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Elaborazione digitale a cura di LF - 2010

COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero 15 Del 07-05-2010

Oggetto: OGGETTO: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE ASSUNZIONI 2010 -

2012 (ART. 39, C. 1 E 19 LEGGE 449/97) E PIANO ANNUALE DELLE
ASSUNZIONI ANNO 2010 - MODIFICA

L'anno duemiladieci il giorno sette del mese di maggio alle ore 13:00, presso questa Sede
Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle
proposte contenute nell'ordine del giorno unito all'avviso di convocazione.

Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune:

PICCONE FILIPPO SINDACO A

MORGANTE ELIO VICE SINDACO P
PIPERNI CESIDIO ASSESSORE P
SANTILLI SETTIMIO ASSESSORE P
DEL CORVO GIANLUCA ASSESSORE A
FRIGIONI VITTORIANO ASSESSORE P
BONALDI ERMANNO ASSESSORE P

ne risultano presenti n. 5 e assenti n. 2.

Partecipa il Segretario Generale dott. DI CRISTOFANO GIOVANNA.

Il Sindaco, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad
esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in
oggetto.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il T.UE.L. approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n. 267;

Vista la circolare del Ministero dell’Interno n. 17102 in data 07 giugno 1990;
Premesso che sulla proposta della presente deliberazione:

Il Responsabile del servizio interessato: Per quanto concerne la regolarita’ tecnica ha espresso
PARERE: Favorevole

Su proposta del Sindaco, Sen Filippo Piccone

LA GIUNTA COMUNALE

Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale ad oggetto “Programmazione

triennale del fabbisogno di personale 2010/2012 e piano annuale delle
assunzioni anno 2010”;

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Richiamate le seguenti disposizioni normative che regolamentano le possibilità
assunzionali degli enti locali dalla data di entrata in vigore della Legge 244/2007
(Finanziaria 2008), ad oggi non ancora modificate:
•l’art. 3 comma 120 della Legge 244/2007 (Finanziaria 2008) il quale modifica
l’art. 1 comma 557 della legge 27 dicembre 2007 n. 196 (Finanziaria 2007) coma
segue: “…Ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli
obiettivi di finanza pubblica di cui ai commi da 655 a 695, gli enti sottoposti al
patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale……” e ,
successivamente “…Le disposizioni di cui all’articolo 1, comma 98, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, e all’articolo 1, commi da 198 a 206, della legge 23
dicembre 2005 n. 266, fermo restando quanto previsto quanto previsto dalle
disposizioni medesime per gli anni 2005 e 2006, sono disapplicate per gli enti di
cui al presente comma, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Eventuali deroghe ai sensi dell’art. 19, comma 8, della Legge 28 dicembre
2001 n. 448, fermi restando i vincoli fissati dal patto di stabilità per l’esercizio in
corso, devono comunque assicurare il rispetto delle seguenti ulteriori condizioni:
- che l’ente abbia rispettato il patto di stabilità nell’ultimo triennio;
- che il volume complessivo della spesa per il personale in servizio non sia
superiore al parametro obiettivo valido ai fini dell’accertamento della condizione
di ente strutturalmente deficitario;
- che il rapporto medio tra dipendenti in servizio e popolazione residente non
superi quello Determinato per gli enti in condizioni di dissesto.”

Richiamato, inoltre, il D.L. n. 112/2008, convertito in Legge 133/2008, il quale

ha introdotto significative novità in materia di contenimento delle spese di
personale ed in particolare:
• Ha mantenuto inalterata la distinzione tra gli Enti non sottoposti al patto di
stabilità e quelli con popolazione superiore a 5.000 abitanti, che sono invece
sottoposti al patto e per i quali resta in vigore quanto disposto dal comma 557
della legge 196/2007 (Finanziaria 2007), così come integrato dal comma 120
dell’art. 3 della Legge 244/2007 (Finanziaria 2008), così come sopra riportata;
• L’Art. 76 comma 1 ha puntualizzato i criteri di computo delle spese di personale
ai sensi del comma 557 della Finanziaria 2007;
• L’art. 75 coma 4 testualmente recita “… In caso di mancato rispetto del patto di
stabilità interno nell’esercizio precedente è fatto divieto agli enti di procedere ad
assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale,
ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di
somministrazione , anche con riferimento ai processi di
stabilizzazione in atto. E’ fatto altresì divieto agli enti di stipulare contratti di
servizio con soggetti provati che si configurino come elusivi della presente
disposizione…”;
• L’Art. 76 comma 7 testualmente recita “Fino all’emanazione del decreto di cui al
comma 6 è fatto divieto agli enti nei quali l’incidenza delle spese di personale è
pari o superiore al 50% delle spese correnti, di procedere ad assunzioni di
personale qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale;

Considerato che, non essendo ancora stato emanato il D.P.C.M. di cui al 6°

comma art. 76 del D.L. 112/2008, trovano applicazione le disposizioni di legge
sopra richiamate;

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Preso atto delle allegate certificazioni rilasciate dal Responsabile del attestanti
quanto di seguito riportato:
• Che il Comune di Celano ha rispettato il “Patto Interno di Stabilità” nell’anno
2009 e che le assunzioni ricomprese nel presente Piano Occupazionale
permetteranno di mantenerne il rispetto anche nell’esercizio 2010;
• Che la spesa di personale dell’anno 2010, quantificata secondo quanto previsto
dalla circolare del ministero dell’economia e finanze del 17 febbraio 2006, n. 9,
integrata dalle voci di cui al comma 1 art. 76 del D.L. 112/2008, convertito in
Legge 133/2008, non supera la spesa sostenuta allo stesso titolo nell’esercizio
2009;
• Che, sulla base di quanto previsto dall’art. 76 comma 7 del D.L. 112/2008,
convertito in Legge 133/2008, attesta che, nel Comune di Celano e relativamente
all’anno 2010, l’incidenza delle spese di personale è inferiore al 50% delle spese
correnti;
Dato atto che in data 30.04.2010 è scaduto il contratto di somministrazione
stipulato con l’Agenzia di lavoro interinale;

Che il prossimo 30.06.2010 arriverà a scadenza la convenzione con la ditta che

supporta l’Ente per Tosap e Pubbliche affissioni;

Considerato altresì che, nel corso degli ultimi anni a fronte di numerosi
pensionamenti, non si è provveduto alla copertura delle vacanze in organico,
determinando una carenza di personale nella struttura tale da non consentire
una diversa allocazione dello stesso nei servizi scoperti;

Considerato che, anche al fine di ridurre la spesa corrente, risulta opportuno

procedere allo svolgimento di apposita selezione per l’assunzione di personale a
tempo determinato ed, in particolare, di almeno tre unità lavorative presso il
servizio tributi;

Ritenuto necessario, pertanto, procedere alla modifica del programma assunzioni

precedentemente approvato;

Visto il D.Lsl 6 settembre 2001, n. 368, recante attuazione della direttiva

1999/70/CE relativa all'accordo quadro sul lavoro a tempo determinato concluso
dall'UNICE, dal CEEP e dal CES;

Dato atto che il citato decreto n. 368 prevede, all’art. 1:

1. E' consentita l'apposizione di un termine alla durata del contratto di lavoro
subordinato a fronte di ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o
sostitutivo.
2. L'apposizione del termine e' priva di effetto se non risulta, direttamente o
indirettamente, da atto scritto nel quale sono specificate le ragioni di cui al
comma l.
3. Copia dell'atto scritto deve essere consegnata dal datore di lavoro al lavoratore
entro cinque giorni lavorativi dall'inizio della prestazione.
4. La scrittura non e' tuttavia necessaria quando la durata del rapporto di lavoro,
puramente occasionale, non sia superiore a dodici giorni.

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Visto l’art. 36 comma 2 del D.Lgs. n. 165/2001, a norma del quale “per
rispondere ad esigenze temporanee ed eccezionali le amministrazioni pubbliche
possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del
personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato
nell'impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti. Ferma restando
la competenza delle amministrazioni in ordine alla individuazione delle necessità
organizzative in coerenza con quanto stabilito dalle vigenti disposizioni di legge, i
contratti collettivi nazionali provvedono a disciplinare la materia dei contratti di
lavoro a tempo determinato, dei contratti di formazione e lavoro, degli altri
rapporti formativi e della somministrazione di lavoro ed il lavoro accessorio di cui
alla lettera d), del comma 1, dell'articolo 70 del decreto legislativo n. 276 del
2003, e successive modificazioni ed integrazioni, in applicazione di quanto
previsto dal decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368, dall'articolo 3 del
decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 dicembre 1984, n. 863, dall'articolo 16 del decreto-legge 16 maggio 1994, n.
299, convertito con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, dal decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276 per quanto riguarda la somministrazione di
lavoro, nonché da ogni successiva modificazione o integrazione della relativa
disciplina con riferimento alla individuazione dei contingenti di personale
utilizzabile. Non è possibile ricorrere alla somministrazione di lavoro per
l'esercizio di funzioni direttive e dirigenziali”;

Considerato che è prevista, in attuazione del cd. federalismo fiscale, la modifica

radicale della disciplina dei tributi locali e che, pertanto, ad oggi non appare
opportuno procedere alla programmazione di assunzioni a tempo indeterminato
per la gestione dei singoli tributi comunali;

Preso atto dei pareri favorevoli relativi alla regolarità tecnica e contabile del
provvedimento rilasciato dai Responsabili del Settore dei Servizi interessati, ai
sensi e per gli effetti dell'art.49 comma 1 del D.Lgs. n. 267/00

DELIBERA

1) di apportare all’allegato A della deliberazione n. 3 del 15.01.10 le modifiche al

programma assunzioni 2010/2012 e al Piano occupazionale per l’anno 2010,
integrando le previsioni, per le motivazioni espresse in premessa, con
l’assunzione nell’anno 2010 di almeno tre unità lavorative presso il servizio tributi
con contratto di lavoro a tempo determinato;
2) di precisare che le assunzioni saranno effettuate soltanto se consentite sia
dalla normativa vigente al momento dell’assunzione che dal bilancio di previsione;
3) di dare atto:
• Che il Comune Celano ha rispettato il “patto Interno di Stabilità” nell’anno
2009 e che le assunzioni ricomprese nel presente Piano Occupazionale
permetteranno di mantenerne il rispetto anche nell’esercizio 2010;
• Che la spesa di personale per l’anno 2010, quantificata secondo quanto previsto
dalla circolare del ministero dell’economia e finanze del 17 febbraio 2006, n. 9,
integrata dalle voci di cui al comma 1 art. 76 del D.L. 112/2008, convertito in
Legge 133/2008, non supera la spesa sostenuta allo stesso titolo nell’esercizio
2009;

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• Che, sulla base di quanto previsto dall’art. 76 comma 7 del D.L. 112/2008,
convertito in Legge 133/2008, il competente dirigente ha attestato che, nel
Comune di Celano e relativamente all’anno 2010, l’incidenza delle spese di
personale è inferiore al 50% delle spese correnti;
Con successiva separata votazione unanime, espressa in forma palese, il presente
provvedimento è dichiarato immediatamente eseguibile.

Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge.

Segretario Generale IL VICE SINDACO

F.to Dott. DI CRISTOFANO GIOVANNA F.to Ing. MORGANTE ELIO

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___________________________________________________________________________
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni
consecutivi ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 e contemporaneamente comunicata
ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art.125, comma 1 della Legge n.267/00.
Lì, 08-05-2010
SEGRETARIO GENERALE
F.to Dott. DI CRISTOFANO GIOVANNA

F.to Il Messo Comunale

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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto segretario comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata
all’albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal 08-05-2010 al 23-05-2010, ai sensi dell’art.124,
comma 1 della Legge n.267/00 senza reclami.
Lì, 24-05-2010
SEGRETARIO GENERALE
F.to Dott. DI CRISTOFANO GIOVANNA

F.to Il Messo Comunale

___________________________________________________________________________
ESECUTIVITÀ

 La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile

 La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data …………… per il decorso termine di 10
giorni dalla pubblicazione ai sensi dell’art.134, della Legge n.267/00.

Lì, ………………. Segretario Generale

F.to Dott. DI CRISTOFANO GIOVANNA
___________________________________________________________________________

È copia conforme all’originale

Lì, ………………..
IL SEGRETARIO GENERALE
(DOTT. GIOVANNA DI CRISTOFANO)

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