3 3 0 /M °1

034V 2
030{

' UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

030 FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ESCUELA PROECIONAL DE EC0N0MiA

9»-°4

§ 0 <3 =
§ §

}402

TESIS

034INCIDENCIA
ECONOMICA SOBRE EL

APROVECHAMIENTO DEL BONO DEMOGRAFICO DE

LA EMIGRACION JUVENIL EN PROVINCIAS

CUSQUENAS, 2000-2013 035

034Z PARA OSTENTAR TITULO PROFESIONAL DE ECONOMiA

IVETTE CATHERINE MUNOZ vERT1z?g

,0 ASESOR: LUIS MIGUEL SOSA SOSA

Callao, octubre, 2014

030 PERU
 034INCIDENCIA
ECONOMICA SOBRE EL

APROVECHAMIENTO DEL BONO

DEMOGR/XFICO DE LA EMIGRACION JUVENIL

EN PROVINCIAS CUSQUENAS, 2000-2013 035

Contenido

Agradecimientos y

PLANTEAMIENTO DEL

VARIABLE E

4.3.1

5.1 Emigracién de la poblaciénjoven (PET) de|

5.2" .Poblaci6n en edad de trabajar del

5.3. Efectos sobre el aprovechamiento del bono demogré}401co

del Cusco......................69

5.4.Anélisis

DISCUSION DE

CONCLUSIONES Y

7.1 Condusiones:

7.2.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

MATRIZ DE CONSISTENCIA

4
Resumen:

En este estudio se identi}401ca

la estructura poblacional caracteristica de la region del Cusco

y a partir de la base teérica se establece su relacion con la economia, de este modo se

identi}401ca
cuantitativamente a la poblacion en edad de trabajar emigrante y como su

emigracion le afecta al tama}401o

del bono demogra}401co,
lo queimpide su aprovechamiento, a

partir del estudio de estadisticas y modelacion matematico del problema durante un

periodo correspondiente a los a}401os

del 2000 al 2013. Posteriormente, a través de la 030

investigacién cualitativa por medio de un focus group con expertos en poblacion y

estrategia de planificacién nacional, conformado por especialistas sociales, se establecen

las caracteristicas que permiten aprovechar dicho Bono. Se hace un anailisis 031d'e"las

estadisticas pertinentes, en las areas sociales, eeonémicas y demogré}401cas

asi como la

asignacion presupuestal y }402uj

os de recursos entre edades

Abstrac " i
In this study the population structure characteristicvof the Cusco region is identi}401ed.
From

the theoretical. base their economiasigni}402cance

is.est.ablishe.d..1nJt.his way the population is t,

quantitatively..identify working-age. immigrant. and how emigration affects the size. of the.

demographic dividend, preventing its use-, from=thevstudy of statistics and mathematical

modeling of the problem, for a period corresponding to the years from 2000 to 2013. -

Subsequently, through qualitative research through one foscus population experts group to

national planning and strategy, consisting of social experts, features that take advantage of g

5
 this bonus are set. Also, an analysis of relevant statistics, social, economic and

demographic as well as the budget allocation and resource }402ows

between ages ago.

Agradecimientos y Dedicatoria:

Agradecimientos:

Agradezco en primer Iugar a mi asesor dc tesis Luis Miguel Sosa Sosa, por su ayuda

constante, su optimismo, dedicacién y carisma.

A mi universidad, porque la quiero tanto , me dio los recuerdos mas lindos y las lecciones

mas duras.

A los profesores que me orientaron en la realizacién de este trabajo.

A mi Madre Sonia Vértiz, a mi padre Alvaro Mu}401oz,

a mi herrnano David, mi tia Beatriz y

a toda mi familia por su constante apoyo, por la presién y los consejos que lo hicieron V

posible.

A mis amigos por creer en mi y mantenerme por este camino, por animarme y preguntar

siemprepor les 024avances

que tenia.

A los que no que no creyeron en mi, porque no quise darles la razony eso fue bueno. '

Al MIMP, CEPLAN y los especialistas sociales Andrés, Jorge, Edgardo, por su ense}401anza . 030

. y colaboracion. -

A la vida por hacerme economista y a mi porque quise serlo.

030Dedicatoria:

Dedicado a mi abuela Aurora Herbozo Cossio, en paz descansa.

6
INTRODUCCION

La demografia es un tema importante para los economistas porque permite entender cémo

se comporta la poblacién y nos Ileva a comprender nuestra capacidad productiva, asi como

también la manera en que se distribuye el PB]. En el Pen 031:

existe un desconocimiento por

parte de los gobiemos locales y regionales de cémo implementar programas y politicas de '

puesto que no se ha ahondado en el tema dc poblacién con

poblacién dc manera e}401ciente,

el énfasis necesario, trayendo consigo consecuencias econémicas.

Existen tres factores in}402uyentes

en la dinamica demogra}401ca,
estos principales indicadores

son la natalidad, mortalidad y migracién, pero en esta ocasién se daré mayor importancia a

la migracién, principalmente desde el tema de emigracién dc poblacién en edad de trabajar, 030

porstr in}402uencia
sobre el tama}401o
del bono demogré}401co. 030*

El estudio se centraré en las provincias del departamento del Cusco, especialmente en

Canas.

El. departamento del Cusco a pesar de su dinémico mercado, principalmente turistico y de ,

servicios, aun es registrado cemo un expulsor de poblacién por lo que no existe

compensacién migratoria, lo que,es~relevante sobre la plani}401caci<'>n-estratégicadel-estado;. -

Esta investigaci(')n.ana1izaré la informacién sobre las condiciones en las que se encuentran

las provincias cusque}401as

expulsoras, distingliendo porqué un territorio se convierte en '

expulsor.

Centrandose en los efectos que produce el despoblamiento de grupos etarios de 15 024

64

a}401os,
que se consideran poblacién en edad de trabajar (PET), este despoblamiento in}402uye

7
sobre el tama}401o
de las poblaciones dependientes, principalmente Ias penenecientes al grupo

de mayores de 65 a}401os
y su efecto sobre el aprovechamiento del bono demogra}401co.

Por tal motivo se planteé la siguiente pregunta de investigacién (;Cuél es el efecto que

tienen las variaciones de la emigracién de la PET del Cusco sobre el aprovechamiento del

bonodemograi}401co? ~

Para responder a esta pregunta es que se plantea la tesis titulada: .

034INCIDENCIA
ECONOMICA SOBRE EL APROVECHAMIENTO DEL BONO

DEMOGR/XFICO DE LA EMIGRACICN JUVENIL ENPROVINCIAS CUSQUENAS,

2000 0242013 035 ' ' 030

Para esto es imprescindible se}401alar

que para investigar acerca del bono demogré}401co

existen dos
030 grupos de pobiacién, Ios dependientesy osjévenes independiente, por este

motivo, para este 030.est.udio.la.poblacio'n

denominada juvenilrhane referencia a la poblacién , _

joven independiente la misma que para la modelacién matemética toma como variable a

la poblacién en edad de trabajar ya quecomo bloque corresponde a la poblacién de 15 a 031

64 21505, segfm lo establecido por el'UNFPA-MIMP 035por

lo que se les considera jévenes .

(juveniles),,ya:que son;capaces 031.de>pro,ducir

sin impedimento. Asi mismo la incidencia se .

toma.en.1-eferencia ar su.,signi}401cado..seg1'm.
el diccionario»dela,R.A.E.(3. F. in}402uencia
o

repcrcusién) esdecir efecto que 030tiene'

dicha emigracién sobre el aprovechamiento del »

bono demogré}401co,
el cual por la naturaleza de. sus componentes (relaciones) se analiza

por el me 031todo"econométrico
y de inducciénpara
030 obtener su correlacién. '

Ivette Mu}401oz
' ' V

8
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Determinacién del problema

La poblacién en edad de trabajar, 034de

15 a 64 a}401os emigra
0351 alterando la estructura

poblacional, afectando el aprovechamiento del bono demogré}401co.

Dado que el bono en términos absolutos esté representada por el tama}401o

de la poblacién en -,

edad de trabajar y su aprovechamiento se da cuando en términos relatives alcanza o supera

el 03455%
(ONU),
035bajo el supuesto que todos producen.2 '

Histéricamente en el Cusco existe una poblacién perteneciente a la edad dc trabajar de 15 a

64 a}401os
desaprovechada por las continuas migraciones, esto trae consigo consecuencias

econémicas, como son el incremento relativo de las poblaciones dependientes, disminuqién

de la actividad econémica, mayor demanda de programas y servicios sociales para este

gmpo poblacional}

1.2. Formulacién del problema-r -

1.2.1 General: b

034;,Qué
efecto tiene la. EmigraciénV-sobreyel:aprovechamiento del bonademogré}401co
del. ,~

Per}401? 035 "

' Establecido por el UNfpa, M|Mp, véase CIPD

2 Ministerio de la Mujer y poblacionesvulnerabless(2010); Plan Nacional de poblacién

2010-2014. Lima: OLCAPA.
3 Anélisis obtenida de| estudio de| ENAHO 2012 -2013 y Regirstro Historico 034eI
Peru en Cifras 035de|
I NEI de fechas anteriores 2000-2013 .. .

9
 La migracién es un proceso importante en la dinémica demogra}401ca.Las poblaciones

emigran de su Iugar de ori gen con el }401n

de mejorar su calidad de vida ya que por diversos

aspectos no lo consiguen en su Iugar de origen. En e1Per1'1 la in}402uencia

de la migracién en »

la estructura poblacional se hizo evidente desde 1940, para estas fechas, el 9,5% de la

poblacién correspondia a1 gmpo de migrantes interdepaxtamentales quienes continuaron su

crecimiento progresivamente. En 1961 corresponde al 23% y posteriormente en l971con

26,4%. Hasta estabilizarse en 1980 con 2l,6%, a partir de este a}401o

inicia un descenso

progresivo, exceptuando por un pico de 22,3% en 1993 y posteriormente continuar 20,2%

en el 2007, durante este proceso evolutivo de la migracién interna Lima fue uno de los

departamentos mas atractivo. Durante los a}401os

50 024
60 e1 56% de migrantes ingresaban a

la capital la que }401ne

disminuyendo ya para los a}401os
76-81 cuando se contaba con 45% del

total de migrantes. Esto también signi}401cé

un mayor atractivo como destino dc migraciéh

para los departamentos andinos que cuya recepcién de inmigrantes aumenté de 18,7% a

25% y los departamentos de la selva de un 6,4% 21 l 1%. 030

Un departamento puede atraer o expulsar poblacién, la expulsién dc poblacién ocurre -

cuando la poblacién emigra }401xera

de su departamento 030
de 030
origen, si esto ocurre dicho

departamento tiene una tasa de migracién negativa lo que tiene relevancia sobre la

dinémica demogré}401ca
y las politica demogré}401cas,
cuando Ia fuga de poblacién es superior

a la cantidad de nacimientos descontando Ios indicadoresde mortalidad.

La
030
formulacién del problema se realizé por medio de un anélisis y resumen compuesto por -
. conceptos de bono demogré}401co
obtenidos de| Mimp y datos histéricos y estadisticos obtenidos de|
' siguiente documento: Anibal Sénchez Aguilar. (2015). Migracibnes I)internas en el Peru. abril 2015, ' '
de Organizacién lnternacional para las migraciones Sitio web:
http:l/www.oimperu.org/sitehome/sites/defauh 030/}401les/Documenlos/03-03-
2015__Publicacion%20Migraciones%20|nternas_O|M.PDF

10
Un departamento normalmente es expulsor cuando tiene una alta inseguridad ciudadana 0

una Iimitada capacidad para abastecer la demanda de bienes y servicios por lo que su

poblacién se ve obligada a buscar mejores condiciones fuera de dicho territorio.

Este problema de demanda insatisfecha de bienes y servicios ptiblicos se ve incrementado

por la expulsién poblacional porque una menor poblacién encarece y di}401culta

el acceso a

dichos servicios.

Asi mismo, el la creacién de infraeslructura genera una subutilizacién

costo que signi}401ca

del bien pxiblico en cuestién cuando la poblacién es expulsada.

A si es que cuando hablamos de bienes p}401blicos,

entendemos que 034el
estado tiende a

producir poco de un bien p}401blico

no exc1usivo 0355.
Esto se debe a 030
naturaleza
030la del bien,

que experimenta ausencia de rivalidad, lo que signi}401ca

que el costo marginal por un

consumidor adicional es nulo, lo que desmotiva al estado de proveer bienes y servicios

p}401blicos
(microeconomia),
035 y cuando estos son limitados y de mediana o baja calidad el

nivel de vida de la poblacién en cuestién también es limitado.

Por otro lado cuando la poblacién es reducida y se encuentra dispersa se encaxece la

percepcién de los costos en los que incurre el estado para proveer servicios sociales como

son educacién y salud.

La falta de servicios es un tema estrechamente ligado a la pobreza, puesto que esté

determinada por la inaccesibilidad a servicios bésicos, como luz, agua potable, asistencia

sanitaria, educacién y mercado laboral, factores que afectan a la capacidad productiva de

5 bases en teoria microeconémica y bienes p}401blioos,

otros datos: Milton Samuel Camelo Rincén.
(2010). la teoria de los bienes p}402blicos
locales: estado actual y reconsideraciones. 2014, de
Universidad Nacional de Colombia, Facultad de ciencias econémicas, Maestria en ciencias
econémicas sitio web:
http:I/www.bdigital.unaledu.coI3269/1ltesis_maestr%c3%8da_milton_camelo_pdf

1 1
las personas, impidiendo el desarrollo de la mano de obra cali}401cada
y una poblacién

saludable, parafraseando a Amartya K. Sen.

Ya que los servicios no Ilegan a toda la poblacién 0 es }401ustrada

por cubrir otras

necesidades las posibilidades de un departamento oon estas condiciones de percibir

inversién privada disminuyen, afectando las modalidades de empleo y el nivel dc ingresos

limitando su desarrollo econémico.

1.2.2 Especifica

034g,Cuél
es el efecto que tienen las variaciones de la emigracién de la PET del Cusco

sobre el aprovechamiento del bono demogréfico? 035

El Cuzco no es un departamento atractivo demogré}401camente,

durante el periodo de 2010

con una proyeccién calculada al 2015 registré una migracién neta anual de 8786,2

personas, como poblacién expulsada.6 En otras palabras se expulsé al 51% de la poblacién

que durante ese periodo correspondié a la diferencia entre nacimientos anuales y muertes

anuales: Porlo-'que se deten'nina 024a 0301a'migraci6n

como eje principal de su dinamica

demogra}401ca.
Desde 1940,
031 hasta*el 2007 segfm los datos censales con los que cuenta el -

INEI, existe un crecimiento porcentual-de los emigrantes cusque}401os

de toda la vida7. En -

este periodo el crecimiento fue constante a excepcién del a}401o

1981, cuando hubo una Iigera _

caida. En 1940 la emigracién era el 3,55% de la poblacién posteriormente en 1972 alcanzb

el 4,66% y en el 2007 alcanzé cl 5,1%. Es 030decir

tuvo unatendencia creciente durante un ~

periodo-de~ 67 a}401os.
Esto podria suponcr que existian condiciones desfavorables para

percibir una buena calidad de vida por

031 parte de su poblacién. Los cuales continuaron -

5 Bajo el supuesto que las personas decidieran mantener su comportamiento constante.

7 Referido-ya-lavpobiacién que emigré sin retoma. INEI
031 -

12
arrastrandose durante el periodo de estudio. Continuando con este anélisis la composicion

de las provincias al 2009, con respecto a las cifras de pobreza en las provincias se puede

mencionar casos como Calca provincia Cusque}401a

con 63.4% de pobreza, Quispicanchis, ~-

provincia con 64%. Paucartambo con 73% y Canas con 83.5%, entre otras, las mismas que

presentaron una reduccion poblacional constante hasta el a}401os

2012, registrando en ese

tiempo una pobreza equivalente al 24,8% y 26,8 % y una pobreza extrema dc 5,5% a 6,5%

lo que resulta un problema para el desarrollo de la region, estas cifras pueden considerarse ,

un factor determinante de la emigracién evidente en este departamento a pesar de su

apogeo ruristico.

La poblacién migrante en Cusco seg}401n

la encuesta Nacional Continua del 2006 (INEI),

tiene una marcada diferencia al comparar poblacion inmigrante contra emigrante de

provincias, se}401alando
también-que los
031principales destinosconsiderados por los emigrantes 0

cusquefios durante el periodo de estudio, corresponden desplazamientos poblacionales a-

provincias de otros departamentos. Del mismo modo cabe se}401alar

que es mayor la

poblacién que emigracon/respecto a~1os 030inmigrantes,

demostrando quevexisten condiciones . .

que llevan a las provincias del Cuscoa no ser atrayentes. 030La

brecha migratoria con respecto

al calculo de emigrantes contra inmigrantes se hace» més marcadacn la provincias como 024-

Canas, Chmnbivilcas, Anta, Quispicanchi, Canchis, Espinar, Calca, la Convencién, y - 0

Paruro. De los cuales las-mayores tasas anuales de migracién. por mda mil habitantes -»

corresponden 030en
primer
031 lugar Chumbivilcas,
030 seguido en*segundo Iugar por la provincia de *

Paruro y en-tercerrlugar- 030V-provinciarde

031}a~ Anta
031 030.-8~
En- lalprovincia dc Chumbivilca, se ~

evidencia un total de 316 inmigrantes contra 7352 del total de emigrantes, lo que se}401ala
un

8 Anéiisis propio 024de-la

pégina.-.de-consu|ta-de|-INEI/pondepartamento ~ - . ~

13
saldo migratorio quinquenal de 7036 de individuos de poblacién migrante. Se}401alando
una

tasa anual de migracién por cada mil habitantcs igual a l7,5%; En la provincia de Paruro,

se evidencia un total de 74 inmigrantes contra 2581 de] total de emigrantes, lo que se}401ala --

un saldo migratorio quinquenal de 2507 de individuos de poblacién migrante. Se}401alando

una tasa anual de migracién por cada mil habitantes igual a 15,2 034/u;
En la provincia de Anta,

se evidencia un total de 1 I6 imnigrantes contra 4380 del total de emigrantes, lo que se}401ala

un saldo migratorio quinquenal de 4264 de individuos de. poblacion migrante. Se}401alando.

una tasa anual de migracién por cada mil habitantes igual a 14,0%. Estas tres provincias

se}401aladas
durante el periodo de estudio tienen un preferencia de emigrar principalmente a

provincias de otros departamentos en una mayor proporcién, que la emigracién entre

provincias diferentes dentro del mismo departamento, asi también existen datos que en

menor proporcién emigraron fuera del pais. Durante el periodo comprendido entre los a}401os

2001 al 2005 en términos absolutos el mayor n}401mero

de emigrantes cusque}401os
dividido

por grandes grupos etarios en emigrar, corresponde al grupo de 15 a 64 a}401os,

es decir,en, .

edad de trabajar lo que se}401ala

un quiebre negativo sobre el nivel del bono demogré}401co
de

la poblacién cusque}401a.
De la poblacién. emigmnte_..cusque}401a principalmente su 030 ..

movilizacién se efectixa en un mayor volumen a la migracién intema interdepartamenta],

registrando durante el periodo comprendido del 2001 al 2005 un total de 28418 personas

lo que re}401ere
que en este grupo etario. el 6l,'l%.- pre}401ereiemigrar
a otro departamento,

mientras que el 30,9% pre}401ere

emigraraotra provinciazg De Vlos cuales existio una mayor » -"

emigracién de hombres que de mujeres en valores absolutos totales; sin embargo una

9 Para mayor informacién: Victor Laguna Pontolillo 030.

(2011). Fem: Migracion Interna reciente y el
sistema de ciudades 2002 al 2007. 2014, de UNFPA Sitio web:
httpzl/www.unfpa.org.pe/publicaciones/publicacionesperu/INEI_CELADE_Migracion-Interna-
Reciente.pdf

14
mayor proporcién de mujeres pre}401rieron
emigrar fuera del pais, los hombres tendieron a

elegir por el contrario en mayor cantidad la emigracion interna, entre provincias y entre

departamentos. Asi mismo, el mayor volumen de emigrantes corresponde a las poblaciones

rurales principalmente en cuanto a emigracién entre provincias y entre departamentos,

mientras que la proporcion se reduce signi}401cativamente

cuando se trata de la ernigracién

internacional. Durante el periodo del 2000 al 2007 el numero de emigrantes tendié a

superar al n}401mero
de inmigrantes en un total de 30127 personas, los principales destinos

fueron, Lima, Arequipa, Madre de Dios, Puno; Apurimac, Ayacucho, Tacna; la provincia

constitucional del Callao e Ica.

La emigracién de la PET de dichas provincias tiene un efecto econémica sobre el

aprovechamiento de su bono demogré}402co,

puesto que hay menos poblacién generando

ingresos, se incrementa la poblacion dependiente aumentando la percepciéh de la pobreza

de ese periodo, tal como ocurre con Canas, lo que se traduce en una razén de dependencia

mayor, un incremento en la dispersion poblacional y una sub utilizacién de servicios, _

mermando su calidad, afectando también la gestién publica y la oferta se programas y

servicios sociales, siendo este un problema signi}401cativa

y por lo queconsidero prioritmio 030

realizar un estudio al respecto que oriente a investigaciones futuras en otros departamentos,

principalmente expulsores de poblacién.

15
1.3. Objetivos de la investigacién

a) Analizar el efecto que tienen las variaciones de la emigracién sobre las

correlaciones dc
030
fa'PET 030del
Cusco sobre el aprovechamiento del bono demogré}401co. "

b) Determinar la emigracién dc jévenes (15-64 a}401os

de edad) cusque}401os
como eje dc ..

la dinémica demogré}401ca
que afecta el tama}401o
el bono demogré}401co.

c) Analizar el saldo migratorio negativo y su efecto sobre las poblaciones dependientes

por medio de correlaciones para la ampliacién teérica del tema.

d) Explicar las condiciones y aspectos socio econémicos y socio demogré}401cos

de las

provincias cusque}401as.

Especi}402cos: .

Hallar el saldo migratorio de la PET comprendida entre 15 a 64 a}401os

del _Cusco.

Analizar la informacién, demogré}401ca

del saldo migratorio negativo de las principales L

provincias del departamento del Cusco. V

Relacionar las condiciones y aspectos socio econémicos y socio demogré}401cos

de las

provincias cusque}401as
con su estructura poblacional. Deducir el efectoque la emigracién r

tiene sobre la comunidad expulsora. "

16
1.4. Justificacién

La justi}401cacién
del estudio se da por las siguientes razones:

0 Existen pocas investigaciones orientadas a modelar cl comportamiento del bono

demogré}401co
y la in}402uencia
que tiene sobre este la dinamica demogré}401ca.

0 E1 fenémeno deemigracién puede percibirse en todos los departamentos expulsores

del pais, por lo que este estudio serviré tanto para las poblaciones cusque}401as
como .

para las demés poblaciones a nivel nacional; sin embargo el mayor impacto radicara

en las poblaciones habitantes de las provincias del Cusco.

0 Este estudio profundimra las ideas que existen con respecto a emigracién y la

relacién quegtiene este fenémeno -con el desarrollo socid econémico de las

poblaciones expulsoras.

0 El estudioi permitiré conocer Ias brechas (}402ue

existen con respecto a la oferta de 031

serviciosay. elpresupuesto necesa1'.io..para cubrir las necesidades basicas de la V/

poblacian cusque}401a,
seg}401n
la demandaiy el nivel de poblacién que evite su

expuIs 035i'¢Sn
y désaprovechamiento: I 031

0 E], estudio contribuiré a elaborar poI1'u'cas.p11blicas de desarrollo y de inclusién

social... .

17
 CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1 Antecedente del estudio

2.1.1 Antecedentes sobre el estudio del Bono demogré}401co

en el Perli

Existen investigaciones previas sobre el tema dc bono demogré}401co,

asi también existen

congresos y proyecciones donde se refmen expertos del tema de poblacién y demogra}401a.

Leff (1969) estudio la tasa de dependencia y el ahorro, bibliogra}401a

que sera de importancia

cuando se estudia la transicién demogra}401ca,

Mason (2005) estudio la estructuravetariade -

las poblaciones, sus consecuencias eoonémicas y sociales, lo quc permitiré entender como

in}402uencian
ciertos grupos poblacionales sobre el desarrollo de un determinado territorio y

en comparacién se entenderé el efecto de- 031la

poblacién en el Cusco, entre otros autores 030

tenemos las investigaciones de Yamada(2010) que estudio la migracién interna en el Peni y

Ciro Martinez (2012) quien estudio'la:oportunidad del bono demogr2'1}401co_por

departamento.. V V 030

El Ministerio de la Mujer- y Poblaciones Vulnerables han estudiado el tema para la

formulacién.de._sus planes, 030politicas

e-lnstrumento de gestic'>n,que.orienta'laimplementacién» . 0

de la Politlca Nacional" de Poblacién: 030

El MIMP hafonnulado y aprobado mediante..D.S..N° 005 030deI.a}401o

2010 el Plan Nacional de ,

Poblacién 2010-2014, instrumento que orienta la priorizacién de objetivos en materia

poblacional que deben ser incorporados en los planes sectoriales, regionales y locales. Uno

de los desafios planteados en.el.P1anvNacional. de Poblacién,.es el. aprovechamiento del . ..

denominado Bono Demogra}401co.

Los estudios y anélisis nos dicen que, los cambios

18
recientes producidos en la estructura etaria de la poblacién, como, la disminucién de la

raién de dependencia demogré}401ca

ha dado Iugar a este concepto, emendido como la

oportunidad donde el volumen de poblacién en edad de trabajar crece més répidamente que

la poblacién dependiente, entre los que se apoyara de:

0 Constitucién Politica del Pen 031:

024
1993

0 Ley de la Politica Nacional de Pobiacién 024Decreto Legislative N° 346

0 Ley Orgénica de los Gobiemos Regionales - Ley N 27867

035

2.l.2Antecedentes de estudio de prospectiva en Poblacién y economia:

a. Prospectivam: etimolégicamente proviene de la palabra 034prospectus

que 035,
signi}401ca

034mirar
hacia adelante 035.
Esencialmente nos permite visualizar el futuro y actuar en. el

presente; no pretende adivinar la ocurrencia de un hecho (éptimo o pésimo) sino que busca '

reducir notablemente la incertidumbre en tomo a su ocurrencia, anticipéndose y teniencio en

cuenta las acciones que se deben tomar en el presente. Por lo tanto, no sélo pretende , .

conocer el futuro de manera anticipada sino, fundamentalmente, dise}401arlo

y constmirlo

colectivamente en forma participativa.

Entre otros datos relevantes cabe mencionar a expertos intemacionales que trataron el tema

dc poblacién y economia, las siguientes rese}401as

030 obtenidas deimdiccionario-~ *

demogré}401co
que maneja la Direccién de poblacién MIMI 031:

b. Sauvy, Alfred (1898)

034Demégrafo,
economista y sociélogo francés cuyas primeras atenciones por los problemas

de poblacién se pusieron de mani}401esto

como unos célculos perspectives referentes a la

T. Tlto A. Hernandez T. (2006). De}401nicién

030° de Prospective, zonaeconomica,
httpzllwww.zonaeconomica.com/de}401nicion 024de~prospectiva.
2014, De Diccionario de economia. »

19
poblacion de 1928, 1932 y 1937. Suavy, que se ha dedicado constantemente a denunciar e1

peligro demogré}401co
que acechaba Francia, ha puesto en franca evidencia los vinculos que

existen entre economia y poblacién, especialmente en su obra Richesse et population

(1943) y luego en la theorie générale de la poblacién (1: economic el population , 1952) 035

c. Strumilin, Stanilas (1877-1974): -

034Economista,
Sociologo y demégrafo soviético, de origen polaco. A partir de 1922

establecio unas perspectivas de poblacién, de las cuales sacé consecuencias para la

economia de manera particularmente clarividente. 035

2.2. Marco teorico.

a. . Magnitud econémica del bono demogrri}401co

SERIE DE ESTUDIOS A

PROFUNDIDAD ENDS 1990 0242010, Descenso de la fecundidad, bono

demogréfico y crecimiento econémico en Colombia, 1990 024

2010 Investigador:

Ciro Martinez Con la investigacion de Ciro Martinez podemos calcular el ,

aprovechamiento del bono demogra}401co

a continuacién un extracto del documento

donde se especi}401ca
la férmula que se requiere durante la investigacién. Se se}401ala
lo

siguiente: 11 Para medir la magnitud econémica del bono demogré}401co.

en..un sector. as .

necesario calcular la relacion dc dependencia econémica del sector, que establece la 030

relacién entre los productores efectivos de recursos para esesector y los consumidores

efectivos de bienes y servicios del sector a lo largo del ciclo de vida econémica de las

1 030
SERIE DE ESTUDIOS A PROFUNDIDAD ENDS 1990 2010 Descenso de la fecundidad, bono
024
gggogré}401co
y crecimiento econémico en Colombia, 1990 024 2010,
024 Investigador: Ciro Martinez, a}401o

20
 personas. En el caso del sector educativo, Ia formulacién de la relacién de dependencia

econémica del sector:

E(t.i)/P(t.r)~= 2 {e(x.i> * n(x.r.i)} I z{I(x.i) * n(x.t,i) N

Déndez g

E(t,i) = N}401mero
efectivo de estudiantes en 61 a}401o
t y la regién i.

P(t,i) = N}401mero
efectivo de productores en el a}401o
t y la regién i. , -

e(x,i) = Consume medio de educacién en la edad x del per}401l

de la regién i. V ,

l(x,i) = lngresos medios del trabajo en la edad x del per}401l

de la regién i,

n(x,t,i) = Poblacién total de edad x en al a}401o

t y la regién i.

b. Proyeccién presupuestaria, Restriccién presupuestaria, Timothy Miller .

A~ partir de| estudio 034Modelos

demogré}401cos
para la proyeccién de la demanda del sector V

social 035,
se entiende la férmula de restriccién presupuestaria, con la que podemos

determinarrlas condiciones a las que esta sujeta la ejecucién presupuestal que se requiere

para cubrir Ias necesidades de la PET a nivel regional en,e1 tiempo para aprovechar su bono

deila manera-més e}401ciente, 030

Seg}401n
B(t) 031=
b(t) * p(t) . . .

Déndez

030 B(t) = gastorpresupuestario agregado. en e1/momento t

b(t) = gasto presupuestario per cépita en el momento t

p(t) = poblacién total en el momento t.

21
C4 Aprovechamiento del bono demograifico: formula CEPAL, CELADE, T. Miller, P.

Saad, C. Martinez & M. Holz

En la investigacion tendrén importancia las dos siguientes formulas muy utilizados en la

plani}401cacién
de poblacién nacional, estas son la razén de dependencia que nos indica la

relacién que existe ente la poblacion que no genera ingresos (tec')n'camente 035)
con respecto a

la poblacion que si genera. lngresos la segunda formula corresponde al Aprovechamiento

del bono demogré}401co,

en esta formula la productividad estzi relacionada al PBI y la

transicién demogni}401ca
es una constante.

Formula de Razén de dependencia del bono demogré}401co.

Razén de dependencia = 024 024 024~ 024 024 024 024 024- 024 024- 024 024 024 024- 024 024- 024 024 024 024- 024-- 024-
(15 a 64 afios)

Aprovechamiento del bono demogréfico relacion propuesta por la CEPAL:

d. Efectos adversos del bono SENAJU: 034Peril:

estudio de la pobreza juvenil 2010 035.

En su estudio sobre pobreza se}401ala

la siguiente perspectiva }401til
en la investigacion: Esta

oportunidad historica puede convertirse en agravante de con}402ictos

sociales de dificil

solucion, lo que ocurriria si esta mayor fuerza de trabajo no encuentra oportunidades de

empleo, ingresos aceptables y prepamcién adecuada. Existe el riesgo de que, con su bono

0302
En esta situacién se trabaja bajo el supuesto de una poblacién adulta mayor jubilada no
contratada en el sector laboral de 65 a}401os
a ma's y una poblacién infantil también excluida y sin
vinculo con el sector laboral,

22
demograifrco, el Perl 031:
contribuya al desarrollo de otras naciones, ya que si los jovenes

no encuentran en el pais las oportunidades que esperan, pueden optar por irse y contribuir

con su trabajo a otra nacion. Si este bono no se aprovecha, podria constituirse en una

situacién adversa.

e. De}401nicién
de Bono demogréfico 035 _

E1 bono demogra}401co
se entiende como aquel periodo de transicién demogré}401ca
en el que la

relacién de dependencia disminuye en relacion con la poblacién de trabajar; En la

actualidad cl Peri: se encuentra txansitando el bono demogra}401co,

el cual segnriré latente

hasta el 2050. Durante el periodo del 2010 al 2014, el Perri cuenta con un bono

demogré}401co
del 65%, lo que es importante econémica y socialmente ya que signi}401ca
una

oportunidad para la productividad, ya que durante cl periodo de bono demogra}401co

se

considera un periodo de viabilidad economica, es decir mayor ahorro, mayor crecimiento,

incremento en la produccién y mayor dinamismo del mercado. Las naciones Unidas se}401ala

que existe bono cuando el porcentaje de poblacién menor a 14 a}401os

y mayor de 65 a}401os
es

inferior a 30% y 15% respectivamente, y la poblacion en edad de trabajar es mayor al 55%

de total de la poblacién. Esto quiere decir que la poblacién dependiente que no produce

ingresos por si misma considerada entre los menos de 14 a}401os

y mayores de 65 a}401os
es

menor con respecto a la poblacién independiente de 14 a 65, siendo este }401ltimo

el grupo

etario capaz de ejerce: funciones productivas bajo supuestos de pleno empleo, situacién que

no ocurre en la realidad. Para el a}401o

2012 el bono representaba el 60% entre 15 024
65 a}401os
y

13 Referente a Ponencia propia, que realicé en el Ministerio de la Mujer, Viemes 24 de octubre del
2014 Hora 15:00-15:30 Tema: Aprovechamiento de| Bono Demogré}401oo,
Direccién de Politicas de
Ni}401as,
Ni}401os
y Adolescentes, con anélisis realizado con los miembros de la Direccién de poblacion-
MIMP (véase anélisis prospective 5.4) oonjuntamente oon CEPLAN y fuentes de| INEI

23
 40% mayores de 65 a}401os,
su aprovechamiento traduciéndose en mayores ingresos a nivel

nacional, por ende mayor riqueza y mejores condiciones que vida.

- f. La poblacién en edad de trabajar

El DGP-MIMPM, denomina a1 bono demogré}401co034ventana

de oportunidades 035]5,
ya que el

bono demogré}401co
corresponde a aquel periodo en el tiempo cuando la poblacién PET

tiene una mayor proporcién que la dependiente, dando la posibilidadde crecimiento .

econémico. Este bono, es de un periodo limitado en el tiempo, por lo que resulta prioritario

su estudio, del mismo modo considerar las consecuencias de su desaprovechamiento, ya

que de no satisfacerse la demanda por bienes p}401blicos

de la poblacién, y verse mermado su

030 nivel de vida, se corre el riesgo de perder poblacién por causa de la 031
emigracién 034

principalmente entre provincias, causando despoblamiento de estas zonas .y.cambiando.,.lar,,.. ,

estructura poblacional, lo que tiene in}402uencia

sobre la ofena de bienes y programas 030

sociales, su calidad y repercutiendo sobre eIhifv 030eI."rie

pobreza de la localidad, entre otros.

En el Per}401
se considera poblacién en edad de trabajar al conjunto de personas, hombre y,

mujeres, entre 14 y 65 a}401os,

donde son_capaces.de realizar actividadesproductivas»y su. 3 0

variacién se ve afectada por la dinémica demogrét}401ca.

Esra poblacién forma parte del

potencial -de trabajo de la economia peruana, «PET se relaciona--.oon» la..fuer2a~ 1aboraL . M 030

potencial de trabajo, ya que provee de uncontingenté de individuos para la produccién de ,

bienesy servicios, su éptimo aprovechamiento 035de»1a~/PET

signi}401caria
orientar dicha }401lerza

a campos econémicos con ventaja comparativa de produccién. Es decir, orientar la fuerza

laboral hacia Ia explotacién de recursos naturales, sociales, culturales o economicos de

n de| Mini'sieri'o 030de

la Mujer
030 y poblaciones vulnerables, ente rector
de los temas de poblacion y planes poblacionales en el Pen 031: 030
'5 El termino también es usado por la CEPAL (CELADE)2012. p. 19, del estudio 034Bono
demogré}401co
y-envejecimientoz impacto: sectoriales de la dinémicavdemogré}401ca}401
CRIAD 2012

24
mayor abundancia seg1'1n la regién, Desde el punto de vista microeconémico de familia, se

puede hacer una comparacién entre familias pobres y no pobres, esta diferencia de ingresos

entre los hogares se puede explicar por el nivel adherencia al mercado laboral que tengan 030

ya que la tasa de ocupacién de los hogares pobres es menor que la de los hogares

no pobres. Lo que puede ocasionarse por dos motivos un mayor n}401mero

de miembros

dependientes por hogar o no todos los miembros en edad productiva estén ocupados.1° La

diferencia entre los ingresos de las familias también se relaciona con el promedio de a}401os

de estudio de los jefes de familia. Hay que considerar que existe un problema de

dispersién entre provincias y distritos, las poblaciones no son homogéneas, sino que existen

territories més despoblados que otros, esto afecta a la distribucién de la poblacién PET en

el departamento.

g. Emigracién:

La cmigracién consiste en dejar el propio pais o propia regién para establecerse en otro pais .

o regién. 17 La emigracién es uno de los principales factores dc in}402uencia

sobre la dinémica

demogré}401ca,
este fenémeno demogré}401co
hace referencia a1 desplazamiento humano desde 030 I .

su Iugar de nacimiento, hasta un nuevo territorio donde establece su nuevo~punto de

residencia, el cual puede ser incentivado por causas rpc'>1iticas,..bélicas,-~

intemacionales econémicos o falta de servicios, originando una disminucién poblacional o .

despoblamiento; Las poblaciones emigrantes se movilizan en busca de mejores condiciones .

de vida que no encuentra en la regién de residencia original.

de situacién poblacional en Honduras cuaderno 1, El cambiO

031°'Ané|isis Motor de
030demogré}401co:
desarrollo, UNFPA
17 Beaujeu 024Gamier,
Jacqueline. Las grandes ciudades superpobladas en los paises
subdesarrollados Revista infonnation geographique, 1968, N 0344
. .

25
 I1. Impacto socio-econémico y demogréfico de la emigracién internaz 034

La palabra demogra}401a
viene de las palabras demo 034pueblo
y gra}401a
035 034trazo
o

descripcién y
035
por defmiciéu se comprende por el estudio de la poblacion, en cuanto a

sus caracteristicas generales. El estudio y planeamiento demogréfico es di}401cil

de medir a

largo plazo puesto que depende dc decisiones humanas y estas son fécilmente alterables

sin Ilevar una tendencia }401ja,

aun asi existe data relevante proporcionada por los censos,

los que permite hacer un anélisis de lo que podria ocurrir y que hacer
031 al respecto. Los A

censos nos permiten ver el crecimiento que ha existido a través del tiempo. Con

informacion desde el 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007, podemos ver el crecimiento

poblacional que el Peril ha experimentado, considerando e1 incremento del volumen dc

poblacién en términos absolutos sin dejar de lado que la tasa de crecimiento es cada vez

menos acelerada; esto tiene importancia economica por que se}401ala

dos posibles

situaciones. En primer Iugar, una poblacién muy grande con bajo nivel de empleo, si la

economia no es adecuada en un mercado laboral que prefiere mano extranjera, 0 en el

segimdo caso en una economia més activa, capaz dc generar puesto de trabajo con una

poblacién capacitada y de buen nivel de educacion. Ya en el pasado, existieron periodos

de crecimiento poblacional que no era adecuadamente asimilada por el mercado laboral,

en un comportarniento econémico dc un débil crecimiento y pobre generacién de

empleo, lo que genera periodos de crisis economica. Un mal aprovechamiento dc

recursos Ileva a la necesidad de la bilsqueda de empleo y mejores condiciones de vida, lo

que impulsa a la ernigracion de jévenes. Esto puede verse como una fuga dc talentos

0305
Referente a Ponencia propia, que realicé en el Ministerio de la Mujer, Viemes 24 de octubre del
2014 Hora 15:00-15:30 Tema: Aprovechamiento de| Bono Demogré}401co,
Direccion de Politicas de
Ni}401as, y Adolescentes, con ana'lisis realizado con los miembros de la Direccién de poblacion-
Ni}401os
MIMP (véase anélisis prospeclivo 5.4) conjuntamente oon CEPLAN y fuentes del INEI

26
intema, al reproducirse la misma situacién de la emigracién internacional, pero esta vez

desde un punto 031

de despoblamiento de un érea rural a urbana principalmente

(urbanizacién y despoblamiento). Lo que signi}401ca

que las actividades econémicas

existentes en los departamentos de origen, no pudieron absorber e}401cientemente

los

}402ujos
migratorios de empleo, causando un desequilibrio entre la oferta laboral y sin su

demanda tal como Io se}401alo

(OIM A Sanches 2009). Segim se}401ala
la OIM, de los datos

de la ENAHO del a}401o

2010, se estima que 6,5 millones de peruanos residen en un Iugar L

diferente al de su- nacimiento.

27
 CAPITULO Ill

VARIABLE E HIPOTESIS
3.1 Variables de la investigacién Y= f(X Z)

Variable X= Emigracién de la poblacién PET del Cusco.

Variable Y= Efecto sobre cl aprovechamiento del bono demogré}401co

del Cusco

Variable Z: Poblacién en edad de trabajar del Cusco. -

3.2 Operacionalizacién de variables:

Variable X= Emigracién de la poblacién PET del Cusco -

lndicadores:

Saldo migratorio de poblacién PET » X1

Emigrantes entre provincias , X2

Emigrantes entre departamentos I X;

Variable Z= Poblacién en edad de trabajar del Cusco *

lndicadores:

Educaci6n'- ' Z]

' Pobreza . Z;

Estructuravpoblacional del Cusco 030 Z3

Variable Y= Efectos sobre el aprovechamiento del bono demogra}401co

del cusco _ _

lndicadores:

Razén dc dependencia" , Y1

Actividad econ<')mica=- 031 Y2

Flujo de recursos entre edades Y3

Tama}401o
del bono 030/4

28
 3.3 Hipétesis general.

3.3;1"General: ~~

El incremento de la emigracién de la poblacién en edad de trabajar, disminuye el bono

demogré}401co
lo que Iimita su aprovechamiento trayendo consigo consecuencias econémicas _

como son el incremento de la poblacién dependiente, desaprovechamiento de la PET

expulsada, disminucién poblacién productiva y disminucién de la actividad cconémica, '

mayor demanda de gasto p}401blico

en servicios sociales y programas sociales del

departamento del Cusco. Por cl contrario la reduccién de la emigracién en el tiempo tiene

un efecto positivo sobre el bono demogré}401co.

Cuando la poblacién en el cual los ingresos no permiten a1 individuo dense el nivel de vida

deseado se genera el efecto conocido como trampa de la pobreza, puesto que la reduccién

de la poblacién producto de la emigmcién tiene como efecto que la pobreza persista. '

Esto se debe a que individuos de un bajo nivel dc ingresos no tienen un fécil acceso a un

nivel educativo de calidad y por ende tienen dificultades para emplearse en una trabajo

digno con contratos Iaborales que les resulten favorables. La disminucién de la poblacién a

causa de la emigracién, encarece los bienes pfzblicosfafectando a la producci(')n.debienes._y-_ 024 ..

030 servicios afectando a la educacién y salud. Asi también baja calidad de*los servicios

desincentiva a la inversién privada lo que afecta negativamente al mercado laboral.

29
 3.3.2 Hipétesis Especi}401ca:

V 0 E1 incremento de la emigracién de la poblacién en edad de trabajar de las provincias

expulsoras del Cusco, disminuye su bono demogré}401co

lo que Iimita su

aprovechamiento.

0 La emigracién de la PET trae consecuencias econémic-as como: el incremento de la

poblacién dependiente, disminucién poblacién productiva y disminucién de la

actividad econémica, mayor demanda de gasto p}401blico

en las provincias Cusque}401as.030

Segfm el estudio realizado por CEPAL, UNFPA y el INEI, titulado Per}401:

Migracién

Interna Reciente y el sistema de ciudades 2002 024

2007 y publicado en marzo del 2011,

se}401ala
que: Las corrientes migratorias histéricas, como es la rural urbana, se presentaba una

mayor tendencia a la migracién de jévenes y mujeres, quienes eran mésueducados que-.la~

media rural, aunque menos que la media urbana. Ello generaba un proceso dc

masculinizacién y el envejecimiento del campo, junto con una reduccién de su escolaridad

media. Este mismo estudio también se}401ala

acerca de la emigracién, que éstamodi}401ca
la.

composicién social de las zonas de origen y destino, contribuyendo 'a la generacién de 030

trampas depobreza.

Cuando la provincia més pobre tiende a perder poblacién cali}402cada

y en eriad laboral se

desaprovecha cl bono demogré}401co

lo que tiene incidencia econémica.

Se plantea el siguiente modelo econométrico para observar la relacién '

correspondiente a esta hipotesis:

Y = f(emigpa)

30
Donde la variable endégena es el aprovechamiento del bono demogré}401co
del Cusco (Y), que es

posible cuando la PET alcanza e1 55. Por debajo del 55 deja dc existir bono demogré}401co

Las Exégena es el saldo migratorio durante el periodo del 2001 al 2013 y proyecciones a] 2045 de

tal fonna que como en el siguiente gta}401co

so puede observar quc cuando menor es la emigracién de la PET mayor

cs cl bono demogré}401co.

68
\\°
66 \

64 \
\.
62 030
\.
S 60
\., \\
53 °\

56 034\
. 54 \ 031
o 1.000 2,000 3.000 4,000 5.000

EMIG |

La funcién exponencial se llama a menudo funcién de crecimiento, describen el crecimiento

de poblacién de personas (Malthus), tal como ocurre con el bono demogré}401co

que esté

relacionado con el lama}401o

de la PET, en este caso mide el crecimiento del bono

demogré}401co,
cuando se varia la emigracién.

De] siguiente modo

Bono Demogra}401co
= F(Emig P3,)

, _ . 5
Bono Demograf1co 024
a(Em1gpe.)

31
La emigracién se obtiene con el célculo del saldo migratorio negativo. Este célculo cs

multianual cada 4 a}401os

puesto que los datos por grupos de edades disponibles se encuentran

errgrupos quinquenales ejemplo: 10- 14, 15-19, etc. Se toman cada 4 a}401os
porque los -~

grupos quinquenales de 10-14 ingresan a la nueva PET y de 60-64 a}401os

ingresan a la

poblacién dependiente. Entonces:

De la férmula del Saldo Migratorio se obtiene lo siguiente: .

Saldo Migratorio = (Pob1acion2-Poblacién1)-(Nacimientos-Muertes)

Adaptando a férmula para la PET: -.

Saldo Migratorio= (PET2-PETI)-((Ingresantes de 10-14)-(Sa1idas de 60-64))

Para este grupo pob1aciona1- se entiende que, para el saldo migratorio, la dinzimica ,

poblacional tiene como principal eje la emigracién siendo poco signi}401cativa

para el anélisis

la mortalidad de la PET y sin in}402uencia

sobre su tama}401o
Ios nacimientos.

El saldo Migratorio es negativo en el caso de las poblaciones expulsoras como se explicé «

antcrionnente, siendo esta la poblacién emigrante no compensada.

Bono demogré}402co
= PET-/"Pobitotal 030100

E1-Aprovechamiento-deeste bono se da bajo supuesto que toda esta poblacién es capaz de *-

producir. Se analizarénlos datos de 030las

provincias expulsoras, como el caso de Canas I 0

Se puede observar que en el tiempo Ia emigracién tiene tendencia decreciente en el tiempo,

esta reduccién en la emigracién de la PET tiene un efecto positivo sobre el bono

el cual tiendea incrementarse, lo que deduceque 1a razén de dependencia se

demogré}401co '

reduce puesto que»- 030RD

=100-BONO» - .

Es decir la demanda de servicios sociales y programas sociales depende del tama}401o

bono

demogré}401co

32
 (ms 2

1 1988 22883 5078 51 27961 18.2

2 1992 22858 4743 52 27601 17.2

3 1996 22833 4408 53 27241 16.2

4 2001 22808 4093 54 26901 15.2

5 2005 22802 3749 55 26551 14.1

6 2009 22815 3361 56 26176 12.8

7 2013 22750 3077 57 25827 11.9

8 2017 22701 2672 58 25372 10.5

9 2021 22664 2363 59 25027 9.4

10 2025 22627 2067 60 24694 8.4

11 2029 22590 1771 61 24362 7.3

12 2033 22554 1475 62 24029 6.1

13 2037 22517 1127 64 23644 4.8

14 2041 22480 813 65 23294 3.5

15 2045 22732 211 66 22943 0.9

16 2050 22507 55 67 22562 0.2

fuente INEI operacion propia pet +sa|do. migraciénpor es el porcentaje de este calcula
024

Formula: Log(bono) = 4.19 -0.061 log (migraciénpor) + in

En el Caso de Canas un incremento de 1% en la proporcién emigrante reduce el bono

demogré}401co
en 0.061 l597% V

Dependent Variable: LOG(BON0) 030

.
Method: Least Squares
Date: 03/05/16 Time: 14:09
Sample: 1 16
Included observations: 16 '

Variable Coe}402icienf
' Std. Error t~Sta}401stic' Prob.

C 4.191592 0.024650 170.0474 0.0000

LOG(M|G RACIONPOR) 41061597: 0;01.1048"' -5.575474 031 0.0001 *

R-squared 0.689482 Mean dependent var 4.073156

Adjusted R 024squared 0.667302 S.D. dependent var 0.086718
SE. of regression 0.050019 Akai1<e info criterion -3.036373
Sum squared resid 0.035026 Schwaiz criterion 0242.939799
Log likelihood 26.29098 Hannan 024Quinn
criter. -3.031427
F-statistic 31.08591 Durbin-Watson stat 0.308402
Prob(F-statistic) 0.000068

33
 CAPITULO IV

METODOLOGlA
4.1. Tipo de investigacién.

Es una investigacién teérica, con anélisis prospectivo de los indicadores socioeconémicos,

seg}401n
la data existente se tiene a nivel nacional e investigaciones de diversos autores acerca

del bono demogré}401co,

por lo que se tomarén estos estudios como guia para el anélisis de la

infonnacién recabada con los censos nacionales de la ENAHO, teniendo la necesidad de -.

desagregarlos por medio de anélisis estadistica; Es un estudio transversal que a partir de las

investigaciones que estuve realizando desde febrero del 2014 me permitirén realizar el

anélisis y contrastacién de resultados y teorias, a partir de data o}401cial.

el érea geogré}401ca
de

referencia es el Cusco a nivel regional y local, por lo que se estudiada de manera general el

departamento ahondando en las provincias de Canas y Paruro.

4.1 Sobre fuentes de investigacién V

La }401Jente
principal de infonnaciérr para la construccién"de'las'va1iables son las 031

Bases de datos de los Resultado dela Encuesta Nacionalde Hogares (ENAHO) del

2013. Lima: base de datos en

030 030.'SPSS.
Del INEI, 030Para:
desarrollar el estudio se i

complementa con los datos dc los

030Censos Nacionales 2007:rXI de Poblacién y VI -

de Vivienda, asi como la informacién proporcionada por el Miriisterio de la mujer y

poblaciones vulnerables, CEPLAN; asi mismo se toma como referencia teérica las

de}401niciones
aceptadas por el UNFPA.

Y mi propia ponencia, que. 030realicé_

en el. Ministerio.de, la Mujer, Viemes 24 de

octubre del 2014 Hora 15:00-15:30 Tema: Aprovechamiento del Bono

Demogré}401co,
para el
031evento - de- la- Direcciérr de - Politicas de Ni}401as,
Ni}401os
y - y -

Adolescentes, denominado: 034JURAMENTACION

DE INSTALACION DEL

34
 CONSEJO CONSULTIVO DE NINAS, NINOS Y ADOLESCENTES con
035 el anéljsis

realizada para el MIMP conjuntamente con CEPLAN, Expertos en poblacién de la

Direccién dc poblacién (véase analisis prospectivo 5.4) y fuentes del INEI

4.2 Periodo del anélisis

Este estudio aplica al caso de las provincias expulsoras del Cusco del 2000 2112013,

de cuyo anélisis se puede realizar la proyeccién correspondiente para su anélisis a

futuro que pennitiré desarrollar las recomendaciones correspondientes.

4.3 Dise}401o
de la investigacién

4.3.1 Métodos:

El estudio tiene carécter analitico. Por la propia naturaleza del Bono Demogré}401co
y su

aprovechamiento este es un tema teérico que busca establecer relaciones entre sus

componentes, por este motivo el estudio analiza en el primer caso los resultados de los

datos estadisticos obtenidos de los censos y los contrasta con bases teéricas de estudios

con base en la economia; explicando las consecuencias de la emigracién sobre el bono

demogré}401co
y estableciendo correlaciones.

4.3.2 Generales

Comparative: usados para comparar las fuentes secundarias y empleo de fuentes primarias

de informacién para investigar el proceso de emigracién y su repercusién socio

demogré}401ca
y econémica, vinculéndolo al conocimiento de las distintas etapas de su

sucesién cronolégica durante el periodo de estudio por medio de cuadros comparativos de V

los resultados, entre provincias y con respecto a los departamentos de destino de los

emigrantes cusque}401os,
durante el periodtr de estudio y comparando su evolucién a través

del tiempo.

35
Métodos empiricos: Por medio de la entrevista realizada a especialistas que orienta las

recomendaciones con perspectiva de plani}401cacién

estratégica.

4.3.3 Especi}401cos:

Estadistica de inferencia: empleando en la interpretacién y valoracién cuantitativa de la

data estudiada y las magnitudes obtenidas de la misma.

Estadistica descn'ptiva: organizando y clasi}401cando

los indicadores cuantitativos obtenidos.

de las bases estadistims, para entender las propiedades, relaciones y tendencias del

emigracién de la PET cusque}401a

y de sus provincias mediante tablas de distribucién de

frecuencias y gré}401cos

4.4 Poblacién

Se estudiaré principalmente a la poblacién en edad de trabajar,de.las..p1:ovincias...del..._, .

Cusco, asi como la poblacién que pertenece al saldo migratorio de la PET (entre 15 a 64

a}401os
de edad), sin distincién de género. Con el uso de la data recogida di1rante'el censo del,

2007, ENAHO 2013, las proyecciones y estimaciones poblacionales. Asi mismo, se _ 030

realizarzin entrevistas a tres expertos en poblacién y bono demogréf1co..de1 Ministerio de la .

mujer, poblaciones vulnerables para determinar su pcrcepcién con respecto a'situacién

socioeconémica de las provincias del Cusco y obtener la data cualinativva»para<«e1~anéslivsis.- ~ _

prospectivo Se tomaré a la poblacién expulsada o emigrante obtenida del saldo migratorio

de provincias Cusque}401as,
correspondiente a la poblacién de 15 a 64.

36
 CAPITULO V

RESULTADOS

5.1'Emigraci6n de la poblacién joven (PET) del Cusco

5.1.1. Saldo migratorio de poblacién PET

Cuadro N° 1 Cusco 2000-2013, Saldo migrato}401o

del Cusco (poblacién expulsada en miles)

Fuente INEI. Elaboracién propia

37
 Utilizando, a formula anteriormente se}401alada
para saldo migratorio se puede visuali7,.ar la

tendencia a emigrar del depanamento del Cusco, como resultado de la sumatoria de los

saldos migratorios dc las provincias.

En el cuadro se observa una tendencia a incrementar el nlimero de emigrantes de edad

productiva en el tiempo, la tendencia se mantiene convirliendo al Cusco en un

departamento expulsor poblacional.

Por lo que en términos porcentuales en cl periodo dc estudio se puede apreciar un

crecimiento de la emigracién de 20.51% con un incremento de 1% con respecto a] a}401o

anterior, por a}401o

lo que se mantuvo constante durante el periodo.

5.1.2. Departamentos expulsores y atractivos

Existen departamentos expulsores, con bajo crecimiento y de altos indices de pobreza

sin condiciones para satisfacer sus demandas de servicios, con altos grados de dispersién

y principalmente rurales. El cambio establece que en 1940 la poblacién residia

I Q031 principalmente en la sierra con un 65%

5% 030A 031: , -
gt .» 3 030; segun senala la OIM, y para el 2012 el

1 .
" y 55% res1den en la costa. 32% en la

~ 030='-{:31 3: 030 = " 030V ' l ; 030A 030 ~ 0 I

\ 034~ 030'_ 030*
_ 030. 030 030-3:;-
A ' 030 sierra y un 13 /0 en a zona selva.

.§
. 030:14 . p
r Fotografua de Dawns
, . .
Iii... _.. ._,»/"" ~~». 024...>___ " 3 030,
J 030I; u;
030
4. 030~.~.-u. 030._ x J»
030 ; , I J Portocarrero.
. 7.. p=. 024,~ 031,. 024
, }402
, 024;,". 024-é.030~_,
div." .-- . __
. N HQ 030 ( 030i
X 1' W. "M }401g
:_ A §030 Emlgrante durante vlslta a
.~_ -:4, - K 030yi
'= ' : ' J-., "mt: \_ su familia en el Cusco 2015.

'
" 034-
\\,.
. » 3,
f 030 ' 1 . ,
§ , 030
la 030I 034'
3 030;-.,; I ' Resnde actualmente en Lnma
'. -" »: "=" 030i!*~~ '030
' 030
030 ' 030a\ 030030
030 030 Ocupacién: Practicante de|

030 030I
. MIMP, estudia en

" 3 f ._ 030 Universidad Nacional

.4 -_ V . ' ..t = .
Villarreal.

03 4.;

38
Cuadro N°2: Pen 031:
2013-2014, Departamentos expulsores

'

Ancash 02413S,8

Apurimac »274,2

Ayacucho -51,9

Cajamarca -588,7

Cusco -105,3

I-Iuancavelica -218,2

Huzinuco -132,9

lca ~17,7

Junin -1 l 1,3

La Libertad -1,9

Lambayeque »41,5

Loreto -78,4 031

Pasco -1 14,8

Piura 02484,9

Puno 02439,4

San Martin -3,4

Ucayali -5,7

Fuente: MIMP

39
Cuadro N°3: Peru 2013-2014, Depanamentos atractores

Departamentos atractores I V

Arequipa 8,5 2 030 I

Callao 30,5

Lima 29,5

Madre de Dios 42,5

Moquegua 17,6

Tacna 14,5

Tumbes 5,7

Fuente: MIMP

5.1.3 Cusco como departamento expulsor

Durante e1 periodo de 1996 al 2000 se registré una preferencia de emigracién interna

interdepanamental que correspondia al 61,5% con respecto 211 33,9% de las emigraciones

intemas entre provincias, asi mismo ambas fueron signi}401cativamente

superiores a la

emigracién internacional equivalente a un 4,6% Por lo que durante ese periodo el Cusco

se mantuvo dentro de la media nacional que coincidia con el 61,5%.

Posteriormente durante cl periodo comprendido entre los a}401os2001 al 2005 En

términos absolutos el mayor nlimero de emigrantes cusque}401os

dividido por grandes

grupos etarios en emigrar, corresponden al grupo de 15 a 64 a}401os,

es decir el principal

40
grupo emigrante corresponde al grupo en edad de trabajar lo que se}401ala
un quiebre

negativo sobre el nivel del bono demogré}401co

de la poblacién cusque}401a.19

La movilizacién de la poblacién emigrante cusque}401a en un

se efect}401a mayor volumen

en migracién interna interdepartamental, registrando durante el periodo comprendido

del 2001 al 2005 un total de 28418 personas lo que re}401ere,

que en este gmpo etario el --

61,7% pre}401ere
emigrar a otro depmtamento, mientras que el 30,9% pre}401ere
emigrar a .

otra provincia.

De los grupos dependientes la cantidad de emigrantes es menor pero igualmente

mantienen una preferencia por la emigracién entre departamentos lo que signi}401ca

entre

los grupos de 0 a 14 a}401os

de edad un porcentaje de preferencia de ernigracién 031

interdepartamental de 59,l% y 030

en los grupos de adultos mayores de.65.. a.més..a.r'i0s.de..,.

edad corresponde a un 64,4%.

En un porcentaje mayor se da-una»emigracién~intemacional~. que capta.principa.lmente al.-.. . . -.

grupo etario en edad dc trabajarjde 15 a 64 a}401os

de edad signi}401cando
7,4%. '

19 Encuesta Nacional Continua 2006 024|NEl«

V »

41
5.1.4 Emigrantes entre provincias y Departamentos

Cuadro N°4

Cusco 2001 -2005: Emigracion en el departamento del Cusco por sexo, edad y seg}401n

Iugar de destino en el periodo 2001 - 2005

Emigréaz
Total
Otra provincia Otro departamento Fuera del pais

N as N as N as N 034A
San:

Home 9.922 32.3 19,321 623 1,512 4.9 30,754 10110

Mujer 9,474 333 16,581 593 1.905 5.0 27,960 100.0
Grupasde edad

cae 15 5.145 40.9 7,445 59.1 12,590 1000

15-64 14232 30.9 28.418 61.7 3,417 1.4 46,067 100.0
05 .2 ms 42 35.5 75 64.4 117-" 1o0.o~" '
sindam 12 100.0 12 1000
Ammo Iseparado de Lima mm}

Resb uctsano 51531 25.1 13,577 620 2352 12.9 22.060 109.0 1
Rural 13.888 37.8 22,272 60.6 555 1.5 35,725 100.0 b
Fuente: Encuesta Nacional Continua 2006. NE! 031 >

Esta tendencia 024 024también

se mantiene en la emigracion diferenciada por sexo. De los

cuales :existié~*una mayor emigracién de hombres que de mujeres. en.valores absolutos ,

totales; sin embargo

030 una mayor proporcién de mujeres pre}401rieron
emigrar fuera del pais, -

los hombres tendieron a elegir por el contrario en. mayor cantidad la emigracién interna, .

entre provincias y entre departamentos. ~

Asi mismo, el mayor volumen de emigrantes corresponde "a las poblaciones rurales

principalmentcen cuanto a emigracién entre Provincias y entredepartamentos, mientras ..

42
que la proporcién se reduce signi}401cativamente
cuando sc trata de la emigracién

intemaciona].

5.1.5 Principales destinos migratorios:

Cuadro N° 5, Emigracién 2006: en los }401ltimos

dos quinquenios en émbito nacional,

Lima Metropolitana y Cusco

m 035
Yon?
OI-apnmnch Osodepmalumo Foondcipais

Mode at as u as M 5'. 9: V.

Madam!

Nadma! 2001-MS 19630 1316 627.23 60.7 211,333 20.5 1033.284 100)!

13952060 112116 19.7 352.41! 515 103.191 :59 573.323 1011.0

hlxblolupevadodelkmmdmj

Lrramrogcmara 2001-2005 4.53 2; was 31.1 1229:? 805 201555 100»

19952000 135 213 21435 265 62,555 71.5 84,797 won
Resumnm 20014005 50.112 TEA zzzrsu 6&4 15,925 17.3 mm soon
19954009 41,528 175 252306 645 4:39: 175 235.900 100;:
Ram: 20014095 109.316 213 289.63! 63,: 13399 3.4 382,198 was
199$»2N0 69391 275 317.075 70.: 6.130 2,4 2£2_..'1§ WM

cusco 2091-zms 19,419 san 35350 612 3,411 55 53,785 men

1995.20!» ms: 333 M84 615 1,622 4.5 34.95: 100.0

Fuente:INEI

Durante el periodo del 2000 al 2007 el n}401mero-de

emigrantes tendié a superar al n}401mero

de inmigrantes, en un total de 3097 personas, los principa1es«.destinos»fueron, Lima,

030 la: . , ,

provincia constitucional del Callao e- Ica, quienes representan el 94,5% dc} total de 031

migrantes. 03

43
Cuadro N°6, Cusco 2002-2007: Poblacién Emigrante, (Emigrantes hace 5 a}401os)

lDe;:_)a.I:t«a 030m.ent;g;_a 4- L i.g,;r-;_<j:I»htes _~ _1, (%).

Total 68,361 030 100.0

Lima 21.553 31.5

Arequipa 19.925 29.1

Madre de Dios 9.851 14.4

P uno 3.938 5.8

Apurimac 3.765 5.5

Ayacucho 2,208 3.2

Tacna 1,470 2.2

Prov.Const.de| Callao 1,040 0301.5

lca 876 1.3

Resto departamentos 3,735 5.5

Fuente: MIMP cuadro elaborado para asistencias técnicas

44
 CALLAO U WDKEHOS
3___ . .
Porcenmja do emigraclbn

HUAICAVE \ wsoo .-"" w

024 29,1-31,5
024> (\ ,
031\~

""7
030 - 5,5 034'4
_ 5'8 I U 4
AVAGJD-IO \ APURIIIAIC
J 030> 034J: >

1,3. 32 V PM ..

MEQUIPI I _

UJUE

MOM

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacién y V] dc Vivienda y MIMP

45
 5.1.6. Departamentos destino

Los tres principales departamentos destinos durante el periodo son Lima en primer Iugar

con 31,3% de emigrantes cusque}401os,

Arequipa con 29,l% de emigrantes y Madre de Dios

con un 14,4%

Durante ese periodo de tiempo mi graron 68361 personas de este territorio .

5.1.6.1 Mercado laboral de los departamentos destino

En cuanto al nivel de ingresos percibidos mensuales por trabajo, Lima, 030Arequipa

y

Moquegua ya para el 2012 eran departamentos con un ingreso.superior..a1.ingreso cusquer'1o,....,

superando los mil soles. 035

Es decir cl nivel salarial es superior y por lo tanto resulta atractivo. Siendo madre de Dios el "

departamento con mayor nivel de ingreso monetario salarial, un factor importantes de este

depanamento es la mineria, que ha generado una fuerte demanda de,.mano.de obra, por lo. . -

que la migracion y oonglomeracién pob1aci 031onal-

son estimuladas dc manera positiva

(percibeinerementos). » 024 - » 031 .-

2° El dato se obtuvo de las asistencias técnicas del MIMP, se puede corroborar con datos de| MEF
y el 024
»|NE|.~ -. -

46
5.2 .Pob|aci6n en edad de trabajar de| Cusco .
5.2.1. Educacién

Nivel de capacitaeién del Bono demogrzifico del Cusco en la actualidad

En el periodo 2004-2007, el nivel de analfabetismo ha disminuido en 10,3 puntos

porcentuales en eldepartarnento de Cusco, al registrar 22,4% en el 2004 y 12,Ien el 2007,

en el 2008 se registra nuevamente un incremento en la tasa de analfabetismo en 2,3 puntos -

porcentuales pam nuevamente recuperar su tendencia anterior reduciéndose en 3, 5 puntos .

porcentuales, para el a}401o

2012 lo que se}401ala
una tasa de analfabetismo dc l0,8% en dicho

afio.

Esta dréstica reduccién en la tasa de analfabetismo de 10,3 puntos coincide con el periodo

de incremento migratorio intemo que experimenté el Perri, junto con el inicio del auge del

crecimiento econémico.

En el estudio 034La
migracién intema en el Perri 035
se explica que este periodo las migraciones 024

se estimularon por las expectativas de mejora en el empleo y condiciones de vida e la

region destino. ,.

El crecimiento econémico, puedease}401alar

una mayor inversion del gasto en la educacién

los programas altemativos en capacitacién de la mano de obra.

Sin embargo aim para el 2012 la tasa de analfabetismo sobrepasa la media nacional

ubicandose en el sexto Iugar con mayor nivel de analfabetismo, de 10,8% frente al 6,2%

nacional.

Cabe recalcar que al 2007 la poblacién de area rural de la provincia de Paruro junto con

Paucartambo son las provincias con mas altas tasas de analfabetismo

47
 Cuadro N° 7, Cusco: Tasa de analfabetismo por érea de residencia, seg}401n
provincia, 1993

Y 2007 (Poblacién de 15 y més a}401os

de edad)

Censo 1993 Censo 2007

Provincia 024 024 024 0
Urban: Rural Urban: Rural

Total 12.0 33,1 6,2 24,7

Cusco 7,2 36, 1 3,3 18,6

Acomayo 33,2 43,4 22,0 29, 1

Ania 22,7 37,6 1 2,5 22,4

Calca 16,0 43,6 8,2 30,4

Canas 21,7 33.9 11,6 22,5

Canchis 16.1 37,9 9,1 27,6

Chumbivilcas 25,5 47,5 14,0 29,8

Espinar 12,7 34,5 7,1 20,5

La Convencion 11,1 27,5 6,7 16,8

Paruro 36,3 48,5 21,7 31,3

Paucarfarnbo 21,4 49,3 15,8 37,4

Quispicanchi 18,5 46,8 11,1 30,4

Urubamba 14.2 31,6 5,4 19,0

Fuente: INEI 024

Censos Nacionales, 1993 y 2007

Cuadro N°8 Educacion Basica Y Superior

POR

MAT 3 - BRECHA prm PPTO I PPTO / PC 030 ,

PO]! 1' 030
3 -

Educacién 2, 24 DE PC POB T PPTO PORT

POB MODIFICADO"

2013 549,658 371,061 67.5 178,597 937,2g1_511 2,526 1,333,403,203 451,126,592

2015 538,896 363,796 031

67.5 175,100 913,930,155: 2526 - 1351,33 442,293,332 . ,

2020 520,825 351,597 67.5 169,228 333,115,323 2,526 1,315,577,503 427,462,180 ,

.3
2025 499,084 336,920 67.5 162,164 351,042,335 2,526 1,250,550,345 409,618,461
2)
2030 g 477,140 322,106 67.5 155,034 813,622,874 2,526 1,205,z30,g05 391,607,933 ,

En la asignacién presupuestal del a}401o

2013 se cubn'a la demanda educativa en un 67.5 considerando

a la poblacién de 3 a 24 a}401os,
que corresponde al grueso de la poblacién que se matticula en los

niveles, primaria, secundaria y superior con regularidad, sin considerar los postgrados, siendo este

48
el criterio para establecer el minimo requerido de asignacién presupuestal educativa para el

departamento del cusco.

Se observa que no se estzi cubriendo un 34.9 % de la poblacién, porcentaje que por el presupuesto

asignado no acceden'a a educacién p}401blica,

sino que tendn 031a
que demanda: servicios educativos

privadas.

En el cuadro se puede ver que la brecha educativa va disminuyendo, pero este es un efecto

independiente a cualquier politica educativa, es decir, no se esté Iogrando una mejora, puesto que se

esté estableciendo un parémetro minimo 0 tope inferior que permanece oonstante, esto quiere decir

que la reduccién percibida es efecto de la transicién poblacional, puesto que la tasa global de

fecundidad estzi disminuyendo y esto se entiende como menos nacimientos, también signi}401ca
que

en un futuro existirén menos ni}401os

que demanden servicios educativos, aqui como resultado cabe

comprender que aumentar el n}401mero

de colegios e instituciones educativas no es el~camino més« 024

e}401ciente,
sino que en un futuro se tendré la necesidad de una poblacién més reducida que cubra la

misma produccién o superior. Por lo tanto la inversién educativa }401ene

que estar dirigida a

incrementa: la calidad de la educacién y aplicacién de TICs e}401cientes

que alcance al nivel de la

poblacién que lo requiere, a partir de ello se establece que se requiere un presupuesto percapita de

2526 soles a partir del cual se puede determinar el presupuesto necesario para cubrir a la poblacién

Se. puede explicar mejor el componamiento de la demanda educati_va,con_respecto 030zr1a

estructura, .

poblacional a partir de] siguiente ejemplo: '

49
Cuadro N° 9 Comportamiento de la demanda de educacién inicial

a}401o lndicador de Indicador social Ppto per capila Hipétesis de

poblacién crecimiento

N° dc personas N° dc personas en

en edad escolar edad escolar

inicial inicial
matriculada media

2007 I10 100000

Dé}401cit
de 300 personas que no tienen Pp S/. 70000

acceso a educacién inicial educacién Deberia ser s/.

100000
800 700 cons1anle
2015
de 100 personas que no tienen
Dé}401cit PP 5/. 70000

accesoa educacién inicia] educacién Dcberia ser s/.

80000

2020
Dé}401cil
de 00 personas que no tienen S/. 70 000 es

acceso a educacién inicia] educacién adecuado

Grafico N° 1 Comportamiento de la demanda de educacién inicial

PPE!

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51

\
Un aspecto positivo que habria que aprovechar es que para el 2013 se puede apreciar seg}401n
los

datos de la INEI que el 55% de la poblacién que accede a educacién superior ha ingresado a

superior universitaria, este es un aspecto positivo para estrategia de largo plazo, puesto que la

universidad es la institucién encargada de la produccién cienti}401ca

la que como se veré més adelante

en el estudio cualitativo tiene importancia en para el aprovechamiento del bono demogré}401co,

tal

como explica Oswaldo de Rivero en su libro E1 mito del desarrollo, no es posible e1 desarrollo en

una sociedad acienti}401ca,

y que de acuerdo Ley general de educacién la produccién ciemi}401ca
es

parte de la esencia propia de la universidad.

Segfm la Ley general de educacién Ley Nro. 28044, Articulo 29°.- Etapas del Sistema Educativo,

scccién b) es la investigacién y produccién cienti}401ca,

la Ley se}401alaz

034La
Educacién Superior eslzi destinada a la investigacién, creacién y difusién de conocimientos; a

la proyeccién 21 1a comunidad; al Iogro de competencias profesionales de a1to~ni-ve1,~ de acuerdocorr . »

la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del pais. 035

Lo que convierte a las universidades en un elemento clave para el aprovechamiento del bono

demogré}401co.

Cuadro N° 11 Cusco: poblacién matriculada en centro o programa bésica o superior 031

Tabla de contingencia Departamento * Este a}401o

;,Esté matriculado en.algL'ln centro 0
programa de educacién bésica o superior ? * Sexo
% dentro de
Departamento I

Este a}401o
1, Esté matriculado en algun '
centro 0 programa de educacién bésica
o superior 030.7

Sexo Si No Total

Hombre Departamento Cusco 29.4% 70.6% 100.0%

Mujer Departamento Cusco 27.3% 72.7% 100.0%

total Departamento Cusco 28.4% 71.6% 100.0%

ENAHO 2013

52
Sin embargo hay que considerar que seg}401n
la encuesta del ENAHO 2013, alrededor del 28% de la

poblacién es aquella que se matri cula en algfm centro o programa de educacién bésica o superior, es

decir que a pesar del presupuesto asignado, la poblacién no se mmricula y desaprovecha las

oportunidades ofrecida, lo que representa una debilidad con respecto al nivel dc capacitacién de la

regién.

Cuadro N° 12 Cusco: poblacién matriculada en centro 0 programa bésica o superior

- educacién bésica o suerior ?

-2:Recuento }401la Recuento }401la Recuento }401la

Tota] Cusco 1,312,785 100'0% 415,433 316% 897,352 68'4%

2 ::j:l:m 651,836 030°°'°%

209,787 322% 442,049 673%

0302 660,950 100'0% 205,646 31'l% 455,303 689%

ENAHO 2013

Se puede apreciar también que existe una diferencia entre hombres y mujeres, siendo mayor e1 030

porcentaje de hombres que acceden a cducacién que de mujeres

Cuadro N° 13 Cusco:
030 poblacién seg}401n
nivel educative ' 03

inicial» Primaria Secundaria. Universitaria. Universitaria Universitario Total , _.

mujer 9.2% 33.9% 32.3% 8.8% 13.6% 2.1% 100.0%

Cusco 9.7% 32.1% . 35.0% 7.6% 14.1% 1.5% 100.0%

Enaho 2013

53
 I La matricula de mujeres en primaria y superior no universitaria tiende a ser mayor que el de los

hombres, sin embargo ellos acceden en mayor porcentaje a los niveles inicia], secundaria y superior

030;' universitaria, también cabe se}401alar

que hay ma's mujeres que realizan un poslgrado.

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Foto de Universidad Nacional de San Amonio abad del Cusco

Fuente: http://orientacion.universia.edu.pe/que estudiar/universidad»naci0nal 024de 024san 024

antonio-abad-del 024cusco-63.html

54
 5.2.2.Pobreza

Nivel de pobreza en el Cusco

Gra}401co
N° 2, Cusco 2009: Situacién de pobreza por provincia

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1 :
Elabora ién propia, ffuenle INEI. 3

Gra}401co
N° 3, Cusco 5009: Desnutriciér) Crénica por provincia

(70% 64% j61% 64% 59% Q g

60% myo I o
57% ;
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1 I

Elaboracién propia, fuente IN E].

55
Como se puede observar las provincias con mayor nivel de pobreza son Chumbivilcas y

Canas, de estas la que tiene mayor desnutricién Cronica infantil es Canas.

Canas es una provincia que en distintos estudios se}401ala

que a pesar de su lento crecimiento,

también tiene una constante expulsion poblacional, principalmente de la PET, asi Cabe

se}401alar
que en un estudio realizado para dise}401ar
el Vial De La Provincia De Canas
034Plan 035

del 2003 (elaborado por :Municipalidad Provincial Y Distritalcs, conjuntamente con el

Ministerio de Transports y comunicaciones), se}401alaz

034En
el rango de 15 a 24 a}401os
tanto en hombres como en mujeres llega al 4%, debido a los

}401.l6I 031l6S
niveles de emigracion, principalmeme dc varones, tanto en el érea urbana como

rural. En el rango de 25 a 64 a}401os

se eleva ligeramente, y que junto a los mayores de esta

edad, constituyen la gran poblacién provincial. 035

Lo que nos indica que dividiendo a la PET en dos grupos, el primer grupo, que por ende

deberia tener mayor impacto en la produccién solo equivale a un 4% es decir es muy

reducido. Ademés el grueso poblacional dc canas esté conformado seg}401n

el estudio por

poblaciones envej ecidas de mayores de 65 a}401os

En el estudio anteriormente citado también se puede observar al detallar el problema de a

region segfm lo ya se}401alado

en esta tesis con respecto a la pobreza bajo la den0minaci{0n

dc Amartia sen:

034La
provincia cuenta con un solo Centro de Salud en la capital provincial y I] Puestos de

Salud, siete de las cuales ubicados en las capitales distritales. El servicio de Salud es

de}401ciente
debido al pésimo equipamiento de los establecimientos de salud,dcbido a que

56
cuenta con solo un médico por cada 6,000 habitames. 035
(Elaborado por :Municipalidad

Provincia] Y Distritales, conjuntamente con el Ministerio de Transpone y comunicaciones).

Y del mismo texio con respecto a educacién indica:

034Para
el servicio cducativo sc cuenta con 139 centres educativos de los cuales el 60% son

de primaria, un 23% de inicial y un 13% de secundaria, disponiendo de 510 profesores para

los diferentes niveles. Los niveles dc desercién y repitencia son més altas que cl promedio

departamental, los niveles dc analfabetismo son altos aunque en proceso de ex1incién" 031

Cuadro N° 14, lndicadores sociales y Mapa de pobreza Cusco 2009

Desarrollo Social 11 Servlcins B}401sicos

:4
hmicado as F ma 6 034
Rendrmenm Rendnmsenla Monaldad De WI .° F N M F N 6 Pnbllacnon

Z035.
Peru 34.8 27.8 7.7 28.7 7 13.8 25 28.5 42.7 49.4 23.9

Cusco 51.1 20.7 V 5.3 724.0 |3.5 26.1 38.4 34.4 68.0 34.2

Cusco 24.7 031 4.1 3.8 38.5 20.6 15.6 20.7 B. 030 34.7 6.2

Acumayo 74.2 44.0 24.8 12.9 2.7 44.0 63.6 23.7 32.7 43.0

034""_-.
034.
...}C 031?;"... 3? 030 9-9 031.. 030-°1?.-5. . ,, 33; 034 .3 031-F1
,. E 034.-§ 273
Calca V 63.4 314.5 29.4 14.5! 10.0 23.5 41.9 46 4 81.4 38.7

LE Ca}402as 83.5 47.0 21.1 9.5 2.5 034 4.5.1 5:12 7 7 57.0 V 97.0 60.9

7:, Canchts 59.8 26.7 11.8 024-V 28.3 41.9 18.8 66.4 23.1

E Chumbmlcas 85.7 56.3 31.8 7.5 5.0 30.9 49.8 58.9 93.6 81.4

es}401éuar"' V 57:} 7 '33.: 7 W17.- 030I. 2.6.8 {5.3 7 50.3" 74711 W 51.5 031
' H 7912 034[6116
La Con ' ' 47.8 I-1.5 28.3 12.8 5.7 18 1 31.9 71.2 86 7 54.9

Paruro 73.8 47.7 28.8 8.1 7.0 37.5 60.5 31.7 90.9 61.3

Paueanamb 73.0 44.3 40.2 V 7.6 6.1 39.8 59.3 44.2 93.4 51.9

ouspicancé. ' 64.0 30.3 29.4 I6.0 11.4 39.: 030

§'s'.a V 734.3 131.5 322.6 7
Urunamha 42.2 11.3 15.1 22.4 13.5 ("7.0 23.2 29.5 031 70.5 15.2

Fuente: SNIP-INEI

Por toda esta evidencia es que considero que el impacto de la emigracién de la provincia dc

Canas solo agravaré la problemética de la rcgién a largo plazo; sin embargo la solucién no

queda en evitar su emigracién sino revertir las condiciones que estimulan dicha

57
emigracién, para lo que se requiere conocimiento de la demanda real en bienes y servicios

ptlblicos y una mejor inversién de los recursos.

LA co;v:$u(IoN § 031:" 034"i?""°

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Fuente: SNIP-INEI

58
Cuadro N° 15, Pe11'1: distritos con mayor incidencia de pobreza, 2009

'°°'"- 030=
1'/-) Ubicacién dc
Depanamemo Provincia Distrito pohveza
Yolal Extrema mgmm 11

Mas palms

Cusco Calca Lares 97,8 69,2 1

Cusm Paruro Omacna 97.8 82.9 2

Puno Carabaya Usicayos 96,9 78,8 3

Huancavelica Huancaveiica Coenca 95,7 78.7 4

San Mamn Lamas Zapatem 9574 6876 5

Apurimac Cotahambas Coyllurqui 95,4 88,9 6

Cajamarca Chota Prdn 95.3 74,9 7

Cusco Canes Cnecta 94.9 69.1 8

Huénuco Marahdn San Buenavenmra 94.8 79.6 9

Cusco Pauca}402amba O}401quepala 94.4 67 ,8 ID

Fuente: UNFPA 024

INEI

Fotografo Daivis Porlocarrero, Poblacién cusque}401a

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5;? 030/u{<
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Del texto se}401alado

también se puede encontrar una descripcién de la condicién de pobreza

de Canas, se}401aléndola
como una de las provincias més pobres de la regién:

59
 034La
Provincia de Canas, Cuna dc Tlipac Amaru 1], es una de las provincias altas, ubicada a]

sur oeste de la Regién Cusco y que hist(')ricamenIe ha sido una de las mas marginadas, lo

que ha conllevado a que dos dc sus distritos scan considerados como de extrema pobreza y

cuatro como muy pobres. En el aspecto productive es importante la actividad agropecuaria

y dentro de ella rcsalta la pecuaria (elaborado

035 por : Municipalidad Provincial Y Distritales,

conjuntamente con el Ministerio de Transpone y comunicaciones),

Esta percepcién que tiene la municipalidad para el dise}401o

de su plan vial como estrategia

de comercio, se orienta pcrfcctamente a los datos presentados por el INEI que se pueden

observar en los cuadros de esta seccién con referencia a pobreza.

Cuadro N°16, Pen distritos con menor incidencia de pobreza, 2009:

031):

Fuente: INEI recuperado de UNFPA

PW!" ( 030I-1 Uhicacion }401e

Dcpanamento Provincia Distrito pobreu

TMII Extrema am.-u.| 1/

030MIROSFOIITE-S
A 031 I 1 AM 7 - I V I" H H

Prov. Consl. del Callao Pmv. Consl. del Callao La Puma 0.1 0.0 1 336

Moquegua llo Pauwha 0,3 0.0 was f_

Lina Lina San lsidm 0.6 OJ) 1 83¢

Lima Lina La Mofna 0.7 (LB 1 833

Lina LITE Miarbres 0.8 0,0 1 B32 "

Lina Line San 0.8 0,0 1 BGI

Tame Jorge Basadre Ihbaya 1.1 0,1 1 B30

Axequpa Arequipa Yanahuara 1.2 0,1 1 829 _

Lima Lima Jesizs Ma}401a 1,7 0,0 1 828 , 030

Lirra Lima Magdalena Vveja 2,0 0,1 1 827

I/Laszleedondelosdsn}401nsuxrespmdealoedmanieninsentennransaynven}401nxdondelpomnnujedepobrezaiold. 030

60
Cuadro N° 17, Cusco 201 1: Situacién de pobreza

V POBREZA
En la actual situacién Pobre Pobre no
econémica de su ho at: extreme extremo N0 Pobre Total

Logra ahorrar dinero _ 0,014 M 10.5%

Apenas Iogra equilibrar

sus in ; esos astos 0,05 0,53 73%

Se ve obligado a gastar
sus ahorros 0,01 0,03 4%
Se ve obligado a
endeudarse 0,02 0,10 12%

100%
Fuente: Procesado con Redatam + SP XPlan 024CELADE 024CEPAL
ENAHO 2011

Cuadro N° 18, Cusco 201 1: Percepcién poblacional de la pobreza

De acuerdo a su POBREZA
condicién econémica, Pobre Pobre no
Ud. considera: extremo extreme No Pobre Total

00

0%
0
100%
Fuente: Procesado con Redatam + SP XPlan - -
CELADE - CEPAL

ENAHO 201 1

5.2.3. Estructura Poblacional d'el 030Cusco

De acuerdo a la infonnacién reoogida de los Censos Nacionales, 1940, 1961, 1972,

1981, 1993 y 2007 el departamento del Cusco tuvo un fuerte crecimiento continuo

poblacional desde 1940 Hasta 1993, con tasas por encima del 1% , en el periodo de

61
1940 a 1961 Crecié 1,1,% del periodo de 1961 a 1972 crecié en 1,4%, de 1972 a 1981 .

Crecié en 1,7% }401nalmente

en el periodo de 1981 al 1993 crecié en 1,8%; Sin embargo

este-crecimiento se desacelera durante el periodo de 1993r 031a1

2007, por debajo del 1% W

con un crecimiento poblacional solo del O,9%. Esta situacién contin}401a

en el tiempo

como tendencia a desacelerar dicho crecimiento. En el periodo del 2012 al 2013, de

acuerdo a informacién recopilada de las estimaciones y Proyecciones de la Poblacién del 02

periodo 1995 al 2025, el Cusco se encontraria entre los cinco departamentos con menor .

crecimiento poblacional del pais, ubicéndose por debajo de la media nacional de 1,13

con solo una tasa del 0,7%.

E1 crecimiento de la p0b1acio'n se desacelera, como resultado de la disminucién Tasa ,

Global de Fecundidad por Departamento, la cual en este departamento nuevamente se

ubica entre los cinco departamentos con menor TGF del pais, por debajo de la media 024

nacional dc 2,6 con un valor 2,3 segim la informacién obtenida de la Encuesta

Demogré}402ca
y de Salud Familiar.

Seg1 031m encuesta

030esta (ENDES) en el a}401o
2009 la tasa correspondia a 2,9 hijos pormujer, _

el que se incrementé a 3 durante el 2010 y 2011, para volver a reducirse en el 2012 con

2,6- superando por 0,~3 030~a

-1a- pmyeccién poblacionah ' - »

Es decir, las mujeres cusque}401as

tienen un promedioque oscila entre 2 a- 3 hijos. ~

Segfm datos o}401ciales

del INEI, expuestos en e1'bo1et1 031n
N° 22 publicado en el 2010 el 030

Cusco es un departamento cuya densidad poblacional durante e1 a}401o

2013 se mantuvo

por debajo de la media nacional, con 18,1, situacién que quiere decir que existe un

promedio de 18 personas por kilémetro cuadrado, la media nacional es de 23, 7 es decir

62
de 23 a 24 personas por kilometre cuadrado, es decir que el Cusco esté entre los diez

departamentos con menor densidad poblacional, en una posicién media de la gré}401ca,

en

comparacion con otros departamentos.

El Cusco, cuenta con 13 provincias siendo la provincia de la Convencién aquella que al

a}401o
2013 tenia una menor densidad poblacional con respecto a nivel departamental.

La mayor densidad se encuentra en la capital del mismo nombre. La que est 031:
a 3414

metros sobre el nivel del mar, estos datos se obtuvieron a partir de las proyecciones

poblacionales, el territorio cuenta con 71986,5 Km2.

A partir de los datos obtenidos de los censos nacionales realizados en los a}401os,
1961,

1972, 1981, 1993 y 2007 se puede evidenciar que en el tiempo el Cusco se mantenido

en un proceso de urbanizacién. En este sentido, la variacion porcentualmente ha sido

significativa.

Como puede verse en el gré}401co

N°5 en 1940 solo un 25 % del total de la poblacién

cusque}401a
pertenecia al érea urbana de la region urbana, mientras que su homologo rural .

contaba con un 74,8%; ya para el 2007, superé el 50%, siendo la composicién de 55%. '

en érea urbana con respecto a un 45% deérea mral. . l

Claramente se aprecia una tendencia de crecimiento urbano,.que perdura en el tiempo ~

por lo que se espera'continua1'é'-este proceso 031de-ud7a.n~izaci<'yn~.»- 030

El mayor volumen de emigraciones_ por parte de 030las

poblaciones mrales tiene

concordancia con el proceso de urbanizacién que se dio en ese territorio, principalmente

en cuanto a la migracién rural entre prol/incias.

63
 . Gra}401ca
N°4 Densidad Poblacional por Departamento, 2013

I 0
v w 9 E
; 034 031-<0 034 5
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3' {, '1«'\ 030;1"1 031«\ 030\«Q'l«°'Q'~ 031\\v{ 035.{\z,\\"\Q.V,.\(13)

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o3,:<v._n_<u3.:<°:rou>o<°80}
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1 3 -J " -3 034
E 2 2% 2 E g 3 E 031 E
1 E L 031 0 g u; < E < ,5 b
; _1 I g 2

Fuente: lnstituto Nacional de Estadistica e lnfonnética (INEI) 024

Peril: Estimaciones y

Proyecciones de la Poblacién por Dcpartamento, Sexo y Grupos Quinquenales de Edad,

1995-2025 y MIMP DGP para asistencias técnicas, anélisis propio

Gra}401co
N°5 Distribucién de la Pohlacién Urbana y Rural Censada, 1940-2007

(Porcentaje)

* v x
l W 0 030
1 * Urbana 0
1 74 8 67 6 . 63 3 £«;;;:;a;;;::.\ .

5l 030 ' - > y 58.2 54,1 450 I

i . 0 K
i ,...._____...__ 030.___.____........ 030..M.....__-..__.._._.._..__-,._Y
,,A__¢_.....,...,_-,_H_.........._

L, ,,J.9f1Q,,,,,,.,,,__.J..§ 030§_1......0 ,. ,-,,l9§L,_,..,-,.._.J§§§____.._.._.,...._?_Q9Z__..._....._.._.. ._ .,

Fuente: INEI 024

Ccnsos Nacionales 030
1940. 1961, 1972, l92§l. 1993 y 2007 y MIMP DGP

asistencias técnicas, anélisis propio

64
Los diez distritos con menor poblacién del Cusco proyectaba que para el a}401o
2013 la ._

poblacién oscilaria entre los mil doscientos y los dos mil trescientos habitantes entre

el}os"el'que tiene 031merror 031poblacién

es Colcha la cual se estima que en el a}401o
2014 tiene 024

una poblacién de 1 174 habitantes para el 2009 tenia un alto nivel de pobreu

correspondiente al 71.,4%. Colcha pertenece al distrito de Paruro, para el a}401o

2013 ..,

contaba con 31186 habitantes es decir el 3,9% del total de la poblacién.

Seg}401n
datos obtenidos dei estudio realimdo por la INEI titulado Peni:
034 Estimaciones y

Proyecciones de la Poblacién por Sexo, seg}401n

Departamento, Provincia y Distrito, 2000-

2015 035
y la informacién recogida de los censos nacionales de los a}401os
1981 y 1993. Se

puede determinar que el departamento del Cusco ha evolucionado favorablemente desde

el aspecto demogré}401co.

Puede observarse que en el 1981, era un departamento sin bono demogré}401co,

seg}401n
las '

pautas establecidas por la ONU, esto ocurria porque su poblacién en edad de trabajar

tenia solamente un 52.7 % lo que signi}401caba

que las poblaciones dependientes.

superaban porcentualmentea laspoblaciones independientes.,..En:1.981 sin embargo, por. ' i . ~

las caracteristicas de crecimierito piramidal de la poblacién la diferencia Se fue .

acortando demarcando--unawendencia a»obtener bono--demogré}401co,

de»-veste 024=modo 024~»
las '

poblaciones jévenes que se encuentra entre 15 y 64 a}401os

dc" edad percibieron un

incremento hasta alcanzar elm 54,4% del total de la pob|aci(')n;. Favorablemente en el i

2013, se estimé que Cusco contaba con bono demogré}401co

habiendo alcanzado el

65
 64,]%, superando de este modo 1a c0ndici<')n porcentual de 55% establecido por la

ONU. 034

Gra}401co
N 6034
Cusco: Poblacién por grandes grupos dc Edad, 1981,1993 y 2013 a/

en Porcentajc

70 1 64.1

5° 52.7 54-4 ;
03150 030
2 42-4 40.3 3
I 40 <1 if ;,;,j = 0-14 a}401os"
1 :,- 5.4. 035 29.8 - 1
J, 30 15-64 anos :

; 1 ' 65 a mas
3 20 L $731 0 ;
; 10 ~ 4.9 f 4.8 64
i 0 . 035__.,.,,.w§f1;.:-
_,_,._..,-. _ 0. g
1931 1993 2013 3
Y . _... _ ._4........ .._. , -. ,. ,.___ M . ,.,...-. .._...A......,............_.. .. .. . . .....- 030...
-1" ..,»....,... _..- ...._.. 030.....-
.._- ._ 031

a/ Peni: Estimaciones y Proyecciones de la Poblacién por Sexo, segin Depanamento,

Provincia y Distrito, 2000-2015 Fuente: INEI 024Censos Nacionales, 198], 1993 y MIMP

DGP 034

es un aspecto importante para los niveles de desarrollo

La existencia del bono demogré}401co

de una poblacibn, el Cusco se ve favorecida por la existencia del bono dcmogré}401co,

ya que

gracias a este hay nuevas generaciones incorporéndose a la oferta laboral y por ende la

regién percibe mayores niveles de ingreso, las brechas también disminuyen esperzindose se

acuerdo al "Evento Juramentacién De lnstalacién Del Consejo Consultivo De Ni}401as,

034De Ni}401os
Y
del Viernes 24 de octubre del 2014
Adolescentes" Auditorio MIMP - 024Lima Hora 15:00-15:30
Tema: Aprovechamiento del Bono Demogréfico

22 Data utilizada en las asistencias técnicas dei M|MP, que procesé durante mi tiempo de trabajo
como practicante de| Ministerio, desarrollado para asistencias técnicas del Cusco; el anélisis es
propio y no fue usado por el MIMP

66
incmpore en el trabajo un mayor nivel de fuerza laboral femenina; sin embargo no esta 031)

bien distribuida entre depzmalnentos por falta de un plan regional de poblacién,

5.2.4 Estructura poblacional Dependientes e independientes:

Grafico N° 7, Perl 031!

1981-2050: Poblacién por grandes grupos de edad

30,000,000

25,000,000 3
}20,000,000 I .
,1 15,000,000 § 7 ,
10,000,000 '
5,000,000 «
1 77; 031 ., _ _

0-14 15-64 65-+

r1981 ~ 1993 2007 2015 2025 2035 2050 '

Fuente: MIMP: desarrollado para asistencias técnicas; cl anélisis propio y no fue usado por

el MIMP

En el grupo etario de 15 -29 a}401os

de edad la desaceleracién es lenta y posteriormeme

empezaré a disminuir a panir del 2025, mientras que en el grupo etario de 30 a 44 a}401os
de

edad, el crecimiento empieza disminuir a partir del 2015 y a partir del 2035 tiene una

tendencia constante. En el gmpo etario de 45 a 59, hay un incremento a partir del 2007 y

Por ultimo el gmpo etario de 60 a més tiene u incremento signi}401cativo

a panir del 2007.

Podemos ver que la composicién de la poblacién en edad de trabajar e1 incremento se

concentra en el rango de mayor edad.

67
Se presume una 1 030elaci("m
positiva entre la riqueza y la proporcion de poblacién adulta,

puesto que este grupo es proclive a trabajar en el mercado laboral.

En cambio una proporciéon alta de menores de edad y adultos mayores, tiende a signi}401car

mayores costos.

Bajo este supuesto una carga domeslica alta signi}401caria

mayores costos en el hogar y por

ende mayor nivel dc pobreza a causa de los costos de manutencién.

Ocurre que cuando la tasa global de fecundidad se reduce la carga domestica también

disminuye, por otro lado el mayor n}401mero

de adultos mayores tiende a que aumente la

carga doméstica (UNFPA)

030= :.;3.. .. 1 -"El

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: 030
030'* ._ I ,.Q\...._.:;
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! - 030 7' V 030
V __ ,.._ _ _ ,.,. , I .

Fotogra}401a
de Evelyn Rondén Mendoza.

Menor de edad, hija de emigrants Cusque}401o

68
5.3. Efectos sobre el aprovechamiento de| bono demogréfico del

Cusco
5.3.1. Razén de dependencia por provincia:

Cuando hablamos del aumento de la poblacibn, también estamos tratando un aumento del

capital humano. A diferencia de la teoria de Malthus, podemos entender que un aumento de

la poblacién, aumenta la produccién. E1 aumento en cl capital humano Ileva a un aumento

en la productividad del trabajo, de ahi que los territorios con menor poblacién en edad de

trabajar. es decir mayor razén de dependencia, también sean aquellas con mayor pobreza y

menor actividad econémica. Como 0cum'a en el 2010 en las provincias Cusque}401as

de

Acomayo, Canas, Chumbivilcas, Paruro y Paucartambo.

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9-in ' 024 024 024. V,
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W *
3._ 030.

Fotogra}401a
propia Stand informative del MIMP en Congreso ALAP PUCP 2014 se puede ver el

Plan Nacional de poblacién al 2014, libro Verde centro superior

69
Cuadro N°l9: Cusco Razén de dependencia contra actividad Econémica

AE: Actividad econémica

RD: Razén dc dependencia.

Provincia cusco 59.00

Provincia ANTA 2.51

Provincia CALCA I 2.99

Provincia LA CONVENCION 57.2

Provincia PARURO 38.5

Calculo propio de datos del INEI a}401o

2010

A nivel local, observamos cémo Omacha, es el distrito de la provincia dc Paruro es aquel

con mayor razén de dependencia.

70
Cuadro N°20 Provincia de Paruro Razén dc dependencia

081000 PARURO 14,155 18,023 78.5

081001 PARURO 1,498 2,110 71.0

081002 ACCHA 1,807 2,200 82.1

081003 CCAP1 1,816 2,155 84.3

081004 COLCHA 588 732 80.3

081005 HUANOQUITE 2,525 3,320 76.1

081006 OMACHA 3,330 3,687 90.3

081007 PACCARITAMBO 934 1,452 64.3

081008 PILLPINTO 547 800 68.4

081009 YAUR1SQUE 1,110 1,567 70.8

INEI 2010

E1 capital humano aumenta como resultado de la educacién, de la capacidad en el trabajo y

de la experiencia.

Estos son factores claves dentro del aprovechamiento del bono demogré}401co,
del mismo

modo, se comprende porqué la migracién tiene incidencia econémica en el

aprovechamiento de este Bono. Esto es porque, como se se}401alé

en el marco teérico, los

grupos poblacionales con mayor acceso a educacién de 1a media de su territo}401o

y en edad

71
de trabajar son los que migran a otras provincias mas atractivas y que como resultado

limilan cl capital humano de su territorio de origen. 035

Esto afecta directamente al nivel de productividad y el nivel dc ingresos del Ierrilorio en

cuestién, asi como la percepcién tributaria de dichos territories, repercutiendo en sus

propias fuentes dc }401nanciamiento

como son los recursos ordinarios (MEF-SIAF).

Un aumento del capital humano, la productividad del trabajo aumenta. Ya que una

expansién de las posibilidades dc produccién de la economia cambia el salario real dc

equilibrio, al empleo y al PBI potencial de manera positiva.

Es decir se dinamiza el mercado y esto también explica por qué la provincia del Cusco,

principal polo de desarrollo de este departamento tienen el mayor porcentaje de la actividad

econémica.

Ya que por sus condiciones estructurales, su dinamico mercado turistico y de servicios e

inversién, también atrae una mayor cantidad de poblacién capacitada en edad de trabajar.

E1 capital adicional aumenta el PBI real que cada cantidad de trabajo puede producir y

aumenta 6] producto marginal del trabajo, y por lo tanto incrementa la demanda de trabajo.

Un efecto interesante es que si bien puede haber una disminucién en la demanda de ciertos

tipos de trabajo, el incremento de la demanda de trabajo que contribuye de algfm modo al

capital adicional es siempre mayor y aumentan la demanda de trabajo en toda la economia.

23 De acuerdo a J. Garcia Lozano, E.Mu}401oz

Sanchez, . Modelos Migratorios: Teoria del capital
Humano, de Universidad de Murcia Sitio web: httgzl/www.economicsofeducation.com/wg-
content/ugloads/murcia2001/MT11.Qdf (p.8) y concordante a los resultados de la informacién
obtenida durante la encuesta a migrantes internos en San Juan de Lurigancho (2014-MIMP-Donde
participé)

72
 Suhiendo cl salario real, la cantidad ofrecida de trabajo, e] empleo de equilibrio se

incrementa. Generando un incremento dcl PBI potencia]. (Parkin, Nichael 2007)

Gra}401co
N°8 Pen 031:
2012: Tasa de Desempleo, segdn Depanamentos, (Porcenlaje)

5, 65......... .._.. . . . ,.._.__.__..._.. . .

w, 5.4 5.4 5_1 031

j 4-8 4,7 4,7
} . 4'? 3.9 3.8 3.8 Nacional .
3 3* 3.1
0303.1 3.0 2 6 2 6 3.7%
- . , ' 0302-4 2.3 2.3 2.2 ;
a 1.9 1.9 1 7 ,
= I ' 1.3 I

35§§§§§f§§3§§.§§ 030§§§ 030§ 030§§

3358 «E43 _§<?°- 024 030I3g§"
8=<. 034<
L. .._, _._-._.. _....._-......_...__ _.____._..._.__.._____ _.-. ...... .._.-. --._,..-- .. . . . . .. _.-.-. .._.. _..- __

Fuente: lnstituto Nacional de Estadistica e Infomaética 024

Encuesta Nacional de Hogares y

MIMP desarrollado para asistencias técnicas; el anélisis propio y no fue usado por el MIMP

El Cusco es un departamento que para el 2012 ya tenia una tasa de desempleo del 19% es

decir que el nivel de empleo es bastante alto, puesto que se encuentra enlre los cuatro

departamentos con menor tasa dc dcsempleo.

Hasta el a}401o
2007 el ingreso mensual proveniente del trabajo alcanzaba los 585.00 nuevos

soles, el cual fue incrementéndose progresivamente durante los cinco a}401os

posteriores hasta

alcanzar 105 974.00 nuevos soles, lo que signi}401ca

que aim se mantiene por debajo de la

media nacional.

73
 N° 9, Cusco 2007 - 2012: Ingreso Mensual proveniente del Trabajo
Gra}401co

1200
1053
um I 885 955 972 8 035 974

W 791 7 034 7,6

555
gm .' 585 =Cusco

I -I-Nacional

coo '.

zoo 4

o 4- V 024 024 024 024024 024. 024 024

v 024 024 024 024--+ 024
2W7 2W8 ZW9 ZOIO 2011 1012

Fuente: INEI 024MIMP,

desarrollado para asistencias técnicas; el anélisis propio y no }401le

usado por el MIMP

Grafico N° 10, Cusco 2012: Ingreso Promedio Mensual proveniente del trabajo de la PEA

Ocupada por sexo (Nuevos soles corrientes)

1,0 6 1 031
10
871 8 9
751 6

5 3
5

0244 024Hombre -D-Mujer

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Infonnética y MIMP, desarrollado para

asistencias técnicas; cl anélisis propio y no fue usado por el MIMP

74
Mercado laboral:

El mercado laboral se encuentra en mejores condiciones comparativamentc en el tiempo, ta]

como ha incrementado cl bono demogré}401co,

esta poblacién también ha ingresado al

mercado labora] la poblacién econémicamente activa desocupada ha disminuido desde el

2009 al a}401o
2012 de 4,2% a 2,8%

Por otro lado la poblacién econémicamente inactiva ha tenido un ligero incremento.

5.2.2. Tasa de Actividad

La economia Cusque}401a
cuando se observa el comportamiento histérico hasta el a}401o
2012,

vemos que la fuerza laboral en el mercado de trabajo se ha incrementado. Y también tiene,

por ejemplo en la Tasa de actividad un proceso ciclico que oscila entre 82% y 77% durante

cl periodo que inicia desde el 2004.

La tasa dc actividad indica cl porcentaje de la poblacién que parlicipa activamente del

mercado, esto quiere decir que un descenso de esta tasa involucra menos personas

participando del mismo, mientras que un incremento quiere decir que una mayor

proporcién de la poblacién se integra en el mercado laboral.

Es decir se}401ala
la ofena de trabajo, la cual se ve in}402uenciada
por una variada gama de

factores socio-econémicos y demogré}401cos.

5.3.2.1. Alza secular en la tasa de actividad.

Los hébitos culturales, el nivel de imposicién, la estructura tributaria, el modo de

adquisicién de cali}401caciones
Iaborales, el nivel de riqueza, distribucién de la riqueza, la

duracién jomadas de trabajo, cl mimero de jomadas de trabajo, e1 ingreso esperado del, el

75
 costo de b}401squeda
de empleo, la organizacicm de los mercados y las normas que regulan el

mercado de trabajo, la urbanizaci('>n, incorporacién de la mujer al mercado de trabajo, la

especializacién productive, la reduccién en la duracién en la jomada de trabajo. la creacién

de empleos }402exibles,
tiempo parcial}402
conformacién dc mercados consolidados y e]

abatimiento de la tasa de monalidad infantil.

Gra}401ca
N°1 1

Cusco: Tasa de actividad, 2004 al 2012

(Porcenlaje)

E 90 »-1
as 4
: Z 7
E 86 .%
I 030 i
y 84 4: g
1 C :

030 82 030 E

80 030 81.54 030_ Z

i 8142 8 035 034
80.37 80.33 50-78
78 " 024 5
1 73_44 V 78.58
i 76 1 77.3
74 Q
i 9 3

70 030;"""" 034 035 035T"""j 030."" 034 034""" 034 031 035 031 035
V 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 3'
L. .......,n . ....m.....,.._ ._.A. ._.,...._..,......- .._. 030.............._-.....__._..,...,_.._....
,..____.. 030..___H...-.........._. 030...._.........w.,.,.-.,..W............_
.. . .. I~<' ..

FUENTE: Instituto Nacional de Estadistica e Infonnética 024Encuesta Nacional de y MIMP

DGP

De acuerdo a lo anteriormente indicado sobre la reduccién en la tasa de actividad, es

importante se}401alar
que la poblacién de 15 a més a}401os
de edad en el a}401o
2007 que recibié

76
educacion secundaria fue proporcionalmente reducida respecto a los a}401os
posteriores del

2007 al 2012.

Asi también en el a}401o

2010 se redujo en este rango etario la proporcion de estudiantes de

nivel superior. Reduciéndose de 243% (2009) a 22,8%(2010).

Cabe se}401alar
que este grupo etario incluye al bono demogré}401co
del depanamento, es decir

a quienes sostienen la economia de la region y a las poblaciones dependientes.

A 10 anterior agregamos que la tasa neta de matricula en educacion primaria también

presento una tendencia a reducirse. De 96,8% (2009) a 96,5% (2010) manteniendo esta

tendencia en el tiempo.

Sin embargo, cabe se}401alar

que en comparacion del 2007 al 2009, se vio un ligero

incremento en dicha tasa. De 96,7% (2007) a 96,8(2009)

Coincidiendo con los datos correspondientes a los incrementos y reducciones de la Tasa de

actividad que manifesto el Cusco en este periodo. En el a}401o

2012 el Cusco se ubicé entre

los seis primero departamentos con mayor mimero dc poblacion economicamente activa. La

misma que tiene una tendencia al crecimiento pero que coincidiendo con la tasa de

actividad, es més reducida en los a}401os

2007 y 2010.

Se debe se}401alar
también que dicha poblacion recibié en mayor proporcion una educacién

bésica en los niveles primaria y secundaria.

La poblacién con educacién superior es reducida representando en el 2012 menos dc un

15%; Es decir 13,6% para la poblacion con educacién superior no universitaria y 14,8%

para la poblacién con educacién superior universitaria.

Otro factor que in}402uye

es la participacién de la mujer en el mercado laboral, podemos

se}401alar
siguiendo la tendencia anterior que en el a}401o
2004, 2007 y 2010 se percibié una

menor participacién femenina con respecto a los demés a}401os.

77
 Grafico N°12, Pen]: Poblacién Econémicamente Activa Segim departamento, 2012 (Miles

:19 personas)

1" 031"
""'''"__'' 024.__ 024m""''___''
N 034!
"71
T Lama 4 5 107.01

La Liber1ad v 947.8

1 Piura E 898.3

030L Puno j 783.6

N Cajamarca , 778.4 034
1 Cusco J 031 030 749.2 4

I Junin 695.0
1 Arequipa 1 v. 6607 3'

E Lambayeque 636.2

I Ancash 5 607.7 1
2 Callao 1 . 521.4 E
1' Lorezo7 = 500.7 5.
1 Huénuco 444.9

1 San Martin 1 425.4

| lca , t 415.5
i Ayacucho 030 333.7 1

1 Ucayali ] 265.2 3
; Huancavelica 31 254.4 1
1 Apurimac 1' 030
246.2
I Amazonas : 225.5 I

Tacna ' 179.2

i Pasco 1 158.8 030
- Tumbes f, 129.3

1 Moquegua4 103.9

030Madre
de Dios J; 74.3 !

L.__.._.____,j_.._i:_._..J

Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informética (INEI) 024

Encuesta Nacional de Hogares y

MIMP DGP

78
 Grafico N°13, Cusco: Poblacién Econémicamente Activa, 2007 - 2012

(Miles de personas)

.[ 850 V; E
i i s

5 30° 034? 7492 i

3 750 711.4 7308 711.5 736° '
i 700 876.6 3 031

650 3

j 600 030
3 550 »l 03 E
i 500 4, _M_-,.,.........., ,_...._...,.._.._._ .._-.,-_ 035.._,..H_-N.._., ,. _,., 030....._..____,-..,1 034......__.___ 030..,

§ 2007 2008 2009 2010 2011 2012

* _... .

Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO),

Gra}401co
N°]4, Cusco poblacién Econémicamente Activa, segtin nivel de educacién

alcanzado, 2012 (Porccnlaje del total de la PEA) 1/ Incluye: sin nivel, inicial y primaria.

Fuente: Instituto Nacional de Esladistica c Informética V Encuesta Nacional de Hogares

' ' A

' 030 r 1'

f3o_o Q 031 Cusco ;
: 2 }
$20.0 030 136 14.8

}1o.o - *
: 030 : 9

15 0.0 030%"" 034 034 034"*""* 034 031"""""r 024 031 034' 034 024 024""'*:""
1 A lo ma's primaria 1/ Educacién Superior no Superior 3|

11--.... 031
,,., ___. -._... _._,_5e 030L 030, 031l9§£iE-.-
__._.E'_'? 030l§E."_" 031Li§__-___-_ 030£7i 030E[§E[i1..-.._,

Fuente: INEI - MIMP desarrollado para asistencias técnicas; el anélisis propio y no fue

usado por el MIMP

Como se puede observar en la poblacién del Cusco més del 70% no tiene una capacitacién

superior, por lo que sus ingresos comparativos con otros depanamemos son menores,

79
 dando explicaciém al dato referido anleriormeme rcfereme a los paises dcslino de los

cmigranles ya que estudios demuestran que tiene una rclacién di1 030ecIa.24

Gra}401co
N°15, Cusco: Tasa de actividad scg}401n
sexo, 2004 al 2012 (porcentaje)

I E
; 120 3,
i . I

3 100 3
% 3 no 3 oo % 5 8 co 3 s .9 8 5$
: so .-. 3 " " ,: 3 " 5 " "
03 030 1 030 §
§ 50 . 030 1 030 . mujer 1

: hombre
40 1 030 ' V
: 4 x, «
030 : . : ; v I
3 20 ' 030 3» ? 4 030
1 2' 2 030 . -.
1 { ' 030 £ 4 = ;
1 0 ..L._._w.- 030.__.._-.. 030,J__...__._W
, 030.......,,,w.,..___._._.,....-._.,;..,...._
_ ..,..a,..__ W. ..,.,.._,..

I 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ;

FUENTE: lnstituto Nacional de Esladistica e lnfonnélica - Encuesta Nacional de Iiogares

Ocupados y ocupacién principal, MIMP desarrollado para asistencias técnicas; el anélisis

propio y no fue usado por el MIMP

I3] géncm como en muchos estudios sociales es un facior clave en el Icma dc actividad,

sobre todo porque estas cifras miden la actividad remunerada, existen estudios con que se

mide el valor econémico de las actividades no remuneradas, pero para este caso se escapa

de una mcdicién viable para el estudio, lo que se puede se}401alar

es que en casi ocho a}401os
los

valores se han mantenido en el mismo margen por lo que la inversién destinada a su

incremento no esté rindiendo los frutos espcrados.

2 Jorge
030 Calero. (2012). La incidencia de la educacién sobre los ingresos y sobre el riesgo de
pobreza. 2014, de Universidad de Barcelona sitio web: http://www.siteaI.iipe-
oei.0rglsites/default/files/sitea1_debate_3_ca|ero_articu|o.pdf

80
Gra}401co
N°1 6

Poblacién Econémicameme Activa Ocupada, 2007 0242012 (Miles de personas)

$766.01. H T H M 031 N
£7400 030 734.7
£7200 J 030 715.5 2

031 i 7004 692 8 031

570°-0 1 683.7 - ' f
ieeo.o «I
;660.0 648.6 ;
$640.0 p
§'62o,o -1 03 j
§eoo.o 1. ~ 024 024 024r 024~~_- 024.
024-.~».. 024 024r 024 024»,-.-4--. 024 024« 024-mm

L_.._._._....v.p,?99Z ......._2.9.93. _.2°.99p...p...._,,, 399,..-__,_E9lL____.._39l?.A .. . ,

Fuente: Instituto Nacional de Estadislica e Informética 024

Encuesta Nacional de Hogares y

MIMP desarrollado para asistencias técnicas; e1 anélisis propio y no fue usado por el MIMP

A pesar de que las brechas de genero se han mantiene sin variacién, cabe resaltar que desde

una perspectiva general en el periodo del 2007 al 2012 se ha mantenido una tendencia

creciente, lo que resulta positivo para una proyeccién futura y lc hace un componente

positivo del aprovechamiento del bono demogré}401co,

segfm se puede interpretar la

de}401nicién
dc la ONU.

81
 Gra}401co
N°l7, Cusco: Tasa de Ocupacién, seg}401n
depanamentos, 2012 (Porccmajc respecto

del total de la PEA)

:5 WW ' ' ' ' ' ' _ 030 ' W 030

"W 3
V 030
I
g '7 '7 no. I\. ,\_ (D
030
a.° 03133g'g,v~r<, 030£, 030£-ama, 1
i ' O) O) m C 035
"' 0305
0305
Q N N . 024 3
I , . ° 0 °
031 031
8 as L6 Q5 0°. 1
1 030 I 030 - cu on 0: L0 "3. "7, N 1
. 030 030 030 ° 030
no In mg ° 030.
go (D 1
; 030 I O5 03 ()3 <7 V; V; 1

1' 03 ~ ~ 03 030 0 ° 031

° to
1 _ 030 , 030 g 8 1

Z
I
I M M 030
031
030
M T
I

1 x 030 : . 030I
i ' . T . 030 030 7
1' 030 030 1 030}

« . 030 030 f 4
a
0301 I" 030
v
0341 034l'
034 035
034 030*7"'
034 034"
034"1""
030T034
' 031
~ 035"'T
030Y"'
""1 034'
034
""T"
035034
035"
034Y
035""
034'T:"
0301}401:
030""
030""
034'*"
030
! 034
035""'
03

駧§§ 254§§ 030§-3§%§§§§§§§§§.3i3§§.5

; 030§2g3§~g 034%?.8§saEa2g£=§§
£28:
A 030- 034 034D
030£38
= 1°23 § 034 030 031
030-3
024 S031'
031 i
; o < g 3 034g 5 < 3 2 030r
E I

i
I
I § "
S

I 1

Fuente: lnstituto Nacional de Estadislica e Inforrnética (INEI) 024Encuesta Nacional de

Hogares, 2012 y MIMP desarrollado para la asistencias técnicas del MIMP, cl anélisis es

ro io Y no fue utilizado P ore1M1MP.

De la mano do 10 anteriormente expuesto 5:: ve que el Cusco para el 2012 se encomraba

bien posicionado en cuanto a la actividad econémica por el factor se}401alado

anteriormente,

cabe esclarecer ue aun ue el P otencia] existe en el de artamento la distribucién de dicha

oblacién se concentra en la ca ital del dcP artamcnto, afectando el 21 P rovechamiento del

bono en un anélisis més desagregado, por la relacién 034trabajo

y 034productividad
035 que se
035

presencia a nivel local, esto se ve respaldado por el an-élisis por tipo de ocupacién dénde se

puede observar que la poblacién S6 concenlra en actividades poco producxivas.

82
 Grafico N°18, Cusco: Tasa de ocupacién, 2007-20l2 (Porcentaje respecto del total de la

PEA)

1100 024, i
030 j 031 Cusco ;
: Nacional
98 ii 030
.
3 t 959 96.0 1 96.3
030 96 030X 95_3 95.4 955 ' 030; ;

M § L L f ?
94 3 H: pg 035-972 g 98.1 I
; . 95.9 96-1 1 95.8 V 1 *
, 030 .

90 .,.L_......__., ........_,......__......V .:...A,..,.._-,... .._. 035 _... *r<V7V 2

.. .2907. 290.8,. , ,20.09. . .....2.0..,1.,0, ._,__-._.,ZQ,1l,,_..-.._..?9J2._,., .. ,. . .,, , 031

Fuente: Instituto Nacional de Esladistica e lnfonnética 024Encuesta Nacional de Hogares y MIMP

desarrollado para las asislencias técnicas. cl anélisis es propio.

Con el tema se}401alado

anteriormente al explicar la tendencia positiva, se puede Ver también

que este va acorde al crecimiento ocupacional nacional, esta es otra perspective: a la

posicién con respecto a otros departamentos se}401alados

anteriormeme, por lo que la

capacitacién poblacional es un aspecto fundamental para aprovechar este potencial, cuya

utilidad por el momento Sc encuentra limilado por su baja productividad y el nivel

educativo anteriormente recalcado.

83
 Gra}401ca
N°1 030),
Poblacién Econémicameme Activa Ocupada por Categoria de Ocupaci<'m,

2012 (Porcentaje del total de la PEA ocupada)

f5o.o < 43-0 '

;' 3 387 37.7
3 40-0 034g 35.0 Cusco Naciona|

530.0 024" V V _
3 1 V 18.9
120.0 030 A -
3 y 1 1 .6 _

110.0 -5 030 _ 4_8 5.4 v

1 .

§ Trabajador Asalariado 2/ Trabajador familiar no Empleador/patrono

? independiente 1/ remunerado s

1/ Comprende Trabajador Independiente y otros. 2/ Conesponde a empleados, obreros y

trabajadores del hogar Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e lnformética 024Encuesta

Nacional de Hogares y MIMP, desarrollado para las asistencias técnicas, DP al Cusco, el

analisis es propio y no fue utilizado por el MIMP.

Esta gra}401ca
apoya mi posicién a lo anteriormente se}401alado,
ya se ha podido observar el

nivel de sala11'o promedio, aqui ademés se puede ver que los cargos més altos son ocupados

por apenas un 4.8% lo que continua la tendencia Nacional, siendo para ambos casos un

margen muy peque}401o,

al mismo tiempo cabe resaltar que los puestos no remunerados y por

tanto improductivos, segim esta perspecliva, superan al promedio nacional en mas de un

7%, la concentracién de las masas trabajadoras es como empleado y trabajador

independiente los cuales son puesms cuya remuneracién es proporcional a su nivel dc

estudios, como se expuso anteriormente(Jorge Calero 2012), lo cual Iimita la percepcién

productiva.

84
 Gra}401ca
N°20. Poblaci(m Econémicamente Activa Ocupada, segim Tama}401o
de Empresa,

2012 (Porcentaje)

iT00.0 034'~l' 035 030

031 ' " W 031
' A" ' ' ' l ' l
. 76.3 2
800 709 ,,Cusco

60.0 4,

03 40.0 _
; 173 19.7
20.0 5.1 75

0_0 030L H .,.,..._.,_.,,.._..,,,

034 . . 030.
. _..._.._.,,_A._, . . ,. >>~/1 _..V.._...,1,,...

1 De 1 a 10 trabajadores De 11 a 50 De 51 y mas

Fuente: lnstituto Nacional de Estadistica e Informeitica 024

Encuesta Nacional de Hogares y

MIMP desarrollado para asistencia técnica el anélisis es propio y no fue utilizado por el

MIMP

En la comparacién del 2004 al 2009 el grupo etario de 14 a 29 a}401os

descendié en 1,6

puntos porcentuales, situacién similar ocurrié en el grupo de 30 a 39 el cual desccndié en

2,] puntos porcentuales, esto se debe a dos motivos, el natural y el alterado por emigracio'n,

el natural corresponde al crecimiento continuo de la pirémide poblacional, y la

disminucién de la tasa global de fecundidad, a menor n1'1mer0 de nacimiemos la base

piramidal se reduce y su desplazamiento en el tiempo es menor en los siguientes grupos

etarios. Dc este modo el grupo de 40 a 49 a}401os

tiene un incremento dc 2,9.

Ambos valores deben de ser cquivalentes; sin embargo su percepcién se ve altcrada por el

fenémeno de la emigracién de la poblacién en edad de trabajar. Que act}401a

disminuyendo el

bono demogré}401co.

85
Gra}401co
N°2]

V 030 cuscBLAcIécoNéIcAM£NvA.
' SEGUN GRUPOS DE EDAD, 2004 Y 2009 §
2 (Porcentaje) I

' 209,4 2092; is

K soyrvgzs, 52$ 034
E $3; -xm refs; 030$3 031
E sgjnsa r__ 5:39 \ ___ 3535 §
.~»_ ;$9 034I'»'3'f'<~,z3?.,,,,v _9 '\ _ .~~"" 030 f 030
034
030 035 034 / W 030
030 / E

1 030°'
/ 7 034 ._» ' 030V V {V .v~:~,»:_j /I

030 man 2 035 030 ' k 73,0339

r db! 030-
lie: é
Inst :12;

F uente: INEI y MIMP

Durante este tiempo cl Pen 031:

percibié un estadio de bonanza econémica que signi}402cé
un

crecimiento de las empresas, por lo mismo una mayor demanda laboral, como se puede

observar se incrementaron porcentualmente el mimero de trabajadores por empresa,

habiendo l,4% mzis empresas con 034

ll a 03050
trabajadbres 035
cl 031cn
a}401b
2009 con respecto a 030

cinco a}401os
atrés, en cl 2004 y 6,5% més empresas con 0345l
a mis tmbajadores en
035el a}401o 030. .

2009 con respecto al 2004; Es decir, que en un periodo de 5 a}401os

este tipo de empresas se

duplicé, lo 031
que tuvo incidencia en el mercado labéral de ese a}401o.
(Fuente: INEI data =

obtenida de la consulta para la toma de decisiones, portal virtual, gré}401cos

utilizados por el '

MIMP, el anélisis es propio)

86
Gra}401ca
N°22

"" cscora min, as 031

f (Porcentaje)
1 A i

200.4; 230.9; 030T

Dgilll}401 030
;, nnusg vuoylhdvwu 030 030
" Irnbdluuvn 030-'7- 1

1 035 030 030L/Ionsayrm

024 »':_ 030§ 030"
~._ 031 ,r¢I3-II6°"- E ' -.

, -, .. 030 E4 11:9 030 2

3 oeuao _ 030 ,
}402¢z.' 035 030N 'on:no 034
K. 030

034 034. 030. 031f.1

030' 034 034

Fuente: INEI y MIM?

Esto claramente puede visualizarse en cl siguiente gra}401co,

cuando se percibe la *

disminucién continua de la poblacién econémicamente inactiva de los- a}401os

2007; 2008 y 024

2009. 030

Los a}401os
posteriores esta tendencia se- revirtié incrementéndose en 030
el 2010 y luego" .»

continuando su diminucién. -

Hay que se}401alar

también que para el 2012, la mayor cantidad 030de
poblacién ocupada

laboraba en mayor volumen porcentual en empresas de 1 a 10 trabajadores signi}401cando

el

76,3% de la misma.

87
 Gra}401co
N° 23 Poblacidn Econémicamenle lnactiva, 2007 024
2012 (Miles de personas)

; 250 -, .

t i 198 030? 1939 *

:x 200 ,3 030L17358~\1\64{x3 180.3 178.2

E 150 1 030 ; ~ §
I 030 03 ~ 030
E: 10° 1,
21 % 1
030
F 50% V V §
! 031 3

0 ,1 .-_._ 030...:
_..___.1.-.__.._..__.., . _.-___.~.. ....,..-..._......_._ 5

, 2007 2008 2009 2010 2011 2012

K W, .. -._... .._... 030

Fuente: INEI V Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 2007 024

2012. Y MIMP

En el 2012, la poblacién cusque}401a

estuvo entre los 10 depanamentos con mayor cantidad

dc poblacién econémicameme inactiva.

Gra}401co
N° 24 Poblacién Econémicameme lnactiva, segim departamentos, 2012 (Miles de

personas)

.. . .. ,_.

E 101? 030
9 $ 2

xi 030 E 3 3 V" " " an N 1

"= 0» .2 - - ,_ . -o. oz _
3 I I N N g § § 3 E E 3 S 030: 3 :2 g :5; o. 024 024. o, 0»
030 030 - > so no to as 030Z? S 2' :2; «.3 030

j 030..._4: 031,A 030,_ 030. 030.._,-(,.....;.v.._g_._.,.__Lr....;.T__,.__ 030._T.__,_....T._.__w.___r_____.L;___.1_.....,.A____...._.T.___

__E.: 1

1g§E§
._ '-
030i8%
030-
_ (u to
031g-§}40182~g8§822§888
,_ 024 3 = V: .9 ;;

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gr; egg;-2 Fog:
i 024' 0 E
_l
" 031 034
030E 2 030K

L........-_-_--. .___________.___..____..____.__.__._._______+.._._. 4 J

Fuente: lnstituto Nacional de Estadistica e lnfonnética (INEI) 024Encuesta Nacional de

Hogares. 2012, MIMP

88
5.3.2.2 Potencialidades

Las potencialidades se de}401nen

como todos aquellos recursos que existen en una zona

determinada, pero que no estén siendo utilizados plenamente o vienen siendo utilizados

para la generacién actual o futura de ingresos que sean capaces de dinamizar las economias

donde» estén Iocalizadas y mejorar los niveles de desarrollo-humano sostenible de las

poblaciones en donde se encuentran ubicados dichos recursos. 035 - ~

Gra}401oo
N°25 Cusco sectores econémicos I

030 . z 0341;; 024:u;e;," .

J 38.2

I W»-' 29.6 31"

- .+ 2s.o ~
i 16 8 18.9 030

I 5 030 y 5 10.5
Q ¥ 51 H 7.7 51 59 £94.?!

Agrictllmra Comercio Manufactura Transpones y Conslmccién Otras servicios 1/

IFe 030sca
- comunicaciones 034
> [Mineria '

F uente: .INEII 024 030MIM;L

. »

25 De}401nicién
preliminar ubicado'en'la"prestaci6n'de' la publicacidmealizada por El lnstituto Nacional
de Estadistica e lnformética (INEI) _ t}402ulada
034Pero:
lndicadores de Potencialidades, 2011' '
(estudio que muestra la disponibilidad de recursos considerados como un potencial en cada uno
de--Ios departamentos.-delpais.)-» - -.

89
 Gra}401ca
N°26, Peru: Caractcrislicas de la PET por depanamemo 2012

W 034
55333 E1.-7% . ~ gzu 97; 034 ' * 030 030

, .34.
030 Isaak 034 W. E E31E.31__EE .,» M
3 031
m 5.3 024 5.1 E 71-73 (9 (9 E
. -"5' * "1 5.! 7" 7-0

N 7,6 034"7
,1 1; 030-3 035
5,7 .1 57 6.7 H

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J: 030J
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5! rem:-as ulscnim

El Cusco se caracteriza por ser un departamento de produccién agropecuaria

principalmcnte extracliva, Al 2010 la PEA estaba dcdicada a actividades dc Agricultura.

pesca. mine}401a,
esto correspondia a 302 030 personas. Este sector pcrcibio un fuerte

crecimiento en su pcrcepcion con respecto al PBI dcpartamental aspecto durante cl periodo

dc 2001 al 2009; sin embargo también tuvo un fuerle crecimiento acumulado en el sector

construccion y de servicios de electricidad y agua. En el 2012 ocupa el cuarto Iugar como

departamento con mayor produccion dc unidades agricolas y de ganado vacuno

Amcrionnentc se}401ale
que la poblacién por més de encontrarse en una buena posicion a

nivel Nacional la conccntracién dc la misma yacia en actividades poco produclivas, este

gré}401co
respalda esla posiciorm. donde se vc claramenlc que el mayor volumen son

lrabajadores no cali}401cados
y agricultores, asi mismo se se}401ala
que el desarrollo cienti}401co

90
capaz dc generar valor agregado en nuestro pais es casi nulo y poca p1 030oporcic'm
dc los

cstudiames se dirigen a esta rama en las universidades. L0 que de acuerdo a la relacién

expresada en el marco Iec'>rico: Productividad. Trabajo y transici(')n demogra'fca. como

no se
componentes relacionados condicionales del aprovechamiento del bono demogré}401co

cumple. Lo que se ve agravado por la emigracién.

Gra}401co
N° 27, Perl 031:
Actividad Agropecuaria por departamento

400,000

030 350000 _ N° de Unidades Agricolas

030 300,000 - 030

1 250,000 « I
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;200,o00 024;g 3 :2 EH 0 0
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,15o,000»$$<,u, gggnqggggw 0
030 "" 030.°° 034 035 034 <D<o°°°
0305>mu034".N.ouI~o3oo
024 030
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3 0! '0 .

1 I 030 0302"

800,000 ~

_ 700,000 4 030

' 500.000 * .\ 030°

de Grr!::.-'0 vrcyrxo
* 500,000 -m _
400.000 3; 5 ' § 8 0
0303o0,000 0245" 031° 031-o ' 030'-:<=° '
030 200,000: 'c"gg§ 031.:$'
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88.88 030°8 030S88~5°9~58$8%}401898 030§

030 5:0m.§E<u:s-5t'g3C=:m5->59-oao.o=
030 Q:}3_l.:OI':°_ma)o__3 O
031l>)omq;8 q_)(DE<U

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030( : 5 030°:0 ° :
O U) _| S 030(
E g E
I E 1

Fuente: INEI - IV CENAGRO 2012

91
Cuadro N° 21 , Cusco Producto Bruto departamental por actividad 2001-2009 (Variacién

Real)

Crecim iento Acum ulado Crecim iento Prom edio Anual Ctecim iento Anual

Actividad 2001 - 2009 2001 - 2009 200912008

Cusco Pen 030: Cusco Pen 031: Cusco Pen 031:

Aaricu}402ura.
Oizaysivicultura 71.5 39.4 7.0 4.2 10,4 23

Pesca 366.2 37.6 21.2 4.1 -29.0 -7.9

Mnefa 170.8 520 13.3 5.4 26.3 06

Manufacture 36.2 52,7 3,9 5.4 -11.7 -7.2

Electricidad y Agua 124.7 52.4 10,6 5,4 1,9 1.2

Oonslmccion 203.4 111.2 14.9 9.8 0,5 6.1

Comercio 40.1 64.3 4.3 6,4 0.4 -0,3

Transpones y Conunicacuones 60.8 80,2 6,1 7.6 0.1 0.4

Restauranles y Hoteles 69,7 54,7 6,8 5,6 2,4 2,3

Servicios Gubernamentales 68.8 60,2 6,8 6,1 5.9 10.5

Otras Servicios 1/ 54.6 53.4 5.6 5.5 3,7 4.6

Producto Bruto Imemo 79,3 59,1 7,6 6,0 4,4 0,9

Fuente: INEI 024I\/HNIP

(Cusco da cl valor por depaxtamenno unitario, Pen": representa Ia media nacional)

Gra}401co
N° 28, Cusco: PEA Ocupada por rama dc actividad, 2004 024
2009

(En porcentaj e)

45.2

51»
15,9 ~ - ~ '

°°"'°"~ 031* 024

14.0
6,5

Mawhclua 5.5 030

4.5
nanspanes y comunimzanes 024
33

3.2
conuruccmn 2.6

24.7

° 035° 0305"*'="° 031 024

19

Fuente INEI 024MIMP

92
 E1 Cusco-tiene <una«poblaci6n-que principalmente labora en los sectores extractivos, es .,

decir que la mayor percepcién de ingresos es del sector primario. Esto signi}401ca
que no A

existe transformacién
030 de la materia 030prima
y por tanto carece de valor agregado esto * =

reduce el margen de ganancia potencial de la produccién generada, la que también esté

sometidav acxtemalvidades; v -

5.3.2.3.-Pensién» .~ ..

Gra}401co
N°29, Per}401
2012: Poblacién A}401lia
a Seguro dc pensién.

"
wS§?§%3??EE:TTgEgE"§"§EE
030
030,5-xsiéu Kw! Bil 030 ~ (5 ~ _ »,'~:»:g:
5
..,; 15+ 030 z-, = 2% 2 S =3 -"4 "m E E 2 2 _ 030 '"
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034_ .
031° 3. 3 4. "

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. V73. 7" 4' '3}: .
'° ~ 031 _
3% &.}401}401@%j%%%}401%%Efa.%§3$%3
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5... 034,2...: . ms.

En'el 030Cusco,
como se puede Ver en el gré}401co
de arriba, existe una capacidad dc ahorro muy 030 030 . 024

Iimitada, para el 2012 el 75.4% de la poblacién no esta 031:

a}4011iado,.,esto
puede deberse a que

~
las empresas no brindan; la neoesariaimportancia a los benef-1 030E:ios>=-Ialéorafes~con_funtamente~-

con .la. baja, formacién--laboral,-que .la~poblacic 031m

tiene, di}401culténdole
el. acceso a un.trabajo....».. '

digno.. Esta situacién es poco bene}401ciosa,

puesto que en el }401lturo,
Ia poblacién 030

dependiente no tendré como sustentar susnecesidades y del-mismo modo, la poblacién 030

030 030

actualmente dependiente también tiene un problema signi}401cativa,

en esta situacién la .

poblacién adulta mayor se ve en una situacién de mayor riesgo, en comparacién con los

. demés grupos, puesto que su consumo es principalmente en. servicios de salud y su costo es .

superior que el costo incurrido en salud por los demés grupos etarios

93
 Mercado laboral 2009

CUSCO: PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA, 2009

(Miles de personas)

MERCADO LABORAL

I
I

POBLACION EN EDAD DE 030

TRABAJAR
(14 y mas a}401os
de edad)
895.1

.,,.,.,,,__..__..__ ___.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA

1 OCUPADOS 035 ' VDESOCUPADOS; . 030 030 030

1 M 700.4 (95.3%) 030 L 30,4 (4,2%) _ 030-. L

AI 2009, La fuerza de trabajo o poblacién econémicamente activa, en el departamento

de Cusco, esté constituida por 730,8 (miles de personas), de las cuales el 95,8%
estén en la condicién de ocupado.

Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) Continua, 2009.

94
Mercado laboral 2012

Participacién en la Actividad Econémica, 2012

(Miles de personas)

MERCADO

POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR

(14 y més a}401os
de edad)
916,3

POBLACKSN ECONOMICAMENTE POBLACION ECONOMICAMENTE

ACTIVA INACTIVA
736,0 (80,3%) 180,3 (19,7%)

OCUPADOS DESOCUPADOS

715,5 (97.2%) 20,6(2,8%) .

Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informélica - Encuesta Nacional de

95
 5.3.2.4. Mercado laboral del Cusco

E1 Cusco en el a}401o
2012 se encontraba en el séptimo Iugar de los depanamentos con mayor

que su nivel de pobreza es relativamente bajo.

poblacién en edad de trabajar, esto signi}401ca

e1 Cusco percibia un nivel de pobreza que rondaba los 21.9% a

Ciertameme para ese a}401o,

30.6% Sin embargo hay que considerar que existe un problema de dispersién entre

provincias y distritos, las poblaciones como se vio anteriormente no son homogéneas, sino

que existen territories mzis despoblados que otros, esto afecta a la dis11'ibucic')n de la

poblacién PET en 61 departamento.

N° 30: Peru: Poblacién en edad de trabajar, segfm depanamentos, 2012 (Miles de

Gra}401co

personas)

[Vim 035 031LT§.?"jf

" 034
T 035 "W 035 M " "7 031ié£é'E
030 030 N, 1 303.7 E
. PIUTB _ 030 . 1269.8 g
\ _ 1 052.5 g
, Puno _, : 955.2 g
031 A 031 950.8
Cusco # 030 927.4 g
l _ 9204 254
030 Lambayeque _ 903.2
. ._ 809.5
Callao _ 748.2 1
030 I _j 670.6 §
Huanuco _; 575_5 1
, J 572.0 E
1 lca ; ~ 564.6 g
] 4 448.3 s
1 Ucayali J 333.0 E
\ A ,; " 303.3 é
030 Huancavellca J 030 303.4 E
1 _.~ 289.9 E
\ Tacna 2477 §
030 J 204.8 g
1 Tumbes J 1715 >
030 3 135.9 I
] Madre de Dios _? 91.2
__,__.___.________..__.é_._,..__._.___.

Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informética (INEI) 024Encuesta Nacional de

Hogares, 2012 y MIMP

96
5.3.2.5. Conlrastacién por provincias:

En el siguiente cuadro podremos ver que en un periodo comprendido entre 2005- 2013, la

poblacién de 15 a 64 a}401os,
de las provincias de Acomayo, Anta, Canas y Paruro, tiene un

continuo margen de despoblamiemo. También vemos que su actividad econémica es

restringida

Cuadro N° 22: Despoblamiento por provincias del Cusco, personas de 15 a 64 a}401os

2007 2008 2009 2010 20] 1 2012 2013

ACOMAYO 16000 15961 15919 15880 15.850 15.819 15787

ACOMMO 3158 3159 3162 3166 3,166 3,169 3173

ACCHA 1560 1540 1519 1500 1,479 1,462 1440

AC05 1495 1475 1453 1429 1,408 1,385 1361

M0506 LLACTA 1149 1174 1197 1225 1,253 1,280 1309

POMACANCH, 4664 4698 4734 4764 4,803 4,836 4872

RONDOCAN 1726 1677 1626 1579 1,534 1,489 1444

SANGARARA 2248 2238 2228 2217 2,207 2,198 2188

ANTA 34829 34776 34707 34649 34.602 34,549 34491

AN, A 10919 10888 10859 10833 10,807 10,776 10750

ANCAHUA5, 4133 4129 4123 4117 4,112 4,106 4099

CACHIMAYO 1382 1396 1409 1423 1,437 1,450 1463

CH,NcHA,,,,w,0 2699 2658 2613 2570 2,530 2,490 2450

HUAROCONDO 3447 3437 3425 3412 3,401 3,388 3377

UMATAMB0 5747 5778 5802 5829 5,860 5,889 5914

MOLLEPATA 1859 1823 1786 1752 1,716 1,684 1648

PUWURA 2212 2256 2299 2343 2,389 2,433 2479

97
ZUWE 2431 2411 2391 2370 2,350 2,333 2311

C.-\N.-\5 22869 22847 22815 22793 22,782 22,767 22750

YANAOCA 5794 5793 5787 5779 5,783 5,776 5779

CHE, 034 3512 3526 3535 3548 3,561 3,572 3584

KUNTURKANK, 3286 3286 3289 3290 3,293 3,299 3300

LANG 034, 1593 1573 1553 1535 1,516 1,499 1477

,_Am 3634 3628 3620 3614 3,609 3,605 3599

,,AM,,AMARCA 1264 1254 1243 1236 1,227 1,217 1209

QUEHUE 1919 1936 1953 1972 1,989 2,009 2026

TUMC AMARU 1867 1851 1835 1819 1,804 1,790 1776

PARURO 18342 18239 18128 18023 17,927 17.824 1772]

PARUR0 2183 2160 2136 2110 2,088 2,065 2041

ACCHA 2238 2225 2213 2200 2,189 2,177 2166

mm 2208 2193 2172 2155 2,138 2,121 2103

COLCHA 789 770 750 732 713 697 680

HUANOOWE 3328 3327 3323 3320 3,317 3,313 3307

OMACHA 3545 3592 3640 3687 3,738 3,780 3827

MCCAWAMBO 1589 1543 1498 1452 1,409 1,369 1325

,,,LL,,,NT0 842 828 813 800 787 772 761

YAURBQUE 1620 1601 1583 1567 1,548 1.530 1511

Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Infom1é1ica - Pen}: Estimaciones y Proyecciones de

Poblacién

98
 Gra}401ca
N°2 3]Tendencia dc disminucibn de la poblacién en edad de trabajar

1
1 ACOMAYO
16500 ~..
7 16000 16.000 15,961 15319 15,880 15.850 153.19 15,787

030~ 15500 ii»- 024>- 024024

~ 0247 024 024
~ 024»
024,024 024-024~
024,»024 7 024
- » 024 024 024- - ~~ E
! 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

ANTA f
1 35000 ~.» 34,829 34 776 3
3 34800 «E 030 34707 34,649 34602 4 4 2
3 34500 3 3 '5 9 34.491

3 34400 1
7 34200 1...,.....___ . .7. . .._. ., ... 030.,_ _.__.,. . . ___. ~4\v\L£ , . ___,_ . ,_._.___ . . .7

7; 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

I. _ .
.. ._ .. ..... .. ...,. 034,..
._._. . 2. ,2..
., ,
. _... .. .
__...._W.,,__.,,
. .. . ._ . _. .
_-. .._-....__...--. ...______..._---....--. 030._.-.__j
.._,.,._,.._.-... ..- . . . 2 _.. .7. ..._._._,. ....................,__._...M....._._...._.._..-.._.. .........L

1 22,869 22 347
1 22900 l 030. ' 22815 22 793 22 732 ?
71 22800 . ' 22767 22750 5
7 22700 3 f
E 22600 4 024- 024 024 0247 024« 024 024 024 0247- 024 024 024 024 024~ 024 024~ 024 02
E 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

W2 PARURO 7
18500 1 ' 13.239 £
1 1 . "M28 13°23 17,927 17 824 1
7 18000 <f 030 = 17,721

I 17500 -1 1
13 17000 ~*
E 1
024'*'j**7 034'j'-
'- 024'"-
024r~*
024.----< 024'
-1---~-j-'-.~~~
024-~- 024~ 024---t--
* 024~-"
024'}401
_ é
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Elaboracién propia

Fuente : INEI - Estimaciones y Proyecciones de Poblacién

99
5.3.2.6.En cuanto a la actividad econémica ~

Por otro lado las otras provincias por el contrario, tienen tendencias dc incrementar su PET,

estas provincias son principalmente polos productivos, con una dinémica actividad

econémica.

Principalmente recurriendo a actividades como la mineria, e1 comercio, y hospedaje.

Es asi, que las provincias con crecimiento poblacional, captan las poblaciones vecinas 024

expulsoras, seg}401n
lo que se}401ala
e1 marco teérico estudiado. Vemos que se cumple

empiricamente que el aumento de la poblacién, en edad de trabajar empleada, tiene como

resultado el incremento del capital humano.

De acuerdo con esto es que el Cusco es el departamento que més crecié para el 2013,

cuando la migracién interna de la PET, se dirigié a los principales polos productivos. 0

Provincia de Cusco, Calba, Canchis, Espinar, La convencién y Urubamba, en su mayoria. 030v

El~Instituto Nacional de Estadistica e Informética, informé que el departamento de Cusco, -

en el a}401o
2013, fue el de -mayor crecimiento econémico (17,5%), superior al promedio V

nacional (5,8%). 3 * 031

Tafcomo se}401ala
la nota 030de
prensa del 15/10/2014 publicado por el INEI. 030

El crecimiento de PBI del

030Cusco es impulsadopor la actividad minera e hidrocarburos "

E1 incremento del Producto Bruto lnterno del departamento dc Cusco se explica por la ~

actividad de la mineria e hidrocarburos (33,0%), como resultado del crecimiento de la

100
produccién de plomo (809,1%), cobre (223,0%), plata (953%), on) (47,]%), Iiquido de gas .

(223%) y gas natural (4,7%).

En el crecimiento de la actividad de construccién (13,9%) destacan la construccién de la

carretera Cusco 024Madre de Dios y las obras de infraestructura de salud, educacién y

saneamiento.

El dinamismo del turismo in}402uyeen031

el crecimiento de las actividades de

telecomunicaciones, comercio, transporte, alojamiento y restaurantes en este departamento.

Es asi que el aprovechamiento del bono se ve afectado por la migracién ya sea

positivamente al captar poblacién o negativamente al expulsar poblacién cmpleable capaz

de insertarse e}401cientemente
en el mercado laboral, es decir se ve afectado por el

incremento y reduccién de los grupos de poblacién PET ya que esto incrementan 0

disminuyen e1 capital humano; sin embargo para que este se dé correctamente, no se puede

dejar dc lado, factores de importancia como son los servicios que. in}402uencian
en el . < ~

desarrollo del individuo como lo son la educacién y salud. Por otro lado en el caso del

Cusco también in}402uencian

el comportamiento de 1_os mercados intemacionales, por la

in}402uencia
que este tiene en el sector tun'sticofy cénones mineros.

La politica nacional que permita e1 comercio, Iibre y aprovechamiento de las .~

potencialidades y ventajas comparativas.

101
5.3.2.7. Evidencia obtenida del anélisis entre provincias:

A1 2009 las provincias del Cusco con una alta razén dc dependencia también tenian altos

mérgenes de pobreza como se puede observar en los siguientes cuadros.

ACOMAYO: Principales lndicadores

"°°M 031 034°

2° 035
ANTA: Principales lndicadores

AN 034
2° 035
T
CANAS: Principales 034Indi 031cadores
M 031

034 034 031 030S0

2° 035
PARURO: Principales lndicadores V

" 030*" 035"°

2° 035 T

Seg}401n.la.encuesta
Nacional. Continua del 2006,..1a poblacién cusque}401a
tiene una preferencia

migratoria por desplazamientos poblacionales a provincias de otros departamentos.

La brecha migratoria con respecto al célculo de emigrantes contra inmigrantes se hace més

marcada en la provincias como Chumbivilcas, Anta, Quispicanchi, Canchis, Espinar, Calca,

La Convencién, y, Earuro.. Las. provinciasexpulsoras de bono demogré}401co

tradicionales

102
son Acomayo, Anta, Canas y Paruro. La expulsién de poblacién acrecienta la razén de

dependencia y la percepcién de la pobreza. La expulsién de poblacién dependiente no tiene

urrefecto econémico signi}401cativa. ~

Existié un desaprovechamiento aproximado de 1.3 % anual del bono a causa de la

emigracién.

103
5.3.3. Efecto dela Emigracién sobre el bono demogrzifico .

5.3.3.1 Flujos
030 de recursos entre edades

Grafico N°32 Flujos de recursos entre edades

100

so

E 60

g 40

E 20

O , 030
030

O 20 40 60 80

Edad de individuo

Fuente: CEPAL 024

MILLER y SAAD 2010 030

Como Vresultado, hay grandes }402ujos

de recursos entre edades. E1 bono demogré}401co, 030

implicaque la sociedad puede disponer dc ahorros que pueden direccionarse a inversiones

productivas o reasignarse 030a 030b'ene}401

sociales." 030cios V 030 .

104
 5.3.3.2. Anélisis matemético de las provincias del Cusco:

Gra}401ca
N° 33 Efecto Mateméticn de la Emigracién sobre el bono demogré}401co

840,000

820,000

9 300,000
m u\
i 780.000
9 \ .
, 760,000 \_ D

a 740 000 \ °
n 031 \\

030720,000 \
e D

5 700,000 0

680,000 °
25,000 26,000 27,000 28.000 29,000

Bono en miles de personas

Un comporlamiento similar a] demostrado en la provincia de Canas sucede cuando se trata

la Regién del Cusco, como producto de la sumatoria de las provincias, como se ve en el

gra}401co
anterior, existe un mayor bono demogré}401co
cuando es menor el mimero de

emigrames.

Tabla de Datos:

E3
2000 1173757 685957 58 60

2001 1185457 700078 59 60

2002 1196650 714761 60 59

2003 1207423 729320 60 58

2004 1217862 743092 61 57

2005 1228055 755375 62 56

2006 1237955 765968 62 55

2007 1247503 775338 62 54

2008 1256770 783885 62 53

105
 2009 1265827 792123 63 52 7

2010 1274742 800565 63 51

2011 1283540 809284 63 50

2012 1292175 818008 63 49

2013 1300609 826671 64 49

2014 1313316 843701 64 47

2015 1323012 854285 65 47

2016 1332708 864870 65 46

De la correlacién de los datos se obtiene que en el caso del Cusco (como resultado de la .

sumatoria de las provincias), un incremento de 1% en la proporcién de emigrantes con

respecto a la PET reduce el bono demogréx}401co

en 2.83 %

El Cusco tiene un componamiento heterogéneo por las caracteristicas de las distintas

provincias

LOG(Bono):

V Included observations: 17

, Variable Coet}401cient Std. Error t-Statistic Prob. I

8 c 15.68685 0.770187 20.36758 o.oooo

~ LOG(F 031ROPMlG) -2.838895 0.186564 4521676 0.0000

R-squared 0.939160 Mean dependentvar 3.967393

Adjusted R~squared 0.935104 SD. dependentvar 0.089282 1 "
S.E. otregression 0.022744 Akaike info criterion 4.618884 jg
sum squared resid o.oo7759 Schwalzctiterion. :_ . -4.520859
Log likelihood 41.26051 Hannan 024Ouinn
criter. -41.509140

F-statistic 231.5499 Durbin-Watson stat 0.265306 H

030Prob(F 024statistic) 0.000000 035 030

106
Datos de Paruro:

Resultados obtenidos de la INEI edades quinquenales del 2005 al 2015, los datos del 2000

al 2005 se obtienen por equivalencias en a}401os,

cl saldo migratorio, bono y razén de

dependencia (RD) son resultado de las formulas correspondientes

Salmig = (pl-p2)-(ingresos-salidas), saldo= Salmig/Pet para obtener su equivalencia en

porcient. RD= (menores+Depm)/pet Bono=Pet/ (menores+pet+Depm) .

Menores PET Depm Salmig RD Bono Saldo

2000 12639 18421 2587 -3070 82.66% 54.75% -16.67%

2001 12646 18430 2588 -3072 82.66% 54.75% -16.67%

2002 12652 18439 2589 -3073 82.66% 54.75% -16.67%

2003 12658 18449 2590 -3075 82.66% 54.75% -16.67%

2004 12665 18458 2592 -3077 82.66% 54.75% -16.67%

2005'" 03012671 18467 2593 0243078 0348Z

54.75%
031.66%
-16.67%"

2006 12395 18425 2618 -3194 81.48% 55.10% -17.33%

2007 12149 18342 2642 -3195 80.64% 55.36% -17.42%

2008 11917 18239 2665 -3197 79.95% 55.57% -17.53% ~

2009 11685 18128 2688 -3198 79.29% 55.78% -17.64%

2010 11440 18023 2715 -3200 78.54% 56.01% -17.76%

2011 11181 030

17927 2744 -2732 77.68% 56.28% -15.24%

2012 035
5477-" 8844" 1418 -2733" 77.96% 56.19% -30.91%

2013 10660 17721 2805 -2735 75.98% 56.82% -15.43%

2014 « 10399. 17611 2837 -2736 75.16% 57.09% -15.54%

2015 10134 17494 2873 -2737 74.35% 57.36% -15.65%

Fuente: INEI (2005-2015) y desarrollo propio

En este Célculo se obtiene que existe correlacién, para el célculo porcentual se ve que al

tama}401o
de- la-poblacién en edad de trabajar disminuye en 024].0342%
cuando se incrementa

en uno por ciento la participacién de la emigracién en terrnino relativos

107
Dependent Variable: LOG(PET)
Method: Least Squares
Date: 03/27/16 Time: 11:30
Sample: 1 16
Included observations: 16

Variable Coef}401cient
Std. Error t-Statistic Prob.

C 7.946316 0.192407 41.29942 0.0000

LOG(-1*SALDO) -1.034243 0.109133 -9.476917 0.0000

R 024squared 0.865141 Mean dependent var 9.762453

Adjusted R-squared 0.855508 S.D. dependent var 0.180901

S.E. of regression 0.068764 Akaike info criterion 2.399795

Sum squared resid 0.066199 Schwarz criterion 2.303222

Log likelihood 21.19836 Hannan-Quinn criter. 2.394850

F-statistic 89.81197 Durbin-Watson stat 0.442732

Asi mismo este incremento afectaria negativamente al tama}401o

de bono pero en este caso es en un menor
porcentaje solo de -0,0005%

Dependent Variable: LOG(BONO)

Method: Least Squares
Date: 03/27/16 Time: 11:33
Sample: 1 16
Included observations: 16

Variable Coef}401cient
Std. Error t-Statistic Prob.

C -0.587505 031
0.047265 -12.42994 0.0000 030
LOG(-1*SALDO) -0.000512' 0.026809 -0.019087 0.9850 031
'

R 024squared 0.000026 Mean dependent var-0.586606

Adjusted R 024squared
-0.071401 S.D. dependent var 0.016320
S.E. of regression 0.016892 Akaike info criterion -5.207474. .
Sum squared resid 0.003995 Schwarz criterion -5.110901

Log likelihood 43~.65980= Hannan-Quinn criter.-5.202529 :

F-statistic 0.000364 Durbin-Watson stat 0.073667-
Prob(F-statistic) 0.985041

Lo que respalda la relacién propuesta por la Direccién dc Poblacién donde el

Aprovechamiento del bono 031

tiene 030
como 030
condicién la produccién, PET, Transicién

demogré}401ca,
ya que la existencia dc correlacién, se}401ala
que efectivamente e] tama}401o
de la

108
PET disminuido por emigracién afecta al bono negativamente lo que de no controlarse por .

una politica poblacional impediria la condicién puesta por la ONU y CEPAL del 55%, sin

embargo cabe se}401alar,

030 asi mismo que la disminucién de la produccién se da, como se

concluyé a lo largo del estudio, porque existe evidencia que se}401ala

que la poblacion

emigrante es aquella de mayor nivel educativo, por las condiciones del territorio que Iimita _

su capacidad de desarrollo. E1 tercer factor qque se ve afectado por la emigracién es la -

trancision demogra}401ca. .

La evidencia se}401ala
que un incremento en la razon de dependencia afecta negativamente al

tama}401o
del bono en un 0.44% =

Dependent Variable: LOG(BONO)

Method: Least Squares
Date: 03/27/16 Time: 11:39 .
Sample: 1 16
Included observations: 16

Variable Coef}401cient
Std. Error t-Statistic Prob. ~ 1

C -0.686383 0000224 -3065.219 0.0000

LOG(RD) -0.441182 0.000978 024451.1316 0.0000 030 .

R 024squared 0.999931 Mean dependent var 0.586600 031

Adjusted R 024squared
0.999926 S.D. dependent var .0.016320_

SE: of regression 0.000140 Akaike infoicriterion - 1*4*:791-98~-~ - - - '

Sum squared resid 031

2.75E-O7 Schwarz',cn'ten'on 1'4.69540"' ' = .

Log likelihood 120.3358 Hannan-Quinn criter. 14.78703 030

F-statistic ' 203519.7 Durbin-Watson stat" 0.31'5'1 03102 ' '
Prob(F-statistic) 0.000000

109
Dependent Variable: LOG(RD)
Method: Least Squares
Date: 03/27/16 Time: 12:05
Sample: 1 16
included observations: 16

Variable Coef}401cient
Std. Error t-Statistic Prob.

C -3.472509 0.810474 -4.284539 0.0008

LOG(-1*SALMlG) 0.405467 0.101224 4.005625 0.0013

R 024squared 0.534033 Mean dependent var 0.226158 1

Adjusted R 024squared0.500749 S.D. dependent var 0.036989

S.E. of regression 0.026136 Akaike info criterion 4.334561

Sum squared resid 0.009563 Schwarz criterion 4.237987

Log likelihood 36.67648 Hannan-Quinn criter. 4.329615

F-statistic 16.04503 Durbin-Watson stat 0.518418

lo que signi}401ca
que una poblacién con mucha emigracién en la PET incrementa su razén de

dependencia, de esta forma un incremento en la emigracién en 1% incrementa la razén de

dependencia on 0.40% es decir en la transicién demogré}401ca

se convierte en un territorio . ~

avanzado o envejecido, dosaprovechando prematuramente el bono demogré}401co. 030 _

1 10
 Segim por los datos del ENAHO 2013 se puede ver que los motivos principales por los que

no buscan trabajo a nivel regional es en un 14% porque no existen oponunidades Iaborales

la escases de empleo estimula la emigracién lo cual afecta al bono como se dernoslré

anterimmente.

Asi mismo en un 15% vemos que un motivo importante dc no buscar trabajo es porque no

pertenecen a la edad laboral es decir un 15 % de la poblacién del Cusco se reconoce como

perteneciente a la edad dc dependencia.

Scguidos dc esta condicién sc cncucntra la incompatibilidad de los horarios dc estudio y

trabajo, lo que demandaria la aplicacién de estrategias educativas para gente que Irabaja y

amas/os de casa, en esta situacién solo se esté aprovechando el 27% de la poblacién, por lo

que aproximadamente un 58% de la poblacién Cusque}401a

estaria siendo desaprovechada en

el 2013.

Gra}401co
N 034
34: B}401squeda
del trabajo Cusco gpor qué no buscé trabajo? Segim ENAHO

2013

;I _ , . . j
: ¢Por que no busco trabajo? ;
i ' No hay trabajo

' - Se cansb de buscar

030 ' - .' 034

0% .xx 030Por
su edad

23% . Falta de experiencia

i 030H N r- Sus estudms no la permiten

40/ nLos quehaceres del hogar no Ie permiten j

030V 3" 034, Razones de Salud 1

1 - -. .3 ' Falta de capnal §

§ 50/ + on g
o =21»-;» 4
é a 10 /" - 031 Ya enconlré trabajo
5, r J
030 " 034;f"':' 035 030r 031?y Si buscé trabajo

.3

1 1 1
 ;Por que no
031buscé I1'abajo7 CUSCO

Total

ea _ = _g

.2. 5 E 3 3 3 3 : .3 .2
a 3 '= ,3 E 3 E E .2 1: N
.1: _D an 1. : ._ E 030; :1; a. 5 -E
1: -= u 3 3 u E 0 H O ,_
1.. 4» no ::. .._. _.. o 9 L -a ,.
;_ '9 =1 5 -1: E = 2 '° ea ~ 3 4:
~e m =1 1. -= 3 -1: o = u
2 E '5 3 = a 3 2 = a: 2 2
D 5 a. s L 031 3 =5 3 i 5 a
Z g i :I=1 3 37 E '3 030 n 5
1:. ,g >-

14.1% 0% 14.9% 0% 153% 8.8% 9.7% 4.9% 4.8% 4.2% 23.2% 100.0%

En el cuadro a continuacién se puede apreciar 131 PO] a setiembre del 2013, se puede ver que la

asignacién presupuestal tiene un méximo de cumplimiento de 98% por funcién presupuestal, por lo

que queda en todos los casos un porcentqe sin utilimr de hasta un 32% como en el caso de

comunicaciones. Se ve que no considera la funcién prcsupuestal de trabajo.

Consults AmigaIJl¢(Mcns1|1Il)

Cunsulta dc Ejecuciém del Gaslo

Fecha de la Consults: 30-septiembre-2015

A}401o
dc Ejccucionz 2013

Incluye: Actividades y Proyectos

TOTAL 133,676,693,l87 116,299,419,40o 115,723,498,983 1l5,436,543,056

Nivel dc Gobiemo M: 34,088,442,745 25,148,310,587 24,697,563,487 24,577,891,128

GOBIERNOS LOCALES
Depanamento (Meta) 08; 3,972,823,611 3,232,626,151 ~3-,1v99,604v,684- 3,194,303,763 . -- » 024
cusco

03; PLANEAMIENTO, l,040,6I5,840 837,436,989 829,951,546 827,983,388 79

GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA
05: ORDEN PUBLICO Y 121,190,914 89,648,616 88,776,079 88,605,511
SEGURIDAD
06: JUSTICIA 682,713 643,051 643,051 643,051

08: COMERCIO 72,681,571 61,681,542 60,484,526 60,451,949 83

09; TURISMO 15,615,441 13,201,222 13,102,894 13,073,666

10: AGROPECUARIA 397,747,299 317,420,887 312,598,466 312,176,478

1 12
 1

DESARROLLO URBANO

T
T

T
T

1 13
 9
m
H
s-
_Q9.9.9.9.
ZEEEE
_._..._._
22:22 4, , ~« 3
" ' 030 4'4 030 -0

sm
555: 030N
~ e' > sv»
030-3
Tta.a
ass:
99:99:99
9 -0
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0304:; s 024..,
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118
 5.4.1.Anélisis Conceptual
Detemwina

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031.

PET mig POB dependiente

PET - FETm RAZON DE ".

DEPENDENCIA '.

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inversién, POI-mCAS 030 030L '

capacidad de NAC'ONA'-ES - 1

3 Agriculture

¢ V

Nivel de V
Productividad

APROVECHAMIENTO DEL BONO DEMOGRAFICO '-

0349
 E] bono demogré}401co
es aquel periodo en el tiempo cuando la proporcién de la poblacién en

edad laboral supera a la poblacién dependiente. Existe la posibilidad de aprovechamiento

del" bono: entonces, 030

cuando 030la
poblacién PET aumenta y la poblacién dependiente ~'

disminuye, pero esto trae consigo sus pros y sus contras, cuando se trata de estudiar el

mercadolaboral. Una ofertada trabajo que supere la demanda del mercado laboral, puede ..

traer consigo-una reduccién en~l0s salaries, por otro lado el desempleo puede llegar a 024-

incrementarse. Asimismo,.por efecto de la transicién demogré}401ca,

si esta poblacién de 15 . .

a 64, no ha previsto su pensién, puede signi}401car

un grave problema para dicha poblacién

cuando llegue al periodo de dependencia. Por este motivo es que debe cumplirse Ia

condicién de evidencia empirica que respalde: la productividad (educacién y nivel laboral),

tama}401o
de a PET (sobre 55% insertado en el mercado laboral) y transicién demogré}401ca

favorable, seg}401n
CEPLAN. ,

En e1'Peni, a lo largo del tiempo, la composicién etaria se ha ido modi}401cando.

La tasa-

global dc fecundidad se ha ido reduciendo, las poblaciones de 15 a 64 a}401os

se han ido

030 anchando y la poblacién adulto mayor se ha ido incrememando. Para e1 2050 se calcukrque ~

el grupo poblacional
030 de 0 a 14 consistirén, seg}401n
las proyecciones, en 7,437,992 de *

personas respecto a 8,357,533 del 2007; por otro lado el grupo de 60 a mis se incrementaré V

21 8,738,032 con respecto 2,495,643 del 2007. Lo cual signi}402caria

un incremento en la 031 I

demanda de servicios de saludvpam e1 adulto mayor.

Por otro lado, el doble }401lo

que genera Ia poblacién joven, puede controlarse a través de las

politicas orientadas al aprovechamiento del bono.

Y= productividad + empleo+ transicién demogré}401ca

120
 Siendo esta la relacién cualitativa que emplea el MIMP, como érgano rector de las

politicas dc poblacién a nivel nacional en el Peni, para demostrar los factores que permite

el aprovechamiento del bono, cuya relacién estzi acorde a las correlaciones desarrolladas en

esta tesis.

Partiendo de este punto si consideramos que la productividad esté ligada a la capacidad de 024

crear valor agregado de cada individuo, se tiene la respuesta para sobrellevar las posibles

vulnerabilidades que genera este periodo.

Este es un punto importante, puesto que el incremento de la productividad permite la

generacién de mis empleo y nuevas formas de trabajo en }401mcién

del vajor agregado.

El trabajo es una fuente de valor agregado cuando se reduce la ine}401ciencia,

siendo de este

modo, una gran poblacién PET capaz de producir su}401ciente

valor agregado modi}401caré
su

propio mercado laboral lo que le permitiré sobrellevar condiciones adversas y al mismo «

tiempo generar mayoresufuentesde riqueza. .

E] punto clave, desde aqui para la creacién de valor agregado es desdeluego una educacién

de calidad, cabe destacar Ia

030importancia de los padres, ni}401as,
ni}401os
y adolescentes de

030reconocer
Ias oportunidades debducacién. ' ~

Un pais es rico, no por acumular recursos sino por aprovecharlo, los paises de altos nix/ 030eles =

depobreza somos*'1a«consecuencia"de
031 un alto "grado'de desperdicio de recursos, lo mismo

ocurre con los recursos humanos, el Perfrcuenta con una poblacién infantil de la cual solo

cl 9% lee y comprende lo que lee. De continuar asi tendremos un bono que seré sinénimo

y decaos econémicoyaltasmigraciones, incremento de la poblacién con bajos niveles

educativos, una poblacién con di}401cultades

de insercién al mercado laboral, poblacién com

121
menos capacidades técnico productivas, incremento de la inforrnalidad laboral, Iimitada

capacidad de ahorro de los hogares, altos costos en atencién de salud a la poblacién adulta

mayor que el estado debera atender. Es decir el--desaprovechamiento del bono demogré}401co -

nos haré caer en una trampa de pobreza por la incapacidad de crear valor agregado.

La creacién de valor agregado, es un carécter puramente humano, ligado al pensamiento, ~

por tanto a la generacién de ideas, uno de los puntos clave es la educacién y la necesidad de

capacitacién que debe ser satisfecha, puesto que desde el punto econémico es necesario un

conocimiento profundo para crear valor agregado; es decir, conocer el mercado, las

tecnologias y las técnicas es primordial, principalmente para aumentar el rendimiento y

abaratar costos, manejar la informacién correcta en el momento adecuado y utilizarla de la

manera adecuada.

Por otro lado es necesario aprovechar la capacidad del innato Pensamiento Divergente, ya

que la creatividad y la innovacién, permiten aprovechar las grietas existentes y permiten,

dise}401ar
el futuro, que junto con la audacia, la curiosidad y la pasién, son factores que se

sumarén al punto se}401alado

en el parrafo -anterior para la manipulacién adecuada» del .

conocimiento. Siendo esta la forma de en-frentar las adversidades

030 quepodria generar el »

bono, aprovechéndolo desde la perspectriva-.de~1a»pob1aci6n. Pop otro-lado-,- 024La«v-gestién»

del;-. 030

estado y la previsién del presupuesto, debe estar en funcién de la dinamica demogré}401ca, 030 .

mas que de un registrowie caréctenhistérico-.de servicios. Ya. que existen brechas de 031

poblacién no matriculada, que deben ser acogidas por el estado. De este modo el calculo

correcto para la oferta de bienes y servicios p}401blicos,

debe plani}402carse
en base al

conocimiento de la poblacién -

122
 PET>PD (Mig, Nai. Mort.) Dmémka pobiadona 030

PDBLACICJN

0.55.9. _,. 024-"" 030

T 030" 034*~. 030_ .

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Educacién Mente Divergente

Conocimientos

Valor Agregado

Transicién demogré}401ca
¢ ; Mercado laboral

.5
\ Productividad

APROVECHAMIENTO DEL BONO -

Del mapa anterior entendemos la importancia que tendria la poblacién para la toma de A

decisiones con respecto a la asignacién del presupuesto pliblico. Cuando hablamos de'b'ono

demogré}401co
necesariamente esa poblacién al momento de cuanti}401carlo
debe medirse segfm

la PET teniendo in}402uencia

directa sobre el aprovechamiento del bono, manteniendo la .

relacién propia de PET > PD (Poblacién Dependiente), lo que estaré determinado por la

dinérnica demogré}401ca,

123
 5.4.3. BUSQUEDA DE TENDENCIAS

proporcionada por cl equipo de CEPLAN durante la elaboration de| documento prospectivo de poblacion, la metodologia so nmmicne sin

alteration: sin embargo la aplicacién oricnlada al estudio de| bono dcmogra}401co

realizada para esta lcsis cs propia

*BUSQUEDA DE TENDENCJAS

Politico Econémico Social Tecnologico Demogré}401co

Mayor lncremento de la Mayor acceso a Mayor acceso incremento del

implementation de Poblacion en edad de la educacion a a radio y bono

programas trabajar nivelnaciona] television demogré}401coa

poblacion-ales a nivel nacional

nivel dc Gobierno

Regional.

lnterés en la Limilada e}401ciencia

Mayor Mayor acceso lncremento de

planificacion en la administracion urbanizacion a a telefonia }401jala elnigracion

familiar en los del presupuesto nivel nacional e inalémbrica imerna del

programas p}401blico y la Cusco

poblacionales ejecucién

presupuestal

Organos normativos Mayor interés Nuevas lncrememo de

en materia de por inversion y tecnologias en la esperanza de

pohlacién con desarrollo en agroindustria a vida a nivel

mayor interés en proyectos nivel de nacional

difundir politicas sociales Latinoamérica

poblacionales a y del mundo.

nivel regional y

local

Priorizacién del Mayor acceso a Mayor acceso Diminucién de

aprovechamiento salud a nivel nacional a las la poblacién

del bono nacional nuevas infantil a nivel

demogré}401cocomo tecnologias nacional

objetivo en la

politica Nacional

Mayor percepcion Mayor interés Expulsion

de la Migracién de los jovenes poblacional de

como eje de la por participar en los

dinamica proyectos de departamemos

poblacional voluntariado con con mayor nivel

in}402uencia
sobre de pobreza
el desarrollo

social

125
5.4.4 SELECCICN DE TENDENCIAS QUE IMPACTAN EN EL /XMBITO TEMATICO

proporcionada por cl equipo do CEPLAN durante la elaboration del documento prospectivo dc poblacion, la metodologia so

mantiene sin alteration; sin embargo la aplicacién oriomada al estudio del bono deniograi}401co
realizada para esta tesis es

propia

*SELECCION DE TENDENCIAS QUE IMPACTAN EN EL AMBITO TEMATICO DEL SECTOR

Para la scleccién do It-ndencias, dc manera genera| pero no cxacla, prima el concepto de la Loy dc Pareto, cuya aplicacién

conceptual cs: "Del cnturno del émbito ti.-mético de| sector, solamente un 20% de las tcndcncias cncontradas influiran

signi}401cativamente
sobre su futuro". Sc debe encontrar use 20% (aproximadamente), pero cl juicio do los expertos |)lH.'dl 030

altcrar dicho porcentaje. Una vez seleccionadas las N.-ndencias, numérelas corrclativamemr y claborc un dctallado listado.

Usandu cl }401ltro
"Puntajc", se ordcnarén Ias tendencia: segiin el puntaje obtenido.

1 Mayor implementacién de programas poblacionales a nivel dc Gobierno Regional. 5

2 Priorizacion del aprovechamiento del bono demogra}401co

como objetivo en la politica 5

Nacional

3 disminucion de la Poblacion en edad de trabajar de las provincias del Cusco 5

4 Mayor acceso a la educacion a nivel nacional 5

5 incremento del bono demogra}401co

a nivel nacional 5

6 lncremento de la emigracion intema del Cusco 5

7 Mayor interés de la Pet por participar en proyectos de volumariado con in}402uencia

5

sobre el desarrollo social

8 Mayor acceso nacional a las nuevas tecnologias para el incremento productivo 5

9 Organos normativos en materia de poblacién con mayor interés en difundir politicas 4

poblacionales a nivel regional y local

10 Limitada e}401ciencia
en la administracién del presupueslo p}401blico
y la ejecucion 4

presupuesta]

ll Mayores lngresos por canon minero y gas de Camisea 4

12 Mayor urbanizacién a nivel nacional 4

13 Mayor interés por inversion y desarrollo en proyectos sociales 4

14 Mayor acceso a salud a nivel nacional 4

15 lncrememo de la esperanza de vida a nivel nacional 4

16 Diminucion de la poblacion infantil a nivel nacional 4

17 Expulsion poblacional de los departamentos con mayor nivel de pobreza 4

18 Mayor percepcion de la Migracion como eje de la dinamica poblacional 3

19 lmerés en la plani}401cacion
familiar en los programas poblacionales 3

20 Mayor acceso a radio y television 3

2] Mayor acceso a telefonia }401ja

e inalémbrica 3

22 Nuevas tecnologias en agroindustria a nivel de Latinoamérica y del mundo. 3

126
5.4.6.

N° TI'TuLo LARGO T| 031TuLo DESCRIPCION TEMA

1 inversion en desarrollo y 1nvAc1eco inversion sobre actividades economicas Economia

fortalecimiento sobre en las provincias del Cusco, el

actividades economicas fortalecimiento de las mismas

en provincias

2 histitucionalizacién e Pol pob El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Poblacién

implemenlacion de Vulnerabas, por medio de la DP realiza

politicas de poblacion asistencias técnicas para que los

Gobiemos regionales tome en cuenta la

tematica en materia de poblacion para la

plani}401cacién
estratégica y ejecucién

presupuestal en relacion con la demanda

de servicios p}401blicos

3 Emigracion de PET con EmigPe1Edu La Poblacién en Edad de trabajar con Poblacion

nivel educativo por mayor nivel cducativo tiende a emigrar

encima del promedio }401iera

de su provincia de origen, la vision

de futuro es disminuir esta tendencia de

modo que los gobiemos locales no

pierdan productividad

4 Distribucién y ejecucién EjecuPres los gobiemos locales toman en cuenta la Economia

PresupuestalPlani}401cada estructura y dinamica poblacional para

determinar la ejecucién presupuestal

necesario para disminuir las brechas para

la oferta de servicios p}401blicos,

en

educacion, salud, trabajo y otros

5 Voluntariados vol univ Existe una tendencia en américa Latina Economia

universitarios para la por parte de la PET de buscar

produccién dc proyectos oportunidades de aprendizaje,

para el desarrollo y experiencia, entre otros por medio de la

ciencia participacion en voluntariados que tienen

un impacto social posilivo

Repoblamiento de la Repob PET Las localidades con alta Razon dc Poblacion

PET en localidades con dependencia tienden a tener una menor

alta razon de actividad econémica

dependencia

7 Plani}401cacion
Familiar en Plan fam La plani}401cacion
familiar permite que as Poblacién

area rural familias que la poblacion maneje mejor

su economia, garamizando su desarrollo

Acceso a servicio de Salud a mayor inversion en salud la poblacién Social

salud mejora su calidad de vida lo que tiene

impacto positivo para el desarrollo

Acceso a Educacién educacion a mayor acceso a educacion, la poblacién Social

tiene mayor nivel de instruccién

adquiriendo mayor "valor" para el

130
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031(;z-\-, -

mercado laboral, volwéndose més

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I0 Desarrollo de Ciencia Cicncia Destinar Ios recursos a1 Desarrollo dc Economia

£2 030 Tccnologna c1enc1a y Tecnologm penmte a una , I

. . . , . xv,
socxedad sahr de un estado ac1ent1i1co e

incrememar su nivel dc producci(')n, I

. volviéndolo competitive en el mercado e ,i

030 incrememando su actividad econ('>mica '

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ll Aphcacmn de nuevas tecnologml Aprovechannemo de las potenmalxdades Economm

3 030 Tecnologias en la dc la region, por medio dc ap1icaci<')n de

$15" Actividad Econémica dc las nuevas tecnologias c111<:rg,en1es

030 a ltgiénanivel local reduce los costos incrementando las

V utilidades y cl posicionamienlo de

2 mercado.

~ 030 12 Tama}401ode la PEA PEA la pnblacién ec($n( 031)micamenIe

activa Poblacién

, ocupada ocupada esté conformada por la

030C poblacién productiva del regién. lo que

030 permite determinar el nivel de

' produccién

. I3 Actividad Econémica ActEc0 son distintos rubros econémicos en los Economia

que las distintas localidades tienen

panicipacién y que demuestran el nivel

dc rod u ccién desa , re rado

030

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"~ Fuenle propia . EDGARDO RENE LOPEZ MENDOZA (lado izquierdo) durante reunién de Expertos an

poblaciény

_ Fuente propia , Jorge Colina (Iado derecho) Frente a banderola del Dia Mundial de pohlacidn

131
Anélisis Cualitativo 2°:

030. 030T 030. 031.". 031. 03

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6 I Reob PET II 9
7 I Plan fam Elli 3
8 I Salud 3%
Fl 5
Iilili}402l $4
11 Itecnoio - ia Iilil}402é
12 I PEA El ,3,
13 :Act Eco III! 030 031

Las in}402uencias
se puntuan de 0 a 3, con la posibilidad de se}401alar
las in}402uencias
potenciales :

0 : Sin in}402uencia

1 : Débil

2 : Media

3 :Fuerte

P : Potencia]

2e

Esta matriz fue dise}401ada

por mi luego del escaneo dc tendencias y el desarrollo

conceptual, los que sirvieron de base asi mismo los resultados de la tesis fueron insumo del

estudio fueron insumo, para el desarrollo conceptual y la fonnulacién de los dos escenarios

posteriores, la matriz fue entregada Vacia a los expertos en poblacién, quienes lo llenaron a

mano dc acuerdo a su experiencia, este método de calculo prospectivo para operar en el

MicMac, fue orientado por el CEPLAN quien asesoré en su metodologia

132
 9L|F 031SON'Ef"lTA-WCMIW

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135
5.4.7. Interpretacién de Escenarios:

En la planificacién estratégica para el aprovechamiento del bono demograi}401co

existen dos

escenarios principales. El tendencia! y el éptimoz

0 Tendencial:

El primero es el tendencia], que permanece como se ha desarrollado hasta la actualidad, con una

Iimitada implementacién de la politica poblacional y desconocimiento del mercado asi mismo de

las necesidades o exigencies que mani}401estan

sus poblaciones de acuerdo a su estructura

poblacional, lo que sugiere un riesgo; que a pesar dc todo, de acuerdo alas proyecciones realizadas,

existe una disminucién del tama}401o

de poblacién expulsada en el tiempo. .

o Tendencia! y efecto de la Recesiénz

Esto sin embargo no es un tema de alivio, puesto que las propiedades que llevan a esta reduccién,

segtin el anélisis teérico pueden sufrir un~

030retroceso si experimenta una in}402uencia
extrinseca » > V

negativa como sucede con una crisis econémica o estado de recesién. V

Por medio de la encuesta realizada a emigrantes poblacionales en el distrito de san juan dc V

Lurigancho, pude determinar que una.de Ias principales causas de emigracién es lafalta de empleo,

las provincias expulsoras, tienen la caracteristica de tener una Iimitada actividad econémica oomo

ocurre en la provincia dc Canas, una recesién por su naturaleza signi}401ca

una alta tasa de'desempIeo'

lo que seria un estimulo para el incremento" de la poblacién expulsada principalmente en edad de ,

trabqar y con mayor nivel educative, lo que afectaria negativamente al aprovechamiento del bono

demogra}401co.

Analizando mateméticamente, se puede ver la relacién inversa de la razén dc dependencia frente al

tama}401o
de bono demogré}401co
es decir, la poblacién dependiente se incrementa y segtin el anélisis de

1 36
 los }402ujos
de recursos entre edades se entiende que habra una mayor demanda de servicios, y dada la

tendencia a disminuir la tasa global de fecundidad, traducida en un menor n}401rnero

de ni}401os,
quiere

decir que sera mayor, la demanda de servicios geriétricos, entre otros.

En este escenario también se ve reducido cl tama}401o

poblacional que puede disponer de ahorros,

impidiendo su direccién éptima a inversiones productivas o reasignacién a bene}401cios

sociales, por

medio de los recursos directamente recaudados.

0 Escenario Optimo:

Las variables a considerar seg}401n

el anélisis de expertos procesadas con el MJCMAC (programa con

que se desarrollan los gra}401cos

de in}402uencia)
para la produocién de escenarios que favorezcan al

aprovechamiento del bono demogré}401co

son las siguientes:

a) inversién en actividad econémica

b) la emigracién dc poblacién en edad de trabajar educada.

c) la aplicacién de politicas poblacionales.

d) Ios voluntariados de jévenes unjversitarios

e) el tama}401o
de la poblacién en edad de trabajar.

Siendo estas variables aquellas de mayor relevancia seg}401n

el anélisis del MICMAC, lo que

favoreceria en caso de la manjpulacién de dichas variables para el escenario optimo, la

modi}401cacién
de cada una de estas variables producira un escenario positivo diferente con

orientacién al aprovechamiento del bono demogra}401co. .

' Esto signi}401ca

alinear las variables por medio de las politicas poblacionales, que mantenga la PET

sobre el 55% del total poblacional, reduciendo la emigracién de este grupo etario, e incrememando

su productividad por medio de los voluntariados universitarios, que estimulan la generacién de

actividad econémica, asi como la produccién orientada a las necesidades econémicas dc ciencia y

tecnologia.

1 37
 PET emigrante por nivel educative
trabajar educada.

e) cl tama}401o
de la poblacién econémicamente

a
Ta] como se demostré con el modelo econométrico la emigracién de la PET es inversa al tama}401o

del bono demogré}401co,

seg}401n
expertos, el control que se debe dar sobre esta poblacién, es insenar A

en el mercado a la poblacién con tentativa a emigrar con mayor nivel educativo promedio, esto se

Iogra por medio de la inversién en la actividad econémica acorde alas potcncialidades a nivel local,

con el }401n
de incrementar el tama}401o
de la PEA, indirectamente el aprovechamiento de jévenes.

universitarios es un dinamizador de la actividad econémica, por medio de la ejecucién de proyectos

sociales y de inversién que se realizan en voluntariados con plani}401cacién

estmtégica, tal como se ha

de influencias directas e indirectas que se}401ala

obtenido de resultado por el gra}401co cuél es la relacién 030 "

que guardan entre si las variables. 035 . 03

T
{

27 Una estrategia similar se esta aplicando en Argentina con buenos resultados.

1 38
 CAPITU LO VI

DISCUSIGN DE RESULTADOS:

Los resultados obtenidos en el estudio matemético de los efectos sobre el aprovechamiento

del bono demogré}401co

del punto 5.3 de esta tesis son similares a la propuesta emitida por

los especialistas sociales (véase el anélisis prospectivo) para las politicas nacionales 034PNP 035

emitidas-por la Direccién de Poblacién del MIMP (Ministerio de la Mujer y poblaciones I

vulnerables) por lo que dichas correlaciones respaldan las politicas utilizadas en los planes

nacionales dc poblacién (PNP). La importancia de la emigracién de la PET afecta a las tres

condiciones que permiten vel aprovechamiento del bono demogréfrco dc manera

030 negativa? - 035

Por el lado de la produccién esta se ve disminuida pues la evidencia se}401ala

que la

emigracién de la PET se da en mayor volumen en aquellos con mayornivel de educacién, *

disminuyendo la productividad del territorio; por el Iado del trabajo, la DP-MIMP lo

interpreta como tama}401o

de la PET, se pudover por medio de lascorrelacién que el tama}401o .

del bono es inversamente proporcional a la emigracién de 121 PET ; por }401ltimo

la transicién

demogré}401ca
se ve afecta 030da'por
el incremento prematuro de poblacién'dependiente 030situaJ1do 034
*

al territorio en un .estadio: de la. transicién demogré}401ca

desfavorable,
031 similar a las

conclusiones difundidas por el CELADE en el 2012 en su estudio 034Bono

demogré}401oo
y '

envejecimiento: impactos sectoriales de la dinémica demogré}401ca

", por lo que se obtiene

como resultado que en su toTa1idad estos tres aspectos que se dan como resultado de la

emigracién de la PET determinan que el bono del territorio es desaprovechado.

139
 CAPITULO VII

CONCLUSIONES Y RECOMENDACION:

7.1 Conclusiones:

En esta investigacién se muesira evidencia como se relaciona Ia emigracién de la PET con el

tama}401o
del bono demogré}401co
y la in}402uencia
que tiene sobre el aprovechmniemo del bono

demogré}401co.

Demostrando que la emigracién de la poblacién en edad de trabajar sin plani}401cacién

poblacional

tiene un efecto negativo sobre el aprovechamiento demogré}401co.

En el caso del Cusco, e1 incremento del 1% de la emigmcién de la poblacién independiente afecta

negativamente al bono demogré}401co

en 2.84 %, al mismo tiempo que a su aprovechamiento. Ya .

que dc acuerdo con la relacién propuesta y desarrollada por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables, que cité como fuente en mi propia ponencia realizada el viemes 24 de octubre del

2014 con el tema Aprovechamiento del Bono Demogré}401co,

para 031la
034IURAM]3NTAC]C)N
DIE»

IN STALACION DEL. CONSEJO CONSULTNODE. NINAS; NINOS ,Y ADOLESCENTES?

desarrollado, por Dileccién dc Politicas de 031Ni}401as,

Ni}401os
y Adolescentes, expone la relacién teérica

que dice: Aprovechamientodel Bono demogré}401co

=v Produccifm + 024PET
+ Transicién.Demogré}401ca.
030

Proponiendo una- modi}401cacién-especulativa

030 dela relacién pmpuesta por el CELADE. 030

En este sentido caberecalcaxr

1. Las correlacionesque desarro1la'mi*tesis 030coinciden

con la
030
mencionada
030 relacién propuesta

por el MTM]? y al mismo tiempo que la respalda mateméticamente por medio de

correlaciones, comprobando su veracidad.

140
 2. Se determina que la emigracién de la PET de las provincias del Cusco en términos

relativos disminuye, por su correlacién, el tama}401o

de| bono demogré}401co
cusque}401o
teniendo

incidencia negativa a lo largo del periodo de estudio sobre su aprovechamiento demogré}401co

ya que de acuerdo a 105 el estudio estadistica se entiende, apoyado por los datos de la INEI

citados en la tesis y la data de las asistencias técnicas proporcionadas por cl MIMP, que la

emigracién se da principalmentc por aquella poblacién perteneciente a la PET con mayor

nivel educativo disminuyendo la productividad, factor referido en la relacién estudiada y

que la restante se concentra en actividades poco productivas.

3. Se concluye que aunque la PET del Cusco supere el 55% lo que hace que cxista bono, la

emigmcién afecta, el tama}401o

de la PET, la lransicién demogré}401ca
y la productividad,

impidiendo e1 aprovechamiento, concordando con el estudio de Jorge Calero, 034La

incidencia de la educacién sobre los ingresos y sobre el riesgo de pobreza ytla

035 re1aci<'mde-

aprovechamiento del Bono propuesto por la Direccién General de Poblacién del MIMP.

Para llegar a esta conclusién se ha anali7ado.1a evidencia empirica de variables de importancia .

econémica presente en el Cusco y sus provincias en el periodo del 2000 al 2013. De acuerdo a los

resultados obtenidos se entiende que la emigmcién afecta el tama}401o

del bono demogré}401oo,
asi,

mismo por medio del anélisis cualitativo se determiné que esta situacién tiene importancia -

econémica cuando a poblacién expulsadapencneoe a los grupos oon mayor nivel educalisxo, .

Existe una in}402uencia

relativamente impona.nte.de caxécter indirecto emm la emigracibn de la

poblacién en edad dc trabajar sobre. las politicas poblacionales, actuando como factores

determinantes del tama}401o

de la PEA y sobre el nivel de actividad econérnica.

La actividad econémica se ve in}402uenciada

por el acceso a servicios de salud y educacién de la

poblacién, como se pudo ver en el resultado del anélisis cualitativo y del procesamiento dc ias bases

de datos del ENAHO 2013, es decir la condicién del poblador de prestar su fuerza de trabajo de

141
calidad tienen in}402uencia
sobre el aprovechamiento del bono demogré}401co,
ya que son determinantes

sobre el nivel dc ingresos y la actividad econémica de la regién. Un dinamizador de la Actividad

econémica es la tecnologla la que tiene un comportarniento de retroalimentacién y que esta

in}402uenciada
por los voluntarlados universitarios estratégicos, que tal como ocune en la experiencia

regional en Latinoamérica son focos estratégicos para la produccion de ciencia y tecnologia, por la

naturaleza propia de la universidad, orientado al aprovechamiento de la poblacién principalmente

de 16 a 24 a}401os
en promedio. Entre las in}402uencias
indirectas se reconooen las variables estratégicas

para el aprovechamiento del bono demogra}401co,

son estratégicas puesto que al manipularlas se crea

un efecto domino que Ilevan indirectamente al aprovechamiento del bono. Siendo las de mayor

importancia la repoblacién de la PET y la inversion en actividad economica, las cuales tienen

in}402uencia
sobre la PEA y la Actividad econémica Por }401ltimo
se puede observar que apoyado en el

argumento desarrollado en el mito del desarrollo, no es posible que exista desarrollo si no"

presente el desarrollo cienti}401co

y tecnolégico oricntado a la actividad econémica, este ultimo tiene

ademés in}402uencia
indirecta sobre el aprovechamiento del bono hay que tomar en cuenta que se

encuentra interrelacionado el desarrollo cienti}401co

con la produccién tecnolégica.

7.2. Recomendacién:

Se recomienda poner énfasis en la conservacién del tama}401o

de una PEA estable, para de este modo »

enfrentar los efectos del natural incremento de la razbn dc dependencia asi como los escenarios en

caso de recesién y contextos econémicamente desfavorables a través de politicas de plani}401cacién 030

estratégica.

Determinar la ejecucién presupuestal con oriemaciénestratégica, cs decir debe dc plani}401carse

con '

orientacién a una gobemanza coherente a las estructuras poblacionales y los }402ujos

dc recursos

caracteristicas del gobiemo local en cuestién. Prion'zando el POI los temas de educacién, y

142
trabajo, de manera transversal de tal forma que no sean excluyentes y al mismo tiempo sean

aprovechables, estimulando la actividad econémica

0n'enta.r a la poblacién expulsada de la PET a que rctome por medio de politicas coercién

poblacional con }401n

de inversién en la actividad econémica acorde a las potencialidades de mras

regiones.

En caso de ser necesa}401o

tomar un vcomportamiento similar a los paises europeos para atracr

poblacién joven extema de alto nivel educativo que permita activar los polos econémicos a nivel

local.

143
 CAPITULO VIII

DEFINICIONES:

Las siguientes de}401niciones

se obtuvieron del Diccionario Demogré}401co.

Cambios poblacionales:

Son los hechos ocurridos en una poblacién en un periodo de tiempo y espacio territorial

determinado, que tienen la caracteristica de poder ser programados y predecibles

Capacidades para la innovacion

Para la Comisién de Educacion de la Cémara de Comercio de Lima (CECCL) uno de los

principales problemas del pais, que impedirian un mayor crecimiento econémico, es la

fuerza-laboral inadecuadamente capacitada, seg}401n

comenta el 024Reporte»de
Competitividad

Global 2013-2014 del World Economic Forum.

La CCL recalca que la capacidad de respuesta de un pais ante los problemas que se

presentan, dependen del talento que tiene cada nacién. De alli.la necesidad dc incidir en la 031

capacitacion de la fuerza laboral y031

mejorar nuestra capacidad derealizar. innovaciones.

La CECCL, segim un reporte de Radio«P-rogramas del. Pen'1.~. Es.-urgente a}401ontar

e1-ambito »

educativo con la calidad en la educacién matemética y de ciencias, dado que el ranking del

Reporte dc Competitividad Global asigna al pais el puesto 140 de 148 paises. Para Chile en

el 107, Colombia en el 108 y México en el 131.28

28 CUADERNO DE POBLACIONES VULNERABLESANO II 024 0242014 - 024 N° 15 MIMP ~ I

144
Las de}401niciones
anteriores, del INEI y del MIMP, se pueden extraer dos criterios bésicos

para determinar el desarrollo a partir del potencial productivo y humano de un tenitorio.

El 29,8 % de la poblacién cusque}401a

(PET) corresponde al grupo de trabajadores no

cali}401cados
de servicios personales un porcentaje bastante alto en comparacién al 6,7 034/0
de

poblacién profesional, 5,7% de persona] cali}401cado, un 3,9% de poblacién con

capacitacién técnica, un 17,8 .% corresponde a agricultores cali}401cados

y un 5,8% son jefes:

y empleados dc o}401cina.

Es decir que el grupo mas grueso de poblacién no cuenta con la cali}401cacién

adecuada para

percibir mayores ingresos. El 030territorio

mantiene un promedio de 974 soles de Ingreso V '

promedio. Mensual del hogar en el 2012 .

Dimimica de la poblacién: ' _

Tiene en cuenta Ios nacimientos, defunciones, inmigracién y emigracién de la pob1aci6n'en

un momento y territorio determinado. . _

Distribuciénrdela poblacién:

Componente que estudia a'Ia poblacién en relaciéh aI"espac1 031o

dqnde haljita; por ejemplb, V *' 030

losque habitan en el.2':.rea).urba.na=o. 030rural,

distrito.,o.provincia,.rcosta;0 sierra. ; .» .

Despoblamiento:

Disminucién de la poblacién de uh tetritorio causada esencialmente por la emigracién. La

palabra hace referencia sobre todo al fenémeno de deserci<'>n»vque afecta a un territorio, y ..

- 145
por ello se distingue de la palabra despoblacién (defunciones). En este sentido se habla dc

despoblamiento y no de despoblacién del campo.

Edad minima para trabajar 035:

Para el trabajo por cuenta ajena en relacién de dependencia las edades minimas son:

0 15 a}401os
para Iabores agricolas no industriales.

0 16 a}401os
para Iabores industriales, comerciales o mineras

0 17 a}401os
para Iabores de pesca industria].

Esperanza de Vida: 030

N}401mero
promedio de a}401os
de vida de una persona tomado en el nacimiento. '

Estado de la poblaciénz

Analiza el tama}401o
de la poblacién, la estructura por edad, Ia estructura por Sexo, el grupo

étnico y la distribucién territorial de la poblacién. 030

Estructura de la poblaciént

Compqsicién de una poblacién de acuerdo con el n}401mero

o proporcién de varones y .

mujeres en cada categoria de edades. La estructura de la poblacién por edad 030y/sexo-de

una

poblacién es el resultado acumulativo de las tendencias retrospectivas de la fecundidad,

mortalidad y migracién.

29 Ministerio de Trabajo Ley 27337: Cédigo de los Ni}401os

y Adolescentes (07.08.2000)
Ley 27571: Modi}401ca
Art. 51 del Cédigo de los Ni}401os
y Adolescentes (5.12.2001)
Convenio 138 de la 0.I.T: Sobre Ia edad minima de admisién al empleo;

146
Grupos etarios de la poblaciénz

Agrupacién dc personas segfm edades simples, quinquenales 0 especiales

Mercado laboral

E1 economista tiende a considerar el trabajo como un 034bien

econémico 035.

Solow acepta el planteamiento con tal que se reconozca que se trata de un bien muy 024

peculiar: 034Los
salarios y los puestos de trabajo no son exactamente iguales que otros

precios y cantidades. Son elementos mucho més pro}401mdamente

ligados a la idea que.

las personas tienen de ellas mismas, de su posicién social y del Iugar que les

corresponde en la sociedad 035

Estas peculiaridades del bien trabajo no pueden menos de re}402ejarse

en el funcionamiento

del mercado de trabajo.30

La poblacién en edad de trabajar

Seglin La CELADE se considera poblacién en edad de trabajar al conjunto de personas, -

hombre y mujeres, entre 14 y 65 a}401os

capaces de realizar actividades productivas y su

variacién se Ve afectada por la dinémica demogré}401ca.

Esta poblacién forma parte del

pdtencial de trabajo de la economia peruana.

30 - K
Fragmento del |IbfO .
Robert M. Solow
El mercado de trabajo como institucién social
Madrid, Alianza, 1992
Autor: OSCAR DE JUAN ASENJO 024
Universidad de Casti||a 024La
Mancha = '

147
 La PET se relaciona con la fuerza laboral potencial de trabajo, ya que provee de un

contingente de individuos para la produccién de bienes y servicios, un éptimo

aprovechamiento de la PET signi}401caria

orientar dicha fuerza a campos econémicos con

ventaja comparativa dc produccién. Es decir, orientar la fuerza Iaboral hacia la explotacion

dc recursos naturales, sociales, culturales o econémicos dc mayor abundancia.

Un buen aprovechamiento del PET sepuede traducir en mayores ingresos a nivel nacional,

por ende mayor riqueza y mejores condiciones que vida. Desde el punto de vista

microeconémico dc familia, se puede hacer una comparacién entre familias pobres y no

pobres, esta diferencia de ingresos entre los hogares se puede explicar por el nivel

adherencia al mercado laboral que tengan ya que la tasa de ocupacién dc los hogares

pobres es menor que la de los hogares no pobres. Lo que puede ocasionarse por dos

motivos, un mayor mimero de miembros en el hogar, 0 sea hogares con un mayor

n}401mero
de dependientesw) una~reducida participacién 024]aboral
en los hogares pobres-,~o~

sea hogares donde no todos los miembros en edad productiva estén ocupados.31

La diferencia entre los ingresos de las familias también se relaciona con el promedio dc.

a}401os
dc estudio de' losjefes delfamilia. Tomando porejemplo ellcasmde. Hondurasse. .

registré que la poblacién en los:quintiles con niveles dc ingreso. altos,. existia una. 024--v

mayor proporciém de jefes con capacidad dc leer y escribir. La brecha entre el }401ltimo
y

primer quintil supero el 30 por ciento. E1 quintil mas pobre duplico al mas rico en cantidad

de jefes de hogar co_n bajo nivel educative. Los jefes de hogar de alta cali}402cacién
se

3 Ana'|isis
030 de situacién poblacional en Honduras cuaderno 1, El cambio demogré}401co:
Motor de
desarrollo, UNFPA V

148
concentran en los estratos de ingreso alto. Los jefes de hogares con pocos ingresos tienen

bajo capital humano.

Los ubicados en el quintil més pobre, trabajan en ocupaciones informales en un 44%

mas que los del quintil més rico, almque esa brecha se ha reducido en 10 puntos

porcentuales desde 1990, lo que indica un crecimiento de la informalidad en todos los

niveles dc ingreso. 031 030 -

Existe mayor probabilidad de pobrem en una familia cuando existe una mayor presencia

de miembros dependientes y un menor nivel educativo del jefe o jefa de familia.

Migrante

Persona que efect}401a

una migracién se dice también, por comodidad de lenguaje, y falta de

un equivalente dc emigrado o inmigrado, de una persona que ha pasado una o varias

migracionesyasf pues se hablam de 030un 034migrante

de rango"'para= designarala vez
031 030una""

persona que efect1'1a.una n-sima migraci6n,.o.que ha efectuadoen el pasado n migraciones, .

precisando el contexto cual de los dos- 030sentidos

debe adopLa 030rs'e.~
. 030

Migracién Neta: ' ~

Para un territoriofy un periodo dado: .

I 024
E =(P2-pl)-(N»D)

-E=(P2-pl )-(N-D)-I

E=I 024(p2-p1>+<N-D)

149
1 son Inmigrantes; E, emigrantes; N, Nacimientos; D, De}401mciones;
P poblacién de dos

censos comparados

Modelo Migratorioz

Modelo que busca explicar Ia migraéién de una zona hacia otra, haciendo intervenir

especialmente los poderes de rechazo y de atraccién ejercidos respectivamente por zonas.

Movimiento de la poblacién:

En un sentido propio, cambios progresivos del estado de la poblacién 030en

transcurso de un,

periodo, bajo el efecto de acontecimientos demogré}401cos

sucedidos durante el periodo. En 031

la préctica, con esta denominacién se consideran sobre todo los acontecimientos,

nacimientos, matrimonios, divorcios, de}401mciones,

migraciones que . producen estos

cambios, lo que producen estos cambios, lo que aparece claramente en el examen de

031las -

estadisticas del movimiento de la pobl'a'ci<')n. " =

Nivel de pobreza

La pobreza 031-es
'una'situaci6n deprecariedad que imita 024a
las personasmen sus derechos-

minimos de vivencia y manutencién. 030 030 030

Se reconoce a la pobreza como~un~0bstécu1o para el-»desarml1o,='que 030talv

como»se}401a1a-=eI~- '

premio nobel Amartya SEN, involucra carencias

030 y limitantes para realizar el potencial .

productive de un individuo o poblacién en conjunto.

Involucrando situaciones como son e] desempleo, la desnutricién, el analfabetismo, bajo

nivel en 1a,sin1acién femenina.,.riesgo. ambiental, inaccesibilidad a servicios sociales y de .

salud entre otros.

150
En este }401ltirnp
punto, los servicios de la salud, tienen incidencia en la plani}401cacién

familiar y salud reproductiva como determinantes de la pobreza, ya que ésta se encuentra .

relacionada a la alta fecundidad, morbilidad y mortalidad de una determinada poblacién.

Desde este punto de vista no se trata del ingreso monetario lo que determina si se es pobre 0

no.

La pobreza es més bien el resultado de la incapacidad que tiene el individuo para alcanzar

cl éptimo deseado de nivel de vida, principalmente por las limitantes que percibe de su

entomo que act}401an

como impedimento para su desarrollo.

Es decir como se}401ala

Sen la imposibilidad de alcanzar un minimo aceptable de realizacién

vital por verse privado de las capacidades, posibilidades, y derechos bésicos para hacerlo.

Por otro lado, la pobreza es un tema importante que debe ser tomado en cuen£a=

cumplir con los objetivos dc desarrollo que se plantearon durante la IV conferencia

Intemacional de poblacién y desarrollo (CIPD) de 1994 realizada en El Cairo, con. la

participacién de 179 paises entre los que se inclufa cl Peni,

En esta conferencia se aprobé un programa de accién de 20 a}401os.

Entre los acuerdos que de plantmron:

I Erradicar la pobreza extrema, con especial atencién

031 a la generacién dc ingresos

monetarios y las estrategias de empleo

0 F ortalece la seguridad alimentaria b

0 Reducir las desigualdades territoriales

0 Lograr relaciones dc comercio justo.

151
La pobreza entre los departarnentos del Per1'1 esté determinada por la PET, es decir la

poblacién en edad de trabajar, ya que se ve una relacién directa entre el indice de pobreza y

la proporcién de la poblacién que pertenece al PET.

De tal modo los mayores los departamentos que concentran una mayor poblacién en edad

de trabajar responden también con menores indices dc pobreza, mientras que los

departamentos con menor concentracién de poblacién PET tienen menor fndice de pobreza.

Poblacién:

Conjunto de individuos que coexisten en un momento dado y delimitado de acuerdo con

unos criterios variados dc pertenencia. Designa casi siempre el conjunto de habitantes de un'

territorio (estado, provincia, ciudad, municipio, etc.), pero puede designar asimismo

fracciones variadas de ese conjunto (poblacién masculina y poblacién femenina, poblacién

urbana y poblacién rural, poblacién escolar, etc.), que constituyen subpoblaciones con b .

respecto a él.

152
 CAPITULO VIII

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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155
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070104 LA FERLA 62 643 4.1 (0.1) 4.1 95,9 10.1 I 819

070105 LA PUNTA 4 230 0.1 (0.0) 0.1 99.9 136,6 1 836

070106 VENTANILLA 315 438 23.6 (1.1) 22.5 76.4 2.5 1 553

050000 CUSCO 1 265 827 51,1 20,7 30,4 46,9 6,0

080100 CUSCO 405 111.10 24.7 (,1 211.6 75.3 1, 030!

080101 CUSCO 116 966 25.5 4.7 20.8 74,5 3.1 1 513

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050103 POROY 5 131 33.7 10.0 25,5 51.3 4.5 1 227
080104 SAN JERONIMO 36 508 33.3 5.8 27,5 65.7 2.0 1 343

080105 SAN 5EBAS 030}402AN B6 905 25,7 G2 21,5 743 2,4 1512

080106 SANTIAGO N 630 30,1 3,3 26,6 69.9 2.1 1614

080107 SAYLLA 3 542 36.6 7.3 27.3 65.4 4.9 1 310

080108 WANCHAD 63449 4.8 0,3 4.5 95.2 16.21 1 916

000200 ACDMAVO 26 693 76.2 64,0 30,3 25.8 1.1

080201 ACOMAYO 5 711 63.1 37.5 255 36.9 2.5 671

060202 l\COP1A 2 653 90.5 56,8 31.6 9.5 1.3 41

080203 ACOS 2 661 77.8 54.6 232 222 2.3 297

080204 MOSOC LLACTA 2 056 59,1 20.5 36.6 40.9 3.7 760

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080-105 PISAC 10 116 66,0 30.5 37.5 32,0 2,0 553

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080501 VANAOCA 10 265 67,0 55.0 32.0 13.0 12 08

080502 CHECCA 6 377 94.9 69.7 25.2 5.1 0.5 8

000503 KUNTURKANKI 5 543 77,3 26.8 50,5 22.7 2.0 310

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000500 TUPAC AMARU 3 102 77.3 39.2 30.1 22.7 2.7 312
000500 CANCHIS 103 250 59.0 25.7 33.1 40.2 1.3
050501 51004141 59 253 55.5 24.0 31.7 44.4 1.5 073
000502 CHECAOUPE 5 171 50.3 33.9 34.4 31.7 2.5 549
000503 COMBAPATA 5 490 75.4 39.3 37.1 23.5 1.5 337
000504 MARANGANI 11 701 73.5 34.0 30.0 25.4 2.0 405
030505 PITUMARCA 7 544 57.5 25.5 412 32.2 2.4 551
000505 5/111 PABLO 5 173 52.2 32.4 29,0 37 .0 2.9 702
000507 SAN PEDRO 3 092 44.2 19.2 25.0 55.0 4.3 1 105
0005021 7017.11 5 044 47.0 19.0 272 53.0 2.9 1 043
000700 c11uu101v1Lc4s 01 155 05.7 55.3 29.3 14.3 0.7
000701 5114170 7014745 25 275 91.7 55.5 252 0.3 0.5 29
0007012 CAPACMARCA 4 042 72.5 35.2 35.4 27.5 22 432
000703 CHAMACA 0 357 92.0 51.0 312 72 0.9 10
000704 COLOUEMARCA 9 100 502 30.5 37.7 31.0 2.4 550
000705 LIVITACA 12 540 70.3 44.7 33.5 21.7 1.9 201
000705 LLUSCO 5 092 91.9 51.2 30.7 0.1 0.9 27
000707 ou11'10TA 4 575 92.1 73.4 10.7 7.9 1.5 24
000700 VELILLE 0 455 00.5 55.9 22.7 11.4 1.0 53
090000 5517174411 57 492 54.4 33.3 31.1 35.5 1.1
000001 ESPINAR 31 907 51.9 15.5 35.3 40.1 1.5 952
090002 CONDOROMA 1 315 00.0 41.0 30.3 20.0 2.3 223
000303 COPORAQUE 17 130 91.5 50.2 23.3 0.5 1.4 30
000004 OCORURO 1 743 59.0 27.0 30.2 42.0 4.5 009
000005 PALJPATA 5 515 77.5 30.7 30.9 22.4 1.0 302
000005 PICHKSUA 3 951 20.1 5.0 22.1 71.9 0.5 1 450
000507 SUYCKUTAMEO 2 941 70.3 51.1 27.3 21.7 2.5 279
000000 ALTO PICHIGUA 2 799 39.3 10.4 20.9 50.7 5.7 1 215
000900 LA couvauclou 170 520 47.0 14.5 33.0 522 1.5
090901 544174 ANA 35 309 30.0 9.5 29.4 52.0 1.0 1 239
090902 5011411475 45 575 40.1 12.7 35.4 51.9 3.0 1 024
000903 HUAYOPATA 5024 33.2 7.0 25.4 550 4.0 1345

000904 MARANURA 5 959 45.5 12.5 34.0 53.4 2.7 1 047

000905 0000414311 5 737 50,2 19.7 40.5 39.0 2.7 745
000905 OUELLOUNO 15 531 55.3 17.0 30.3 44.7 1.9 904
0110907 111149170 17 439 572 23.1 34.1 42.0 2.2 032
000900 541174 7211554 7 251 51.0 17.3 34.5 40.2 2.0 954
050909 VILCABAMBA 19 530 39.7 115.7) 24.0 50.3 2.9 1 205
000910 PICHARI 17 535 50.7 22.1 35.0 41.3 2.4 793
001000 PARURO 32 501 70.0 47.7 31.1 21,2 09
051001 PARURO 3 552 57.0 24.5 33.3 422 2.9 913
001002 ACCHA 4 049 57.3 19.3 37.5 42.7 3.2 020
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081209 MARCAFATA 4 765 75,2 35.9 39.4 24.3 2.2 355

131710 OCQIGATE 14 757 75.3 36,7 38.5 24.7 2,1 364

031211 ORWESR 6 965 19.0 9.9 29.0 51,0 3.3 1 H2

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081303 MuAvLu\aAMsA 5 an 29.0 52 23.9 71.0 5.7 1 433

M1394 MACNUPICCNU 5 173 33,3 5,8 27.!) 55.2 4.4 1 Q6

M1315 MARKS 5 49 030 31.5 7.5 24.1 53.4 4.7 1 375

ONJW OLLANTAVTAMEO 10 702 73.0 23.2 034.8

27.0 1.5 4%

M1307 YUCAV 3 316 10.0 1.9 8.1 90.0 13.5 1 TN

Fuente: INEI

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Dir2r.:;ivjm de- Poi}401cas
sobre Niiias, N:'r'1os=,1.Adoi-escentes

Por la presente, se deja constancia que la se}401ora

IVETTE CATHERINE

MUNOZ VERTIZ, identi}401cada

con D.N.|. N° 46054443 ha participado en calidad
de PONENTE el dia 24 de octubre de
031
2014, con el tema 034Aprovechamiento
de!

Bono Demogré}401co 035.

Cabe se}401alar,
que dicha actividad fue realizada en el marco de actividades
informativas de la Juramentacién e Instalacién de| Consejo Consultivo de
Ni}401os
Ni}401as, y Adolescentes.

Se expide la presente constancia para los }401nes

que el interesado estime

conveniente.

Lima, 02 de noviembre de 2015

3A
2 §
am»

p.~.= -
Dkacturall
Direcsidn tie Paliticas -so 031c:}401$
Ninss030»as.
y Adotesczer}402
>3
 [)2-ecrxidm dc DE-$pI31adu;~,'( ulmra uc Paz

CONSTANCIA

La Direccién de Desplazados y Cultura de Paz, unidad orgénica de la Direccién

General de Poblacién y Desarrollo de| Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, hace constar que:

IVETTE CATHERINE MUB-IOZ VERTIZ

ldenti}401cado
con Documento Nacional de Identidad N° 46054443, Bachiller en

Economia, participé como Encuestadora en la 034Encuesta

a migrantes internos
en el Distrito de San Juan de Lurigancho 035,
realizado el dia 29 de marzo del 2015,
demostrando responsabiiidad y e}401ciencia
en la labor enccmendada.

Se extiende el presente documento a solicitud de| interesado, para los fines que
estime conveniente.

Lima, 31 de marzo del 2015

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Y POBLACIONES _\/ULNERABLES ~ MIMP

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FORMATS DE JUST|FlCACléN . PRACTMZANTES

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g§z_x_:_/w\_i3_3:x_c3:«_~n4:_/«_: maeccmn GENERAL DE woaucuon v DESARROLLO AREA: mnsccuou ne POBLAC|_ON W

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nnaunnao Mlzmco DURACION 0: LA AUSENCIA '
(iv-clulv cnrll}402m-no.
rocola. camsuannacia)
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runwn.-so vurmowu. am coNmAPREs 030rAcIc'2N HASTA: 11/05/2014 LLscAbA""1"=- SIN RETORNO

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coninovmnré ubla on In semana siguiente. __

Asistencia a la presentacién de la campa}401a:

CHARLA E INDUCCION - BONO
JUST! C I
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FIRMA DEL JEFE as LAOFICINA DE REMUNERACIONES Y PENSIONES N Fit