UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES BIBLIOTECOLÓGICAS Y DE LA INFORMACIÓN

POSGRADO MAESTRÍA EN BIBLIOTECOLOGÍA Y ESTUDIOS DE LA INFORMACIÓN

SEMINARIO ‘POLÍTICAS DE LA INFORMACIÓN'

DOCENTE: MTRA. NAYELI GERVACIO MATEO

ALUMNA:
MARÍA DE LOS ÁNGELES GARCÍA LOYOLA
angeles_gire@hotmail.com

UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LAS POLÍTICAS DE INFORMACIÓN

ACTIVIDAD 1.1
IDENTIFICACIÓN DE DEFINICIONES

México, Cd. Mx., 23 de octubre del 2016.

I. INTRODUCCIÓN
El primer ejercicio del Seminario de Políticas de información consiste en la de recopilación
de definiciones para estudiar el significado de las políticas de información y de bibliotecas, por lo
que conforme a lo solicitado se conceptualizan diversas políticas: pública, social, cultural, de
información y bibliotecaria.

1.1 POLÍTICA PÚBLICA

2
Término relativamente reciente de origen anglosajón de hace aproximadamente seis décadas,
que en inglés tiene dos conceptos: policy y politics, sin embargo en español sólo existe el
concepto política pública, que engloba tanto a las instituciones, así como las acciones que
realizan estas. El padre del concepto es Harold Lasswell, que acuñó el término en 1951, con la
necesidad de rendición de cuentas o evaluación que deben hacer los Estados para determinar su
eficiencia1.

 Politics: estudia la conceptualización de las fuerzas políticas y del poder, así como a
las instituciones gubernamentales y parlamentarias.
 Policy: se refiere a lo práctico, es decir, a las acciones públicas y el gasto público.

E.F. Kauffer Michel proporciona un atinado recuento de definiciones, que se transcriben a

continuación, a partir de tres modelos que se centran en el funcionalismo (Downs, 1975), donde
el Estado se encarga de las demandas sociales; el sociológico (Castells, Godard, 1974; Habermas,
1978), determinado por las clases sociales; y, neocorporativista (Jobert, Nuller, 1987), influido
por las organizaciones sociales2:

a) “Las políticas públicas se refieren a actividades materiales o simbólicas que gestionan las
autoridades públicas”.
b) “Lo que los gobiernos deciden realizar o no realizar” (Thoening, 1985)
c) “Una concatenación de actividades, decisiones o de medidas coherentes por lo menos en
su intención, y tomadas principalmente por los actores del sistema político-administrativo
de un país con la finalidad de resolver un problema colectivo. Estas decisiones dan lugar
a actos formalizados, de naturaleza más o menos coercitiva, con el objetivo de modificar
el comportamiento de “grupos que conforman blancos”, los cuales se encuentran
supuestamente en el origen del problema por resolver” (Larrue, 2000).

1
Eficiencia: relación costo-beneficio “entre los productos (bienes o servicios) que se entregan a través de la política
social y los costos de los insumos y las actividades que se llevan a cabo para obtenerlos. En: Viteri Díaz, G. (2007),
Política social: elementos para su discusión. [en línea]. Recuperado de
http://bioderecho.org.mx/AJPL/Que%20es%20la%20PS.pdf [Consulta 23 de octubre de 2016].
2
Kauffer Michel, E. (2002). Las políticas públicas: algunos apuntes generales. Ecofronteras, 6(no. 16), 2-5.
Recuperado de http://revistas.ecosur.mx/ecofronteras/index.php/eco/article/view/465.

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MARÍA DE LOS ÁNGELES GARCÍA LOYOLA – 23 OCT. 2016
IDENTIFICACIÓN DE DEFINICIONES - ACTIVIDAD 1.2
 Otra definición que se rescata de A.T. García Martínez3 es la siguiente:
d) “Conjunto de decisiones interrelacionadas tomadas por un actor, o grupo de ellos, relativas
a la selección de objetivos y los medios de conseguirlos en una situación específica donde la
consecución de estas decisiones radicaría en el poder de estos actores” (Burguer, 1993).

1.2 POLÍTICA SOCIAL

Las políticas sociales incluyen tres funciones de acciones hacia diferentes áreas dirigidas a la
sociedad, para mejorar las condiciones del ‘capital humano’, y, para mejorar la cohesión social,
objetivos que pretenden mejorar la calidad de vida principalmente de los grupos vulnerables de 3
una sociedad. A continuación se transcriben definiciones que proporciona G. Viteri Díaz4, de
este fenómeno de la política pública:

a) “Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la

preservación y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios del
desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad”5.
b) “Forma que por medio de estrategias y políticas concretas tiene el Estado para construir
una sociedad cohesionada y equitativa. En una perspectiva de mayor equidad e
integración social, la política social tiene como fin principal facilitar la convergencia
entre los intereses individuales y los intereses comunes de la sociedad” (Ceja, 2004).
c) “Conjunto de medidas que contribuyen al mejoramiento de una situación determinada,
por lo tanto son políticas transitorias y sus objetivos son los de aminorar o de regular
los embates de las políticas económicas“ (Maignon, 2004).
d) “Función principal de la política social es la reducción y eliminación de las inequidades
sociales a través de la redistribución de los recursos, servicios, oportunidades y
capacidades“ (Maignon, 2004).

1.3 POLÍTICA CULTURAL

El concepto de política cultural proviene de finales del siglo XX, como logro del bienestar
social. A.T. García Martínez6 proporciona la siguiente definición:

a) “Sistema global, nacional, regional e internacional, de posibilidades administrativas,

institucionales, políticas, jurídicas y financieras, que se proyectan: dentro del entorno de
desarrollo cultural económico y social como objetivos armónicos de una política nacional
de desarrollo y progreso; del contexto del bienestar social; y, en el marco de la
cooperación cultural internacional” (Harvey, 1990).
3
García Martínez, A. T. (2003). Política bibliotecaria . Convergencia de las políticas culturales y la política de
información. Boletín de la Asociación Andaluza de Bibliotecarios, no. 71, pp. 25-37.
4
Viteri Díaz, G. (2007), Política social: elementos para su discusión. [en línea]. Recuperado de
http://bioderecho.org.mx/AJPL/Que%20es%20la%20PS.pdf [Consulta 23 de octubre de 2016]
5
Definición [en línea]. Recuperado de http://www.definicion.org/politica-social [consulta: 23, oct. 2016]
6
García Martínez, A. T. (2003), Op cit.

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IDENTIFICACIÓN DE DEFINICIONES - ACTIVIDAD 1.2
Y a partir de la UNESCO y de Harvey, construye una definición más completa que contempla la
protección del patrimonio, el apoyo a la creación, la difusión y formación cultural, y la
cooperación internacional, que se acerca estrechamente a las políticas de información y
bibliotecaria:
b) “Conjunto de principios, prácticas y presupuestos que sirven de base para la intervención
de los poderes públicos en la actividad cultural radicada en su jurisdicción territorial con
el objeto de satisfacer las necesidades sociales de la población en cualquiera de los
sectores culturales”.

4
1.4 POLÍTICA DE INFORMACIÓN
Dentro de las diversas políticas públicas, las de la información son las que competen a la
política bibliotecaria. García Martínez, A.T. proporciona las siguientes definiciones7:

a) “Conjunto de políticas y leyes interrelacionadas relativas a la creación, producción,

colección, gestión, distribución y recuperación de información. Su importancia radica en
que afectan profundamente la manera que el individuo social hace elecciones políticas,
económicas y sociales” (Mason, citado por Burger, 1993).
b) “Formulación o declaración general de intención que ayuda a traducir los objetivos de los
programas en realizaciones, suministrando pautas para la toma de decisiones y su
ejecución” (Atherton, 1978).
c) “La formulación del concepto de política de información basado en el reconocimiento de
las necesidades de información que tienen los miembros del cuerpo social, lo que da
lugar a los objetivos básicos que persiguen las políticas nacionales de información y
documentación” (López Yepes, 1995).

Con las definiciones anteriores, López Yepes formula una definición más conveniente para el
ámbito bibliotecario:
d) “Conjunto de decisiones que adoptan los poderes públicos inspiradas en un esquema de
valores o principios, con la finalidad de satisfacer la necesidad de información de la
población, para lo que configuran un plan de actuación en el que se organizan los
recursos humanos, materiales, jurídicos, institucionales y financieros para la consecución
eficiente de los objetivos)

1.5 POLÍTICA BIBLIOTECARIA

Arribando finalmente al ámbito bibliotecario, enmarcado en la Sociedad de la Información,
García Martínez, A.T. proporciona la definición, en la que las tecnologías d la información y
comunicación dictan nuevos paradigmas “cuando la información deja de tener el liderazgo de la
política pública, centrándose en la cooperación, el ciudadano, el sistema jurídico legal
internacional y las aplicaciones interactivas”8:
7
García Martínez, Op cit.
8
Op cit.

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IDENTIFICACIÓN DE DEFINICIONES - ACTIVIDAD 1.2
 a) “Conjunto de decisiones que adoptan los poderes públicos, inspiradas en los principios
biblioteconómicos, para conseguir el equilibro entre el derecho del ciudadano a la
información y la obligación del Estado a satisfacer la necesidad de información de la
población, configurando un plan de actuación en el que se organizan los recursos
humanos, materiales, jurídicos, institucionales y financieros para el establecimiento de un
sistema bibliotecario que proporcione el acceso o uso de la información a la población en
los distintos niveles territoriales jurídico-administrativos”

CONCLUSIONES
Ante las políticas públicas, la bibliotecaria, depende principalmente del Estado para 5
normalizar el acceso y facilitar el uso de la información, sin embargo considero que los
bibliotecarios debemos cabildear ante los tomadores de decisiones gubernamentales, camerales o
de la sociedad civil organizada, que se garantice el acceso a la información, con base en los
derecho consagrado en el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de
1948, que dice:

“Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho

incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier
medio de expresión”. 9

OBRAS CONSULTADAS:

Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) [en línea]. ONU, Recuperado de

http://www.un.org/es/documents/udhr/ [Consulta: 29, sept. 2016]

García Martínez, A. T. (2003). Política bibliotecaria . Convergencia de las políticas culturales y

la política de información. Boletín de la Asociación Andaluza de Bibliotecarios, no. 71, pp.
25-37.

Kauffer Michel, E. (2002). Las políticas públicas: algunos apuntes generales. Ecofronteras, 6
(16), 2-5. Recuperado de
http://revistas.ecosur.mx/ecofronteras/index.php/eco/article/view/465 [Consulta 23 de
octubre de 2016].

Orna, E. (2008). Information policies: yesterday, today, tomorrow. Journal of Information

Science 34 (4), pp. 547-565.

Viteri Díaz, G. (2007), Política social: elementos para su discusión. [en línea]. Recuperado de

9
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) [en línea]. ONU, Recuperado de
http://www.un.org/es/documents/udhr/ [Consulta: 29, sept. 2016]

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IDENTIFICACIÓN DE DEFINICIONES - ACTIVIDAD 1.2
http://bioderecho.org.mx/AJPL/Que%20es%20la%20PS.pdf [Consulta 23 de octubre de
2016].

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