Bosques, Bases para una Nueva Política

El contenido y evolución de la discusión de los temas, en un foro internacional de éste nivel,

no tiene precedentes y ha conseguido crear una dinámica de atención al tema de los bosques, que
se ha de mantener en el próximo quinquenio. Ha involucrado a cientos de personas e instituciones
en el mundo entero, tanto en el campo científico como en el político, en una dinámica teórico­
práctica que aún está en progreso.

Estamos frente al nuevo "estado del arte" en la discusión intergubernamental mundial sobre
políticas forestales, y contiene los elementos a considerar para el manejo sostenible de todos los
tipos de bosque en el mundo. Aunque con desarrollo temático desigual, se ha progresado en el
análisis de algunos temas como el de Criterios e Indicadores y el de Planes Nacionales para
Bosques y Usos de la tierra , que ya está influyendo en la toma de decisiones a nivel nacional,
regional y de cooperación internacional.

Otros temas claves como financiamiento, transferencia de tecnología o el de comercio y

medio ambiente, probablemente por influencias de la globalización y de otros acuerdos fuera del
ámbito de Naciones Unidas, fueron abordados con limitaciones y con gran resistencia de los
países "donantes", que prefirieron dar énfasis en la necesidad de conseguir financiamiento privado
y nacional. Tampoco examinaron las causas internacionales de la deforestación, como los efectos
de la deuda externa, el narcotráfico, la pobreza, las distorsiones del mercado internacional, los
patrones de consumos , etc.

Sobre éstos y otros temas ellPF envió un conjunto de opciones al COS3 y , sin cambios , han
sido enviadas a la UNGASS. Están empaquetadas bajo la fórmula de propuestas de acción , respecto
a cada elemento de programa. Este paquete refleja el estado del consenso intergubernamental
respecto a los temas y constituye el mínimo común denominador para los países, salvo aquellos
que no les pudieran ser aplicables.

El IPF tenía el encargo de formular recomendaciones/propuestas de acción al COS sobre

futuros mecanismos legales, organizaciones internacionales e instituciones multilaterales. El IPF
ha hecho un llamado a continuar el diálogo inte rgubernamental sobre políticas forestales, sin dec idir
si debía iniciarse las negociaciones para una Convención sobre Bosques. Respecto a qué hacer
hacia adelante a nivel internacional, hubo posiciones opuestas que no lograron conciliarse. Oe un
lado están aquellos países que desean negociar una Convención legalmente vinculante (Canadá,
Suiza, la Unión Europea y algunos países del Sur como Malasia y Costa Rica) y del otro, aquellos
que desean continuar con un diálogo político similar allPF (USA, India, China , Brasil, Perú y otros
del Grupo de los 77).

Como resultado se envió al COS, como anexo aparte no negociado, tres opciones no
excluyentes:
a. Continuar el diálogo en el marco del COS, FAO y otras organizaciones internacionales ,
institucionales e instrumentos;
b. Establecer un forum intergubernamental en el marco del COS, con el encargo de revisar
y monitorear el progreso en el manejo, conservación y desarrollo sostenible en todos los
tipos de bosques, así como la ejecución de las propuestas de acción. También debería
explotar las bases y construir el consenso para una decisión hacia 1999, respecto a los
elementos de un instrumento legalmente vinculante ó la necesidad de otros arreglos o
mecanismos;
c. Establecer un Comité de Negociación para una Convención.

Al no lograrse acuerdos en el COS, será la Asamblea General de Naciones Unidas de fines

de junio de 1997, la que deberá tomar una decisión al respecto .

El reporte también reconoce la necesidad de mejorar la coordinación interinstitUcional

internacional, y considera que ninguno puede cubrir solo -de manera holística y balanceada- todos
los temas de la agenda internacional respecto a los bosques.

En tal sentido, los países deben contribuir a que se revise y clarifiquen los mandatos (p.e .
3 Comi sión de Desarrollo Sostenible (CDS) de Naciones Unidas . La Sesión Especial de las Nacione s Unid as (UNGASS)

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