1

DOCUMENTO DIAGNÓSTICO

OFICINA DE EDUCACIÓN, DEPORTE, CULTURA Y JUVENTUD

ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023

Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
2

CONTENIDO

DIAGNÓSTICO EDUCACIÓN ……… 3

DIAGNÓSTICO DEPORTE ………..4

DIAGNÓSTICO CULTURA ……….5

DIAGNÓSTICO JUVENTUD ………..10

BIBLIOGRAFÍA ………..14

ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023

Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
3

DIAGNÓSTICO DE EDUCACIÓN1

El municipio se encuentra descertificado en materia de educación, es decir,

depende de la secretaria de Educación y Cultura del Tolima en lo directamente
relacionado a la operación del servicio.

En materia de transporte y alimentación escolar el municipio ha tenido serias

dificultades.

TRANSPORTE ESCOLAR: El transporte escolar no se prestó en el año 2019 ni

2018, en el año 2017 se prestó durante el primer semestre y en el año 2016 sí se
prestó.

ALIMENTACIÓN ESCOLAR: El municipio se encuentra muy lejos de cumplir con

el 100% de cubrimiento de Alimentación Escolar.

RIESGOS GRAVES PARA LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA: Existen riesgos de

reclutamiento forzado y trabajo infantil en el municipio.

1
Fuente: SIMAT Y DNP https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html#/perfiles/73555 consulta realizada el 9
de febrero de 2020.
ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023
Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
4

CALIDAD: Planadas está dentro de los más bajos desempeños en calidad de la

educación, muy por debajo del promedio departamental en los resultados de las
pruebas Saber 11.
COBERTURA/INFRAESTRUCTURA: En cuanto a la cobertura en educación
oficial estamos por debajo de las cifras del departamento. Teniendo en cuenta que
el municipio está en un 82.26% de cobertura oficial en educación, es necesario un
estudio que indiqué si hay necesidad de construir más edificaciones para las
instituciones o sedes educativas. Ahora bien, la evolución de Instituciones
educativas desde el año 2010 a 2018 se ha mantenido en un promedio de 10. La
evolución de sedes del sector oficial se ha mantenido entre 102 y 105; el sector no
oficial ha disminuido pasando de 5 en el año 2010 a 2 sedes en 2018. Los rectores
del municipio indican que tienen un déficit de 54 aulas. Es importante tener en
cuenta que no se tiene una infraestructura adecuada, la mayoría de los rectores
manifiesta, en una escala de 1 a 5, en donde 5 es un estado óptimo y 1 un estado
deplorable, que las instituciones educativas y sus sedes se encuentran en mal
estado.

DESERCIÓN: La deserción escolar es un tema preocupante, ya que duplicamos

las cifras del país.

DOCENTES: Según datos suministrados por los rectores hay un déficit de

alrededor de 23 docentes en el municipio.

EDUCACIÓN SUPERIOR: Respecto a la educación superior el municipio no

cuenta con la capacidad de brindar este servicio, las cifras indican que estamos
alrededor del 1% en cobertura gracias a alianzas con la Universidad del Tolima
(UT), la Escuela Superior de Administración de Pública y, contamos con el apoyo
de la Universidad de Ibagué, aunque no se ha establecido ningún programa.

MATRÍCULA: La matrícula en el sector oficial en 2010 fue de 8261 y en el año

2019 disminuyó a 7068. No contamos con alumnos discapacitados desde el año
2010. No tenemos alumnos con aceleración del aprendizaje desde el año 2010. La
evolución de matrícula por grados ha disminuido, en el año 2010 en el grado de
preescolar se cerró con una matrícula de 8917 y para el año 2019 cerró con una
matrícula de 7245 con una diferencia de 1672. La evolución de matrícula en la
zona urbana en el año 2010 fue de 2746 y para el año 2019 cerró en 1838 con
una diferencia de 908 alumnos. La evolución de matrícula en la zona rural en el
año disminuyó, de 6171 en 2010 pasó a 5407 en 2019, con una diferencia de 764
alumnos. Las niñas y niños que ingresaron a la educación preescolar en el año
2010 fueron de 584, con edad de 7 años en el año 2010 ingresaron 614, de 8 años
572, de 9 años 607, de 10 años 577, de11 años 605, de 12 años 578, de 13 años

ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023

Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
5

520, de 14 años 473, de 15 años 388, de 16 años 244, de 17 años 118, de 18

años 46, de 19 años 17 y de 20 y más 4 alumnos. La cobertura neta en el año
2018 de educación fue de 22,74. En la población infantil y adolescente predomina
la población masculina con una participación de 18,62% para el 2015, mientras
que la población femenina participa con un 17,55% dentro del total de los
habitantes. En cuanto al grupo de edad comprendido entre los 15 y 64 años el
predominio está a cargo de los hombres.

Diagnóstico en Deporte

150 personas accedieron a las escuelas de formación deportiva en el año.

2019.No existe en el municipio un espacio adecuado para las escuelas de
formación deportiva; sin embargo, las actividades de futbol se realizaban en el
estadio municipal, el cual se encuentra en condiciones deplorables; las actividades
de futbol salan y baloncesto en el Coliseo del café; y las actividades de patinaje se
realizaban en el aeródromo, situación que no puede volver a ocurrir.

En el campeonato inter veredal que se realizó en el año 2017 participaron 780

deportistas entre masculinos y femeninos. En el campeonato de futbol de salón
municipal 2019 participaron 240 deportistas entre masculino y femenino. E los
campeonatos municipal baloncesto y voleibol en diferentes categorías. En la Copa
municipal de futbol participaron 144 deportistas. Se realizaron 2 campeonatos
denominados MIL CIUDADES; año 2018, 120 deportistas de diferentes
departamentos y municipios, en el año 2019 asistieron 80 deportistas de diferentes
lugares del país.

En los juegos supérate realizados por la alcaldía municipal fueron de la siguiente

manera.
- El año 2016 participaron 626 alumnos.
- El año 2017 participaron 994 alumnos.
- El año 2018 participaron 908 alumnos.
- El el año 2019 participaron 530 alumnos

ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023

Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
6

PARTICIPANTES SUPERATE

530
626

908

994

2016 2017 2018 2019

900

800 780 participantes

No de participantes 2018 y 2019

700

600

500

400

300
240
200
130 120
100

0
inter veredal municipal baloncesto- voleibol mil ciudades

participantes

DIAGNÓSTICO CULTURA

INTRODUCCIÓN

Al día de hoy el municipio no cuenta con buenas condiciones para la creación,

circulación y acceso a la cultura.

ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023

Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
7

Con base en información recogida en la ficha municipal 2 por el Asesor Regional

del Ministerio de Cultura, Estiven Samuel Estrada Arcila, en visita llevada a cabo
los días 28 y 29 de noviembre de 2019, la instancia encargada de la Cultura hasta
el año 2019 operó con dificultad; no existen experiencias significativas de gestión
cultural en la entidad territorial; así mismo, no hay listas o declaratorias de Bienes
de Interés Cultural ni de Patrimonio Inmaterial; la instancia de Cultura
departamental no destina recursos para apoyar los procesos municipales; el
Concejo de Cultura no opera , pese a que existe desde el 2008 y fue actualizado
por medio de acto administrativo, decreto 041 del 7 de junio de 2013, no cumple
con las funciones de secretaría técnica ni se tiene reglamento interno ni plan de
trabajo, en el archivo de actas reposan tres actas del año 2017 y una del 2018
donde se trata la realización de fiestas; el sector Cultural del municipio no tiene un
representante en el Concejo Territorial de Planeación (CTP); además, Planadas,
para el año 2013 hacia parte del 14.7% de municipios del país que no cuenta con
Casa de la Cultura3, esta situación no ha cambiado. El municipio no cuenta con
diagnósticos o información de línea base para la formulación de políticas
culturales ni contempló en el gobierno anterior la formulación de
documentos de política pública a largo plazo4.

Ahora bien, tal como lo afirma la ficha técnica del municipio ya referida, las
apuestas culturales de las instancias responsables para 2019 han estado
enfocadas en los programas de formación artística en la escuela de música y los
programas de la biblioteca pública tanto en el casco urbano como en la zona rural.
Existe también un proceso de agrupación de Danzas. En cuanto a las festividades,
en el corregimiento de Gaitania se realiza la Fiesta de los Reyes Magos, durante
cuatro días se realizan alboradas, corrida de toros, concursos de agrupaciones
musicales y grupos de danza, orquestas, actividades gastronómicas entre otros.
Así mismo, el cumpleaños del municipio se celebra todos los 25 de noviembre de
cada año, se inicia con una eucaristía, actos protocolarios, muestras artísticas y
culturales de música y danza, cabalgata y eventos deportivos. Por último, las
ferias y fiestas de Planadas se realizan una vez al año durante cuatro días,

2
FICHA MUNICIPAL PLANADAS, TOLIMA Visitada entre 28/11/2019 y el 29/11/2019. Asesor: Estiven Samuel
Estrada Arcila Revisor: Clara Inés Bermeo 2019.
https://sifo.mincultura.gov.co/INFOTERRITORIAL/#/ficha/3996 consulta realizada el 7 de febrero de 2020.
3
MINISTERIO DE CULTURA (2013), Sistema Nacional de Cultura: Estado, retos y perspectivas. Bogotá,
Colombia. P.26
https://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/sites/default/files/6.sistema_nacional_de_cultura_-
_estado_retos_y_perspectivas.pdf consulta realizada el 7 de febrero de 2020.
4
FICHA MUNICIPAL PLANADAS, TOLIMA Visitada entre 28/11/2019 y el 29/11/2019. Asesor: Estiven Samuel
Estrada Arcila Revisor: Clara Inés Bermeo 2019.
https://sifo.mincultura.gov.co/INFOTERRITORIAL/#/ficha/3996 consulta realizada el 7 de febrero de 2020.
ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023
Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
8

presentaciones musicales, festejo del día del campesino, misa campal, festival
folclórico y cultural, y elección y coronación de candidatas al reinado popular.

Respecto a la financiación, entre el año 2010 y el año 2018 se ha recaudado un

total de $993.503.777 por concepto de estampilla Pro-cultura.

ESCUELAS DE FORMACIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL

Según los informes para el empalme de la administración anterior, se cuenta con

30 instrumentos musicales (algunos en mal estado), de los cuales se usan 9, dos
trompetas, dos saxofones, dos flautas traversas y tres instrumentos de percusión.
Para final del año 2019 había una participación de 45 personas en la escuela de
formación musical, 35 personas en la banda músico-marcial, 26 personas asistían
a la formación musical en cuerdas y el grupo de danzas contaba con 35
integrantes (grafico 1). Por otro lado, en Contrato de Comodato por 5 años del 12
de mayo de 2018 se entregaron 31 instrumentos avaluados en $7.711.91 al señor
Williams Mauricio Sánchez Veru, en el momento presidente de la Junta de Acción
Comunal de la vereda Los Andes; instrumentos entregados por el Ministerio de
Cultura y la Fundación nacional Batuta en el marco de la Resolución 3629 de
diciembre 12 de 2017 para llevar a cabo el proyecto de fortalecimiento a procesos
de formación musical con entrega de dotación instrumental a diversos municipios
del país

GRAFICO 1: Participación grupos de Arte y Cultura 2019

50

45

40

35

30 Banda musico-marcial
Escuela de música
25
Formación musical en cuerdas
20 pulsadas
Grupo de danza
15

10

0
2019

ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023

Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
9

Fuente: Informes empalme

BIBLIOTECAS

En cuanto a las bibliotecas públicas, gracias al Sistema de Información “Llave del

Saber” del Ministerio de Cultura contamos con información detallada de usuarios y
acceso a los servicios de las bibliotecas públicas del municipio para el año 2018 y
2019.

Estas cifras indican que el 51.6% de visitas a la biblioteca durante el año 2018 son
niñas y niños entre los 7 y los 12 años de edad y el 20.68% son adolescentes
entre los 13 y los 17 años. Es decir, el 72.28% de los usuarios de la biblioteca en
el año 2018 fueron niños, niños y adolescentes. Lo cual indica que seden construir
políticas, programas y planes dirigidos a niñas, niños y adolescentes. En el año
2018 se registraron 2278 visitas, de las cuales el 58.78% correspondieron a
mujeres y el 41.22% a hombres. La biblioteca pública de Planadas cuenta con
acceso a internet y presta los siguientes servicios:

1. Préstamo externo
2. Referencia
3. Actividades y formación en lectura y escritura
4. Actividades y formación comunitaria para el desarrollo local
5. Acceso a internet
6. Formación de usuarios/alfabetización informacional
7. Actividades y formación cultural
8. Consulta en Sala

6403 personas usan los servicios de la biblioteca. El mayor porcentaje de usuarios

acceden a Actividades y formación de lectura y escritura, 41.56%, y 40.26% son
usuarios de Acceso a internet. Solamente 0.47% de los beneficiarios de los
servicios de la biblioteca acceden a Actividades y Formación cultural.

Para el año 2019 hubo una reducción de visitantes, pasando de 2278 visitas en
2018 a 1576 en 2019; sin embargo, es preciso aclarar que la medición de 2019 se
hizo sobre 8 meses y la de 2018 sobre 11 meses, es decir, esta reducción
solamente es reflejo de la metodología usada. Hubo un aumento de beneficiarios
de la primera infancia, pasando de 5.62% en 2018 a 15.61% en 2019; por su parte
el acceso a Actividades y formación Cultural fue de 0% en 2019.

ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023

Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
10

En Gaitania tenemos datos para 2017 y 2018 que indican que el acceso a
Actividades y formación Cultural está alrededor del 30 %. En el año 2018 y 2017 la
mayor cantidad de usuarios fueron niñas, niños y adolescentes. En la actualidad
no hay conexión a internet en la biblioteca pública rural de Gaitania.

CONCLUSIONES

Es preciso, en concordancia con las agendas globales sobre Cultura y Desarrollo 5,

sensibilizar a la opinión pública respecto de la importancia de la diversidad cultural
para el desarrollo sostenible, promover su valor positivo mediante la educación y
los medios de comunicación. Es precisa también, por parte del gobierno municipal,
una mirada cultural transversal con la capacidad de romper el ciclo de falta de
garantías para el efectivo goce por parte de las planadunas y planadunos de los
derechos culturales consagrados en los artículos 70, 71 y 72 de la Constitución
Política de Colombia.

El municipio no cuenta con diagnósticos o información de línea base para la

formulación de políticas culturales ni contempló en el gobierno anterior la
formulación de documentos de política pública a largo plazo. En razón a lo
anterior es necesario plantearse como metas la generación de información y
bases de datos del sector cultural; la reactivación del Concejo Municipal de
Cultura; y, contemplar la formulación de un Plan Local de Desarrollo Cultural. Así
mismo, es urgente realizar una exploración sobre Bienes de Interés Cultural y
Patrimonio Cultural Inmaterial.

Por último, es importante movilizar recursos y esfuerzos para diseñar programas

destinados a niñas, niños y adolescentes. Para el caso de las escuelas de
formación artística y cultural, su fortalecimiento y consolidación. Para el caso de
las bibliotecas la formulación de un Plan local de Lectura.

En síntesis, la Cultura es el dispositivo apropiado para generar entornos

protectores para niñas, niños, adolescentes y jóvenes que nos permitan construir
una Paz duradera y garantizar la no repetición del conflicto armado.

DIAGNÓSTICO DE JOVENES

5
Resolución aprobada por la Asamblea General [sobre la base del informe de la Segunda Comisión
(A/65/438)] 65/166. Cultura y desarrollo https://www.mincultura.gov.co/areas/fomento-
regional/Documents/ReslucionONU_65-166_2011.pdf Consulta realizada el 7 de febrero de 2020.
ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023
Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
11

En nuestro municipio los Jóvenes no están aprovechando las pocas herramientas

con las que se cuentan, para que su calidad de vida sea mejor y con la estadística
que nos proporciona la Biblioteca Municipal lo podemos evidenciar.

Tan solo en 10.22% de los Jovenes de nuestra Cabecera Municipal y el 2.49% de

los Jovenes de Gaitania entre 18 y 28 años estan usando las Bibliotecas de
Planadas. Con la estrategia “PICNIC DE LIBROS” queremos que el 15% de los
Jovenes den un buen uso de la Biblioteca y con esta misma aumentar los
problemas que se evidencias en las pruebas saber en lectura Critica y
Matematicas

En el corregimiento de Bilbao, no contamos con una Biblioteca Publica, para

superar esta debilidad trabajaremos en conjunto con Cultura y Educaciòn
participando en la convocatoria “PROGRAMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS
ITINERANTES 2020” de la Biblioteca Nacional de Colombia. Para brindarle a los
NNA Y Jovenes de ese correguimiento una mehor calidad de vida.

ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023

Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
12

LA PLATAFORMA DE JUVENTUD DE PLANADAS, tienen como funciones

impulsar, participar, establecer, ejercer, actuar y proponer en diferentes espacios
como en las Políticas Publicas Juveniles, en espacios diseñados para la Juventud,
en Procesos de formación para el mejoramiento de los proyectos de vida de ellos
ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023
Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
13

mismos, en diferentes escenarios como Cultura, Deporte, Ambiente,

Comunicación Social y otros.
En la pasada Asamblea y Actualización de la Plataforma juvenil del Municipio de
Planadas, participaron 17 Jóvenes del sector Rural y 34 del Sector Urbano,
quedando la plataforma conformada por 51 Jóvenes del municipio. Fuente:
Archivo de Juventud 2019
La meta para la Próxima Asamblea es que entre jóvenes del ETCR, resguardo
NASA WE`SX, Corregimiento de Gaitania, Corregimiento de Bilbao, Veredas y
Asociaciones que ya conocen los avances y los logros que ha tenido la Plataforma
de Juventud de Planadas aumente en un 50% de lo ya existente.

PROGRAMAS JÓVENES EN ACCIÓN

Como podemos evidenciar tenemos una muy baja participación en este subsidio
del estado para JOVENES que se encuentran recibiendo, con el apoyo y la
información a tiempo esperamos aumentar ese número a 35.

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL

DIRECCION DE COBERTURA Y EQUIDAD

ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023

Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co
14

Subdirección de Acceso - Grupo Gestión de Cobertura

BIBLIOGRAFÍA

SISTEMAS DE INFORMACIÓN
 Sistema Integral de Matrícula SIMAT
 TERRIDATA-Dirección Nacional de Planeación
 LLAVE DEL SABER-MINISTERIO DE CULTURA

FUENTES SECUNDARIAS

 MINISTERIO DE CULTURA (2013), Sistema Nacional de Cultura: Estado,

retos y perspectivas. Bogotá, Colombia.
 Organización de las Naciones Unidas (ONU) (2011), Cultura y desarrollo,
Resolución aprobada por la Asamblea General [sobre la base del informe
de la Segunda Comisión (A/65/438)] 65/166.
https://www.mincultura.gov.co/areas/fomento-
regional/Documents/ReslucionONU_65-166_2011.pdf Consulta realizada el
7 de febrero de 2020.
 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) (2011), Informe final. Batería de Indicadores UNESCO
de la cultura para el desarrollo. Resultados de Colombia.
https://www.mincultura.gov.co/areas/fomento-
regional/Documents/ResultadosCbiaBateriaIndicadoresUnesco_2012.pdf
consulta realizada el 9 de febrero de 2020.

ADMINISTRACION MUNICIPAL 2020 – 2023

Palacio Municipal Calle 6 Nº 5-13- TEL: 2265033
Página Web: Email: alcaldia@planadas-
www.planadas-tolima.gov.co
tolima.gov.co