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Primacía de la Ley
Permanencia del dominio del Estado
Supervisión permanente
Garantías Onerosidad de los actos de disposición a particulares
Venta por subasta, siendo excepción de forma directa
Transparencia de los procedimientos
Actos sobre Bienes Estatales con
trascendencia real
ADQUISICIÓN DISPOSICIÓN
ADMINISTRACIÓN
(Incorporación o (Desplazamiento
(Uso y aprovechamiento)
recuperación) patrimonial)
• Donación • Usufructo • Transferencia (Interestatal,
• Dación en pago • Servidumbre común Directa o Subasta Pública).
• Decomiso (Código Civil) • Constitución de derecho de
• Primera inscripción de • Servidumbre especial (Ley superficie
dominio n.° 30327) • Permuta
• Reversión • Afectación en uso • Etc.
• Asunción de titularidad • Cesión en uso
• Etc.
La titularidad o administración de los bienes estatales
Condición del predio
Competente Ámbito Disposición Normativa
estatal
Responsable del uso o De literal a) del artículo 2.2 del
Público servicio público Nacional Reglamento de la Ley n.°
SBN 29151
Primera Disposición
Nacional excepto donde se
Complementaria Transitoria
SBN haya realizado transferencia
del Reglamento de la Ley n.°
de competencias
29151
Privado Gobierno Regional con Tacna, Lambayeque, San
Artículo 62° de la Ley n.°
competencias Martín, Amazonas, Arequipa,
27867
transferidas Tumbes y Callao
Entidad pública
Nacional Artículo 8° de la Ley n.° 29151
propietaria
Primera Disposición
Alcance nacional y SBN y/o entidad pública Complementaria de la Ley n.°
comprendidos en titular del bien o 29151 complementado con el
Nacional
proyectos de interés responsable del literal c) del artículo 2.2 del
nacional. proyecto Reglamento de la Ley n.°
29151
Municipalidad Provincial Artículo 56° de la Ley n.°
Propiedad municipal Local
o Distrital 27972
EL DOMINIO PÚBLICO
• La teorización del dominio público es bastante profusa en el
derecho francés, español y argentino, discutiéndose
principalmente si constituye o no una forma de propiedad, y
si el mismo está destinado a su desaparición.
• Es inalienable, imprescriptible e inembargable, esto último
establecido por interpretación del TC (V.Gr. Exps. 006-1996-
I/TC, 015-2001-AI/TC, 016-2001-AI/TC y 004-2002-AI/TC).
• Constituye un régimen legal exorbitante, en tanto su
finalidad es excluir los bienes del dominio público del tráfico
jurídico y con ello del orden jurídico-civil ordinario a fin de
proteger el ejercicio de la función pública (uso o servicio
público).
EL DOMINIO PRIVADO ESTATAL
• El dominio privado estatal se define por
oposición al dominio público, siendo de
dominio privado todo lo que no es dominio
público, teniendo la única exorbitancia de ser
imprescriptible (Ley n.° 29618), pudiendo ser
transferidos y embargados.
Desafectación
Dominio Dominio
público privado
Afectación
Afectación
• Disposición legal
• Acto administrativo (Afectación en uso)
• ¿Calificación de dominio público?
Desafectación
Sustentada y
Pérdida de
aprobada por Desafectación
naturaleza o
competente
condición administrativa
(SBN o
apropiada
Gobierno Local)
PROCEDIMIENTO PARA LA PRIMERA
INSCRIPCIÓN DE DOMINIO DE
PREDIOS DEL ESTADO
A efectos de inmatricular un predio rural en mérito del artículo 2018 del Código
Civil e indicar en el asiento su naturaleza de acuerdo con el artículo 19 inciso a) del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, se requiere que la naturaleza
del predio sea acreditada mediante documento expedido por la autoridad
competente, descartando que es eriazo, toda vez que la verificación de este
aspecto debe ser materia de calificación para determinar quién es el legitimado
para solicitar la inscripción y que documentos deberán presentarse para tal
efecto.
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REQUISITOS:
Documentos que
acrediten la propiedad
De no estar inscrito el (escritura pública,
predio Certificado de contrato privado o
Búsqueda Catastral. cualquier documento de
adquisición).
Declaración Jurada de la
no existencia de
procesos judiciales y no Valor Comercial.
estar incurso en los
límites del artículo 1629°
del Código Civil.
Certificado Registral
Inmobiliario – CRI (30
días).
1. Previa evaluación de los
documentos presentados.
2. Emisión de un informe
técnico – legal.
3. Emisión de la Resolución
de la autoridad
administrativa de la entidad
beneficiaria. (SBN o el
Gobierno Regional, de
acuerdo con sus
competencias)
4. La Resolución se
insertará en la Escritura
Pública correspondiente,
con arreglo a lo
establecido en el artículo
1625° del Código Civil.
La entidad
remitirá el
Suscripción del testimonio de la
Acta de Entrega- Escritura Pública
Recepción. para su
La entidad emite
inscripción ante la
Resolución
Oficina Registral
aceptando la
correspondiente y
donación, la misma
Informe Técnico- SINABIP.
que se inserta en la
Legal Escritura Pública.
pronunciándose
sobre la
procedencia o
Se remite improcedencia.
escrito de
donación a la
SBN o
entidad
beneficiaria.
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¿Y la renuncia de propiedad?
El Tribunal Registral en su Centésimo Noveno Pleno realizado los días
28 y 29 de agosto de 2013, aprobó diversos precedentes de
observancia obligatoria a través de la Resolución del Presidente del
Tribunal Registral N° 240-2013-SUNARP/PT, siendo uno de ellos el
siguiente:
Predio en abandono (2 años) o destinado a una finalidad distinta, emite informe final y comunica a la SDAPE..
La SDAPE solicita descargos a la entidad propietaria, y de ser el caso evalúa los descargos.
Inscripción de la Resolución
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2. ASUNCIÓN DE TITULARIDAD POR PUESTA A DISPOSICIÓN
2.1 GENERALIDADES:
1. Las entidades que conforman el SNBE 2. Los predios que no resulten de utilidad para
tienen facultad de poner a disposición de la sus fines institucionales
SBN o GORE con funciones transferidas
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Proyectos que se mantienen en el Proyectos que se mantienen en el
ámbito de los GORES: Deben de ámbito del MINAGRI: Deben
presentar Acuerdo de Consejo que presentar Resolución Ministerial
pone a disposición de la SBN el puesta a disposición a la SBN o por
predio (Art. 18 de la Ley 29151) o al su máxima autoridad administrativa
GORE (inciso f del Art. 10 del (Art. 18 de la Ley 29151) o al GORE
Reglamento) (inciso f del Art. 10 del Reglamento)
MEMORANDO N° 313-2016/SBN-
DNRCASO DEL PROYECTO ESPECIAL
CHINECAS
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Notificación del acto
administrativo que
Elaboración del Informe dispone la asunción de
Técnico Legal y titularidad por puesta a
Proyección de la disposición.
Resolución que disponga Inscripción ante la
Realizar inspección la Asunción de Oficina Registral
técnica in situ, a efectos titularidad. Correspondiente.
de verificar la situación
física del predio. (Ficha Suscripción del Acta de
técnica). Entrega-Recepción del
Evaluación Técnica y predio asumido.
Legal (de la forma y Remitir información al
fondo) de la asunción SINABIP.
de titularidad por Archivo.
puesta a disposición.
(Apertura de
Se recibe la Expediente, solicitar
solicitud de búsqueda catastral, y
puesta a de ser el caso otras
disposición del consultas.)
titular del predio.
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REVERSIÓN
REVERSIÓN DE DOMINIO A FAVOR DEL ESTADO
Finalidad Plazo
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PROCEDIMIENTO:
Una vez
consentida la
SDAPE o quien Resolución se
haga sus veces inscribe en
evaluará los registros públicos
descargos de la y se actualiza en
SDAPE notifica a la entidad propietaria el SINABIP.
entidad adquiriente y procederá a
otorgando un plazo emitir
no menor de 05 a pronunciamiento
15 días hábiles para (*Reversión de
el descargo. dominio a favor del
(Notificación de Estado o
SDS o entidad, realiza
cargos) **conservación de
inspección técnica y la transferencia).
verifica el * Se emitirá
incumplimiento de la Resolución.
finalidad. (Etapa ** Se emitirá
Indagatoria y Oficio.
Sustantiva), y emite
informe final
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MEMORANDO N° 163-2014/SBN-DNR: REVERSIÓN ANTICIPADA
Teniendo en cuenta que el plazo es otorgado a favor y en beneficio de la propia entidad adquirente, esta puede válidamente
renunciar a este plazo, en atención a sus propias obligaciones y atribuciones establecidas en el artículo 18 de la Ley Nº 29151
y artículo 10 de su Reglamento.
En atención a lo expuesto, interpretando en forma sistemática y extensiva el artículo 69 del Reglamento de la Ley N° 29151,
cuando las entidades manifiesten que no podrán destinar los predios que les han sido transferidos para la finalidad asignada,
y procedan a ponerlos a disposición de la entidad transferente, también opera el retorno de estos predios al dominio del
Estado, a través de la figura legal de la reversión, aún cuando no haya vencido el plazo establecido para el cumplimiento de
dicha finalidad.
De esta forma, el procedimiento adecuado que permite el retorno al dominio del Estado de un predio transferido a una
entidad, la cual ha procedido a su devolución, antes del cumplimiento del plazo establecido para el cumplimiento de su
finalidad, al no serle de utilidad por causas sobrevinientes es la reversión, por lo cual la SBN se encuentra habilitada a emitir
la resolución respectiva declarando la reversión del referido predio.
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INFORME N° 072-2017/SBN-DNR-SDNC:
El numeral 7.5 de la Directiva N° 005-2013/SBN señala que la resolución de transferencia sustentada en un plan
conceptual o idea de proyecto es contribuir con la ejecución del mismo. Por ello, recién cuando se presente el programa
o proyecto de inversión, se conocerá cuál es el plazo requerido para el cumplimiento de la finalidad para la cual se solicitó
el predio en transferencia.
No procede deducir que al no haberse fijado el plazo de cumplimiento de la finalidad en las resoluciones de transferencia
sustentadas en plan conceptual o idea de proyecto, se aplique el plazo de 2 años para verificar el cumplimiento de la finalidad, toda
vez que no se trata de una omisión sino que dicha finalidad y los componentes y alcances de ésta, se precisan en el programa o
proyecto de desarrollo o inversión que presente la entidad.
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INFORME N° 072-2017/SBN-DNR-SDNC:
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Reversión a nivel registral
Resolución n.° 720-2008-SUNARP-TR-L
Resolución n.° 318-2015-SUNARP-TR-A
Resolución n.° 331-2014-SUNARP-TR-L
Formalización de reversiones
Presupuestos:
- Terrenos eriazos revertidos al dominio del Estado.
- SBN puede emitir resolución para indicar dichos predios en los casos que no
hubiere.
- Si hubiera Resolución Suprema que declare la reversión, bastará esta para la
inscripción.
Predio eriazo vs. Predio adjudicado por cualquier nivel de gobierno = Cierre predio
eriazo
Predio rústico abandonado vs. Predio adjudicado por cualquier nivel de gobierno =
Cierre predio abandonado
Gracias por su participación
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