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Bosques, Bases para una Nueva Política

privado debe estar presente . De otro lado, se debe desarrollar las capacidades vinculadas a la
biotecnología.

Ley Forestal de Costa Rica (Ley 7575 - 16 de Abril de 1996)

1/3 del Impuesto de combustibles para inversión en bosques (Ley Forestal de Costa Rica)
Art. 69.- De los montos recaudados por el impuesto selectivo al consumo de los combustibles
y otros hidrocarburos, anualmente se destinará un tercio a los programas de compensación
a los propietarios de los bosques y plantaciones forestales, por los servicios ambientales de
mitigación de gases de efecto invernadero y por la protección y desarrollo de la biodiversidad,
que generan las actividades de protección, conservación y manejo de bosques naturales y
plantaciones foresta les. Estos programas serán promovidos por el Ministerio del Ambiente y
Energía.

La futura ley forestal debe señalar expresamente que la función ambiental de los bosques
relativa a la absorción de carbono forma parte del Patrimonio de la Nación. Se trata de afirmar la
soberanía del Perú para utilizar las ventajas económicas de tal función ambiental de acuerdo a las
pol íticas de desarrollo y ambientales que diseñe el Estado .

Ya que las principales presiones respecto de la Amazonía se generan fuera de ella , es


necesario desarrollar el potencial de la región andina en agricultura intensiva bajo irrigación en
terrazas andinas abandonadas y en valles; ganadería en pastizales mejorados y mejor manejados;
forestación para fines industriales, sociales y ambientales en laderas; manejo de vida silvestre
(vicuñas, guanacos y otras), agroturismo y ecoturismo.

Se debe cambiar la actual preferencia por la expansión de la fronteras agrícola por una
política que intensifiq ue la productividad . Adicionalmente , se debe generar un cambio de visión de
los profesionales y técnicos en el sentido en que el bosque no es un problema, es una oportunidad
de desarrollo y alivio de la pobreza, por lo tanto debe ser manejado como un recurso que hay que
aprovechar y cuidar. Tal cambio de actitud sólo será posible por un esfuerzo conjunto que involucre :
decisión política , inversión privada, proyectos piloto, partici~ación activa de las universidades y
elevación de la conciencia pública en general respecto de las funciones ambientales de los bosques
así como de su potencial económico.

Nuevos Permisos Transables: Créditos de Emisiones de CO 2 1

A semejanza de lo realizado por los Estados Unidos en el Clean Air Act (Ley de Aire Limpio)
para las emisiones de dióxido de azufre S02' se viene discutiendo hoy la posibilidad de
crear una organización internacional dependiente de la Convención de Cambio Climático
que se ocupe de los permisos transables de CO2 , considerándolos un producto básico
(Commodity) comparable al cacao u otros.
Se ha calculado que la estabilización de emisiones crearfa al menos $8.35 billones de
dólares con un mercado calculado en $10 la tonelada de dióxido de carbono.
Al inicio el comercio se establecería entre los Estados Unidos, la Unión Europea y Japón y,
posteriormente, ingresarían de manera voluntaria países en desarrollo. Para el inicio de
las negociaciones se requeriría de un continuo monitoreo de las emisiones. La agencia
propuesta sería la única que emitiría los permisos transables. La línea base para las
emisiones de COl sería estimada por un año anterior (por ejemplo 1990) basada en factores
tales como el tipo de unidad-específica tecnológica y diseño, tipo de combustible y consumo,
capacidad de utilización, antigüedad, etc. Estos factores serían correlacionados con la
situación real de las emisiones para calcular las cantidades de emisión de la línea de base.
La "línea base " de emisiones se estimaría para unidades de fuentes específicas y
consecuentemente agregadas a un país o región. En las actuales negociaciones del Protocolo
de Kyoto hay propues tas para el comercio de emisiones aunque también hay oposición
hasta que se compruebe los beneficios ambientales del sistema.
, Fu ent e : "Co mbating Globa l W arning ". UNCTAD New York. Diciembre 1994

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