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Texto: Estado

Autor: Andrés Malamud

 El concepto de estado

Poggi propone entender al estado (forma suprema de organización política) como la


manifestación institucionalizada de una de las tres formas de poder social: el poder político. El
poder social se divide en tres categorías: económico, ideológico y político. El poder político es
el poder coercitivo, el cual se asocia a la posesión de recursos por medio de los cuales puede
ejercerse violencia física. Así, el estado encarna la forma suprema de institucionalización del
poder político. Institucionalización implica rutinización de reglas y comportamientos. Si bien
este proceso de institucionalización puede generar estabilidad, también puede fomentar la
rigidez y obstaculizar la adaptación a nuevos desafíos, pero el estado demuestra el éxito en la
tarea de adaptación. Estado según Weber: “Una organización política cuyos funcionarios
reclaman con éxito para sí el monopolio legítimo de la violencia en un territorio determinado.”
Weber aclara que si bien la violencia es su recurso especifico, se utiliza como última instancia.
Los elementos fundamentales de su definición son: funcionarios, monopolio de la violencia,
legitimidad y territorio. La violencia constituye el medio específico del Estado. Sin embargo,
ello no resulta necesariamente evidente en el día a día de sus ciudadanos. La presencia y
efectividad del Estado se percibe a partir de sus efectos, en particular el orden político.

 La formación del Estado moderno

A partir del siglo XVII el fenómeno de estado se desarrolla primero en Europa y más tarde en
otros continentes. Las formas de gobierno predominantes hasta entonces eran: el imperio, las
ciudades-estado, principados y obispados. En sus etapas iniciales, la autoridad divina permitió
la consolidación del dominio estatal, y en paralelo a esto se produjo un crecimiento de la
organización militar. El estado y la fuerza militar forman así, una unión indisoluble. El estado
como forma de organización política se exporto de Europa al resto del mundo por medio de la
conquista y la dominación colonial. En América Latina, África, Asia y Oceanía las potencias
europeas definieron límites territoriales y centralizaron la autoridad de gobierno. Pero es
recién que luego de la segunda guerra mundial la mayor parte del territorio se encuentra
organizado en estados independientes cuyos gobernantes reconocer el derecho a existir de los
demás estados.

 La formación del estado en América Latina

En el siglo XV había en Europa alrededor de 1500 proto-estados y para 1900 el número se


había reducido a 25. Este proceso de centralización del poder se produjo como resultado de
conflictos armados, mediante los cuales los Estados más poderosos fueron absorbiendo a los
menos exitosos América Latina (de 4 virreinatos a 30 estados) tuvo un proceso inverso al de
Europa (de 1500 proto-estados a 25) Esto sucede porque las guerras de la independencia
fomentaron la fragmentación territorial y la creación de Estados despóticamente fuertes pero
infraestructuralmente débiles. La causa es que fueron guerras de tipo incorrecto libradas en
contextos inapropiados: Fueron de “tipo incorrecto” por 3 motivos:

● No eran guerras de conquista, sino de seguridad interna

● No creaban sentimientos de ciudadanía sino que las clases dominantes preferían enviar a
gente de clases subalternas, lo cual produce división y resentimiento

● Entre las partes en conflicto no había diferencias culturales, por lo que no era necesario
fortalecer la identidad nacional
Además el “contexto inapropiado” también tiene 3 motivos:

● Fragmentación regional: as posibilidades de interacción entre las regiones de América Latina


eran muy limitadas en comparación a Europa debido a su gran territorio y escasa población

● La composición social: División étnica entre los grupos dominantes y subalternos. Temor de
las clases subalternas a la sublevación

● División entre las elites: la economía se sobrepuso a la política.

Este conjunto de factores llevaron a una ‘’combinación desastrosa’’.

La difusión del poder central del estado a través de territorio nacional (penetración estatal) se
manifiesta a través de 4 modalidades:

●Modalidad represiva: organización de una fuerza militar unificada y distribuida


territorialmente.

●Modalidad cooptativa: apoyo entre los sectores dominantes a través de la formación de


alianzas.

●Modalidad material: formas de avance del estado nacional, a través de la localización en


territorio provincial de obras, servicios y regularizaciones indispensables para su progreso
económico.

●Modalidad ideológica: creciente capacidad de creación y difusión de valores, conocimientos y


símbolos reforzadores de sentimientos que tendían a legitimar el sistema de dominación
establecido.

Decimos que alrededor de 1880, se consolida el Estado argentino ya que en esa fecha se
produce una serie de acontecimientos que garantizan el control, por parte del gobierno, de
cuatro factores fundamentales del poder estatal: los recursos, la violencia, el territorio y la
legislación civil. En el primer caso, la federalización de la ciudad de Buenos Aires implicó la
nacionalización del puerto y la aduana. En el segundo, la exitosa represión de Carlos Tejedor
legitimó definitivamente el monopolio federal de la violencia. En el tercer caso, la elección
como presidente del militar simbolizo la expansión del control estatal. Por último, la victoriosa
disputa con la Iglesia Católica permitió que el Estado se independiza de la tutela ideológica de
una poderosa institución trasnacional

1880

● Roca derrota a Tejedor, esto le permite la disolución de las milicias

● Federalización de Buenos Aires y de la aduana

● Modelo agroexportador

1881

● Tratado de límites con Chile

● Se crea la dirección de cementerios (lo cual desplaza un poco a la Iglesia)

1884

● Creación del registro civil (ya no es necesario casarse en la Iglesia)


● Tratado de límites con Brasil

● Ley 1420 (educación gratuita obligatoria y laica)

1885

● Se someten a los indígenas de Chaco y Formosa (último territorio que faltaba)

1888

● Ley de matrimonio igualitario

1901

● Servicio militar obligatorio

El desarrollo posterior del Estado argentino se basó en el modelo agroexportador. A partir de


entonces, se estimuló una producción basada en la industria y orientada hacia el mercado
interno, se conoció como el modelo de industrialización por sustitución de importaciones. La
crisis económica generó un nuevo tipo de autoritarismo caracterizado por la intervención
estatal sobre la sociedad con el fin de reestructurarla. Se acuñó el concepto de Estado
burocrático-autoritario para describir estos regímenes que se impusieron en Argentina entre
1966-1973 y 1976-83 A partir de 1970, Argentina se encontraba económicamente estancada.
Al agotamiento del viejo modelo de acumulación se le sumo el déficit estructural En 1991 se le
da lugar a una política neoliberal que elimina la inflación para pasar a financiarse por medio de
las privatizaciones y de un mayor endeudamiento público. En 2001, al Estado argentino se le
cerró su última fuente de recursos, los préstamos externos por lo que tuvo que declarar
default.

 El desarrollo contemporáneo y los tipos de estado

El estado contemporáneo se ha desarrollado en dos etapas: el Estado de derecho y el estado


Social o de bienestar.
Estado absolutista: se caracterizaba por la ausencia de límites al poder del monarca y por la
inexistencia de separación entre esfera pública y esfera privada. Inicialmente el Estado y todo
lo que en él había eran propiedad del gobernante.
Estado de derecho: John Locke lo define como la forma de organización estatal a partir de
conquistas. Surge con el liberalismo y va tomando la forma de organización estatal con los
primeros derechos burgueses a la libertad personal, religiosa y económica.
Estado totalitario: se basa en la utilización de las tecnologías de comunicación de masas para
transmitir la ideología oficial. Es un estado que todo lo abarca y controla.
Estado social o de bienestar: representa los derechos de participación política y riqueza social.
Estado gendarme o mínimo: las responsabilidades gubernamentales se reducen a la mínima
expresión. Este se limita a proteger a los individuos de la coerción privada, el robo y a defender
al país de la agresión extranjera.
Estado desarrollista: cumple una función positiva sobre el desarrollo económico.
Estado predatorio: obstaculiza el desarrollo económico.
Estado fallido: se caracteriza por 3 factores: 1) la ruptura de la ley y el orden provocada
cuando las instituciones pierden el monopolio del uso legítimo de la fuerza; 2) la escasa
capacidad para responder a las necesidades y deseos de sus ciudadanos; 3) la ausencia de una
entidad creíble que representa al estado más allá de sus fronteras.
Estado exitoso o efectivo: se caracteriza por la capacidad estabilidad del aparato
administrativo del estado.
La transición entre el estado de derecho y el estado de bienestar se da en Alemania con el
canciller Bismarck que implementó derechos laborales y beneficios sociales. A partir de la
segunda posguerra, el estado de bienestar se traslada a todos los países industrializados de la
mano del economista Keynes que proponía aumentar la demanda para salir de la crisis,
aumentar el gasto público a través de obras públicas que demandaría mano de obra
consumidora.

 Teorías del estado

Los enfoques teóricos del estado se pueden agrupar en tres grandes vertientes: el pluralismo,
el marxismo y el elitismo.
-Pluralismo: Las teorías pluralistas surgieron en Europa como una reacción contra el
absolutismo, y en América Latina como una respuesta practica al problema de limitar el poder
del nuevo estado constitucional. El pluralismo concibe al poder como disperso en la sociedad
más que concentrado en el Estado. Su foco ésta en el equilibrio y la capacidad de balance
entre grupos en los que el poder se encuentra fragmentado. El estado es percibido como un
actor neutral que procura arbitrar las demandas. La falencia principal del pluralismo es su
limitación a estudiar el poder observable, descuidando los procesos más sutiles a través de los
cuales los sectores dominantes manipulan el consenso y la coerción.
-Marxismo: La teoría marxista considera que el estado no existe. El motivo principal es la
naturaleza intervencionista y normativa del su pensamiento, cuyo propósito es eliminar al
Estados. Las tres corrientes más importantes que dividen al pensamiento marxista son: la
gramsciana, la instrumentalista y la estructuralista.
La visión del estado de Gramsci, no lo limita a su aparato represivo sino que lo entendía como
productor de hegemonía (este concepto implica que la clase dominante necesita presentar sus
propios valores como normas sociales. La universalización de los valores de la clase dominante
se naturaliza tornándose ‘’sentido común’’, contribuyendo a obtener consenso.
Por otro lado, los estructuralistas, cuyo referente es Ralph Miliband, consideran al estado
como emergente autónomo de la estructura de clases. Mientras que los instrumentalistas,
consideran al estado como instrumento de la clase dominante.
En 1980, el enfoque de Max Weber propuso que un fenómeno político es explicado por causas
políticas. Esto significa entender al estado como sujeto y no como mero objeto de poder.

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