Lucrecia González Rodríguez <atencion.ses@nube.sep.gob.

mx>
15:06 (hace 21 horas)

para mí, rodolfo.munoz

C. EMILIO REINALDO FLORES RODRÍGUEZ
eflores.mgn.mex@gmail.com

Con fundamento en lo establecido en el artículo 8° de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos y en referencia a su correo electrónico, registrado con los
volantes CGA-OS-499-2017 y ST-SES-241-2017, mediante el cual solicita se le
informe sobre los requisitos que la Dirección General de Profesiones tiene publicado a
través de su página oficial de internet para efectos de dar trámite y obtener cedula
profesional.

Por instrucciones superiores me permito informarle que, para dar seguimiento a su

petición, usted podrá comunicarse a las oficinas de la Dirección General de
Profesiones (DGP), con el Lic. Rodolfo Muñoz, Secretario Particular, al número
telefónico: (55) 36017599, extensiones 61142 y 61144, en horario de 9:00 a 15:00 horas,
de lunes a viernes, o enviar un mensaje a la dirección electrónica:
rodolfo.munoz@sep.gob.mx, marcando copia a atencion.ses@nube.sep.gob.mx.

Sin otro particular, mucho agradeceremos se sirva acusar de recibo.

ATENTAMENTE

Saltillo; Coahuila; a nueve de febrero de 2017.

Emilio Reinaldo Flores Rodríguez, soltero, de nacionalidad

chilena, domiciliado en calle Sierra Morena número 1108, Residencial Sierra Morena, C.P.
25904 Ramos Arizpe, Coahuila, número de pasaporte: P03101239, CURP:
FORE791123HNELDM08, cuenta de correo electrónico: eflores.mgn.mex@gmail.com;
número telefónico 844.1769097; de esta capital; con el debido respeto comparezco a
exponer lo siguiente:

Por el presente me dirijo respetuosamente a usted con el fin de

solicitar información respecto a los requisitos que la DIRECCIÓN GENERAL DE
PROFESIONES tiene publicado a través de su página oficial de internet para efectos de dar
trámite y otorgar cédula profesional.

Mi nacionalidad es -chilena- es decir, con esta situación me están exigiendo -RESIDENCIA

PERMANENTE- para poder tramitar mi cédula profesional.

Realicé mis estudios en la Universidad del Valle de México, Campus Saltillo, pagando ya desde
principios de 2016 casi más de 14 mil pesos mexicanos por mi título y cédula.

En relación a lo anterior, hay inquietud de parte del suscrito a los siguientes requisitos
que aparecen en el portal en vuestra página de internet para dar trámite a la cédula
federal profesional:

3. Copia certificada ante notario público del documento

migratorio vigente, que compruebe su legal estancia en el país.
 a. Nacionales de los países con los que exista reciprocidad en el
ejercicio profesional, presentar documento migratorio FM3 o de
residente temporal.

b. Nacionales de los países con los que no exista reciprocidad en

el ejercicio profesional, presentar documento migratorio FM2 o
de residente permanente.

Excepciones: Extranjeros con cuyos países México no tenga

acuerdos de reciprocidad en materia de ejercicio profesional, el
interesado deberá contar con la calidad migratoria de inmigrante o
inmigrado.

A lo anterior, y según lo dispuesto en el artículo 8° de la Constitución Federal de los

Estados Unidos Mexicanos - DERECHO DE PETICIÓN - solicito a usted H.
Autoridad me -FUNDE y MOTIVE- de acuerdo a los artículos 14° y 16° de la Carta
Fundamental, el acto por el cual usted establece esos requisitos, en especial el de
requerir Nacionales de los países con los que no exista reciprocidad en el ejercicio
profesional, presentar documento migratorio FM2 o de residente permanente.

La presente solicitud se basa además en los siguientes antecedentes de hecho y de

derecho constitucional, convencional:

FUNDAMENTACION Y MOTIVACION, CONCEPTO DE. La garantía de legalidad consagrada en el

artículo 16 de nuestra Carta Magna, establece que todo acto de autoridad precisa encontrarse
debidamente fundado y motivado, entendiéndose por lo primero la obligación de la autoridad que lo
emite, para citar los preceptos legales, sustantivos y adjetivos, en que se apoye la determinación
adoptada; y por lo segundo, que exprese una serie de razonamientos lógico-jurídicos sobre el por qué
consideró que el caso concreto se ajusta a la hipótesis normativa.

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN MATERIA ADMINISTRATIVA.

El principio de legalidad establece la obligación que tienen las autoridades de la Federación de
los Estados y del Municipio, de actuar única y exclusivamente en cumplimiento a las disposiciones
legales en vigor.
Al respecto, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, dispone: “La actuación administrativa en el
procedimiento se desarrollará con arreglo a los principios de economía, celeridad, eficacia,
legalidad, publicidad y buena fe”

LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN, Nueva Ley publicada en el

Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2003, TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF
01-12-2016
Artículo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de interés social. El objeto de la
misma es prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona
en los términos del Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como
promover la igualdad de oportunidades y de trato.

III. Discriminación: Para los efectos de esta ley se entenderá por discriminación toda distinción,
exclusión, restricción o preferencia que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea
objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir,
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades,
cuando se base en uno o más de los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el color de
piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica,
de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación
migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o
filiación política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma,
los antecedentes penales o cualquier otro motivo;

Naturaleza jurídica y objeto de la cédula profesional en la República Mexicana:

“La cédula profesional es una credencial de plástico muy similar a una

licencia de conducir, expedida por la Secretaría de Educación Pública (SEP). El tenerla, comprueba que
una persona terminó por completo sus estudios y que tiene los conocimientos para ejercer su
profesión”. (31 may. 2016) www.profesionistas.org.mx/cedula-profesional/
“Es el documento que indica el número de cédula personal con efectos
de patente (Cédula Profesional) por parte del Gobierno Federal, que les autoriza, o en su caso
reconoce, el ejercicio de actividades profesionales en los diferentes niveles educativos”.

La expedición de la Cédula Profesional Federal, es una facultad que se le reconoce a la

autoridad (DGP) por la ley, su objeto es “una mera constancia para información de la sociedad de
que el título o diploma en cada caso ha sido debidamente registrado y, posteriormente expedido
a favor de quien lo ostente para practicar una profesión que, en los términos del artículo 5°
constitucional, se halle sujeto a reglamentación legal”.

A mayor abundamiento, la autoridad no debe de perder de vista que, en México, se

introduce el tema de los Derechos Humanos reconocidos en la Constitución y los Tratados
Internacionales, del cual gozaran todas las personas; así como de las garantías para su protección
que se interpretaran de conformidad con esos instrumento legales, -favoreciendo en todo tiempo a las
personas la protección más amplia-, dando lugar, como obligación del Estado, al principio de tutela
efectiva en cuanto, en el ámbito de la competencia de todas las autoridades, deben promover,
respetar y garantizar los Derechos Humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad, a fin de prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones de los Derechos Humanos.

Si a ello se abona el inicio de la Décima Época del Semanario Judicial de la Federación, el

cuatro de octubre de dos mil once, decretada por acuerdo del Tribunal Pleno de veintinueve de agosto
de ese año, con fundamento en la reforma constitucional en materia de amparo y del requerimiento de la
nueva realidad constitucional, conforme a lo expuesto por el entonces Ministro presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación Juan N. Silva Meza, obliga a los jueces mexicanos a una nueva visión
renovada del régimen de protección de los Derechos Humanos establecidos en la Constitución y en los
Tratados Internacionales, que debe de interpretarse conforme al control de convencionalidad; por ello,
los tribunales federales deben ser accesibles, más cercanos a la sociedad, que se rijan
fundamentalmente por una lógica de derechos; nuevas habilidades; apertura de mente, aprendizaje y
actualización constante; sensibilidad y compromiso social renovados; son las exigencias que la reforma
impone a los juzgadores federales.

Temas de Derechos Humanos son los que ahora deben de ocupar ahora en la función
judicial: bloque de constitucionalidad; control de convencionalidad ex oficio; principio pro hominie; y,
tutela efectiva del estado, conforme a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. La reforma al sistema procesal penal y el juicio de amparo reforma del año 2013, así
como el inicio de la Décima Época, son instrumentos para el juzgador a fin de interpretar en su conjunto
las reforma constitucionales, en sus vertientes filosóficas (ideológicas), sociológicas y científicas, con
ello desentrañar el real y verdadero sentido del discurso reformador, que incide en las estructuras
jurídicas de nuestra sociedad.

En mi estudio de la norma y la legislación vigente, no encuentro las facultades de la

DGP para establecer esos requisitos con algún fundamento legal y razonamiento lógico, por lo
mismo, necesito se me aclare legalmente este tema, ya que me está ocasionado un grave perjuicio,
como sabemos, las materias de migración están comprendidas y prescritas en la Ley Federal de
Migración no teniendo, en consecuencia, la DGP atribuciones legales para entrar a exigir uno u otro tipo
de forma migratoria además sin fundar ni motivar dicho acto ni requisito.

A lo anterior, y según lo dispuesto en el artículo 8° de la Constitución Federal de los

Estados Unidos Mexicanos - DERECHO DE PETICIÓN - solicito a usted H.
Autoridad me -FUNDE y MOTIVE- de acuerdo a los artículos 14° y 16° de la Carta
Fundamental, el acto por el cual usted establece esos requisitos, en especial el de
requerir Nacionales de los países con los que no exista reciprocidad en el ejercicio
profesional, presentar documento migratorio FM2 o de residente permanente.
Como se puede observar , esta solicitud ya tiene asignado seguimiento por el Maestro
AURELIO NUÑO MAYER, SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, además de estar noticiados otras
autoridades federales y estatales.

Espero su pronta respuesta.

Atentamente,

C. Emilio Reinaldo Flores Rodríguez.