TEMA I

CONSTITUCIÓN DE LA LEY ÓRGANICA

LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION
PLANIFICACION REPÚBLICA BOLIVARIANA FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO
DE VENEZUELA
Arts. 311 al 315 Arts. 9 al 75

LEY ÓRG. DE LA
LEY DE
CONTRALORIA
CONTRATACIONES
MARCO GRAL DE LA
PUBLICAS LEGAL REPÚBLICA Y DEL
SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL FISCAL

NORMAS GENERALES DE
REGLAMENTO Nº 1 LEY ORGANICA
LA CONTABILIDAD DEL ADMINISTRACION
DE LA LOAFSP
SECTOR PUBLICO PUBLICA

LEY DE PRESUPUESTO
PROVIDENCIAS Y RESOLUCIONES PÚBLICO 2012

Providencia de la ONCOP N°:11-013, ONT N°: 2011-007, ONCP N°:11-001, y

ONAPRE N°: 114; publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N°: 39.788 , de fecha 28 de octubre del 2.011
La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico( LOAFSP)

La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público

(LOAFSP), fue sancionada por la Comisión Legislativa Nacional y publicada
en GO: Nº 37.029 de 05/09/2000, conforme a las competencias conferidas por el
artículo 6 numeral 1, del Decreto por el cual se estableció el Régimen de
Transición del Poder Público, emanado de la Asamblea Nacional Constituyente
(publicado en la GO: 36920 DE 28/03/2000.
La LOAFSP, según su exposición de motivos, responde a la necesidad de
adecuar la normativa legal a la nueva Constitución sometido a los principios
Constitucionales de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y
equilibrio fiscal.
En tal sentido, la LOAFSP desarrolla su ámbito normativo en las áreas de la
Admón. Financiera, Control Interno, Coordinación Macroeconómica y los
Fondos de Estabilización Macro –Económica de Ahorro Integral.
 Por lo tanto la LOAFSP tiene el merito de englobar en un solo cuerpo,
disposiciones diversas vinculada al área fiscal que se encontraba
dispersa .
Los antecedentes mas importantes son:

 Ley del FEM (Fondo Estabilización Macroeconómico).

 Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional. (LOHPN.)
 Ley Orgánica de Régimen Presupuestario (LORP.)
 Ley Orgánica de Crédito Público (LOCP.);
Y en materia de contabilidad y control interno ; la entonces Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República (LOCGP).
1. Regular la Administración Financiera.

2.El Sistema de Control Interno.

3.Coordinación Macroeconómica

4. (FDO. ESTABILIZACION MACROECONÓMICA) FEM

.-FAI (FDO. AHORRO INTERGENERACIONAL)

1. La República.
2. Los Estados.
3. Los Distritos.
4. Los Municipios.
5. Los Institutos Autónomos.
6. Las Personas Jurídicas Estatales de Derecho Público
7. Las Sociedades Mercantiles.
8. Las Fundaciones.
 Sistemas interrelacionados que se ocupan de las áreas
medulares de la administración financiera pública: PRESUPUESTO,
CRÉDITO PÚBLICO, TESORERÍA y CONTABILIDAD (regidos por la
LOAFSP) y TRIBUTARIO Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES
(regulados por leyes especiales) los cuales conforman la
Administración Financiera del Sector Público.
De igual forma la LOAFSP, regula el sistema de control interno
del sector público, la coordinación macroeconómica y los Fondos de
Estabilización Macroeconómica (FEM) y de Ahorro Internacional.
(FAI)
 ONT
(Oficina Nacional
ONCOP del Tesoro)
(Oficina Nacional de
Contabilidad Pública)

ONAPRE
(Oficina Nacional de
Presupuesto) ONCP
(Oficina Nacional de
Crédito Público)
 AUTORIZACIÓN PARA CELEBRAR OPERACIONES DE
CRÉDITO PÚBLICO

 RECTORÍA DEL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO

 Oficina Nacional del Tesoro

La Oficina Nacional del Tesoro (ONT) es un órgano desconcentrado del

Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas (MPPEF), que actúa
como unidad especializada en la coordinación y planificación financiera del Sector
Público Nacional, encargada de captar y custodiar los Fondos Valores
pertenecientes a la República, hacer los pagos autorizados por el Presupuesto y las
demás actividades propias del Servicio de Tesorería Nacional.

Principales atribuciones
• PROGRAMACIÓN FINANCIERA

• APROBACIÓN DE CUOTAS DESEMBOLSOS

• EJECUCIÓN DE PAGOS Y RECAUDACIÓN

• ORGANISMOS RECAUDADORES DE RENTAS

El Capítulo IV de la LOAFP contempla el Sistema de
Tesorería cuyo órgano rector es la Oficina Nacional del
Tesoro (ONT) dirigida por un Tesorero o Tesorera
Nacional, nombrada por el Ministro de Finanzas al igual que
los Jefes de las otras Oficinas Nacionales (Art. 108).

La ONT tiene como fin la optimización del flujo de caja del

tesoro bajo la modalidad de Cuenta Única del Tesoro (Art.
108).

El Tesoro Nacional es definido por la LOAFP como el

conjunto de los fondos nacionales, los valores y las
obligaciones de la República (Art. 106).
Como una de las novedades de la LOAFSP se creó el
Servicio de Tesorería (Art. 107), el cual de manera
progresiva se extenderá a todo el sector público
nacional centralizado y a los entes descentralizados
sin fines empresariales. De acuerdo a esto la custodia
de los fondos, la percepción de ingresos y la
realización de los pagos del de los órganos y entes que
los conforman será efectuada por la ONT.

La Cuenta Única del Tesoro (Art. 112) esta definida

en el artículo 16 del Reglamento N° 3 de la LOAFS
de la siguiente manera:
“La Cuenta Única del Tesoro Nacional es la que
centraliza la totalidad de los ingresos y pagos de
los entes u órganos integrados al Sistema de
Tesorería; configura una modalidad financiera en la
que la República será siempre la titular de los
fondos existentes en las instituciones que actúen
como entidades auxiliares de la Oficina Nacional del
Tesoro, y a través de ella se ejecutarán los pagos
previstos en la Ley de Presupuesto vigente.”

En la LOAFSP se incluyó (Art. 114) la devolución al

Tesoro Nacional de los recursos que se encuentren
en las cuentas de los órganos de la República y de
sus entes descentralizados
sin fines empresariales, cuando los mismos no sean
utilizados por un período de 4 meses (Art. 58 R N° 3)
en el caso de estos últimos será respetada la
titularidad de sus recursos.

Entre las atribuciones del Tesorero Nacional están

(Art. 109):

•Participar en la formulación y coordinación de la

política financiera.
•Aprobar conjuntamente con la ONAPRE la
programación de la ejecución del presupuesto y
programar el flujo de fondos.
•Hacer los pagos autorizados por el presupuesto.
•Administrar la Cuenta Única.
•Determinar la necesidad de emisión y colocación
de las Letras del Tesoro.

•Elaborar el presupuesto de caja y hacer el

seguimiento y la evaluación de su ejecución.

•Participar en la Coordinación Macroeconómica.

 AUTORIZACIÓN PARA CELEBRAR OPERACIONES DE
CRÉDITO PÚBLICO

 RECTORÍA DEL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO

 Oficina Nacional de Crédito Público

La Oficina Nacional de Crédito Público, está integrado por

el conjunto de principios, normas y procedimientos que rigen el
proceso relacionado con la deuda pública y las operaciones de crédito
público y esta adscrita al Ministerio de Finanzas

Principales atribuciones

• PROYECCIÓN DEL SERVICIO DE LA DEUDA

• EMISIÓN Y COLOCACIÓN DE TÍTULOS
• CONTRATCIÓN Y DESEMBOLSOS DE PRESTÁMOS
• ORDENACIÓN DEL PAGO DEL SERVICIO DE LA DEUDA
 Oficina Nacional de Crédito Público
Principales atribuciones

Participa y asesora en :

1. La emisión y colocación de títulos, incluyendo Letras del Tesoro,

2. La apertura de crédito de cualquier naturaleza.

3. La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial

se estipule realizar en el transcurso de uno o más ejercicios fiscales

posteriores al vigente.

4. En el otorgamiento de garantías.

5. La consolidación, conversión unificación u otras operaciones destinadas a

refinanciar la Deuda Pública .

 RECTORÍA DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
 Oficina Nacional de Presupuesto

La Oficina Nacional de Presupuesto Público está adscrita al Ministerio

para las Finanzas (Art 20y 21 LOAFSP), al cual todos los funcionarios y demás
personal de los ENTES y ÓRGANOS públicos están obligados a suministrar las
informaciones que requieran así como a cumplir con las normas e instructivos
emanados por ella.

Principales atribuciones

1. Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política

financiera que, para el sector publico nacional elabore el Ministerio de
Finanzas.
 Oficina Nacional de Presupuesto

Tiene inherencias en:

1. La elaboración del Plan Operativo Anual y preparar el presupuesto
consolidado del sector público .
2. Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del
presupuesto del sector publico nacional bajo los lineamientos de políticas
económicas y fiscal que elaboren el Ministerio de Desarrollo, el Ministerio de
Finanzas y el Banco Central de Venezuela.
3. Preparar el Proyecto de Ley de Presupuesto y todos los informes que sean
requeridos por las autoridades competentes.
4. Aprobar conjuntamente con la ONT la programación de la ejecución de la Ley
de Presupuesto.
5. Analizar las solicitudes de Modificaciones Presupuestarias que deban ser
sometidas a consideraciones especiales.
 ESTRUCTURA DE LA LEY DE PRESUPUESTO
 RECONDUCCIÓN PRESUPUESTARIA
 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA

 ORDENADORES DEL GASTO

 RESERVA A LA ASAMBLEA NACIONAL

Tcnel. Lorenzo Mulet Molina
JEFE DE LA ONCOP
El Sistema de Contabilidad Pública fue creado en la
LOAFSP como la columna vertebral de la Administración
Financiera del Sector Público.

Correspondiéndole:

•El Registro sistemático de todas las transacciones que a

la República y de sus entes descentralizados,

•Producir los Estados Financieros de los entes y la

información que permita la labor de los órganos de
control, y

•Suministrar los datos para la formación de las cuentas

nacionales. (Art. 122).
Al igual que en artículo 55 de la LOAFSP abrió la
posibilidad de la utilización de medios informáticos para
que los ordenadores de compromisos y pagos pudieran
recibir y librar las solicitudes de pago (órdenes de
pago), el artículo 124 previó el uso de los medios
informáticos para soportar al Sistema de Contabilidad
Pública. Lo cual se ejecutó a través de la herramienta
SIGECOF, hoy en día SIGECOF.
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!!!!

Estudiar la Teoría ….!!!!

Profesora Rosa Dos Pasos