Interpretación del modelo económico rentista petrolero en Venezuela

 20.10.2016
El objetivo general que sigue esta investigación es estudiar la importancia del
modelo rentista venezolano, teniendo como objetivos específicos: conocer el
origen y la evolución del petróleo en Venezuela, así como Analizar el modelo
rentista petrolero y su importancia en la economía de Venezuela y por ultimo
Determinar los cambios del modelo rentista que afectan la economía de
Venezuela. Relacionándose con la línea de investigación del proyecto nacional
de formación en contaduría pública la cual es fundamentación epistemológica
de la contabilidad como ciencia, siguiendo como objetivo específico orientar el
desarrollo de capacidades cognitivas para la solución de problemas a través
del método científico. Al respecto Venezuela antes de ser un país minero, fue
un país petrolero. Desde antes de la llegada de los españoles ya los nativos
conocían el petróleo con el nombre de MENE. En 1946, se inicia su uso
racional como combustible y materia prima. Ya para 1960 se funda la
Corporación Venezolana de Petróleo aprovechando al máximo el gas en toda
su magnitud. Las reservas petroleras se definen como aquella porción de
petróleo contenida en los yacimientos, que se considera recuperable con la
utilización de la tecnología existente. El rentístico petrolero es uno de los
principales rasgos de la economía venezolana, esta se volvió irresistible desde
que comenzó a bajar el precio internacional del petróleo provocando un acto
inflacionario del Estado. En tal sentido, la actual crisis económica debe ser
entendida como el límite del propio capitalismo rentista venezolano.
PALABRAS CLAVES: Economía, rentista, petróleo, Venezuela y modelo.
INTRODUCCIÓN
Se estudia que Venezuela antes de ser un país minero, fue un país petrolero.
Desde antes de la llegada de los españoles ya los nativos conocían el petróleo
con el nombre de MENE. En 1946, después del primer ordenamiento legal
sobre la conservación y utilización del gas, se inicia su uso racional como
combustible y materia prima. Ya para 1960 se funda la Corporación
Venezolana de Petróleo aprovechando al máximo el gas en toda su magnitud.
Las reservas petroleras se definen como aquella porción de petróleo contenida
en los yacimientos del suelo venezolano y en la actualidad, el desarrollo de
nuevas tecnologías ha impulsado el descubrimiento de nuevos yacimientos, por
lo que el nivel mundial de las reservas ha crecido de manera considerable en
las últimas décadas ya que gracias a Petróleos de Venezuela la cual es una
empresa estatal cuyas actividades son la explotación, producción, refinación,
mercadeo y transporte del mismo petróleo venezolano, esta dio inicio a sus
operaciones el 1 de enero de 1976, por su parte la República Bolivariana de
Venezuela posee la totalidad de las acciones de la empresa que se encuentra
adscrita al Ministerio del Poder Popular para Energía y Petróleo, no obstante la
misma cuenta con 24 refinerías en todo el mundo, 18 de ellas en el exterior y 6
en el país.
Cabe resaltar que el tradicional modelo rentista petrolero que ha asignado el
desarrollo venezolano se soporta fundamentalmente en la renta derivada de la
exportaciones de hidrocarburos, las cuales están condicionadas por la
capacidad productiva de PDVSA y por las realidades del mercado energético
internacional, que define las condiciones en términos de demanda y precios
sustentando al estado de un poder económico autónomo. Por otra parte la
dependencia con respecto al sector de los hidrocarburos se distorsionó en la
misma medida en que este dotaba al Estado de un poder económico que le
permitía alcanzar sus planes políticos, el problema de esa dependencia fue que
se centró solo en los precios del petróleo y mientras eso ocurría los niveles de
producción y de eficiencia de PDVSA han venido cayendo de manera
sostenida.
Es importante señalar que más adelante de la presente investigación se darán
a conocer ampliamente las diferentes perspectivas y acontecimientos acerca
del origen y la evolución del petróleo en Venezuela, así como PDVSA y su
participación en la organización de países exportadores de petróleo,
seguidamente el modelo rentista petrolero y su importancia en la economía
venezolana culminando los cambios del modelo rentista que afectan la actual
economía en Venezuela. Cabe señalar que a través de lo antes descrito el
objetivo general que se persigue en dicho trabajo es estudiar la importancia del
modelo rentista venezolano, teniendo como objetivos específicos: conocer el
origen y la evolución del petróleo en Venezuela, así como Analizar el modelo
rentista petrolero y su importancia en la economía de Venezuela y por ultimo
Determinar los cambios del modelo rentista que afectan la economía de
Venezuela. Vinculándose con el Programa Nacional de Formación en
Contaduría Publica en su línea de investigación Fundamentación
epistemológica de la contabilidad como ciencia con el objetivo específico
orientar el desarrollo de capacidades cognitivas para la solución de problemas
a través del método científico.
Origen y evolución del petróleo en Venezuela
Venezuela antes de ser un país minero, fue un país petrolero. Desde antes de
la llegada de los españoles ya los nativos conocían el petróleo con el nombre
de MENE. Ellos lo utilizaban para impermeabilizar sus canoas, también para
alumbrarse. En 1799 Alejandro Humboldt encontró un manantial de petróleo en
la Península de Araya. Ya para 1839 el gobierno encomienda a José María
Vargas para que investigara sobre el producto.
Una vez hechas las respectivas averiguaciones, esta materia era más rica que
el oro por la gran posibilidad de uso que tenía. En esa solo se utilizaba el
petróleo para cosas muy sencillas y su extracción era bastante rudimentaria y
no se explotaba en forma industrial. En Venezuela se empieza a explotar el
petróleo a partir del 1875, después de un terremoto comienza a salir petróleo
en grandes cantidades por una de las grietas producidas por el movimiento
telúrico.
Eso sucedió en la hacienda “La Alquitrana” del Estado Táchira perteneciente al
Señor Manuel Antonio Pulido. A raíz de este hecho el Señor Manuel Pulido
forma la primera compañía petrolera Venezolana que se dedicó a explotar
industrialmente al petróleo. La compañía se llamó “Petrolera del Táchira”. Más
tarde se construyó la primera refinería la cual se producía mensualmente 60
galones de gasolina, 165 de Kerosén, 150 de gas-oil y 220 de residuos. De
estos derivados del petróleo, el kerosén era el de mayor utilidad, se utilizaba
para el alumbrado y para las primeras cocinas.
La industrialización del petróleo: La palabra “Hidrocarburos” se mencionó por
primera vez en el Código de Minas de 1904 que dictó Cipriano Castro. Sin
embargo ya Bolívar se adelantaba a las consecuencias que podría traer la
explotación de los recursos haciendo énfasis en la conservación de los
mismos. Los Hidrocarburos son compuestos binarios de carbono e hidrógeno,
dentro de los cuales están el petróleo y el gas natural. En 1922 se inicia en
Venezuela la explotación petrolera a gran escala y comienza la historia del gas
natural, hasta mediados de 1945, el gas era arrojado a la atmósfera sin darle
utilización alguna.
En 1946, después del primer ordenamiento legal sobre la conservación y
utilización del gas, se inicia su uso racional como combustible y materia prima.
Ya para 1960 se funda la Corporación Venezolana de Petróleo aprovechando
al máximo el gas en toda su magnitud.
Las reservas petroleras se definen como aquella porción de petróleo contenida
en los yacimientos, que se considera recuperable con la utilización de la
tecnología existente. Según el grado de seguridad de su existencia las reservas
pueden ser: probadas, probables y posibles. En la actualidad, el desarrollo de
nuevas tecnologías ha impulsado el descubrimiento de nuevos yacimientos, por
lo que el nivel mundial de las reservas ha crecido de manera considerable en
las últimas décadas.
Modelo rentista petrolero y su importancia
Como sabemos, el tradicional modelo rentista petrolero que ha asignado el
desarrollo venezolano es de vital importancia ya que se soporta
fundamentalmente en la renta derivada de la exportaciones de hidrocarburos,
las cuales están condicionadas por la capacidad productiva de PDVSA y por
las realidades del mercado energético internacional, que define las condiciones
en términos de demanda y precios sustentando al estado de un poder
económico autónomo.
Estado rentista es un término usado en política para designar a países
democráticos que aseguran un mínimo bienestar a la población gracias a los
ingresos derivados de importantes actividades económicas no productivas,
generalmente la extracción de petróleo. Según algunos politólogos y
economistas, esta práctica permite limitar las libertades públicas por gobiernos
dictatoriales evitando la aparición de grupos sociales disconformes con el
régimen.
Petróleos de Venezuela (PDVSA) y su participación en la Organización
de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)
Petróleos de Venezuela es una empresa estatal cuyas actividades son la
explotación, producción, refinación, mercadeo y transporte del petróleo
venezolano, dando inicio a sus operaciones el 1 de enero de 1976,
apareciendo en lista global como una de las empresas más grande del mundo
sobre la base de sus ingresos, siendo la segunda en Latinoamérica. Es
importante mencionar que la estatal pública tiene operaciones en Argentina,
Paraguay, Uruguay, Ecuador, Bolivia, Brasil y Cuba.
Por su parte la República Bolivariana de Venezuela posee la totalidad de las
acciones de la empresa que se encuentra adscrita al Ministerio del Poder
Popular para Energía y Petróleo, no obstante la misma cuenta con 24 refinerías
en todo el mundo, 18 de ellas en el exterior y 6 en el país. Entre las
instalaciones en suelo venezolano, destaca la segunda refinería más grande
del mundo: el Complejo Refinador Paraguaná, en el estado Falcón, con una
capacidad de procesamiento de 940.000 barriles diarios de crudo así como en
las refinerías de Puerto La Cruz, con una capacidad de procesamiento de
200.000 barriles diarios y el Palito que refina 130.000 barriles diarios.
Así mismo la OPEP (Organización de Países Exportadores de Petróleo)
constituye hoy en día uno de los principales agrupamientos mundiales cuya
acción determina en cierta manera el curso de los acontecimientos de los
países de occidente, tales como (Venezuela, Arabia Saudita, Irán, Irak y
Kuwait) , a la que posteriormente se integraron otros países miembros. Esta fue
creada el 14 de Septiembre de 1960 en Bagdad, capital de Irak donde
Venezuela tuvo un papel protagónico en el nacimiento de la organización,
gracias a una iniciativa adelantada por el Ministro de Minas e Hidrocarburos
Juan Pablo Pérez Alfonso, quien avizoró la necesidad de un instrumento de
defensa de los precios para evitar el despilfarro económico del petróleo que se
agota sin posibilidad de renovarse. La misma se ha convertido en un poderoso
instrumento de defensa de los intereses de los países productores de petróleo
controlando sus precios internacionalmente.
Cambios del Modelo Rentista Petrolero que afectan la Economía
venezolana
Desde que comenzó la percepción de la renta petrolera en Venezuela, hubo
diferentes modos de concebir su naturaleza y de prescribir el uso que debía
hacerse en ella, denominándose “modelo” que han sido clave para entender la
economía venezolana en los últimos 60 años. El ENCLAVE PETROLERO fue
el primer modelo de uso de la renta petrolera y abarco gran parte el periodo de
la dictadura de Gómez (1920-1936) este modelo surgió a través de muchos
“enclave” mineros, caucheros, auríferos y de minerales vistos en otros países
que constituían ejemplos que indicaban lo que ocurría en Venezuela.
Estos hechos llevaron paulatinamente al establecimiento de un segundo
modelo llamado comúnmente “sembrar el petróleo” donde el gobierno era visto
como un austero y cuidadoso agente que contaba el ingreso petrolero en forma
de impuesto y los distribuía sobre todos los empresarios que se suponía eran
los expertos en realizar inversiones. Subsiguientemente Rómulo Betancourt
introduce el “modelo distributivo” debido al atraso, analfabetismo, pobre y
enfermedad en la que vivían los venezolanos, logrando con este la
transformación de un país atrasado y campesino, en un país alfabetizado,
urbano, culturalmente sofisticados y con centros de buena capacitación
Por otra parte Venezuela pudo contar con ingresos petroleros excepcionales
entre el 2004 hasta el 2008, fueron años donde la abundancia alcanzó su
máxima expresión en el país. En ese lapso las políticas económicas del
gobierno dañaron profundamente el aparato productivo del mismo,
exacerbando así las distorsiones del modelo rentista y la dependencia con
respecto al petróleo, por esa situación a mediados de julio del 2008 los precios
comenzaron a desplomarse.
En el margen de las inconformidades que surgían del sector privado de la
economía, la dependencia con respecto al sector de los hidrocarburos se
distorsionó en la misma medida en que este dotaba al Estado de un poder
económico autónomo que le permitía alcanzar sus planes políticos, el problema
de esa dependencia fue que se centró solo en los precios del petróleo y
mientras eso ocurría los niveles de producción y de eficiencia de PDVSA han
venido cayendo de manera sostenida.
Así mismo los momentos de altos precios condujeron fatalmente a un
crecimiento del tamaño del Estado, y posteriormente cuando los precios
bajaban, el país se hundía en profundas crisis económicas. Por lo tanto el
mismo fenómeno de caída brusca de los precios que siguió cada «boom»
petrolero del pasado se está repitiendo ahora, debido a que se concentraron en
su extracción descuidando otras formas de generación de riquezas para el
país.
Evidentemente estos cambios abruptos y circunstanciales del ingreso petrolero
traen como consecuencia el aumento del endeudamiento público con lo cual el
funcionamiento de la economía en su conjunto se vería fuertemente afectada,
provocando una disminución de otros tributos tales como el impuesto sobre la
renta, los aranceles de importación, el impuesto al valor agregado y demás
tributos que en alto grado dependen a su vez del gasto público. Debido a las
circunstancias descritas luce difícil que la producción de crudos de Venezuela
pueda recuperarse sustancialmente en el corto plazo ya que el país no ha
realizado las inversiones necesarias y no es posible mantener el modelo del
capitalismo rentístico.
Al respecto Álvarez (1989) plantea que «estamos frente al agotamiento de un
proceso de acumulación que se apoyó en la percepción de un creciente
plusvador internacional y que permitió niveles de consumo y de inversión muy
por encima de los que los propios factores productivos internos estaban en la
capacidad de generar»
Parafraseando lo planteado por Álvarez, es evidente que el petróleo se está
agotando rápidamente dada nuestra extrema dependencia con respecto al
sector de los hidrocarburos y el impacto sobre la economía venezolana se
complica mucho más cuando la caída de los precios viene acompañada por
una caída en los niveles de producción del mismo.
La actual situación económica en Venezuela
Como ya se mencionó previamente el rentístico petrolero es uno de los
principales rasgos de la economía venezolana, esta se volvió irresistible desde
que comenzó a bajar el precio internacional del petróleo a partir del año 2012.
La creciente demanda interna dependiente de las importaciones y, por lo tanto,
de divisas y los cada vez menores ingresos en dólares al país provocados por
la baja del precio del mismo, son la base material del acto inflacionario del
Estado.
Por su parte el «bachaqueo», el acaparamiento y el contrabando constituyen
fenómenos secundarios que agravan la inflación, pero que en primer lugar
están incentivados por ella al volverse más rentables estos productos. En tal
sentido, la actual crisis económica debe ser entendida como el límite del propio
capitalismo rentista venezolano para sostener procesos de inclusión y
elevación del nivel de vida de la clase trabajadora. Además se asume que el
nivel de conflictividad entre las clases necesariamente aumentaría.
En referencia Hardy (2016) propuso que » para resolver esta crisis tenemos
que empezar por generar confianza para que hallan inversiones. Si crece la
producción crece el empleo, y si crece el empleo crece el consumo. Se
formaría una suerte de círculo virtuoso que favorecería a todos los sectores.
Pero si se mata la confianza, se termina de asfixiar la economía y el pueblo
venezolano sufriría las consecuencias»
Contrastando lo propuesto por Hardy, es importante resaltar que urge crear en
Venezuela una economía productiva y progresiva y utilizar la renta petrolera no
para pagar más importaciones, sino para buscar nuevas fuentes de ingresos
que permita una súbita riqueza y fortificar la evolución productiva del pueblo
Venezolano en condiciones excepcionales que contribuya a un desarrollo
sostenido del Estado.
CONCLUSIÓN
Es ya común decir que el modelo económico por el cual ha venido funcionando
Venezuela, está agotado y es necesario cambiarlo debido a que la economía
venezolana esta desde la década de los veinte, determinada por el ingreso
proveniente del negocio petrolero. Este ingreso se origina principalmente no en
el trabajo de los habitantes del país sino en una renta internacional del suelo,
obtenida gracias a la propiedad estatal de los yacimientos petroleros que se
exportaban. Por diversas razones la renta petrolera quedo en manos del
gobierno.
Los momentos de altos precios condujeron fatalmente a un crecimiento del
tamaño del Estado, y posteriormente cuando los precios bajaban, el país se
hundía en profundas crisis económicas. Por lo tanto el mismo fenómeno de
caída brusca de los precios que siguió cada «boom» petrolero del pasado se
está repitiendo ahora, debido a que se concentraron en su extracción
descuidando otras formas de generación de riquezas para el país.
Estos cambios abruptos y circunstanciales del ingreso petrolero traen como
consecuencia el aumento del endeudamiento público con lo cual el
funcionamiento de la economía en su conjunto se vería fuertemente afectada,
provocando una disminución de otros tributos tales como el impuesto sobre la
renta, los aranceles de importación, el impuesto al valor agregado y demás
tributos que en alto grado dependen a su vez del gasto público. Debido a las
circunstancias descritas luce difícil que la producción de crudos de Venezuela
pueda recuperarse sustancialmente en el corto plazo ya que el país no ha
realizado las inversiones necesarias y no es posible mantener el modelo del
capitalismo rentístico.
La economía venezolana se volvió irresistible desde que comenzó a bajar el
precio internacional del petróleo a partir del año 2012. La creciente demanda
interna dependiente de las importaciones y, por lo tanto, de divisas y los cada
vez menores ingresos en dólares al país provocado por la baja del precio del
mismo, son la base material del acto inflacionario del Estado. Por su parte el
«bachaqueo», el acaparamiento y el contrabando constituyen fenómenos
secundarios que agravan la inflación, pero que en primer lugar están
incentivados por ella al volverse más rentables estos productos. En tal sentido,
la actual crisis económica debe ser entendida como el límite del propio
capitalismo rentista venezolano para sostener procesos de inclusión y
elevación del nivel de vida de la clase trabajadora. Además se asume que el
nivel de conflictividad entre las clases necesariamente aumentaría.