de  calamina  (4                                      
     
kilos)   2.25                                9                                9     0.00  
Clavos  2.5",  6"  y  3"  (7  
                                   
     
kilos)   3.00     21                            21     0.00  
Agregados  (arena,  ripio  y                                                                  
     
piedra)  15  m3   26.27                    394                    394   -­‐         0.00  
Mano  de  Obra  total  de  
      Construcción  (maestro  y                                                                  
02  obreros)  (16  días)   75.05                1,200                  1,200     -­‐         0.00  

…   …   …  
…   …   …   …   …  

TOTAL      
  $42,000   $10,000   $25,000   $7,000  
 
Como  puede  observarse  en  el  ejemplo,  es  muy  conveniente  poner  los  gastos  en  
categorías  vinculadas  a  una  actividad  especifica.  
Uno  de  los  conceptos  mas  sensibles  es  el  de  los  salarios,  los  cuales  sin  duda  representan  
un  costo  para  el  proyecto,  pero  determinar  una  cantidad  justa  puede  ser  una  tarea  
complicada,  pero  necesaria.    Para  hacerlo  bien  es  necesario  hacer  alguna  investigación  
respecto  al  mercado  local,  para  ver  lo  que  una  persona  en  una  posición  semejante  tiene  
como  ingreso,  es  importante  tener  un  sentido  apropiado  del  rango  del  salario  en  
concordancia  con  las  calificaciones  requeridas.    Un  punto  interesante  a  revisar,  es  que  
la  mentalidad  respecto  a  lo  que  un  profesional  dedicado  al  desarrollo  debe  ganar  está  
cambiando  poco  a  poco.    En  el  pasado  los  salarios  para  personas  dedicadas  a  trabajar  en  
iniciativas  no  lucrativas  eran  significativamente  menores,  en  comparación  con  las  
calificaciones  y  experiencia  requerida  para  hacer  el  trabajo  
 
H.-­  Escribiendo  por  bloques  

  18  
  
Hay  muchas  maneras  de  escribir  una  propuesta  y  cada  quien  puede  decidir  su  propia  
técnica,  sin  embargo,  un  punto  a  considerar  es  que  a  veces  cuesta  trabajo  escribir,  
debido  a  falta  de  información  que  es  relevante,  sea  porque  no  se  dispone  de  ella  o  
porque  se  está  esperando  para  tenerla.  O  porque  no  se  tiene  el  tiempo  para  hacerlo,  o  
quizá  porque  el  proceso  de  hacer  las  ideas  se  encuentra  en  un  bache.    Si  ese  es  el  caso  
tome  en  cuenta  las  siguientes  consideraciones.  
 
• No  se  preocupe  demasiado  por  la  propuesta  completa;  tómela  pieza  por  pieza.  
• Esboce  las  ideas  antes  de  escribirlas.  
• Haga  una  lluvia  de  ideas  acerca  del  contenido  de  cada  una  de  las  secciones  y  su  
relación  con  las  demás.  
• Convénzase  a  si  mismo  de  que  es  usted  un  escritor  prolífico  y  haga  que  las  
palabras  salgan  fácilmente.  
• Comience  a  escribir  las  secciones  que  más  se  le  faciliten.  
• No  trate  de  escribir  perfecto  y  tener  el  documento  final  desde  la  primera  vez.  
• Dese  regulares  descansos  mientras  escribe.  
 
I.-­  Las  debilidades  mas  comunes  de  una  propuesta  
 
De  acuerdo  a  diversos  estudios  realizados  por  agencias  gubernamentales  y  no  
gubernamentales,  las  debilidades  mas  comunes  encontradas  en  las  propuestas  son,  en  
orden  de  importancia,  las  siguientes.  
 
• El  problema  identificado  es  no  significante  
• Falta  de  claridad  acerca  de  cómo  los  fondos  serán  gastados  en  las  actividades  del  
proyecto  
• La  naturaleza  del  problema  no  es  clara  
• Inadecuada  documentación  de  soporte  para  explicar  la  racionalidad  del  proyecto  
(la  relevancia  del  problema)  
• Los  métodos  no  se  ajustan  a  la  magnitud  del  problema  
• No  existe  un  plan  claro  para  evaluar  la  propuesta  
• Los  objetivos  no  son  claramente  medibles  
• El  calendario  de  actividades  no  es  razonable  
• El  problema  es  más  complejo  de  lo  que  puede  lograrse  resolver  
• El  ejecutor  de  la  propuesta  no  tiene  suficiente  conocimiento  del  área  del  
problema  
• La  comunidad  no  está  involucrada  en  el  proceso  de  planeación  
4.-­  EL  CICLO  DE  CONTROL  
 
Anteriormente  se  acostumbraba  vincular  el  término  de  control  con  la  inspección  y  
vigilancia  continua  de  los  procesos  de  trabajo  en  un  proyecto.    Sin  embargo,  resumir  el  
término  de  control  a  estas  funciones,  genera  un  beneficio  parcial  y  de  corto  plazo.    Ya  
que  solo  era  posible  resolver  problemas    puntuales,  muchas  veces  improvisando,  y  por  
otro  lado,  el  tiempo  consumido  solo  generaba  soluciones  momentáneas  impedía  hacer  
mejoras  sustanciales  a  los  procesos  de  trabajo.  

  19  
El  verdadero  control  se  da  cuando  existe  un  mantenimiento  y  mejora  de  los  procesos.    
El  mantenimiento  se  refiere  a  las  actividades  requeridas  para  alcanzar  los  estándares  
pre-­‐establecidos  para  un  proceso  de  trabajo,  y  el  mejoramiento  se  refiere  a  las  
actividades  destinadas  a  elevar  o  mejorar  dichos  estándares.  
Actualmente  el  concepto  de  control  es  conocido    
 
5.-­  INDICADORES  
 
Los  indicadores  sociales  empleados  en  proyectos  sociales  son  medidas  específicas,  
objetivamente  verificables  que  buscan  dar  cuenta  de  los  cambios  producidos  por  el  
proyecto,  en  otras  palabras,  permiten  especificar  la  forma  en  que  se  verificará  el  grado  
de  cumplimiento  de  objetivos  y  resultados.    
Los  indicadores  en  proyectos  sociales,  usualmente  son  cuantitativos,  sin  embargo  es  
posible  emplear  indicadores  cualitativos  para  obtener  un  acercamiento  a  los  logros  del  
proyecto.  
Estos  indicadores  suelen  organizarse  de  tres  tipos:  impacto,  efecto  y  cumplimiento.  
Indicadores  de  impacto:  Miden  los  cambios  que  se  esperan  lograr  al  final  del  
proyecto,  e  incluso  más  allá  de  su  finalización,  y  que  son  definidos  en  
su  Propósito  u  Objetivo  general.  

Indicadores  de  efecto:  Miden  los  cambios  que  se  producirán  durante  la  ejecución  del  
proyecto.  Se  asocian  con  sus  Resultados  u  Objetivos  específicos.  

Indicadores  de  cumplimiento:  Miden  la  ejecución  de  las  metas  planteadas  en  
las  actividades  del  proyecto.  También  se  puede  cuantificar  el  cumplimiento  del  tiempo  y  
presupuesto  programados.  
Los  indicadores  de  impacto  y  efecto  corresponden  al  nivel  de  evaluación  en  tanto  los  de  
cumplimiento  corresponden  al  de  monitoreo.  
 

  20  
  
 
Algunos  ejemplos  de  indicadores  de  impacto  son:  
 
Formación  y  sensibilización  
• Personal  formado  
• Nº  personas  que  han  recibido  formación  
• Nº  horas  de  formación  total  y  promedio/persona  
• Nº  personas  sensibilizadas  
• Mejora  de  la  situación  laboral/profesional  
• Nº  voluntarios  que  han  participado  en  el  proyecto  
 
Comunicación  
• Impacto  en  medios  
• Seguidores  en  redes  sociales  
• Impacto  en  web  
• Formato  de  edición  de  publicaciones  
 
Cumplimiento  de  derechos  humanos  
• Inclusión  de  medidas  que  garanticen  la  no  discriminación  
• Inclusión   de   medidas   que   garanticen   la   libertad   de   asociación   y   convenios  
colectivos  
• Inclusión  de  medidas  que  eviten  la  explotación  infantil  
• Inclusión  de  medidas  que  eviten  el  trabajo  forzado  
• Inclusión  de  medidas  que  garanticen  la  seguridad  
 
 
 

  21  
6.-­  RENTABILIDAD  análisis  de  costo  beneficio  
 
Hemos  hecho  énfasis  en  el  hecho  de  que  si  se  desea  resolver  problemas  de  manera  
exitosa,  entonces  es  preciso  basar  el  trabajo  en  hechos  mas  que  en  opiniones.  La  
mayoría  de  las  personas  aceptara  esto  en  teoría,  pero  muchas  de  ellas    regresaran  de  
inmediato  a  la  solución  de  problemas  basada  en  opiniones  a  menos  que  se  les  obligue  a  
la  disciplina  en  todas  las  etapas  del  proceso.  Hemos  pasado  por  las  etapas  de  
recopilación  e  interpretación  de  datos  como  requisito  previo  al  análisis  de  cualquier  
problema  ,  y  también  discutido  acerca  de  como  encontrar  soluciones.  Muchas  veces  
esto  se  considera  el  paso  final  pero  de  hecho  no  lo  es,  de  seguro  si  se  tiene  interés  en  
hacer  aceptar  las  soluciones,  y  aun  mas  importante  ,  implantarlas  y  controlarlas.  La  
aceptación  de  la  propuesta  de  un  grupo  de  solución  de  problemas  depende  en  parte  del  
análisis  y  la  solución,  pero  al  final    depende  de  evaluar  lo  que  se  lograra  por  la  solución,  
así  como  la  inversión  de  recursos  que  se  requerirán  para  lograr  resultados.  En  otros  
términos,  la  decisión  final  descansara  sobre  un  análisis  de  costo-­‐beneficio.  
El  análisis  de  costo-­‐  beneficio,  como  sugiere  la  frase,  supone  analizar  y  comparar  los  
costos  en  que  se  incurrirá  al  seguir  un  curso  de  acción  y  los  beneficios  que  se  lograran  
como  resultado.  El  termino  puede  sonar  técnico  y  complejo,  pero  de  hecho  se  
emprenden  análisis  de  costo-­‐beneficio  de  manera  rutinaria  en  el  curso  normal  de  
nuestras  vidas;  solo  que  no  se  le  llama  por  ese  nombre.  Cuando    se  decide  construir  una  
ampliación  en  la  parte  trasera  de  la  casa,  se  investiga  cuanto  costaría,  para  después  
justificar  el  costo  desde  el  punto  de  vista  de  la  conveniencia  y  comodidad,  así  como  del  
aumento  que  se  supone  en  el  valor  de  la  propiedad  como  resultado  de  esta  inversión,  si  
la  ecuación  no  funciona  o  no  se  siente  adecuada,  no  se  procede;  si  es  positiva,  se  
prosigue.  Este  es  un  ejemplo  de  una  análisis  de  costo-­‐beneficio.  Cada  vez  que  alguien  se  
pregunta  a  si  mismo,  “  vale  la  pena?”  se  cuestiona  sobre  el  equilibrio  entre  costos  y  
beneficios.  En  forma  total  entonces  aunque  el  termino  podría  sonar  técnico,  el  análisis  
de  costo-­‐beneficio,  como  tantos  procesos  de  solución  de  problemas,  no  es  mas  que  un  
sentido  común  organizado.  
Dentro  del  proceso  de  solución  de  problemas,  este  elemento  conforma  el  próximo  paso  
después  de  que  el  grupo  llego  a  una  percepción  inicial  de  la  solución  preferida.  Esto  se  
haría  por  medio  de  los  datos  que  se  recolectaron  y  habría  explorado  todas  las  
soluciones  posibles,  pero  en  tanto  no  se  calculen  los  costos  y  beneficios  de  la  solución,  
el  grupo  no  esta  en  posición  de  hacer  una  recomendación  final,  por  lo  que  este  paso  es  
esencial  y  de  importancia  vital  que  el  grupo  mantenga  una  mentalidad  abierta  y  no  se  
comprometa  demasiado  al  curso  de  acción  preferida  hasta  concluir  esta  etapa.  
 
Pasos  del  análisis  de  costo-­beneficio      
PASO  1  
El  análisis  de  costo-­‐beneficio  supone  cuatro  pasos.  El    primero  es  usar  el  grupo  para  
hacer  valorar  los  costos  de  implantar  la  solución  propuesta.  Muchos  de  ellos  serán  
fáciles  de  identificar,  pero  muchas  veces  hay  otros  que  no  son  tan  obvios  pero  que  bien  
pueden  ser  importantes.  Por  ello,  es  importante  pensar  en  forma  creativa  en  este  punto.  
Otra  técnica  que  debería  emplearse  para  facilitarlo  es  la  lluvia  de  ideas,  muchas  veces  

  22  
las  llamadas  reuniones  de  tormenta  de  ideas  solo  suponen  un  listado  directa  de  
posibilidades  obvias,  porque  no  se  establecen  y  dirigen  de  manera  correcta.  El  rango  de  
costos  posibles  para  cualquier  solución  puede  ser  muy  amplio  y  es  importante  capturar  
todos  los  importantes.  Es  seguro  que  los  costos  no  se  limitaran  a  la  inversión  directa  
que  acaso  se  requiera  por  equipo,  componentes  y  software  nuevos,  etc.  Otras  categorías  
que  pudieran  ser  pertinentes,  incluyendo  artículos  como  el  tiempo  perdido,  tanto  
humano  y  de  maquina  mientras  se  implanta  la  solución,  perdida  de  rendimiento,  costos  
de  instalación  ,  tiempo  extra,  capacitación,  información,  y  muchos  otros.    Donde  sea  
posible,  los  costos  que  se  identifican  deben  convertirse  en  términos  de  dinero.  Esto  es  
en  razón  de  que  el  dinero  es  el  idioma  universal  de  negocios  y  es  fácil  de  comprender.  
Sin  embargo,  hay  que  hacer  notar  que  no  todos  los  costos  pueden  expresarse  con  
facilidad  de  esta  manera.  Habrá  ocasiones,  no  solo  cuando  los  costos  y  beneficios  no  
cuantificables  desvían  le  decisión,  por  varias  razones,  pueden  percibirse  como  los  mas  
importantes  en  el  plan  total  de  cosas.  
PASO  2  
El  segundo  paso  para  desarrollar  un  análisis  de  costo-­‐beneficio  es  llevar  a  cabo  un  
proceso  similar,  enfocado  esta  vez  en  los  beneficios  que  se  pueden  esperar  de  la  
solución.  Una  vez  mas,  algunos  beneficios  bien  pueden  ser  evidentes,  pero  es  probable  
que  habrá  otros  que  no  lo  sean,  los  que  acaso  el  grupo  quiera  eliminar  para  poder  
juzgar  el  caso  entero.  Otra  vez,  se  debe  usar  la  técnica  de  tormenta  de  ideas,    pero  es  
esencial  que  al  hacerlo  no  se  abuse  demasiado  de  la  credibilidad,  porque  muchas  veces  
esto  socavara  la  integridad  del  caso  que  se  propone.    
No  todos  los  factores  pueden  o  deberían  convertirse  a  dinero,  a  veces  es  necesario  usar  
diferentes  relaciones  de  costo-­‐beneficio.  Por  ejemplo,  las  ventajas  de  una  solución  
particular  pueden  incluir  mejoras  en  las  condiciones  de  trabajo,  en  el  espíritu  de  los  
participantes  en  un  proyecto,  en  las  relaciones  entre  personas  o  un  aumento  de  la  
cultura  organizacional.  Todos  estos  beneficios  tiene    un  valor  en  especial  para  una  
dirección  de  pensamiento  progresivo  y  los  grupos  deberán  incluirlos  en  los  argumentos  
siempre  que  sea  valido.  
Otro  factor  que  los  grupos  descubren  al  calcular  los  beneficios  provistos    de  la  solución  
es  que  a  veces  es  difícil  ser  preciso,  de  modo  que  el    grupo  necesita  aprender  a  manejar  
esta  eventualidad.  La  clave  consiste  en  comprender  que  es  perfectamente  valido  utilizar  
las  estimaciones,  en  tanto  la  lógica  del  calculo  este  clara.  También  es  común  que  para  el  
grupo  tiene  sentido  ser  conservador  en  la  estimación,  mas  bien  que  optimista  en  
exceso.    Muchas  veces  se  cuestionara  a  los  grupos  con  exceso  de  optimismo  en  sus  
pronósticos  y  acabaran  por  cambiar  las  figuras  en  detrimento  del  caso.  Por  otra  parte,  
el  grupo  prudente  en  su  estimación  puede  volver  esto  una  ventaja  al  vender  los  
beneficios  de  la  solución  afirmando  que  “  Aun  sobre  una  base  conservadora,  los  
beneficios  llegan  a  una  X  cantidad  de  beneficios”.    Esto  es  muy  poderoso,  porque  
demuestra  que  el  grupo  se  comporta  en  forma  responsable  y  aun  así  genera  soluciones  
que  beneficiaran  a  la  organización.  
PASO  3  
¿El  tercer  paso  en  la  construcción  de  un  análisis  de  costo-­‐beneficio  es  colocar  el  
producto  de  los  pasos  1  y  2  y  reunir  al  grupo  para  someter  el  análisis  a  preguntas,  la  

  23  
primera  de  las  cuales  es,  “  si  el  dinero  que  pretenden  gastar  fuera  de  ustedes,  que  
harían?”  para  responder  esta  pregunta  en  forma  útil,  es  necesario  que  los  miembros  del  
grupo  sean  honestos  consigo  mismos  y  entre  si.  No  tiene  nada  de  malo  llegar  a  la  
conclusión  de  que  los  beneficios    no  son  suficientes  o  que  el  costo  es  demasiado  alto,  
toda  vez  que  el  grupo  pueda  siempre  volver  atrás  y  explorar  otras  soluciones  posibles.  
Es  mucho  mejor  reconocer  esta  situación,  si  existe,  y  para  tratar  con  ella,  mas  que  la  
debilidad  de  la  solución  que  se  expone,  o  peor  aun,  implantar  una  solución  a  sabiendas  
que  no  es  un  uso  optimo  de  los  recursos  de  la  organización.  
Si  en  forma  genuina  el  grupo  puede  decir  que  cree  en  la  inversión,  existen  otras  
preguntas  que  es  preciso  hacer  antes  de  tomar  la  decisión  final,  en  relación  a  los  
lineamientos  mas  probables  de  uso  en  la  organización  al  evaluar  la  inversión  propuesta.  
El  primero  de  ellos  es  el  periodo  de  recuperación.  Este  es  el  lapso  necesario  para  que  
los  beneficios  de  la  solución  paguen  el  costo  de  la  implantación.  Así,  si  el  costo    de  una  
solución  es  de  $10,000  y  los  beneficios  son  $5000  por  año,  el  periodo  de  recuperación  
seria  de  dos  años.  Es  obvio  que  mientras  mas  corto  sea  el  periodo  de  recuperación,  mas  
atractiva    será  la  solución  para  la  organización.  Existen  algunos  lineamientos,  pero  
varían  de  una  organización  a  otra.    
No  haría  ningún  bien  recomendar  una  solución  optima  al  problema,  que  costaría  mas  
de  lo  que  la  organización  podría  pagar,  desde  luego  esto  solo  conduciría  a  la  frustración  
por  parte  de  todos.  Además,  en  esta  etapa  del  proceso  de  solución  de  problemas,  los  
grupos  deben  recordar  que  los  recursos  de  una  organización  son  limitados  y  que  
siempre  existe  competencia  por  ellos.  Las  soluciones  que  no  involucran  una    inversión  
importante  siempre  serán  las  mas  atractivas.  El  grupo  debería  salir  de  la  forma  
tradicional  de  pensar  y  tratar  de  minimizar  la  inversión  financiera  que  requiere  la  
implantación  de  la  solución  propuesta.  
PASO  4  
Si  la  solución  propuesta  sobrevive  a  este  escrutinio,  el  grupo  esta  listo  para  comenzar  a  
preparar  el  caso  y,  por  supuesto,  a  presentarlo  de  la  manera  mas  positiva  posible.  Este  
es  el  paso  final  en  el  análisis  de  costo-­‐beneficio.  Una  vez  que  se  concluye  este  paso,  el  
grupo  esta  listo  para  poner  todo  su  trabajo  en  una  presentación  en  la  que  venderá  los  
beneficios  de  dicho  trabajo.  
 
7.-­  PLAN  DE  SOSTENIBILIDAD  
 
El  concepto  de  “sostenibilidad”,  muy  habitual  en  el  campo  del  desarrollo  y  la  
cooperación,  es  utilizado  en  diferentes  sentidos.  El  primero  de  ellos  es  el  relativo  al  
“Desarrollo  Sostenible”,  esto  es,  aquél  proceso  de  desarrollo  que  utiliza  los  recursos  
mundiales  preservándolos  para  generaciones  venideras.  El  segundo  uso  se  refiere  a  los  
denominados  “medios  de  sustento  sostenibles”,  o  medios  de  vida  de  las  personas  o  
grupos  que  les  permiten  mejorar  su  situación  socioeconómica  de  forma  duradera,  
resistiendo  a  posibles  crisis  y  sin  dañar  las  oportunidades  de  otros  o  de  generaciones  
futuras.  Por  último,  el  concepto  que  aquí  abordaremos  es  el  de  la  “sostenibilidad”  de  las  
intervenciones  de  cooperación,  o  capacidad  para  que  los  cambios,  infraestructuras  y  
servicios  que  generan  se  mantengan  en  el  tiempo.  

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La  sostenibilidad  de  un  proyecto  de  cooperación  para  el  desarrollo      constituye  un  
criterio  esencial  para  evaluar  su  calidad.  Sólo  aquellos  proyectos  que  introduzcan  
cambios  equitativos  y  aborden  de  forma  duradera  las  causas  de  la  
vulnerabilidad  estructural  contribuirán  a  generar  sistemas  de  sustento  sostenibles  y  un  
desarrollo  humano  también  sostenible.  
Para  lograrla  es  preciso  que  las  instituciones  públicas,  la  comunidad  o  las  familias  
destinatarias  se  impliquen  y  asuman  la  responsabilidad  en  el  mantenimiento  o  gestión  
de  las  infraestructuras  y  bienes  creados  con  apoyo  de  ayuda  externa.  
En  este  sentido,  hay  que  tener  en  cuenta  que  determinadas  personas  o  grupos  pueden  
no  ver  como  deseable  y  sostenible  un  determinado  proyecto,  por  cuanto  puede  afectar  
negativamente  a  sus  intereses  y  situación.  Por  ejemplo,  determinadas  intervenciones  
pueden  potenciar  determinados  servicios  en  la  comunidad,  pero  a  costa  de  incrementar  
el  trabajo  no  remunerado  de  las  mujeres.  Por  consiguiente,  la  búsqueda  de  cambios  
positivos  y  duraderos  a  través  de  la  cooperación  exige  una  buena  comprensión  de  las  
interrelaciones  y  dinámicas  sociales  entre  los  miembros  de  la  comunidad,  por  ejemplo  
mediante  un  análisis  de  capacidades  y  vulnerabilidades,  incluyendo  también  un  estudio  
de  las  relaciones  de  género,  intereses  y.  Las  intervenciones  sostenibles  deben  partir  de  
la  negociación  entre  los  diferentes  intereses  en  la  comunidad,  así  como  de  un  
compromiso  entre  lo  que  es  deseable  y  lo  que  es  posible  en  la  práctica,  habida  cuenta  
del  contexto  político  y  de  los  recursos  disponibles.  
En  este  sentido,  al  planificar  intervenciones  que  aspiran  a  ser  sostenibles  es  necesario  
también  tomar  en  cuenta  los  límites  que  les  van  a  imponer  las  estructuras  sociales,  
políticas  y  económicas,  así  como  la  disponibilidad  o  no  de  recursos  naturales.  La  
sostenibilidad,  además,  exige  evitar  los  daños  medioambientales  que  pueden  provocar  
los  proyectos  que  no  son  sostenibles  (erosión,  corrimientos  de  tierras,  etc.),  los  cuales  
pueden  deteriorar  aún  más  la  situación  de  los  destinatarios.  
En  el  caso  de  proyectos  de  recursos  humanos,  la  sostenibilidad  puede  resultar  menos  
fácil  de  observar  que  en  los  de  creación  de  infraestructuras  físicas,  pero  también  hay  
que  perseguirla.  En  el  caso,  por  ejemplo,  de  proyectos  de  alimentación  escolar,  la  
sostenibilidad  consistiría  en  que  las  comunidades  o  el  gobierno  asuma  el  coste  de  la  
misma  al  acabar  el  proyecto,  o  bien,  cuando  deje  de  proporcionarse,  en  un  
mantenimiento  de  los  niveles  de  escolarización  gracias  a  una  mejor  actitud  de  los  
destinatarios  hacia  la  educación  y/o  a  la  mejora  de  las  infraestructuras  escolares.  
Para  garantizar  la  sostenibilidad  de  los  proyectos  hay  que  asegurarse  de  que  los  
encargados  de  su  mantenimiento  (gobierno,  comunidad,  individuos)  disponen  de:  a)  la  
capacidad  técnica  y  de  gestión  necesaria  para  mantener  las  actividades  o  bienes  
generados  por  el  proyecto;  y  b)  los  recursos  suficientes  para  financiar  los  costes  
corrientes  (salarios  de  personal,  gastos  de  reparaciones)  que  generará  dicho  
mantenimiento  a  medio  y  largo  plazo,  aspecto  frecuentemente  olvidado  por  la  ayuda  
internacional.  Asegurar  la  sostenibilidad  de  las  actividades  y  beneficios  del  proyecto  
más  allá  de  la  vida  de  éste  requiere  incrementar  las  capacidades  del  grupo  seleccionado  
y  de  los  responsables  del  mantenimiento.  Igualmente,  hay  que  asegurarse  de  que  para  
éstos  los  beneficios  compensarán  los  costos  de  mantenimiento  de  las  actividades  e  
infraestructuras  durante  la  vida  del  proyecto  y,  sobre  todo,  más  allá  de  ella.  

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Para  estimar  el  nivel  de  sostenibilidad  del  proyecto  también  es  necesario  preguntarse  
por  qué  razones  esa  acción  que  la  ayuda  promueve  no  había  sido  emprendida  por  la  
propia  comunidad  antes  de  que  le  fuera  proporcionada.  Si  el  problema  era  de  falta  de  
conocimientos  técnicos  o  de  recursos  económicos,  la  ayuda  puede  proporcionarlos  para  
estimular  el  inicio  de  dicha  actividad.  Pero  si  se  debía  a  una  conciencia  entre  los  
beneficiarios  de  que  no  merece  la  pena  o  no  resultará  viable,  en  ese  caso  la  
sostenibilidad  del  proyecto  es  muy  improbable:  aunque  el  estímulo  de  la  ayuda  puede  
traducirse  en  una  implicación  temporal  en  las  actividades  promovidas,  tras  su  
finalización  los  antiguos  beneficiarios  abandonarán  su  mantenimiento  si  consideran  
que  se  trata  de  una  idea  inadecuada.  Un  ejemplo  habitual  de  fracaso  es  el  de  
reforestación  de  bosques  comunitarios,  que  generalmente  acaban  sin  ser  sostenibles  
por  su  mala  gestión,  dado  que  los  campesinos  suelen  preferir  plantaciones  individuales.  
Ciertamente  una  actividad  antes  desconocida  puede  convertirse  en  sostenible  
proporcionando  la  información  adecuada  a  los  participantes,  pero  resulta  
imprescindible  que  éstos  se  crean  la  idea  para  que  se  impliquen  y  no  se  trate  de  una  
iniciativa  artificial.  
Del  mismo  modo,  la  sostenibilidad  difícilmente  será  viable  si  no  se  implica  a  las  
comunidades  en  la  identificación,  implementación,  seguimiento  y  evaluación  del  
proyecto,  prestando  particular  atención  a  que  las  mujeres  se  puedan  expresar  de  forma  
efectiva.  Tal  participación  es  esencial  para  que  el  proyecto  responda  a  las  necesidades  y  
expectativas  reales  de  los  receptores,  más  que  a  los  criterios  de  los  donantes  y  ONG´s;  y  
también  es  necesaria  para  que  los  participantes/beneficiarios  se  sientan  implicados  en  
el  proyecto,  lo  sientan  como  propio  y  sostengan  a  largo  plazo  sus  impactos  positivos  
una  vez  que  el  mismo  haya  concluido.  Para  hacer  efectiva  esta  participación,  y  plasmar  
las  necesidades  y  deseos  de  las  comunidades  y  personas,  pueden  resultar  muy  útiles  las  
técnicas  y  métodos  desarrollados  por  diferentes  enfoques  participativos,  como  el  
denominado  Diagnóstico  Rural  Participativo.  
 
8.-­  LINEA  BASE  
 
La  línea  de  base  o  línea  basal  o  estudio  de  base  es  la  primera  medición  de  todos  los  
indicadores  contemplados  en  el  diseño  de  un  proyecto  y,  por  ende,  permite  conocer  el  
valor  de  los  indicadores  al  momento  de  iniciarse  las  acciones  planificadas,  es  decir,  
establece  el  'punto  de  partida'  del  proyecto  o  intervención.  
La  línea  de  base  suele  tener  un  carácter  cuantitativo  y  puede  recurrir  tanto  a  fuentes  
(producidas  ad-­hoc)  como  a  secundarias  (por  ejemplo:  censos,  estudios  previos),  
empero  se  prefiere  las  fuentes  primarias  dado  que  muchas  veces  los  proyectos  de  
desarrollo  conciernen  a  un  escenario  específico  no  contemplado  por  otros  
investigadores.  
Dentro  del  ciclo  del  proyecto,  la  línea  de  base  debe  realizarse  cuando  éste  se  inicia;  de  
lo  contrario,  no  se  contará  con  datos  que  permitan  establecer  comparaciones  
posteriores  e  indagar  por  los  cambios  ocurridos  conforme  el  proyecto  se  vaya  
implementando.    Asimismo,  de  no  realizarse  se  hacen  menos  confiables  las  posteriores  
evaluaciones  de  resultados  y/o  de  impacto  de  un  proyecto  de  desarrollo.  

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El  resultado  de  la  línea  base  se  expresa  en  un  informe  que  describe  la  situación  del  
problema  identificado  antes  de  la  intervención  del  proyecto  y  la  información  elaborada  
se  conoce  como  año  base,  punto  de  referencia  o  año  cero  
 
La  línea  de  base  permite:    
• Establecer  la  situación  inicial  del  escenario  en  que  se  va  a  implementar  un  
proyecto.  
• Servir  como  un  punto  de  comparación  para  que  en  futuras  evaluaciones  se  
pueda  determinar  qué  tanto  se  ha  logrado  alcanzar  los  objetivos.  
• Corroborar  los  datos  obtenidos  en  el  diagnóstico  y  los  estudios  de  factibilidad  
previos  que  dieron  origen  a  la  formulación  del  proyecto.  
• Caracterizar  en  forma  más  precisa  a  la  población  objetivo  del  proyecto  o  
intervención,  y  con  ello  incluso  se  podría  reformular  los  objetivos  con  miras  a  
ganar  mayor  pertinencia,  eficacia,  eficiencia  y  sostenibilidad  potencial.  
• Realizar  una  planificación  bien  concebida  para  la  ejecución  del  proyecto.  
 
Algo  importante  a  considerar  es  que,  la  falta  de  información  es  uno  de  los  problemas  
más  obvios  que  impiden  ver  claramente  los  avances  y  el  impacto  final  de  un  proyecto.    
Pero  por  otro  lado,  la  abundancia  de  la  información  no  garantiza  por  sí  sola  la  eficiencia  
y  transparencia  de  un  proyecto.      
Es  necesario  organizar  la  información  y  determinar  cuál  será  la  más  valiosa,  la  que  
tenga  más  significancia  y  muestre  más  clara  y  fácilmente  la  utilidad  de  nuestro  
proyecto.  Uno  de  los  problemas  que  obstaculizan  la  eficiencia  en  la  gestión.  En  otro  
sentido,  la  abundancia  de  información  no  garantiza  su  contribución  a  la  eficiencia:  el  
hecho  de  que  la  información  no  esté  organizada  en  bases  de  datos,  por  ejemplo,  podría  
significar  restricciones  de  disponibilidad  para  los  usuarios  y  pérdidas  en  la  capacidad  
de  uso.  Y,  bajo  el  supuesto  de  que  las  entidades  tuvieran  organizadas  sus  bases  de  
datos,  entre  estas  y  el  ejercicio  de  toma  de  decisiones  puede  existir  vacíos,  como  el  de  la  
construcción  y  organización  de  indicadores  que  permitan  diversos  análisis,  en  función  
de  las  necesidades  de  los  distintos  niveles  y  jerarquías  de  la  administración.  
 

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